第五章保稅貨物

1、 引 子： 境 外 境 內(nèi) 貨 物 進(jìn)口關(guān)稅 出口關(guān)稅 據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)今世界與保稅有 關(guān)聯(lián)的名稱有自由港、航空港、 碼頭區(qū)、轉(zhuǎn)口區(qū)和自由區(qū)、對(duì) 外貿(mào)易區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)、出口 自由區(qū)、倉庫和轉(zhuǎn)口區(qū)、免稅 貿(mào)易區(qū)、邊境區(qū)、邊境自由區(qū)、 出口加工區(qū)、出口產(chǎn)品加工工 業(yè)村、投資促進(jìn)區(qū)、科學(xué)工業(yè) 園區(qū)、自由關(guān)稅區(qū)、保稅區(qū)、 保稅倉庫、免稅工廠、保稅陳 列廠、貿(mào)易倉庫、冷藏自由區(qū)、 低谷等等幾十種之多。 1.什么是保稅類貨物？為什么要保稅？ 3.各類保稅貨物報(bào)關(guān)的要核是什么？ 2.儲(chǔ)存、出口加工、區(qū)域類保稅有何特點(diǎn)？ 一、保稅類貨物 1保稅類貨物的概念 保稅類貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境，在境 內(nèi)儲(chǔ)存、

2、加工、裝配后復(fù)運(yùn)出境的貨物。 問 題 請(qǐng)回答： 國家為什么要實(shí)行保稅措施？ 2.保稅類貨物的特征 具有特定目的；享受暫免納稅； 要求復(fù)運(yùn)出境；接受海關(guān)監(jiān)管。 境內(nèi)關(guān)外， 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管！ 3.保稅貨物的類型 （1）儲(chǔ)存出境類保稅貨物 儲(chǔ)存出境類保稅類貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)保稅進(jìn)境暫時(shí)存放后 再復(fù)運(yùn)出境的貨物，主要包括保稅倉儲(chǔ)貨物、保稅物流中心貨物 等。 （2）加工生產(chǎn)類保稅貨物 加工生產(chǎn)類保稅貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)專門為加工、裝配、生 產(chǎn)出口產(chǎn)品而從境外進(jìn)口保稅的原材料、零部件，加工成半成品、 成品后再復(fù)運(yùn)出境的貨物，主要包括加工貿(mào)易貨物、保稅工廠貨 物、保稅集團(tuán)貨物、出口加工區(qū)貨物等。 （3）區(qū)域保稅貨物

3、 區(qū)域保稅貨物主要指自貿(mào)區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅 區(qū)、保稅物流園區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的貨物。 功 能 漸 趨 復(fù) 雜 ？ 二、儲(chǔ)存出境類保稅貨物的報(bào)關(guān)程序及管理 1.保稅倉庫貨物的報(bào)關(guān)程序與管理 保 稅 倉 庫 公用型保稅倉庫 自用型保稅倉庫 專用型保稅倉庫 保稅倉庫是經(jīng)海關(guān) 批準(zhǔn)設(shè)計(jì)的專門存 放保稅貨物及其他 未辦理海關(guān)手續(xù)貨 物的倉庫。 （1）概述 主要在倉儲(chǔ)環(huán)節(jié)！ （2.）保稅倉庫貨物的報(bào)關(guān)程序 進(jìn) 庫 報(bào) 關(guān) 貨物在保稅倉庫所在地進(jìn)境 申 報(bào) 查 驗(yàn) 入 庫 貨物在保稅倉庫異地進(jìn)境 轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸報(bào)關(guān) 異地傳輸報(bào)關(guān) 免證、保稅 未經(jīng)海關(guān)許可，不得 開拆、改裝、調(diào)換、 提取、交付。 合同

4、備案主管海關(guān) 計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)傳輸 出 庫 報(bào) 關(guān) 進(jìn)口報(bào)關(guān) 出口報(bào)關(guān) 特定減免稅貨物報(bào)關(guān) 一般進(jìn)口貨物報(bào)關(guān) 按一般出口貨物的報(bào)關(guān)程序 免證、免稅 暫準(zhǔn)進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān) （3）保稅倉庫貨物的報(bào)關(guān)管理 該類貨物的 報(bào)關(guān)管理 1年；1年 不得任意處置 力戒損毀或滅失 可進(jìn)行流通加工 每月5號(hào)前 （1）概念 2.保稅物流中心貨物的報(bào)關(guān)程序與管理 A 型 B 型 一個(gè)法人，一家經(jīng)營 可一家使用，也可服務(wù)社會(huì) 簡易加工 一個(gè)法人，多家進(jìn)駐 經(jīng)營主體與業(yè)務(wù)主體分離 （2）保稅物流中心的功能 “兩倉”功能 保稅倉庫 出口監(jiān)管倉庫 （3）保稅物流中心貨物的報(bào)關(guān)程序 物流中心 境外 辦理手續(xù) 不實(shí)行配額 免證 保稅 物

