煙草專賣創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局自查情況匯報

1、縣煙草專賣局創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局自查情況匯報黔南州煙草專賣局：創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局工作開展以來，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速動員，全面部署，并成立了由朱江副局長任組長的創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)創(chuàng)建工作方案，嚴(yán)格按照國家局、省局和縣局“創(chuàng)建”工作標(biāo)準(zhǔn)和要求開展了各項創(chuàng)建達標(biāo)工作。目前，各項“創(chuàng)建”工作有序推進，按照省局要求，我局于5月8日開展了創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局自查檢查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：一、創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局工作的組織實施情況州局確定我局為2011年優(yōu)秀縣級煙草專賣局創(chuàng)建單位后，我局迅速召開全局（公司）干部職工動員會議，全面部署創(chuàng)建工作，并于4月22日印發(fā)關(guān)于印發(fā)縣煙草專

2、賣局（分公司）開展優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動三年規(guī)劃的通知（獨煙政20101號）和關(guān)于印發(fā)縣煙草專賣局（分公司）創(chuàng)建優(yōu)秀縣級煙草專賣局實施方案的通知（獨煙政20102號），確定組織機構(gòu)、明確職責(zé)分工和工作階段、細化量化創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。4月28日，我局組織專賣部門及業(yè)務(wù)骨干到荔波縣局學(xué)習(xí)交流創(chuàng)建工作經(jīng)驗。結(jié)合我局工作實際，對照標(biāo)準(zhǔn)，確定創(chuàng)建工作的重點并一一列出、逐項解決。二、各項創(chuàng)建工作指標(biāo)的完成情況（一）班子建設(shè)：1、2010年以來，我局（公司）黨組全面貫徹落實黨的路線方針政策和國家局的工作思路，緊緊圍繞省局、縣局和縣委、縣政府的各項工作任務(wù)，進一步深入貫徹落實實踐科學(xué)發(fā)展觀，以此武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動

3、工作；全面啟動優(yōu)秀基層黨組織的創(chuàng)建工作，更好地推動“卷煙上水平”工作，煙草各項工作都取得了顯著進步和成效。2、著力打造學(xué)習(xí)型組織，堅持“三會一課”制度，黨組織學(xué)習(xí)規(guī)范化、制度化。深入開展了以社會主義核心價值體系和“兩個至上”為主要內(nèi)容的教育活動，廣泛開展以“四進”為重點的“兩個至上”長效機制構(gòu)建活動，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。大力開展“忠誠教育”活動，并與“四要”（節(jié)奏要快、標(biāo)準(zhǔn)要高、工作要實、狀態(tài)要好“為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，努力建設(shè)一支有理想、講大局、能吃苦、樂奉獻的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。3、我局（公司）認(rèn)真落實黨中央關(guān)于“三重一大”集體決策制度，抓好黨組議事規(guī)則的完善和落實，明確工

4、作職責(zé)，嚴(yán)格決策程序，堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。4、我局（公司）能夠嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，落實民主生活會制度，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實增強黨組和領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實增強黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，把黨組織建設(shè)成為推動煙草“卷煙上水平”的堅強戰(zhàn)斗堡壘。5、我局（公司）今年來認(rèn)真開展辦事公開、民主管理工作，推行的薪酬改革方案都經(jīng)職代會審議通過，重大事項、熱點問題堅持局務(wù)公開，落實干部職工的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，深化企業(yè)民主監(jiān)督機制。（二）隊伍建設(shè)：2、按照國家局要求，專賣管理組織機

5、構(gòu)健全，做到職責(zé)明晰，崗位清晰，基本做到“定崗定責(zé)”，人員方面配置齊全，標(biāo)準(zhǔn)要求需要21人，目前在崗21人（含正、副局長）。但硬件配置還有待提高，目前專賣用車僅有一輛，照相機一臺，還達不到標(biāo)準(zhǔn)。3、編制了全年專賣管理崗位技能鑒定推進計劃及實施方案，技能鑒定培訓(xùn)通過參加州局組織的考前集中培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)的遠程視頻培訓(xùn)和單位自行組織的培訓(xùn)相結(jié)合。目前，初級參培達到50個標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時，累計參培人員4人，通過4人，合格率100%，已達標(biāo)；中級累計參培達到52標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時，參培人員14人，通過13人，合格率為92.8%，已達標(biāo)，但12月份還有1人參加中級技能鑒定補考，爭取此次補考能通過。 4、建立健全了培訓(xùn)考核制度，

