中國建筑第七工程局安全生產管理辦法

1、安 全 生 產 管 理 辦 法中國建筑第七工程局二oo五年五月三十日目 錄第一章 總 則1第二章 局安全生產委員會組成和職責1第三章 安全生產費用的投入2第四章 安全生產管理體系3第五章 安全生產責任制4第六章 總、分包安全管理14第七章 安全目標管理14第八章 安全技術管理15第九章 施工現場安全生產、文明施工管理16第十章 安全教育27第十一章 安全檢查27第十二章 勞動保護管理28第十三章 事故預防與調查處理29第十四章 獎勵與懲罰30第十五章 附 則33第一章 總 則 第一條 為了貫徹黨和國家“安全第一，預防為主”的方針，嚴格遵守黨和國家有關安全生產的法律法規(guī)，建立健全安全生產管理體系

2、和安全生產責任制度，杜絕重大事故的發(fā)生，確保在施工生產中的人身安全和財產安全，實現安全生產管理工作的規(guī)范化、標準化，特制定本辦法。 第二條 本辦法依據中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國建筑法、中華人民共和國環(huán)境保護法、建設工程安全生產管理條例、中國建筑工程總公司施工安全生產監(jiān)督管理條例及國家有關法規(guī)、規(guī)范、標準編制。第三條 本辦法適用于局所屬各施工單位（以下簡稱各施工單位）項目施工全過程的安全生產管理。第四條 各施工單位要設置安全生產管理機構，建立健全安全生產責任制，完善安全生產條件，確保安全生產。第五條 法人施工單位要成立安全生產委員會，分公司（直營公司）和項目經理部要成立安全生產領導

3、小組。安全生產委員會辦公室設在各級安全生產監(jiān)督管理部門。局安全生產監(jiān)督管理部門負責全局的施工安全生產的監(jiān)督檢查工作。第六條 工程部是局安全生產綜合管理部門，負責全局安全生產管理的歸口管理。第二章 局安全生產委員會組成和職責第六條 局安全生產委員會（以下簡稱安委會）是局下設的非常設機構。安委會的主要任務是在局領導下，研究、協調、決策重大安全生產問題，指導、指揮全局性的安全生產工作。第七條 安委會組成1、安委會由局領導、有關部門領導、法人和直營公司主要領導組成。主任由局法人代表擔任，副主任由局主管安全生產的領導擔任，委員由委員會成員單位的正職或副職領導擔任。2、安委會內設安全生產委員會辦公室（以下

4、簡稱安委辦），安委辦設在安全管理部門。安委辦主任由安全管理部門領導擔任。第八條 安委會的主要職責1、貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的方針、政策。組織安全專業(yè)人員對本局重點單位安全生產狀況進行調查和評估；對各施工單位提出解決問題的要求；向局反映重要安全生產問題的信息和對事故隱患的處理意見。2、監(jiān)督檢查各施工單位對局有關安全生產的決定，以及國家法規(guī)、標準的執(zhí)行情況。3、在局授權下，負責組織重大事故的調查，并將調查結果及應采取的措施向局決策機構提出正式報告。4、根據需要組織全局性的安全生產經驗交流會、安全生產檢查等活動。5、定期聽取各施工單位關于安全生產情況的匯報，提出切實解決問題的建議和解決問

5、題的辦法。6、協調有關單位參加重大事故應急救援工作。7、完成局領導臨時交辦的工作。第九條 安委辦的職責1、負責安委會的日常工作?；I備安委會會議及安排重要活動。與各部門之間建立聯絡員制度，定期召開聯絡員聯席會議。2、建立局級專家組，為重大事故調查和安全評估聘任專家。3、定期召開專家小組會議。要求被聘專家每半年提出一份安全生產形勢分析報告，專家聘任期為三年，根據需要可連聘。4、建立重大建筑安全事故檔案庫和數據庫。5、貫徹并監(jiān)督執(zhí)行安委會的決議，向安委會報告執(zhí)行決議的情況。6、辦理安委會領導交辦的事務。7、定期編發(fā)安全生產簡報。第十條 安委會工作制度1、安委會每年召開一次全體委員會議，匯報各單位的安

6、全生產狀況，協調安全生產中的重大問題，研究全局安全生產問題的趨勢，提出解決問題的辦法和建議。每季度召開一次總部安委會成員單位業(yè)務工作會，及時研究有關事宜。在特殊情況下，安委會主任可決定臨時召開安委會會議。2、每次安委會全體委員會議之前，各成員單位應將本部門有關安全生產工作情況及工作安排報送安委辦。3、安委會所有成員單位都應認真貫徹安委會做出的決定，并報告執(zhí)行情況。4、安委會文件須經安委會主任或副主任簽發(fā)。第三章 安全生產費用的投入第十一條 局建立安全獎勵基金，用于全局安全生產獎勵先進使用，基金抽取比例為各單位年營業(yè)額的萬分之一。各單位應在年終一次性上繳至局資金部。第十二條 項目部應提取不少于合

7、同額的2%的安全專項資金用于安全生產的投入。安全生產費用由安全生產監(jiān)督管理系統管理費和工程項目安全生產技術措施費兩部分組成。第十三條 安全生產監(jiān)督管理系統管理費1、各級安全生產監(jiān)督管理部門的辦公、差旅等項管理費用。2、企業(yè)專職安全管理人員工資、獎金、福利等。3、企業(yè)自有職工工傷保險費。第十四條 工程項目安全生產技術措施費1、個人安全防護用品、用具安全帽、安全帶、工作服、防護口罩、護目眼鏡、耳塞、絕緣鞋、手套、袖套等個人防護用品。2、臨邊、洞口安全防護設施臨邊安全防護設施（樓層臨邊、陽臺臨邊、樓梯臨邊、卸料平臺側邊、基坑周邊等）的材料、人工費；洞口安全防護設施（預留洞口、電梯井口、樓梯口、通道口

