2011年安全生產(chǎn)工作會(huì)議講話稿(02-22定稿)

1、加強(qiáng)安全監(jiān)管，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)集團(tuán)“三五”安全生產(chǎn)的良好開局在中冶集團(tuán)暨中國(guó)中冶2011年安全生產(chǎn)視頻會(huì)議上的工作報(bào)告(2011年2月22日)王永光同志們：今天，集團(tuán)暨股份公司在這里召開安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議，這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神；總結(jié)2010年安全生產(chǎn)工作；部署2011年安全生產(chǎn)工作；表彰集團(tuán)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地（生產(chǎn)車間）和安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人。下面，我向大家報(bào)告工作。一、2010年集團(tuán)暨股份公司安全生產(chǎn)情況2010年，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知和國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知精神，貫徹落實(shí)國(guó)資委3月11日召開

2、的中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議及4月2日召開的安全生產(chǎn)視頻會(huì)議的要求，為有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，結(jié)合集團(tuán)的安全生產(chǎn)實(shí)際，在全集團(tuán)上下深入開展安全生產(chǎn)隱患排查活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)帶頭、分片督察，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)（生產(chǎn)車間）的檢查；分級(jí)負(fù)責(zé)、層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行及時(shí)整改；檢查取得較好的效果，促進(jìn)了全集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。一年來，集團(tuán)暨股份公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全生產(chǎn)工作，4月初連續(xù)召開兩次總裁辦公會(huì)研究部署安全生產(chǎn)工作，在全集團(tuán)范圍內(nèi)集中組織開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。各子公司組織有關(guān)專業(yè)人員組成檢查組，對(duì)承建的工程項(xiàng)目、生產(chǎn)車間進(jìn)行認(rèn)真排查；片區(qū)互查和集團(tuán)督察工作也同時(shí)進(jìn)行。集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)

3、以身作則，積極參與安全生產(chǎn)督察活動(dòng)，督察取得了明顯效果，安全事故明顯減少，4月份全集團(tuán)沒有發(fā)生重傷和死亡事故，5月份安全生產(chǎn)形勢(shì)基本穩(wěn)定。2010年主要抓了以下幾方面的工作： （一）組織召開了三次集團(tuán)安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議。1月29日召開了集團(tuán)暨股份公司安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了2009年的安全生產(chǎn)工作，分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題；明確提出2010年工作思路和主要任務(wù)；會(huì)議還表彰了60個(gè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地（車間），表彰了5 3名集團(tuán)安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人。7月16日召開了年中集團(tuán)暨股份公司安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議，會(huì)議總結(jié)了上半年的安全生產(chǎn)工作，分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題，部

4、署下半年安全生產(chǎn)工作任務(wù)。12月15日召開了集團(tuán)暨股份公司安全生產(chǎn)工作視頻會(huì)議，貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的通知（國(guó)辦發(fā)明電201035號(hào)）；部署集團(tuán)春節(jié)前后的安全生產(chǎn)工作。（二）組織召開了三次安全生產(chǎn)工作交流（培訓(xùn)）會(huì)議。根據(jù)集團(tuán)暨股份公司總裁辦公會(huì)的決定，在全集團(tuán)范圍共分為東北、西北、華北、中南、西南、華東六大片區(qū)開展安全生產(chǎn)互查活動(dòng)。各片區(qū)組長(zhǎng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極開展工作，檢查取得了良好效果。檢查結(jié)束后，6月11日-12日和7月6日-7日分別在十七冶、二冶召開了南方片區(qū)、北方片區(qū)的安全生產(chǎn)工作座談會(huì)，相關(guān)子公司的副總經(jīng)理和安全處長(zhǎng)參加了會(huì)議，會(huì)議分別請(qǐng)六個(gè)