5、流中心境內(nèi) 出中心： 辦理進(jìn)口手續(xù) 入中心： 辦理出口手續(xù) （4）保稅物流中心貨物的報(bào)關(guān)管理 該類貨物的 報(bào)關(guān)管理 A：1年；B：2年; A、B：1年 B:設(shè)管理機(jī)構(gòu) 分批進(jìn)出 集中報(bào)關(guān) 力戒損毀和滅失 境內(nèi)入中心貨物 完稅不返 相同點(diǎn)：是相同點(diǎn)：是 “ “兩頭在外兩頭在外”，即原料來自國外，即原料來自國外， 成品又銷往國外。成品又銷往國外。 來料加工與進(jìn)料加工的區(qū)別來料加工與進(jìn)料加工的區(qū)別 類別類別來料加工來料加工進(jìn)料加工進(jìn)料加工 材料提材料提 供供 國外廠商免費(fèi)提供國外廠商免費(fèi)提供國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)自主進(jìn)口國內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)自主進(jìn)口 產(chǎn)品銷產(chǎn)品銷 售售 國外廠商負(fù)責(zé)銷售國外廠商負(fù)責(zé)銷售 國內(nèi)生

6、產(chǎn)企業(yè)自己尋找國際銷國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)自己尋找國際銷 路或根據(jù)對(duì)口合同銷往國際市路或根據(jù)對(duì)口合同銷往國際市 場；場； 獲益獲益 根據(jù)合同要求進(jìn)行根據(jù)合同要求進(jìn)行 加工，收取加工費(fèi)加工，收取加工費(fèi) 生產(chǎn)企業(yè)自主決定產(chǎn)品的營銷，生產(chǎn)企業(yè)自主決定產(chǎn)品的營銷， 自負(fù)盈虧。自負(fù)盈虧。 (三三)范圍范圍 1、料件、料件 2、成品、半成品、成品、半成品 3、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件、副產(chǎn)品、殘次品、邊角料和剩余料件 1、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式， 指經(jīng)過國家批準(zhǔn)，在境內(nèi)或邊指經(jīng)過國家批準(zhǔn)，在境內(nèi)或邊 境線上劃出一塊地方，實(shí)現(xiàn)物境線上劃出一塊地方，實(shí)現(xiàn)物 理圍網(wǎng)，讓企業(yè)在圍網(wǎng)內(nèi)專門理圍網(wǎng)，讓企業(yè)在

7、圍網(wǎng)內(nèi)專門 從事保稅加工業(yè)務(wù)，由海關(guān)進(jìn)從事保稅加工業(yè)務(wù)，由海關(guān)進(jìn) 行封閉式的監(jiān)管。行封閉式的監(jiān)管。 2、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式 出口加工區(qū) 跨境工業(yè)園區(qū) 。 以合同 為單元的 紙質(zhì)手冊(cè)監(jiān)管 計(jì)算機(jī) 聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管 又分為：電子帳冊(cè)，針對(duì)大型企業(yè)，不實(shí)行臺(tái)帳。 電子手冊(cè)，針對(duì)中小企業(yè)，實(shí)行臺(tái)帳）。 加工貿(mào)易貨物的監(jiān)管模式 加工保稅貨物的保稅期限和核銷期加工保稅貨物的保稅期限和核銷期 限限 保稅貨物保稅貨物 和種類和種類 保保 稅稅 期期 限限核核 銷銷 期期 限限 紙質(zhì)手冊(cè)紙質(zhì)手冊(cè) 管理管理 1 1年，可以延長的最長年，可以延長的最長 期限也是期限也是1 1年年 在手冊(cè)到期之日或最后一

