社保工作調(diào)研報告

1、關(guān)于我縣社會保障工作情況的調(diào)研報告 近期，根據(jù)縣人大常委會工作安排，我們調(diào)查組，圍繞全縣機關(guān)、企事業(yè)單位養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保障工作情況開展了專題調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況綜合如下：一、我縣社會保障工作取得的主要成效對我縣社會保障工作，縣政府領(lǐng)導(dǎo)思想高度重視，職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處各司其職，各盡其責(zé)，制度逐步健全，政策不斷完善，責(zé)任層層落實，工作有序推進(jìn)，成效不斷顯現(xiàn)。我縣從1987年開始實施企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度， 20多年來，全縣已經(jīng)形成以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險為主要內(nèi)容的比較完善的社會保障體系，社會保險覆蓋面不斷擴大，越來

2、越多的群眾享受到社會保障制度的惠民、利民，有效維護了全縣經(jīng)濟社會大局的穩(wěn)定。目前，各項社會保障工作有序開展，運行平穩(wěn)，社會效果明顯。社會保障體系基本形成。經(jīng)過一系列的實踐、探索與改革，目前已形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障運行體系。養(yǎng)老保險工作全面推開。從1987年*開始實施企業(yè)基本養(yǎng)老保險制度,經(jīng)歷了從無到有、從小到大、從基金結(jié)余到收不抵支的艱苦歷程。截止2010年5月底，參保單位145家，參保職工19526人?；攫B(yǎng)老保險費征繳完成1769萬元，發(fā)放養(yǎng)老金3828萬元?；鹗杖牒嫌嫗?844萬元，基金支出合計為3982萬元。基金虧損2138萬元。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險于2005年7月成立，穩(wěn)步擴

3、面，截止目前，我縣機關(guān)事業(yè)參保單位30個，參保職工2431人，月應(yīng)征收基本養(yǎng)老保險費30萬元，月應(yīng)發(fā)放養(yǎng)老金100余萬元?；饾L存結(jié)余1809萬元。醫(yī)療保險體系逐步建立。2000年8月起，實施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，截止目前，共有參保單位464家，參保職工34000人。征收基金1142萬元，支出基金1173萬元，基金累計結(jié)余2686萬元。從2008年7月起實施城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險，截止目前，參保人數(shù)為55085人，基金收入818萬元，支出基金萬元，累計結(jié)余基金萬元。失業(yè)保險制度不斷完善。年開始實行企業(yè)失業(yè)保險制度，年月試行機關(guān)事業(yè)單位失業(yè)保險制度，止目前，全縣失業(yè)保險參保人數(shù)達(dá)31860人，現(xiàn)有人享

4、受失業(yè)保險待遇，較好地保障了失業(yè)職工的基本生活。工傷、生育保險制度日趨健全。2005年6月開始實行工傷保險，目前，參保單位62個，參保人數(shù)9276人，累計享受工傷保險人，支付工傷保險金萬元，確保了受傷職工“傷有所補”?，F(xiàn)累計結(jié)余工傷保險基金萬元。2009年7月實施生育保險以來，政策逐步完善，待遇標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。目前生育保險費按用人單位全部職工工資總額的%繳納，職工個人不繳費，生育保險補貼標(biāo)準(zhǔn)為元?，F(xiàn)生育保險參保人數(shù)38341人，累計為名生育女職工提供保險待遇萬元，維護了企業(yè)女職工生育期間的合法權(quán)益。現(xiàn)累計結(jié)余生育保險基金萬元。2、社會保障工作運行機制健全有效。經(jīng)過不斷探索、完善，我縣社會保障工作

5、政策體系日趨健全，辦事程序嚴(yán)格規(guī)范，工作合力不斷增強。社會保險制度不斷完善， ,建立了“多工作，多繳費，多得養(yǎng)老金”的參保激勵機制，推行了退休人員養(yǎng)老金100%社會化發(fā)放制度，建全了各項待遇保障水平隨社會平均水平提高而相應(yīng)提高等政策，為社會保險工作的扎實開展提供了政策支撐；勞動部門制訂了社會保險業(yè)務(wù)操作規(guī)程等一系列內(nèi)控制度，增強辦事透明度，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作效率。去年在全國社會保險內(nèi)控制度檢查中，我縣內(nèi)控制度建設(shè)和運行得到了上級勞動保障部門檢查小組領(lǐng)導(dǎo)的肯定和好評。在社會保險費征繳工作中，人力資源和社會保障系統(tǒng)推行目標(biāo)責(zé)任制，將目標(biāo)完成情況列入年度工作目標(biāo)量化考核體系。對年初市縣下達(dá)的各項