5、片區(qū)的檢查組組長(zhǎng)匯報(bào)了互查情況；同時(shí)進(jìn)行了安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流。12月20-21日在昆明舉辦了安全處長(zhǎng)培訓(xùn)班，特邀了國(guó)資委綜合局安全處柳長(zhǎng)森處長(zhǎng)講課；同時(shí)，請(qǐng)有關(guān)子公司介紹了國(guó)內(nèi)外的安全生產(chǎn)工作管理經(jīng)驗(yàn)，共有50余名安全處長(zhǎng)參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)取得了很好的效果。（三）突出預(yù)防為主，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。2010年，集團(tuán)公司組織了8次安全生產(chǎn)督察活動(dòng)。分別督察了北京、上海、天津、唐山、江蘇、山東、安徽、宣化、廣州、深圳、武漢及周邊地區(qū)部分在建項(xiàng)目，共督察了37家（次）子公司的60余個(gè)工地；其中對(duì)境外的3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了督察，督察取得了良好的效果。（四）修訂安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，調(diào)整了集團(tuán)安委會(huì)成員。根據(jù)

6、國(guó)家安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的要求, 安全質(zhì)量監(jiān)督部重新修訂了安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案；同時(shí)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和國(guó)資委的規(guī)定，調(diào)整了集團(tuán)安委會(huì)成員，以確保一旦發(fā)生重大事故和突發(fā)事件，能夠統(tǒng)一指揮，及時(shí)有效地開展應(yīng)急救援和處置工作。（五）積極組織開展了“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。6月份是中央七部門組織開展的全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)。集團(tuán)按照中共中央宣傳部等七部門關(guān)于開展2010年全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的通知和國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知等文件要求，認(rèn)真組織開展了以“安全發(fā)展、預(yù)防為主”為主題的安全月活動(dòng)。安全月活動(dòng)全面推進(jìn)了集團(tuán)2010年“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作的落實(shí)，促進(jìn)了集團(tuán)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定

7、好轉(zhuǎn)，活動(dòng)達(dá)到了預(yù)期目的。在本次活動(dòng)中，中冶集團(tuán)被中央七部門授予“2010年全國(guó)安全生產(chǎn)月活動(dòng)優(yōu)秀單位”榮譽(yù)稱號(hào)。（六）開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地（生產(chǎn)車間）評(píng)選活動(dòng)。為貫徹落實(shí)全國(guó)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的工作部署和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“加強(qiáng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”的指示精神，集團(tuán)在2010年繼續(xù)開展了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（生產(chǎn)車間）評(píng)選工作，通過各子公司申報(bào)，經(jīng)評(píng)委評(píng)審，共評(píng)出集團(tuán)60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工地（生產(chǎn)車間）。（七）積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。為表彰先進(jìn)，樹立典型，激發(fā)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步推動(dòng)集團(tuán)安全“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，集團(tuán)暨股份公司開展了安全生產(chǎn)

8、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰活動(dòng)，共評(píng)選出集團(tuán)安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人56名。二、安全生產(chǎn)工作存在的主要問題在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，集團(tuán)的安全生產(chǎn)工作還存在一些突出問題。根據(jù)集團(tuán)安全生產(chǎn)快報(bào)統(tǒng)計(jì)，2010年全集團(tuán)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故65起，與上年同比減少64起，同比減少50%；死亡20人，與上年同比減少8人，同比減少29%；重傷4人，與上年同比減少10人，同比減少71%；輕傷55人，與上年同比減少51人，同比減少48%。初步責(zé)任劃分為：負(fù)主要責(zé)任死亡事故8起，與上年同比增加2起，死亡12人，與上年同比增加6人，同比增加50；負(fù)工程總承包管理責(zé)任死亡事故4起，與上年同比減少3起，同比減少43%；死亡8人

9、，與上年同比減少14人，同比減少64。其中：分包死亡8人，海外死亡2人，1人為外籍員工。按事故類型分類為：(1)高處墜落4起，占事故起數(shù)的30%，死亡8人； (2)窒息事故1起，占事故起數(shù)的12%，死亡2人； (3)坍塌事故1起，占事故起數(shù)的12%，死亡3人； (4)機(jī)械傷害4起，占事故起數(shù)的30%，死亡4人；(5)意外事故2起，占事故起數(shù)的16%，死亡3人。 按人員死亡情況分類為：(1)高處墜落4起，死亡8人，占死亡人數(shù)的40；(2)窒息事故1起，死亡2人，占死亡人數(shù)的10；(3)坍塌事故1起，死亡3人，占死亡人數(shù)的15；(4)機(jī)械傷害4起，死亡4人，占死亡人數(shù)的20；(5)意外事故2起，死