6、制定了全年的培訓(xùn)工作計劃和方案，全年專賣各類人員培訓(xùn)率達到100%。2010年來我局累計組織參加了3月份專賣全體人員集中3培訓(xùn)（累計2天，16課時）、參加州局初中級技能鑒定培訓(xùn)（48課時）、參加縣局內(nèi)管知識培訓(xùn)（3課時）、自行組織技能鑒定培訓(xùn)（40課時）。5、根據(jù)新修訂的煙草專賣法律法規(guī)和煙草專賣行政處罰程序規(guī)定，更新完善了專賣執(zhí)法主體依據(jù)和職責(zé)職權(quán)目錄，并形成了崗位說明書、崗位職責(zé)和工作流程等規(guī)范性制度文本。編制了專賣執(zhí)法的各項制度，涵蓋了專賣執(zhí)法監(jiān)督檢查、專賣執(zhí)法案卷審查、專賣執(zhí)法案件移送、辦案經(jīng)費管理制度、涉案物品管理、規(guī)范性文件備案審查等行政執(zhí)法制度。未發(fā)現(xiàn)專賣管理人員在執(zhí)法期間，違反

7、“六條禁令”等不文明行政、不依法行政情況。6、專賣數(shù)據(jù)上報及時、準(zhǔn)確，未發(fā)現(xiàn)遲報、誤報情況。（三）文化建設(shè)：1、企業(yè)文化建設(shè)有年度工作計劃、文化富有特色，與行業(yè)文化相融共進。在年初全局的年度總結(jié)大會上，企業(yè)文化建設(shè)內(nèi)容均作為本年度工作計劃中的重要組成部分予以詳細匯報，并以此作為企業(yè)文化年度建設(shè)的依據(jù)。今年，我局繼續(xù)大力宣貫“企業(yè)”文化的同時，緊密聯(lián)系行業(yè)價值觀，做到“心相通、情相融、力相合”。2、企業(yè)文化宣貫有力，主要領(lǐng)導(dǎo)自覺踐行，廣大員工內(nèi)化于心，外化于行。我局除進行企業(yè)文化知識的宣貫講座外，還不斷下發(fā)各類匯聚企業(yè)文化內(nèi)涵的讀本、宣傳手冊等，著力將企業(yè)文化的精髓融入到每個員工心中。與此同時，

8、我局更以實際行動身體力行。今年，我局組織、參加的文化活動包括：專賣隊伍軍事訓(xùn)練、籃球?qū)官?、愛崗敬業(yè)演講比賽、成立業(yè)余籃球隊等，既豐富了干部職工精神文化生活，也提升了大家知行合一，貫徹企業(yè)文化精神的力度。3、文化建設(shè)資金列入預(yù)算，規(guī)范應(yīng)用中國煙草視覺識別系統(tǒng)。為確保企業(yè)文化建設(shè)順利開展，我局針對其所需資金專門制定了年度預(yù)算，有效地提供了資金支持。此外，我局依照中國煙草視覺識別系統(tǒng)的要求，統(tǒng)一便簽紙、稿紙等各項工作器具及辦公用品，做到整齊劃一，井然有序；并將在經(jīng)營業(yè)務(wù)用房投入使用后，按照規(guī)范標(biāo)識予以裝修，從而全面推進規(guī)范標(biāo)識的應(yīng)用。（四）內(nèi)部監(jiān)管：1、按要求設(shè)立了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督辦公室，并配置了