8、等）的材料、人工費；為安全生產設置的安全通道、圍欄、警示繩等。3、臨時用電安全防護臨近高壓線隔離防護的材料、人工費；配電柜（箱）及其防護隔離設施、漏電保護器、低壓變壓器、低壓配電線、低壓燈泡等。4、腳手架安全防護安全網、踢腳板等的材料、人工費。5、機械設備安全防護設施鋼筋加工機械、木工機械、卷揚機等中小機械設備防砸、防雨設施的材料、人工費。6、消防設施、器材消防水管、消防箱、滅火器、消防栓、消防水帶、沙池、消防鏟等購置、安裝費；7、施工現場文明施工措施費確保施工現場文明施工及安全生產所進行的材料整理、垃圾清掃的人工費等。8、安全教育培訓費用（含資料、差旅、培訓費等）。9、安全標志、標語及安全操

9、作規(guī)程牌等購置、制作及安裝費用。10、安全評優(yōu)費用。11、工程項目意外傷害保險費。12、季節(jié)性安全費用：夏季防暑降溫藥品、飲料；冬季防滑、防凍措施費用。13、施工現場急救器材及藥品。14、其他安全專項活動費用。第十五條 企業(yè)安全防護費用應在每年年初由負責有關部門制訂詳細的安全技術措施計劃，納入企業(yè)年初的財務預算范圍內。各類工程項目，應在工程開工前制訂項目安全技術措施或方案及詳細的安全生產費用使用計劃，報上級安全管理部門審批備案后予以實施。第十六條 財務部門按月匯總企業(yè)安全監(jiān)督管理的管理費和各工程項目安全生產技術措施費，建立安全生產費用輔助帳（見附頁）。為使企業(yè)已發(fā)生的安全防護費用可以量化統計，

10、上述費用在發(fā)生后應據實單獨列支。具體會計科目設置及賬務處理規(guī)定如下：在“間接費用”科目下增設“安全防護費用”為三級科目。用以核算項目經理部發(fā)生的安全生產及勞動保護、防護費用。其中原在“低值易耗品攤銷”項下核算的“勞保用品攤銷”改在本科目下核銷；原直接計入工程直接成本的因搭建各類臨時性防護措施所發(fā)生的人工、材料及相關的租賃或周材攤銷費用等均在本科目內核銷；與安全防護相關的用以維護安全設備的日常維護費用；以及針對現場管理人員或作業(yè)人員所進行的安全教育或培訓費用等其他相關費用。法人層次單位在核算各項安全防護費用時，不再單獨設置會計科目進行核算。其發(fā)生的各項科研、勞保、培訓及會議費用等，仍在管理費用相

11、應二級科目下列支。但在制作會計憑證填寫摘要時，應說明屬安全防護費用，利于統計相關數據。第十七條 對已經審批的年度安全防護費用預算或項目安全防護投入計劃，各單位應組織資金確保實施。主管安全的部門對年度安全防護費用預算分解為月度安全防護費用計劃，經企業(yè)財務部門審核后予以安排專項資金，專項用于安全防護費用的投入、支出。第四章 安全生產管理體系第十八條 局安全生產管理體系實行分層次管理即：工程局監(jiān)督與管理,工程公司管理與組織,工程（分公司）項目組織與實施的安全生產管理體系。第十九條 各施工單位必須按照有關法規(guī)和建設部、中建總公司的要求獨立設置安全生產管理機構，足額配備專職安全生產管理人員。 局設工程部

12、，負責全局安全生產管理工作，配備專職安全生產管理人員。各法人施工單位安全管理部門按照1人/10萬平方米（中建總公司要求，相應產值5000萬元）配置人員，不能少于6人。分公司、直營公司設置安全管理機構，按照不低于從業(yè)人員1%的比例配備專職安全生產管理人員，且不得少于3人。施工現場應當按照下列要求配置專職安全管理人員：1萬平方米以下的房屋建筑工地不少于1人；15萬平方米的房屋建筑工地不少于2人；5萬平方米的房屋建筑工地設立設置安全總監(jiān)和專職安全管理機構，并按專業(yè)配備人員。其它類型項目（分類見項目管理手冊）按下列數量設置：項目部小型以下的施工項目配備1人，中型施工項目配備2人，大型施工項目配備3人，

13、特大型施工項目，按專業(yè)配備安全員，組成安全組。第二十條 項目專職安全人員的數量還應根據項目危險工種的作業(yè)量和作業(yè)面積等具體情況適當增加相應專業(yè)的安全人員，或根據情況增加專業(yè)的兼職安全員的數量。第二十一條 各施工單位對于動力、機電、大型設備等的管理必須到位，不允許以租代管、以包代管。各施工單位必須對自有的大型設備的安全運行負責，同時對租賃的大型機具設備的安全運行也負有監(jiān)督管理的責任。第二十二條 各單位必須保證施工現場的安全資金的投入，應每年在施工營業(yè)額中提取不低于1.5%，作為安全技術措施經費，用于改善勞動條件，不得挪用。下列支出應列入該科目：1、安全防護設施、用具用品的購置、更新。2、消防設施

14、、設備的購置、更新。3、安全教育、培訓經費。4、安全檢查、安全獎勵經費。5、安全技術改造、更新。6、其他專項安全生產活動經費等。7、用于文明施工、環(huán)境保護和防治職業(yè)病、職業(yè)危害的費用。各級用于安全生產方面的費用開支，執(zhí)行中建七局安全生產費用財務管理規(guī)定。第二十三條 各施工單位必須根據本單位的特點和工程項目分布情況編制安全生產事故應急預案，批準所屬各工程項目應急救援預案，建立事故應急救援組織機構，配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期對應急救援人員組織演練，對應急器材和設備等資源進行定期檢查以保證其可靠性，以保證有效地應對突發(fā)的安全事故。第二十四條 各施工單位必須為本企業(yè)從事危險

15、作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，并支付保險金。施工項目應為現場的工作人員辦理意外傷害保險，保險期限自項目開工之日起至竣工驗收合格之日止。保險費可按地方建設主管部門規(guī)定執(zhí)行或與建設單位協商，列入工程造價專款專用。第二十五條 各單位要積極開展職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系認證工作，使本單位的安全管理、文明施工工作更加規(guī)范化、科學化，并做到持續(xù)改進。第五章 安全生產責任制第二十六條 為了更好地貫徹國家有關法律法規(guī)和中建總公司的相關規(guī)定，為明確本企業(yè)有關部門、個人在各自職責范圍內對安全工作負責任，根據本單位的具體情況制定安全生產責任制（本責任制包括安全生產、勞動保護、文明施工、環(huán)境保護、消防安全、職業(yè)

