關(guān)于提高我市科技創(chuàng)新能力的幾點(diǎn)建議

1、關(guān)于提高我市科技創(chuàng)新能力的幾點(diǎn)建議為全面提高我市科技創(chuàng)新能力，加快創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐，現(xiàn)就推進(jìn)我市提高科技創(chuàng)新能力工作提出如下建議。 一、深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確提高科技創(chuàng)新能力的戰(zhàn)略意義 從我市科技工作現(xiàn)狀，認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的迫切性。近年來(lái)，我市的科技進(jìn)步與創(chuàng)新工作取得了很大的成果，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，科技服務(wù)體系逐步完善，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合邁出新步伐，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，并涌現(xiàn)了五征集團(tuán)、金馬集團(tuán)等先進(jìn)典型。但是，我們還要清醒地認(rèn)識(shí)到，我市科技創(chuàng)新總體水平不高，與先進(jìn)地區(qū)相比差距很大。一是科研力量比較薄弱。我市的科研院所、高校和企業(yè)研發(fā)中心的數(shù)量少，規(guī)模小，科技人才十分短缺，高科技人才十分

2、缺乏。二是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)。企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新重視不夠，總體上缺乏核心的關(guān)鍵技術(shù)，真正以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主導(dǎo)產(chǎn)品的企業(yè)不多，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小、比重低。三是科技服務(wù)體系不健全。國(guó)有科研院所體制不順、活力不強(qiáng)，市場(chǎng)化科技服務(wù)體系不完善，科技成果轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題如不盡快加以解決，必將直接影響我市科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。 二、突出技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)，著力提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力 1.強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力既是自身發(fā)展的根本動(dòng)力，也是提升一個(gè)地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，形成自主創(chuàng)新的基本體制構(gòu)架；

3、引導(dǎo)和支持企業(yè)與高校、科研院所、中介服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)形成“科技戰(zhàn)略聯(lián)盟”，進(jìn)一步改變科技運(yùn)行機(jī)制與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制相互脫節(jié)的情況。要大力引導(dǎo)和推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)研究開(kāi)發(fā)的主體，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體，知識(shí)產(chǎn)權(quán)開(kāi)發(fā)與保護(hù)的主體。鼓勵(lì)企業(yè)積極購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利技術(shù)并加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。 2.實(shí)施骨干企業(yè)技術(shù)攀登計(jì)劃。注重發(fā)揮大中型企業(yè)在行業(yè)技術(shù)進(jìn)步中的骨干作用，選擇30戶大中型骨干工業(yè)企業(yè)，以進(jìn)入“省級(jí)隊(duì)”、“國(guó)家隊(duì)”為目標(biāo)，建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)的企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心，聯(lián)合高校和科研單位，研究開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵性技術(shù)。積極爭(zhēng)取承擔(dān)省級(jí)以上的科技計(jì)劃重大項(xiàng)目，形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。 3.加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。要

4、把企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心的建設(shè)，作為企業(yè)科技創(chuàng)新的主要手段，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，高效率創(chuàng)新。凡是列入骨干企業(yè)攀登計(jì)劃的大中型企業(yè)都要建立企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心。五年內(nèi)，全市新創(chuàng)建省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心20家。要支持和推動(dòng)有條件的企業(yè)與國(guó)內(nèi)外知名的同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行多種形式的技術(shù)合作與交流，共建研發(fā)中心，互派技術(shù)專(zhuān)家，與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平接軌。鼓勵(lì)實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)技術(shù)中心通過(guò)收購(gòu)、兼并、控股等方式進(jìn)行技術(shù)擴(kuò)張，掌握關(guān)鍵技術(shù)，占領(lǐng)技術(shù)制高點(diǎn)。加快建立以企業(yè)為依托的行業(yè)技術(shù)中心，在汽車(chē)零配件、精品鋼材、海洋裝備等領(lǐng)域，建立面向行業(yè)、開(kāi)放式、具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的行業(yè)技術(shù)研究