9、2名內(nèi)管專職工作人員，達到了全部專賣管理人員總數(shù)的10%。2、按要求建立健全了專賣內(nèi)管工作制度，并形成了內(nèi)部專賣管理監(jiān)督制度手冊，優(yōu)化了工作流程，對內(nèi)管工作規(guī)范規(guī)定的日常工作、定期工作和同級監(jiān)管工作在操作層面上進行了進一步細化（見縣煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)范）。3、自2007年開展內(nèi)管工作以來，我局每年開展兩次全員內(nèi)管知識培訓(xùn)，對全員進行了內(nèi)管工作規(guī)范的專題培訓(xùn)，并印發(fā)了試題，檢驗全員掌握內(nèi)管知識的情況。編制了日常監(jiān)管任務(wù)分工表，按工作崗位和工作內(nèi)容將日常監(jiān)管項目落實到崗、落實到人。按照“三標(biāo)一體”的要求，注重痕跡管理，檢查記錄完整，發(fā)現(xiàn)異常問題及時啟動異常問題處理程序，并做好發(fā)現(xiàn)問題及

10、問題處理筆記簿的定期整理。在監(jiān)管工作的開展過程中嚴(yán)格依法依規(guī)，按照“執(zhí)法程序化、管理服務(wù)化”的專賣管理理念開展定期工作、日常工作和統(tǒng)計監(jiān)管工作，能夠按照內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作規(guī)定的程序和要求實施，并保留完整的工作痕跡。4、按照省局的有關(guān)要求，按時、按程序?qū)θh專賣管理監(jiān)管系統(tǒng)預(yù)警信息進行處理。能夠及時完成上級交辦的任務(wù)，未發(fā)現(xiàn)對上級交辦的任務(wù)線索沒有進行調(diào)查核實處理的情況。5、卷煙銷售基本能做到100%入網(wǎng)、入戶和落地銷售，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)銷售和超許可范圍銷售的情況。（五）市場監(jiān)管1、2010年來，隨著市場檢查機制的不斷完善，我局采取了各種途徑著力提升市場凈化率，先后與工商、公安等部門開展了清理整頓專

11、項行動，并在重點區(qū)域加大市場檢查頻次和專項治理力度，經(jīng)各級督察、卷煙市場凈化率已到達95%。但鑒于市場凈化率是動態(tài)的，在后續(xù)的工作中，我局還會繼續(xù)狠抓市場監(jiān)管不放松，確保市場凈化率保持在較高水平。2、12313舉報電話由省局統(tǒng)一設(shè)立，我局設(shè)立專門的舉報投訴電話（號碼，指定每日值班人員并做好舉報投訴登記。由稽查大隊與公安部門充分協(xié)同、廣辟信源、建立穩(wěn)定的情報網(wǎng)絡(luò)，拓寬情報來源。3、對上級指揮協(xié)調(diào)的案件及時處理，并協(xié)調(diào)地方部門積極配合執(zhí)行，反饋及時。建立了聯(lián)動協(xié)查制度，對協(xié)查案件有接收、有數(shù)據(jù)、有記錄。經(jīng)查，2010年來，未接到上級局組織的聯(lián)動協(xié)查案件。4、建立了與工商

12、、公安等部門的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送制度，未發(fā)現(xiàn)以罰代刑的情況。5、利用3.15等節(jié)日開展有針對性的煙草專賣法律法規(guī)和真假煙識別專題宣傳活動。（六）證件管理1、我局按照國家局和省局的有關(guān)規(guī)定編制了卷煙零售布局方案，并舉行卷煙零售布局聽證會予以公布，許可證管理能夠做到公開、透明。2、許可證受理、審核、發(fā)放、變更、續(xù)展、注銷等能夠依法進行，并通過局（公司）官方網(wǎng)站予以公開、公示，許可證管理能夠做到公正、公平。3、使用省局統(tǒng)一開發(fā)的許可證管理信息系統(tǒng)，許可證辦理嚴(yán)格按照國家局規(guī)定的期限予以受理、辦理，許可證管理能夠做到高效、便民。4、積極配合工商部門及時查處無證經(jīng)營行為，并對轄區(qū)無證戶信