16、衛(wèi)生等相關方面）。第二十七條 總經理安全生產職責1、對全局的勞動保護和安全生產、環(huán)境保護負總的領導責任。2、依法建立和完善企業(yè)分級負責的安全生產責任制度和考核制度，健全安全生產管理機構保證人員配置，完善企業(yè)各項安全生產管理規(guī)章制度。 3、主持局安委會或專題辦公會，定期研究部署安全生產工作。組織制定局的中、長期安全生產規(guī)劃，年度安全管理及投入計劃，環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系運行文件并保證有效實施。4、督促各級管理干部和職能部門做好職責范圍內的安全生產工作。將安全生產、環(huán)境保護列為重要管理目標納入各級承包管理責任目標中，保證局的策劃、監(jiān)督、檢查等管理職能的實施。5、保證企業(yè)安全生產投入的有效實施，

17、確保所需各項資源配置，保障從業(yè)人員、作業(yè)場所符合安全、環(huán)保、職業(yè)健康要求。6、組織領導全局性的安全生產大檢查，并及時安排重大隱患和重大危險源整改工作。7、組織或參與重大傷亡事故的調查處理工作，落實改進和預防措施。并確保各項安全管理資料的完整性。8、依法組織企業(yè)安全評價、考核，組織制定并批準實施局重大事故應急救援預案制度。9、及時、如實報告生產安全事故，定期向上級、職代會、工作會報告企業(yè)安全生產情況。10、確保安全生產所需資金投入。第二十八條 分管安全生產工作副總經理安全生產職責：1、對本單位的安全生產工作負直接領導責任。2、組織制訂安全生產規(guī)章制度、安全技術規(guī)程和編制安全技術措施計劃，并認真組

18、織實施。3、組織編制本單位年度安全生產計劃，確定年度安全生產目標、指標和措施并保證實施。4、監(jiān)督檢查有關安全生產的各項規(guī)章制度、目標、指標及專項方案措施的執(zhí)行情況。5、定期召開安全生產工作會議，分析安全生產動態(tài)，及時解決安全生產中存在的問題。6、組織安全生產檢查，落實重大事故隱患的整改。7、組織開展安全生產、勞動保護和文明施工、環(huán)境保護等各項管理活動。8、負責安全生產教育、考核和安全生產許可證申報復核換證工作。9、負責組織對因工傷亡事故的調查、分析、處理及報告。10、執(zhí)行行政主要領導授權。其他副總經理在各自分工范圍內抓好相關的安全生產工作?？偨洕鷰?、總會計師在各自業(yè)務分管范圍內對安全生產工作負

19、責。第二十九條 局總工程師（副總工程師）安全生產職責1、在總經理領導下對本局勞動保護和安全生產的技術工作負總的領導責任。2、協助總經理組織有關部門制訂局中、長期安全生產規(guī)劃、安全達標規(guī)劃、安全技術措施計劃；對施工（生產）中存在的重大安全技術問題和多發(fā)事故防范，組織科研攻關，提出技術措施。3、在局長授權下負責局安全質量標準化工作和環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體糸的設計策劃和實施運行。4、負責組織 編制或審批企業(yè)安全技術管理制度、職業(yè)健康安全管理方案、安全技術操作規(guī)程。5、在領導組織審查大型、重點工程施工組織設計時，同時審查安全技術措施，保證其最大效能，審批直營項目的施工組織設計和專項施工方案。6、參與

20、組織安全生產檢查和重大傷亡事故的調查分析，審查技術鑒定、模擬試驗報告和提出安全技術改進措施。7、負責組織特殊專項施工方案的專家評審論證工作。8、負責領導有關部門對安全專業(yè)人員的考核發(fā)證和對安全教育計劃的實施。第三十條 經理（廠長）安全生產職責1、經理（廠長）是企業(yè)安全生產的第一責任人，對本單位安全生產負總的領導責任。2、認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全生產的方針政策、法律法規(guī)、管理規(guī)定等；結合本企業(yè)實際情況，組織制定本企業(yè)的各項安全管理制度、實施細則、獎懲辦法等。3、落實企業(yè)安全生產責任制，組織制訂、分解、考核安全生產指標，對本單位保證安全投入負責。4、建立健全企業(yè)安全生產監(jiān)督保證體系，設立專門

21、管理機構，配齊專業(yè)人員，支持有關部門依法行使職權。5、積極推行安全質量標準化和環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證工作。6、每季度至少召開一次安全會或安全生產辦公會，研究解決安全生產工作和改進安全生產的辦法、措施，組織對直接責任單位、人員的安全生產定期考評工作。7、組織制訂并審批安全達標規(guī)劃、安全技術措施計劃和有關管理方案，努力改善作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境，確保安全生產。8、組織領導本單位安全生產檢查，及時總結、推廣先進經驗，表彰先進。對查出的重大隱患，限期整改，并組織復查整改。9、發(fā)生等級事故時，要立即向局主管部門和當地政府有關部門報告，組織或配合調查處理，及時提出事故調查處理報告并落實。10、接受地方

22、政府、上級部門和黨委的監(jiān)督指導，按規(guī)定向有關單位、部門和職代會報告企業(yè)安全生產情況和工作改進措施。第三十一條 主管安全副經理（副廠長）安全生產職責對本單位安全生產負直接領導責任，主要職責是：1、組織制訂安全生產規(guī)章制度、實施細則和年度管理目標指標、管理方案并認真組織實施。2、領導安全業(yè)務部門工作，定期召開專題會議，分析安全工作動態(tài)，及時解決安全生產中存在的問題。3、組織開展安全生產、勞動保護和文明施工、環(huán)保、職業(yè)危害防治等各項管理活動。4、組織開展各種安全生產檢查，按“三定原則”落實重大事故隱患和重大危險源整改。5、負責安全生產教育、考核、評價和安全生產許可證申報、復審、換證工作。6、組織或參