5、中心，使其成為承擔(dān)國(guó)家、省、市重大科技項(xiàng)目的載體。 4.完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。要引導(dǎo)企業(yè)充分利用高校和科研院所的科技資源，加快產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新體系建設(shè)。通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，以資本為紐帶、項(xiàng)目為載體，促進(jìn)科研單位、高校、企業(yè)的相互整合，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研組織創(chuàng)新，著力提高企業(yè)的核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和重大新產(chǎn)品的研發(fā)能力。要鼓勵(lì)市內(nèi)外的高校、科研單位進(jìn)入我市企業(yè)，成為企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)企業(yè)以資金、設(shè)備等各種資源支持高校、科研單位的科技活動(dòng)；鼓勵(lì)高校、科研單位及技術(shù)持有人以有形資產(chǎn)形式或無(wú)形資產(chǎn)入股，與企業(yè)合作，建立符合現(xiàn)代企業(yè)制度的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。開(kāi)展“雙百”活動(dòng)，即百戶企業(yè)進(jìn)院校(科研院所)

6、，百名專(zhuān)家(教授)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，并要建立產(chǎn)學(xué)研合作的激勵(lì)機(jī)制。 三、加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)，從根本上提升自主創(chuàng)新能力 1.堅(jiān)持自主培養(yǎng)與積極引進(jìn)相結(jié)合。堅(jiān)持“引育并舉”的方針，按照創(chuàng)新發(fā)展的要求，推進(jìn)素質(zhì)教育與創(chuàng)新教育，培養(yǎng)人才的創(chuàng)新能力。同時(shí)加大招才引智力度，采取團(tuán)隊(duì)集體引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、高新技術(shù)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)引進(jìn)等多種方式，引進(jìn)急缺的高技術(shù)人才。完善固定與流動(dòng)，專(zhuān)職與兼職相結(jié)合的靈活引進(jìn)人才機(jī)制。 2.堅(jiān)持政府主導(dǎo)作用與用人單位主體作用相結(jié)合。各級(jí)政府應(yīng)在人才引進(jìn)和培養(yǎng)上發(fā)揮主導(dǎo)作用，制訂規(guī)劃，完善政策，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，暢通引進(jìn)人才的“綠色通道”。要引導(dǎo)企業(yè)重視人才隊(duì)伍建設(shè)，建立“企業(yè)主體

7、、市場(chǎng)配置、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的創(chuàng)新型人才開(kāi)發(fā)體系。 3.堅(jiān)持造就創(chuàng)新領(lǐng)軍人物與形成創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)相結(jié)合。以優(yōu)秀拔尖創(chuàng)新型人才為核心，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ囊灾星嗄隇橹鞯膶W(xué)術(shù)帶頭人，同時(shí)還要培養(yǎng)建設(shè)一支高水平的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和學(xué)術(shù)群體。 四、加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新支撐服務(wù)體系 1.加強(qiáng)全市科技孵化園、高科園建設(shè)。全力培育科技孵化、成果轉(zhuǎn)化、先進(jìn)制造、現(xiàn)代物流等基地，構(gòu)建起電子信息、新材料及應(yīng)用技術(shù)、海洋生物醫(yī)藥等八大產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)和電子信息、物流、服務(wù)外包、裝備制造、創(chuàng)業(yè)孵化專(zhuān)業(yè)園區(qū),打造新型工業(yè)發(fā)展的示范區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)集聚的核心區(qū)、產(chǎn)城一體的試驗(yàn)區(qū)。抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造,同時(shí)實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大,把科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新作為發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,以“產(chǎn)業(yè)鏈延伸”和“價(jià)值鏈再造”為突破口,堅(jiān)持培大育強(qiáng)、擇優(yōu)促?gòu)?qiáng),“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”步伐全面加快，加快創(chuàng)新服務(wù)區(qū)建設(shè)。 2.加強(qiáng)科技創(chuàng)新推廣中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。要加快發(fā)展科技中介機(jī)構(gòu)，為科技創(chuàng)新主體提供社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，重點(diǎn)開(kāi)展與科技創(chuàng)新有關(guān)的信息交流、決策咨詢、資源配置、技術(shù)服務(wù)以及科技鑒證等業(yè)務(wù)，有效降低創(chuàng)新成本、化解創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)、加快科技成果轉(zhuǎn)化，提高整體創(chuàng)新功效。積極鼓勵(lì)各種所有制單位以及科技人員建立科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名的