6、工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行量化分解，責(zé)任到股室、到個人，確?！叭巳思缟嫌胸?zé)任，個個崗位有目標(biāo)”。通過制定一系列規(guī)章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進(jìn)了社保工作的開展。加強資金管理，確保?？顚Ｓ?。資金運作是社保工作的核心和關(guān)鍵。社保經(jīng)辦機構(gòu)把社保資金全部納入財政專戶，建立專賬，由專人負(fù)責(zé)；嚴(yán)格資金發(fā)放手續(xù)，嚴(yán)格審計監(jiān)督，每年均要組織審計、財政等部門，對有關(guān)社保資金進(jìn)行嚴(yán)格的審計，提高了社?；疬\行的安全性。二、社會保障工作中存在的主要問題我縣社會保障工作雖然取得了一定成效，但從社會保障工作現(xiàn)狀看，任務(wù)依然十分艱巨。1、認(rèn)識尚不到位。有些單位對社會保障重視不夠，市直單位和我縣部分有能力繳費的單位存在拒繳

7、或拖欠社會保險費的情況。特別是部分單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏社會保障意識，存在認(rèn)為參保不如給職工發(fā)福利的短視思想，有部分單位領(lǐng)導(dǎo)以上級部門未撥付專項資金為由拒繳社會保險費；一些企業(yè)對職工的社會保障缺少責(zé)任感，片面追求利潤最大化，少繳、漏繳或拖欠養(yǎng)老保險費的情況時有發(fā)生；一些企業(yè)職工特別是外來民工只顧眼前利益，不作長遠(yuǎn)打算，寧愿多拿點現(xiàn)錢，不愿參加養(yǎng)老保險；有的職工考慮務(wù)工流動性大，參保不連續(xù)，加上享受保險待遇門檻較高，沒有參保積極性；這些直接影響參保率的提高、社會保障覆蓋面的擴大。2、收不抵支嚴(yán)重。今年止五月底，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險收入384萬元，支出543萬元，虧損159萬元；企業(yè)養(yǎng)老保險收入1844萬元

8、，支出3982萬元，基金虧損2138萬元。根據(jù)上級文件精神，一旦基金支付出現(xiàn)缺口將由縣財政全額彌補?，F(xiàn)在是寅吃卯糧，存在巨大的支付風(fēng)險。 3、擴面參保難。民營企業(yè)參保率低。雙星鞋業(yè)集團和工業(yè)園區(qū)招商企業(yè)，目前的職工人數(shù)達(dá)3000多人，參保職工僅有300余人，參保率只有10%。個體工商戶和自由職業(yè)者參保率低。從2006年至今，我縣只有500多名個體人員辦理養(yǎng)老保險參保手續(xù)。招商企業(yè)難以介入，擴面難度大。4、工傷保險基金呈現(xiàn)三低現(xiàn)象：統(tǒng)籌層次低，抗風(fēng)險能力低，低風(fēng)險單位參保率低。工傷保險基金目前結(jié)余只有20多萬元，一旦發(fā)生大的工傷事故，將無力支撐。低風(fēng)險行業(yè)保險意識不強，認(rèn)為自己從事行業(yè)不會出事故

9、，不愿意參保。 5、縣財政欠撥等其他問題。醫(yī)療保險方面：由于縣財政每年預(yù)算城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險配套資金時不能做到足額預(yù)算，造成我縣醫(yī)療保險基金不能足額征收，從2002年至今縣財政共欠撥1597萬元。失業(yè)保險方面：全縣502個事業(yè)單位，縣財政僅代扣全供事業(yè)單位個人負(fù)擔(dān)的1%部分，應(yīng)由單位負(fù)擔(dān)的2%部分代扣困難。部分歷史遺留問題造成信訪。有部分有參保意愿但又不愿繳清欠費的人員和部分無檔、缺檔無法參保的人員屢次上訪，造成不穩(wěn)定因素。三、加強社會保障工作的幾點建議針對目前社會保障工作中存在的問題，面臨的困難，要進(jìn)一步深化認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，擴大宣傳、增強意識，健全機制、提高水平，促進(jìn)我縣社會保障工作再上新臺階