23、與重大事故的調查處理工作，按“四不放過”原則做好落實工作事宜。7 執(zhí)行經理（廠長）授權。第三十二條 公司（廠）總工程師安全職責1、在經理（廠長）領導下，對本單位勞動保護和安全生產負技術領導責任。2、會同行政領導和有關部門，組織制訂、完善安全生產管理制度、實施細則和安全技術措施計劃、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理方案。負責提出改善勞動條件，提高防護水平的安技項目和實施措施。3、組織、負責安全技術教育工作，抓好企業(yè)各類人員安全知識技能學習、培訓和考核工作。4、在組織編制和審批施工組織設計（施工方案）時，同時審查安全技術措施；當采用新工藝、新材料、新技術、新結構時，組織制定相應的安全技術規(guī)程。及時解決施工中

24、的重大安全技術問題。5、指導基層落實安全技術措施，大型、重點工程要親自組織安全技術交底；組織重要項目和特殊工程安全設施驗收、安全評價工作。6、參加安全生產檢查和重大傷亡事故的調查處理工作，提出技術鑒定和改進措施。7、負責本單位特殊專項施工方案的專家評審論證工作。8、完成經理（廠長）指派的有關任務和執(zhí)行經理（廠長）授權。第三十三條 項目經理安全生產職責1、對所負責的施工項目的安全生產負全面領導責任。嚴格按照企業(yè)安全生產規(guī)章制度和單位工程安全技術措施計劃執(zhí)行，保證項目安全生產工作的組織、人員、資源、措施、職責、目標落實。2、認真貫徹執(zhí)行當地安全生產法令、法規(guī)、管理辦法以及本企業(yè)的管理制度、實施細則

25、、獎懲辦法等；加強對職工進行安全意識教育和遵章守紀教育，組織對新工人的進場三級安全教育和入場教育、季節(jié)性教育活動，提高職工的安全素質和自我防護能力。3、組織制訂施工項目的安全技術措施執(zhí)行計劃和安全技術交底，要切實做到施工生產任務和安全生產工作同時計劃，同時布置，同時檢查，同時評比，同時總結。4、支持、督促有關人員履行安全生產責任制，組織項目定期安全檢查、安全驗收和隱患整改；接受地方、行業(yè)和上級部門的檢查并及時落實相關工作指令。5、每月至少召開一次安全會議，研究解決當前安全生產中的問題和改進措施。組織每季度的安全評價和安全考核活動。6、認真組織開展安全生產達標活動，推行安全質量標準化，使安全管理

26、逐步規(guī)范化、制度化、科學化，安全防護定型化、標準化、工具化，努力改善作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境，做到文明施工，保護環(huán)境，安全生產。7、認真組織實施環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證工作，并確保其有效性和相關資料完整性，組織好“三商”評價考核和安全職責落實、管理工作。8、發(fā)生傷亡事故時，要組織搶救傷員保護現場，并立即上報主管部門和當地有關部門，聽候處理，按“四不放過”原則，落實事故調查組提出的整改意見。9、凡因決策、指揮失誤造成安全事故承擔直接責任。第三十四條 項目安全生產副經理（安全總監(jiān)）的安全生產職責1、根據項目安全保證計劃組織有關管理人員制定針對性的安全技術措施，并經常注意督促檢查。2、協調安全保證體

27、系運行中的問題，組織召開安全生產工作會議和項目定期安全檢查工作，及時整改事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)。3、定期組織管理人員進行安全操作規(guī)程和安全規(guī)章制度的學習。4、組織實施現場安全質量標準化，全面有效實施環(huán)境和職業(yè)健康安全管理方案，嚴格執(zhí)行工藝標準和作業(yè)指導書，確?，F場施工安全。5、組織安全設施的驗收和大型設施、設備的安拆、檢修、定期檢查和校驗登記工作。6、搞好分包隊伍安全管理。7、做好和安全監(jiān)督部門、監(jiān)理單位等方面的溝通工作，執(zhí)行其指令。第三十五條 項目安全管理人員的安全生產職責1、認真執(zhí)行國家有關安全生產方針、政策、法規(guī)和企業(yè)各項規(guī)章制度；認真貫徹實施有關安全生產標準、規(guī)范、規(guī)程。2、每天對施工作業(yè)

28、點進行安全檢查，掌握安全生產情況，查出安全隱患及時提出整改意見和措施。制止違章指揮和違章作業(yè)，遇有嚴重險情，有權暫停生產，并報告領導處理。3、參加項目組織的定期安全檢查，做好檢查記錄，及時填寫隱患整改通知書，并督促認真進行整改。4、監(jiān)督、檢查班組開展班前安全活動，定期收集班前安全活動記錄。5、對勞動保護用品、保健食品和清涼飲料的發(fā)放使用情況進行監(jiān)督檢查。6、制作、收集、整理項目安全管理資料，及時填報上報項目職工傷亡事故統計報表。7、發(fā)生因工傷亡及未遂事故要保護好現場，搶救傷亡人員并立即上報，如實向事故調查組反映事故情況。第三十六條 項目技術負責人安全生產職責1、對施工項目的安全生產負技術領導責

29、任。2、制訂單位工程安全技術措施計劃，環(huán)境及職業(yè)健康安全管理方案，專項施工方案，項目應急救援預案。3、落實安全生產規(guī)章制度和安全技術措施的實施計劃；提出有針對性的防止各種傷害的具體措施并督促檢查指導落實工作，及時解決施工中的安全技術問題。4、做好項目員工及“三商”人員的安全教育和推廣“四新”等教育工作。5、指導業(yè)務部門和基層技術人員的安全技術工作；支持安全人員全面正確行使職權。6、協助項目經理搞好各類安全活動，組織工程安全技術交底，重點部位要親自向班組進行安全技術交底。7、組織或參加安全生產檢查和安全事故分析，從技術上提出整改措施。8、組織和參與項目安全驗收、安全評價考核、隱患整改，安全達標評