13、息登記造冊。5、按照行業(yè)有關(guān)規(guī)定已經(jīng)建立了規(guī)范、完整、統(tǒng)一的許可證管理檔案，但目前還有部分零售戶檔案還在歸檔中，尚未完成歸檔。這主要是因為部分零售戶在辦理延續(xù)過程中，工商營業(yè)執(zhí)照缺失或者過期實效，部分證件不夠完善，影響歸檔進度。三、存在的問題及原因分析本次自查中發(fā)現(xiàn)了一些問題，我局將存在問題逐一列明并分析原因。（一）按創(chuàng)建機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)要求，專賣部門尚未配齊配足人員。目前在崗54人（含正、副局長），按標(biāo)準(zhǔn)要求需要70人，缺口16人。專賣稽查管理人員是按照省局零售戶合理布局五年規(guī)劃零售戶數(shù)量的一定比例確定，目前我局專賣稽查管理人員正隨著零售戶的增加在逐步配齊。（二）專賣技能鑒定考試，部分項目尚未達

14、標(biāo)。中級參培人員合格率目前為56.7%，累計參加考生37人，通過21人，標(biāo)準(zhǔn)要求為70%，未達標(biāo)。這主要是因為今年7月份參加中級考試的同志多數(shù)系年齡較大、文化水平偏低，七月份參加19人，僅通過3人，導(dǎo)致總體中級參培人員合格率不達標(biāo)。高級參培人員合格率為0，標(biāo)準(zhǔn)為60%，目前未達標(biāo)。主要是目前我局參加高級技能鑒定的名額有限， 5名符合條件的同志將參加10月份的技能鑒定，屆時通過率將有所提升。（三）市場監(jiān)管有待進一步加強，凈化率有待保持。盡管上半年省局摸底抽查，我市轄區(qū)市場凈化率已達95%以上，但局（公司）每月的定期檢查顯示，部分中隊轄區(qū)市場凈化率偏低，隨著檢查和凈化力度的加大，市場凈化率正穩(wěn)步提

15、升。（四）制定了面向轄區(qū)零售戶的普法教育計劃和方案，但需要進一步落實。按要求煙草法律法規(guī)和真假煙識別咨詢宣傳活動每年要舉辦2次，目前我局只舉辦了3.15宣傳活動一次，下半年還應(yīng)該創(chuàng)新形式，再開展一期宣傳教育活動。（五）部分零售許可證歸檔工作還未完成。由于部分零售戶工商營業(yè)執(zhí)照缺失或者年審的原因，導(dǎo)致零售許可證歸檔進度受到影響。目前看，只是少部分零售客戶檔案受到影響，已積極協(xié)調(diào)零售戶、工商部門辦理有關(guān)證件，確保未歸檔零售許可證最終歸檔。四、下一階段的工作打算總體而言，截止8月底，我局創(chuàng)建各項工作進展順利，多數(shù)指標(biāo)已經(jīng)提前達標(biāo)。針對此次自查中發(fā)現(xiàn)的問題，下一階段我局將重點做好以下工作：一是查漏補缺，抓住難點。經(jīng)過此次自查，我們將未達標(biāo)的指標(biāo)或者需要繼續(xù)強化的指標(biāo)進行列表，把握當(dāng)前創(chuàng)建工作中存在的難點，并落實分配到具體責(zé)任人，進行逐項攻關(guān)。二是夯實基礎(chǔ)，強化培訓(xùn)。此次自查中出現(xiàn)的問題，歸根到底多數(shù)還是日?；A(chǔ)管理工作沒做好或者做的不到位，二這根源又與人員的素質(zhì)息息相關(guān)。下一步，我們將繼續(xù)加大培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，爭取在下半年在開展幾次針對專賣人員的培訓(xùn)班，并充分利用省局、市局提供的機會，做好初、中、高級技能鑒定工作。三是注重痕跡，及時歸檔。創(chuàng)建工作是一項系統(tǒng)性工作，期間各部門及有關(guān)人員都付出了大量精力，這期間要特別注重痕跡管理，強化過程管理意識，將創(chuàng)建過程中形成