8、批在手冊(cè)到期之日或最后一批 成品出運(yùn)后成品出運(yùn)后3030日內(nèi)報(bào)核；日內(nèi)報(bào)核； 電子帳冊(cè)電子帳冊(cè) 管理管理 記錄第一批料件進(jìn)口記錄第一批料件進(jìn)口 開始到電子帳冊(cè)被開始到電子帳冊(cè)被 撤銷止。撤銷止。 企業(yè)定期報(bào)核，一般以企業(yè)定期報(bào)核，一般以6 6個(gè)個(gè) 月為一個(gè)報(bào)核周期月為一個(gè)報(bào)核周期 出口加工出口加工 區(qū)區(qū) 無明確規(guī)定，從進(jìn)區(qū)無明確規(guī)定，從進(jìn)區(qū) 始，到出區(qū)辦結(jié)海始，到出區(qū)辦結(jié)海 關(guān)手續(xù)止關(guān)手續(xù)止 以以6 6個(gè)月為一個(gè)報(bào)核周期個(gè)月為一個(gè)報(bào)核周期 向海關(guān)報(bào)核半年的本企業(yè)所向海關(guān)報(bào)核半年的本企業(yè)所 有加工保稅貨物的進(jìn)、有加工保稅貨物的進(jìn)、 出情況出情況 (五五)海關(guān)對(duì)于保稅貨物監(jiān)管的基本特海關(guān)對(duì)于保稅貨

9、物監(jiān)管的基本特 征：征：(5點(diǎn)點(diǎn)) 商務(wù)審批商務(wù)審批 備案保稅備案保稅 納稅暫緩納稅暫緩 監(jiān)管延伸監(jiān)管延伸 核銷結(jié)關(guān)核銷結(jié)關(guān) 四、區(qū)域保稅貨物的報(bào)關(guān)程序及管理 1.保稅區(qū)概念 保稅區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院 批準(zhǔn)在中華人民共和國 境內(nèi)設(shè)立的由海關(guān)進(jìn)行 監(jiān)管的特定區(qū)域。具有 出口加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、 保稅倉儲(chǔ)、商品展示等 功能。享有“免證、免 稅、保稅”政策，實(shí)行 “境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式。 2. 保稅區(qū)貨物的報(bào)關(guān) 保稅區(qū)貨物的報(bào)關(guān) 進(jìn)出境報(bào)關(guān) 進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān) 進(jìn)出境報(bào)關(guān)采用報(bào)關(guān)制和備案制相 結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。屬自用的，采用 報(bào)關(guān)制，屬非自用的，采取備案制。 保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，除 “易制毒”化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品、

10、 消耗臭氧層物質(zhì)等國家規(guī)定的特殊 貨物外，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管 理，免交驗(yàn)許可證件。 保稅加工貨物進(jìn)出區(qū) 進(jìn)區(qū)，報(bào)出口，需要“加工貿(mào)易 登記手冊(cè)”或“加工貿(mào)易電子賬 冊(cè)”，填寫出口報(bào)關(guān)單。 出區(qū)，報(bào)進(jìn)口，按不同的流向填 寫進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，辦理進(jìn)口海 關(guān)手續(xù)。 進(jìn)出區(qū)外發(fā)加工 設(shè)備進(jìn)出區(qū) 3.保稅區(qū)的發(fā)展保稅港區(qū) 保稅港區(qū)的功能具體 包括倉儲(chǔ)物流，對(duì)外貿(mào)易， 國際采購、分銷和配送， 國際中轉(zhuǎn)，檢測和售后服 務(wù)維修，商品展示，研發(fā)、 加工、制造，港口作業(yè)等 9項(xiàng)功能。保稅港區(qū)享受 保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保 稅物流園區(qū)相關(guān)的稅收和 外匯管理政策。 綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi) 陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功 能的海

11、關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域， 由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對(duì)綜 合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行 保稅港區(qū)的稅收和外匯政 策集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、 保稅物流區(qū)、港口的功能 于一身，可以發(fā)展國際中 轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào) 易和出口加工等業(yè)務(wù)。 3.保稅區(qū)的發(fā)展綜合保稅區(qū) 自由貿(mào)易區(qū)是在關(guān)境以外 劃出的，對(duì)進(jìn)出口商品全部 或大部分免征關(guān)稅，并且允 許港內(nèi)或區(qū)內(nèi)進(jìn)行商品的自 由儲(chǔ)存、展覽、加工和制造 等業(yè)務(wù)活動(dòng)，以促進(jìn)地區(qū)經(jīng) 濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展的一個(gè) 區(qū)域。它實(shí)際上是采取自由 港政策的關(guān)稅隔離區(qū)。實(shí)施 “一線逐步徹底放開、二線 安全高效管住、區(qū)內(nèi)貨物自 由流動(dòng)”的創(chuàng)新監(jiān)管服務(wù)新 模式，這是與綜合保稅區(qū)的 主要區(qū)別。 4.保稅區(qū)的發(fā)展自由貿(mào)易區(qū) Page 29 出口加工區(qū) 出口加工區(qū)是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)在中 華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的，由海關(guān)對(duì) 進(jìn)出區(qū)貨物及區(qū)內(nèi)相