30、先申報工作。第三十七條 分公司（直營公司）經理安全生產職責1、對本單位的安全生產負領導責任。執(zhí)行安全生產方針，按照安全生產規(guī)章制度和上級指示，提出本單位年度安全技術措施計劃并組織落實。2、認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關安全生產的方針、政策、法令、法規(guī)、管理辦法以及本企業(yè)管理制度實施細則，獎懲辦法等；每月至少要組織召開一次安全會議，研究解決當前安全生產中的問題和改進措施。3、認真組織對職工的經常性安全意識、遵章守紀教育和新工人的“三級安全教育”，提高廣大職工的安全意識和自我防護能力。4、認真組織開展安全質量標準化活動，推廣安全生產先進管理方法和經驗，努力改善作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件，做到文明施工，保護環(huán)境

31、，確保安全生產。5、組織領導每月一次安全生產檢查，消除重大事故隱患，制止違章指揮和違章作業(yè)。指導督促項目部、工地落實安全防護措施和有關方案、計劃。6、發(fā)生重大傷亡事故時，要組織人員保護好現場，并立即向上級單位和當地政府有關部門報告事故，聽候處理；發(fā)生重傷事故，要立即組織搶救受傷人員，向上級主管部門報告事故情況；按“四不放過”原則，配合和組織事故調查處理，在10天內向上級寫出書面調查處理報告。7、凡因決策、指揮失誤造成重大事故的承擔直接責任。 第三十八條 分公司（直營公司）技術負責人安全生產職責1、對本單位安全生產負技術領導責任。組織提出本單位安全技術措施計劃和職業(yè)健康和安全管理方案并簽署審核意

32、見，指導業(yè)務部門和基層技術人員的安全技術工作。2、在編制施工組織設計或施工方案時，必須完善和制定相應的安全技術措施。要提出各施工現場有針對性的防止各種傷害和季節(jié)性安全事故的具體措施，并督促檢查指導基層落實工作，及時解決施工中的安全技術問題。3、負責組織搞好職工安全生產基本知識、安全技術，安全法規(guī)的教育和考核。組織對項目部、工長、班組長的安全技術交底，重要部位要親自進行書面交底。4、參加安全生產檢查和安全事故分析會，從技術上進行檢查分析，提出整改措施。5、有權制止任何忽視安全，違章蠻干的作法，必要時可責令停工整頓。6、接受經理授權，執(zhí)行有關工作任務。第三十九條 工長（技術主管）、棟號長、施工員安

33、全生產職責1、對所負責施工項目的安全生產負直接責任，堅持跟班作業(yè)和跟蹤檢查，不違章指揮，制止違章冒險作業(yè)。2、組織對班組安全技術交底，執(zhí)行安全生產各項制度；組織職工學習執(zhí)行安全技術操作規(guī)程，落實施工組織設計、有關方案、安全技術措施。3、參加安全設施使用前驗收和工種、工序交接；不具備安全條件的生產任務，有權拒絕安排施工。對所使用的機具、設備、防護用具及作業(yè)環(huán)境經常檢查，發(fā)現問題立即改進。4、領導所屬班組搞好安全活動；教育工人正確使用防護用品。5、對所管的施工現場作業(yè)環(huán)境安全和一切安全防護設施的完整、齊全、有效，是否符合安全要求負有直接責任。6、組織好工種、工序交接；支持專（兼職）安全員工作，并做

34、好相關記錄。第四十條 班組長安全生產職責1、認真遵守安全操作規(guī)程和安全技術交底，根據本班工人技術、體力、思想、安全技能等情況合理安排工作；對新工人配合施工的臨時工指定專人帶領、幫助指導。2、經常檢查施工場地的安全情況，發(fā)現問題及時解決，不能解決的要采取臨時控制措施，并及時上報。有權拒絕違章指令。3、聽從上級和安全員的指導，接受和執(zhí)行檢查及改進措施，在任何情況下都不得違章蠻干。不得擅自動用機械、電氣、井子架等設備。4、發(fā)揮班組兼職安全員作用；虛心聽取職工的建議，搞好班組安全活動。5、發(fā)生事故立即報告，組織搶救，保護現場，接受調查。第四十一條 工人安全生產職責1、認真學習和掌握本工種安全規(guī)程，自覺

35、遵守安全生產的各項規(guī)章制度，服從領導和安全人員的安排，做到不違章違紀，不冒險作業(yè)。2、愛護和正確使用防護用品和設施、工具，無證不進行特殊作業(yè)，要做到“三懂四會”（懂設備性能、質量標準、操作規(guī)程；會看圖、操作、維修、檢測）。3、發(fā)揚團結協作精神，在安全生產中互相幫助，互相監(jiān)督，積極參加班組安全活動。4、上班工作前首先要檢查自己作業(yè)面及周圍的環(huán)境，發(fā)現不安全隱患，及時排除，自己排除不了的，要立即報告，在隱患排除前，禁止冒險作業(yè)。5、對不安全的作業(yè)有責任提出建議，有權拒絕違章指揮，維護一切安全設施的正確使用，嚴禁拆改。6、凡違章作業(yè)發(fā)生的傷亡事故，應負事故的直接責任。第四十二條 施工（生產）部門安全

36、生產職責1、認真執(zhí)行法規(guī)，搞好現場管理，做到文明施工，保護環(huán)境，安全生產。貫徹安全生產管理制度和安全技術措施計劃、職業(yè)健康安全管理方案。2、在下達施工生產計劃時，做到“五同時”并會同有關部門提出相應安全要求。組織協調施工活動對環(huán)境、安全影響的控制工作。3、按照單位工程施工組織設計，搞好現場平面布置，將安全設施、設備的搭設、安拆、污染控制工作列入工作計劃，并保證資源配備。4、安排施工生產要做到安全生產，按程序作業(yè)。要充分考慮職工的勞逸結合，搞好勞動組合，控制加班加點，做好女工、未成年工保護和職業(yè)危害控制工作。5、參加安全檢查和工傷事故的調查處理工作。第四十三條 技術部門安全生產職責1、嚴格按照國