10、。1、深化認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。社會保障工作是一項非常重要的民心工程，是廣大人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展成果的重大事情，它事關(guān)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)社會主義和諧社會的構(gòu)建，事關(guān)中國特色社會主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)?？h政府及相關(guān)職能部門要從貫徹黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認(rèn)識社會保障工作的重要性和緊迫性，把社會保障工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步深化認(rèn)識、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機制、明確責(zé)任，加強督查、形成合力，切實鞏固已取得的成效，有效解決存在的突出問題，把我縣的社會保障工作提高到一個新水平。2、擴大宣傳，增強意識。通過多種形式，依托多種渠道，加

11、強有關(guān)社會保障工作法律、法規(guī)、政策的宣傳。增強企業(yè)的社會保障意識，使企業(yè)管理人員知法、懂法和守法，增強做好企業(yè)職工參保工作的自覺性和責(zé)任感，做到應(yīng)保盡保，應(yīng)繳盡繳；增強職工的社會保障意識，使企業(yè)職工充分認(rèn)識參保的合法性、重要性、優(yōu)越性，積極主動參加養(yǎng)老保險，不斷擴大企業(yè)職工的參保面、受益面。增強各類參保對象的社會保障意識，把各類保險政策宣傳到千家萬戶，使廣大群眾真正了解、認(rèn)可社會保障制度，增強“凡是參保的，都是受益的”的意識，解決思想上的偏差，跳出認(rèn)識上的誤區(qū)，著力提高參保的積極性、主動性。充分發(fā)揮工會組織以及各種商會、協(xié)會的作用，開展社會保障宣傳活動；企事業(yè)單位一把手任職培訓(xùn)納入社會保障內(nèi)容

12、；新聞媒體加強社保法律、法規(guī)、政策宣傳，大張旗鼓宣揚社會保障工作先進(jìn)典型單位，在全社會營造“參保繳費光榮，拒保欠費可恥”的氛圍。3、加大政府監(jiān)管力度，建立社會保障工作目標(biāo)責(zé)任制度。國有企事業(yè)單位有能力繳費的單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書限期繳費，不能如期完成繳費的，一是通過法院強制征收，二是通過媒體曝光，三是按照管理權(quán)限追究一把手責(zé)任。 4、分清原因，采取解決歷史欠費問題的不同途徑，把更多愿意參保的人員納入社會保障覆蓋范圍。屬惡意欠費的單位要加大處罰力度；對單位因經(jīng)濟困難暫時無法繳納單位欠費的，可在職工個人繳納的養(yǎng)老保險費到位的情況下，由職工個人為單位墊付，待單位經(jīng)濟好轉(zhuǎn)再還給職工；對單位瀕臨破產(chǎn)、倒閉或

13、其他原因無力繳納欠費的，由政府出臺方案統(tǒng)一解決。 5、政府牽頭，部門參與，大力擴面。目前，我縣社會保障清欠工作潛力有限，擴面工作將是今后工作的重點和難點。建議由政府協(xié)調(diào)稅務(wù)、工商、衛(wèi)生、工會等部門，加強與人力資源和社會保障部門的配合，共同建立社會保險征繳聯(lián)動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關(guān)部門不得為其出具有關(guān)證明和證件，如對安全監(jiān)察重點企業(yè)，沒有人力資源和社會保障部門出具的參保證明，安監(jiān)部門不予辦理許可證。對民營企業(yè)、特別是一些新建企業(yè)可以區(qū)別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規(guī)模、經(jīng)營正常的民營企業(yè)要按照與國有企業(yè)和集體企業(yè)同樣的政策，盡快納入，一步到位。 6、縣財政足額預(yù)算社會保障各項配套資金。同時按照上級文件精神和規(guī)定，將全供事業(yè)單位的單位應(yīng)負(fù)擔(dān)的2%部分足額納入縣財政預(yù)算。按照汝發(fā)199924號和汝發(fā)200029號文件規(guī)定，