37、家有關安全生產技術規(guī)程、標準編制或審核單位年度安全技術措施計劃和單位工程安全技術措施、專項施工方案。 2、在制定科技發(fā)展規(guī)劃、施工組織設計和標準工藝時，應包括詳盡的涉及安全、環(huán)保、職業(yè)健康的工作內容。3、負責組織安全技術攻關，對新技術、新設備、新工藝、新材料組織技術鑒定，同時要鑒定安全技術性能，并制定操作規(guī)程。4、制訂本單位安全技術規(guī)程和相關技術管理制度、規(guī)定，指導基層技術人員進行安全技術交底和安技措施的落實工作。5、會同人力資源部門編制安全技術教育和各類人員安全培訓計劃。6、參加安全檢查和事故調查，提出技術鑒定和技術改進措施。第四十四條 局工程部門安全生產職責1、是承擔局安全生產管理和局安委

38、會辦公室的職能管理機構，負責全局安全生產工作管理、檢查和監(jiān)督。貫徹執(zhí)行中央和上級有關安全生產方針、政策、法律和決議，結合局具體情況制定安全生產管理制度。2、組織制定局安全生產年度和中、長期規(guī)劃，確定管理目標，環(huán)境與職業(yè)健康安全管理方案，并督促落實。3、對局屬各單位的安全生產實行嚴格的監(jiān)督檢查和管理，對安全管理系統和安全管理人員的工作實施業(yè)務領導。組織環(huán)境與職業(yè)健康安全運行、內審、管理評審和安全管理具體業(yè)務工作，總結交流推廣先進經驗；組織與本部門業(yè)務有關的現場會、研討會。4、參加施工生產會議和工程施工組織設計審查，提出安全生產工作的意見和要求。5、參與組織對重大傷亡事故的調查處理，提出處理意見或

39、批復意見。6、負責安全生產狀況、職工傷亡情況的統計分析、報告工作；向總公司和局領導作本局安全生產工作報告。建立安全生產資料記錄。提出年度安全生產獎懲方案。7、負責制定勞動保護用品、保健費、防暑降溫費的發(fā)放辦法；負責局機關發(fā)放審批；直屬單位特種設備年檢等事宜。8、監(jiān)督檢查各單位安全技術措施計劃和管理體系運行執(zhí)行情況。9、經常深入基層，掌握安全生產情況，調查研究生產中的不安全問題，提出改進的措施。有權對違章指揮、違章作業(yè)行為，進行制止，必要時可責令停工整頓。定期通報、上報下屬單位、項目安全工作狀況，并提出獎罰意見。10、協同有關部門做好安全教育、培訓、取證和職業(yè)衛(wèi)生、職業(yè)病防治，工傷評殘等方面工作

40、。11、負責局領導或上級業(yè)務部門交辦的其他工作事宜。第四十五條 機械動力部門安全生產職責1、按照安全生產管理制度，加強機械設備管理，制定相關管理、報檢、登記制度；制定和落實安全操作規(guī)程。2、定期開展檢查，保證機械設備的安全運行，制止設備帶病作業(yè)和超負荷運轉；組織或參與對機械設備、安全設施、裝置的驗收和登記。3、對機械設備操作人員進行經常性的安全技術教育、培訓、考核；按權限辦理操作證，配合有關部門辦理機械特殊工種培訓取證工作。4、會同技術部門提出并實施相關不安全產品、設備工藝、材料的淘汰禁用工作。負責對車輛、機械設備事故的調查處理上報。第三十九條 材料部門安全生產職責1、批準的安全技術措施計劃所

41、需材料，應納入采購計劃，按時保質保量供應。2、根據勞保用品發(fā)放標準，計劃采購、保管、發(fā)放、登記符合安全要求的防護用具；辦理職工調動時的收繳、轉移手續(xù)。3、搞好倉庫管理，對易燃、易爆、危險品和有毒物品要嚴格各項措施，保證安全。4、對生產所需一切機具、零配件、勞保用品必須保證符合安全要求，特別是鋼管、扣件、電氣類和安全“三寶”，要有生產許可證、產品合格證、試驗檢測證三證齊全，不合格品不準發(fā)放使用。5、凡購殘、次、假、劣產品引發(fā)事故，有關人員應負直接責任。第四十六條 財務部門安全生產職責1、制訂安全投入費用管理制度，建立安全投入臺帳。2、編制財務計劃時，要納入安全技術措施計劃經費，保證、監(jiān)督其支出，

42、?？顚Ｓ?，不得挪用。3、按照單位有關規(guī)定，建立安全生產獎勵基金；獎勵要及時兌現，罰款要及時收繳。第四十七條 審計部門安全生產職責1、審計監(jiān)督安全技術措施費、保健費，提取的安全獎勵基金，按照有關規(guī)定進行的獎罰是否及時管理收支，保證有關安全生產費用落實。2、在年度承包合同兌現前，實施安全生產指標審計，為對被審計單位兌現承包合同，實施獎罰提供依據。第四十八條 人力資源部門安全生產職責1、根據法規(guī)要求提出單位安全生產管理部門設置和人員配備意見，確認其職責和資格。2、選配好項目安全經理和專職管理人員，并確定合理的責任、權利、義務。3、將安全教育納入職工培訓計劃，會同有關部門做好三類崗位人員、職工、管理人

43、員教育考核和特殊工種人員的培訓、復審、發(fā)證工作，做好相關人員能力考核和個人教育檔案管理工作。4、牽頭組織對新進場人員的三級安全教育，換崗、復工人員的崗位教育。5、對因工傷殘和患職業(yè)病工人及時安排評殘和調整合適工作。6、發(fā)放工資、獎金和任務單結算時，必須要經安全員簽字，否則不能結算和發(fā)放。7、會同有關部門做好職工定期體檢和女職工勞動保護工作。8、參加傷亡事故調查處理，認真落實對責任者的處理決定。第四十九條 衛(wèi)生部門安全生產職責1、組織、配合有關部門對職工進行定期體檢和對特殊工種人員、女職工的保健體檢工作，發(fā)現有不適宜在崗人員向有關部門提出建議。2、經常深入工地進行衛(wèi)生宣傳教育，提出防暑、防塵、防

44、毒，改善衛(wèi)生條件的措施；配合有關部門進行勞動強度分級測定和職業(yè)衛(wèi)生檢測。3、發(fā)生工傷事故，積極采取治療搶救措施；配合有關部門做好傷殘康復和評殘工作。第五十條 行政保衛(wèi)部門安全生產職責1、照有關安全生產的法規(guī)、規(guī)定，負責制定消防安全生產責任制度和應急救援預案，牽頭組建應急救援隊伍并保持應急反應能力。2、對施工現場的安全保衛(wèi)和防火安全工作做好組織檢查工作，負責建立并落實值班巡邏，進出場驗證、易燃易爆危險品管理等工作。3、負責消防器材、設施的發(fā)放、管理和控制、動火審批、監(jiān)管工作。4、對危險品保管發(fā)放、爆破施工工程負責許可證辦理及現場警戒保衛(wèi)工作。第五十一條 黨組織的安全生產職責1、保證和監(jiān)督有關部門

45、關于勞動保護和安全生產方針政策和法令的貫徹實施。2、支持行政領導抓好勞動保護和安全生產，并積極提出意見和建議。3、做好勞動保護和安全生產過程中的思想政治工作，配合行政組織好各項安全宣傳活動。4、深入實際調查研究，了解和掌握安全生產狀況，協同行政總結經驗教訓，表揚先進。參與重大責任事故的調查處理工作。5、教育黨員模范遵守勞動保護和安全生產的方針、政策、法令和各項規(guī)章制度，發(fā)揮模范帶頭作用。第五十二條 工會系統的安全生產職責1、貫徹國家及全國總工會有關安全、勞動保護法律、法規(guī)，監(jiān)督行政執(zhí)行情況和勞動保護費用情況，對違反行為和現象有權及時提出批評和建議，督促有關部門及時改進。2、協助和參與企業(yè)行政貫

46、徹執(zhí)行各項安全生產政策、法令及企業(yè)的各項安全生產制度。組織職代會對安全生產管理活動的參與。3、支持和配合有關部門做好職工安全教育工作，搞好班組安全建設，開展群眾性安全活動和安康杯競賽活動。4、組建勞動保護檢查體系，參加勞動保護、安全生產檢查，發(fā)現違章冒險作業(yè)和事故隱患，有權要求糾正，向行政提出處理意見，并督促有關部門及時解決。5、健全包括農民工、分包隊伍人員在內的工會系統的勞動保護監(jiān)督體制，并定期研究布置工作，發(fā)揮工會組織的監(jiān)督檢查作用。6、參與協助行政做好職業(yè)危害防治和職業(yè)衛(wèi)生、女工及未成年工保護工作。7、參加職工傷亡事故和職業(yè)危害的調查處理，維護員工的合法權益。8、組織審議企業(yè)安全生產重大

47、決策和管理方案、工作報告；組織安全生產方面的表彰和獎勵；提出對事故隱患責任者的處罰建議。第五十三條 共青團組織的安全職責1、教育團員、青年模范遵章守紀，帶頭學習勞動保護知識和安全技能。2、積極開展團員、青年身邊無隱患、無事故活動和包括安全內容的五小活動，并做到有布置、有檢查、有總結。3、積極參與行政組織的各類安全管理活動，并發(fā)揮骨干帶頭作用。4、積極開展安全青年監(jiān)督崗活動，普查違章違紀現象，不斷在青年中樹立“遵章守紀光榮，違章違紀可恥”的風氣。第五十四條 公司（廠）安全部門安全生產職責1、是公司（廠）安全生產的管理職能機構。負責企業(yè)的安全生產工作的管理、檢查和監(jiān)督。根據中央和上級有關安全生產方

48、針、政策、法令、制度和決議，結合本企業(yè)實際情況，制訂安全生產責任制度和各項安全管理制度、實施細則等。2、組織制訂單位安全生產的年度工作目標和環(huán)境與職業(yè)健康安全管理方案；參與制定單位安全技術措施計劃（不列入固定資產的用于安全技術措施項目由公司下屬單位提出具體計劃執(zhí)行，公司匯總）。3、參加公司（廠）生產會議和施工組織設計審查，提出安全生產的意見和要求。督促落實冬、雨季安全措施。4、對所屬各單位的安全生產實行嚴格的監(jiān)督檢查和管理；定期進行安全檢查和安全活動。安全生產檢查中要正確使用安全獎勵基金，獎優(yōu)罰劣，獎勵先進單位和個人，懲罰嚴重違章行為和不合格工地、事故屢發(fā)單位。5、經常深入工地，掌握安全生產狀

49、況，提出改進意見的措施。有權對違章行為、事故隱患提出整改意見，必要時可責令停工整頓，發(fā)整改指令書并提出處罰意見。6、對分公司以下安全檢查工作和安全檢查人員實施直接業(yè)務領導，并指導他們的工作。7、負責本單位的工傷事故的統計、分析、報告工作。參與組織對重傷事故的調查處理，提出對事故責任者的處理意見，寫出事故專題報告報局。建立安全生產情況臺帳檔案，配合有關部門進行評殘工作。向地方政府主管部門、局和公司（廠）領導做本單位安全生產工作報告，提出年度安全生產獎懲初步意見。8、配合有關部門共同做好安全教育工作和特殊工種工人的教育、培訓、發(fā)證工作；配合衛(wèi)生部門搞好職工健康普查和特殊工種人員體檢；配合有關單位和

50、部門做好聯營隊、民工隊的資質審查和安全管理工作。9、做好職工勞動保護工作，按規(guī)定審批勞保用品、保健費、防暑降溫物品的發(fā)放范圍、標準。協同工會、勞資部門做好職工勞逸結合和女職工、未成年工保護工作和職業(yè)病防治工作。10、匯總各單位安全技術措施計劃，掌握和監(jiān)督單位安全技術措施經費開支。監(jiān)督檢查各單位安全達標工作情況。11、負責公司（廠）領導和上級業(yè)務部門交辦的其他工作事宜。第五十五條 分公司（直營公司）安全部門（含安全管理人員）安全生產職責1、據施工情況，為局、公司（廠）派駐機構或由同級行政和局、公司（廠）安全部門雙重領導，負責本單位的安全生產工作的管理，直接領導項目安全管理人員。2、督促基層落實局

51、、公司（廠）下達的有關安全生產管理制度、細則和辦法。3、參加生產會議和重要的分部、項工程安全技術交底，提出安全生產的要求和建議。協助基層開展環(huán)境有職業(yè)健康安全體系運行實施和各項安全活動。4、協助領導和有關部門制定單位年度或單位工程安全技術措施、安全達標計劃并負責督促落實。監(jiān)督檢查工段、班組開展安全活動，定期收集活動記錄。5、深入施工現場監(jiān)督檢查安全規(guī)章、規(guī)程執(zhí)行情況；查改事故隱患，做好日檢記錄，及時向領導提供檢查信息，提出改進意見和對單位獎罰意見，對職工違章正確行使“三權”。指導班組兼職安全員工作。6、隨時檢查各單位、工地安全技術措施落實情況，發(fā)現違章指揮，違章作業(yè)等不安全因素要立即通知糾正。

52、經說服無效時，有權暫停其工作，同時報告領導研究解決。7、配合有關部門組織對職工的安全技術、安全操作規(guī)程教育，參與新工人的三級安全教育；配合技術人員進行有針對性的、多發(fā)事故的安全教育。8、按上級規(guī)定督促、審批有關部門發(fā)放和合理使用防護用品、保健費，不得擴大發(fā)放范圍和標準。向領導和有關部門提出改善勞動條件、防止職業(yè)病危害的建議；按規(guī)定行使“三權”，必要時有權越級上報。9、參加工傷事故的調查和處理；制作、收集、整理、建立安全管理記錄資料；進行職工傷亡事故的統計、分析和報告。如實向上級匯報安全工作情況和存在問題，并向領導提出關于安全工作的獎懲 落實意見。第五十六條 總包單位安全生產責任1、總包單位及負

53、責人要對分包單位的安全生產工作實行統一領導、統一管理；制訂實施統一的管理方案的計劃和措施，統一辦理工傷保險，發(fā)放勞保用品。2、審查和定期評價分包單位資質、能力和安全生產條件，使其和承擔工程項目相適應，并不斷保持。3、要簽訂安全生產、文明施工、環(huán)境保護指標的分包合同或專門簽訂安全生產責任書，雙方安全責任要明確具體。4、要派專人管理分包隊伍的施工、人員和安全生產工作，將其安全生產業(yè)績同分包收入掛鉤。5、反安全規(guī)定造成事故或重大隱患、不服從安全管理違章作業(yè)，總包單位有權責令整改、停工或撤換相關人員，直至解除合同。第五十七條 分包單位安全生產責任1、分包單位要認真全面履行承包合同和安全生產責任，嚴格服

54、從總包單位管理。2、分包單位行政主管領導對安全生產負全面責任，并應指派專人負責安全工作。3、分包單位要具備并保持安全生產相關條件，負責人和安全管理人員、特殊作業(yè)人員持證上崗。4、分包單位要嚴格執(zhí)行國家、政府、行業(yè)和總包單位安全生產法規(guī)、制度。5、分包單位要按規(guī)定參與、參加總包單位的各項安全活動，及時報送有關報表資料。第五十八條 各單位必須健全和落實安全生產責任追究制度。對發(fā)生重大安全事故，不僅要追究直接負責人的責任，而且要追究有關單位負責人的責任。同時，要執(zhí)行“誰審批、誰負責、誰檢查誰負責、誰簽字誰負責”的原則，對涉及工程項目安全生產的技術、資金、材料、機具、設備、管理、人員和分包單位等審批和

55、許可事項的主管部門和有關人員，亦應對安全事故承擔相應的責任。 第六章 總、分包安全管理第五十九條 實行總承包的工程項目，其施工現場的安全生產由總承包單位全面負責，各項安全生產工作均應納入總承包單位的項目管理體系中。第六十條 總承包單位在與分包企業(yè)簽訂分包合同之前應確認該分包單位確實具備與分包工程相符的施工資質等級和安全資格，并在工程項目所在地履行了登記注冊等政府管理手續(xù)。第六十一條 總包單位與分包單位在簽訂分包合同時，應單獨簽訂安全生產的專項合同或在分包合同中設置獨立的條款。以明確安全生產目標的分解與落實，安全生產管理機構及專（兼）職安全員的配置，安全技術措施費用的落實，安全教育，特殊工種的管

56、理，現場防護要求及事故處理等各方面雙方的權利、責任與義務。第六十二條 分包單位的人員在施工作業(yè)中擅自違章操作而造成安全隱患又不服從總包單位的管理進行整改的，總包單位應視情節(jié)對分包單位給予經濟處罰或終止分包合同。若由此而引起安全事故的，分包單位必須承擔相應的責任，總包單位可采取立即終止分包合同將其清退出場并要求給予總包單位經濟賠償等處罰手段。第六十三條 對于業(yè)主直接發(fā)包且與總包單位無任何合約和經濟關系的施工單位，總包單位應與業(yè)主進行協商，與分包單位簽定協議約定各自責任范圍、場界以及各自的安全責任，總包單位有義務在發(fā)現其施工作業(yè)存在安全隱患時立即通報業(yè)主或監(jiān)理單位使其及時消除安全隱患。第六十四條 分包單位發(fā)生安全傷亡事故，由總包單位負責上報。第七章 安全目標管理第六十五條 各單位都要制訂安全目標管理，局制訂安全目標設定方法及設定內容，各單位要根據局及公司安全生產的具體現狀設定具體安全目標。第六十六條 各單位對安全目標設定的內容應包括：1、重大事故次數，包括死亡事故、重傷事故、重大設備事故、重大火災事故、急性中毒事故等；2、死亡人數指標，按照總公司要求，中建系統按照“億元施工營業(yè)額死亡率”指標，即0.05人/億元；3、傷害頻率或傷害嚴重率；4、事故造成的經濟損失； 5、作業(yè)點塵毒達標率；6、勞動安全衛(wèi)