10、亡3人，占死亡人數(shù)的15。2010年的生產(chǎn)安全事故總量還比較大，死亡事故時(shí)有發(fā)生，特別是較大以上事故沒有得到有效控制。另外，由于在施工中過程監(jiān)督缺失、質(zhì)量監(jiān)控不嚴(yán)導(dǎo)致的安全、質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，造成了極壞的社會(huì)影響，嚴(yán)重地影響了中冶集團(tuán)的聲譽(yù)和未來市場(chǎng)的開發(fā)。造成安全、質(zhì)量事故多發(fā)的主要原因是： （一）擴(kuò)張步伐過快，管理水平與發(fā)展規(guī)模不相適應(yīng)。近年來，由于企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模急劇擴(kuò)大，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，但安全生產(chǎn)管理工作未能及時(shí)跟上，人員、技術(shù)、裝備不能滿足快速發(fā)展的需要，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故多發(fā)。（二）責(zé)任落實(shí)存在盲區(qū)，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生。部分子公司安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)存在盲區(qū)，一些基層單位責(zé)任

11、落實(shí)流于形式，沒有真正落實(shí)到班組、個(gè)人。個(gè)別單位在事故發(fā)生后沒有嚴(yán)格執(zhí)行事故報(bào)告、責(zé)任追究制度，沒有按照“四不放過”原則認(rèn)真剖析、及時(shí)整改，導(dǎo)致同類事故重復(fù)發(fā)生，教訓(xùn)十分深刻。（三）制度建設(shè)滯后，執(zhí)行制度不夠嚴(yán)格。近年來，各子公司的安全生產(chǎn)管理制度不斷完善，但在執(zhí)行中還存在一定的問題。一是有的安全管理制度脫離企業(yè)實(shí)際，在實(shí)際工作中很難執(zhí)行；二是相關(guān)制度未能及時(shí)修訂，存在嚴(yán)重的管理漏洞；三是一些企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不到位，有章不循、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。 （四）安全投入不足，重大隱患未能得到及時(shí)治理。有的企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、機(jī)具長(zhǎng)期沒有更新，甚至有些該淘汰的設(shè)備、機(jī)具仍在現(xiàn)場(chǎng)使用，安全

12、隱患較大。還有一些企業(yè)安全生產(chǎn)投入不足，“老、舊、雜”設(shè)備較多，安全生產(chǎn)隱患難以治理。（五）基層員工隊(duì)伍建設(shè)滯后，農(nóng)民工成為事故多發(fā)群體。一些企業(yè)基層員工隊(duì)伍建設(shè)相對(duì)滯后，基層隊(duì)伍素質(zhì)亟待提高。優(yōu)秀班組長(zhǎng)嚴(yán)重不足，稱職的項(xiàng)目經(jīng)理嚴(yán)重缺乏。由于項(xiàng)目多，有的項(xiàng)目是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)兼職，有的是一人兼幾個(gè)項(xiàng)目部經(jīng)理。特別是大量使用農(nóng)民工的企業(yè)，安全教育流于形式，安全培訓(xùn)缺乏針對(duì)性，習(xí)慣性違規(guī)違章操作現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故多發(fā)。（六）以包代管，對(duì)分包隊(duì)伍管理不到位。隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，施工分包不斷增加。然而，由于對(duì)分包隊(duì)伍管理不到位，以包代管、包而不管的現(xiàn)象較為突出。特別是以設(shè)計(jì)為總承包的單位，缺

13、乏嚴(yán)格的資質(zhì)審查，分包隊(duì)伍良莠不齊；施工企業(yè)在施工過程中有的項(xiàng)目分包給不具備資質(zhì)的隊(duì)伍，違章作業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。偷工減料、違章作業(yè)造成的嚴(yán)重質(zhì)量事故呈上升勢(shì)頭，施工質(zhì)量呈下滑趨勢(shì)。這些問題的產(chǎn)生，關(guān)鍵是安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位，安全質(zhì)量管理弱化，片面追求產(chǎn)值，以犧牲工程質(zhì)量為代價(jià)。由此引發(fā)的安全質(zhì)量事故損失慘重，影響巨大。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視這些問題，一定要采取有效的措施，堵住管理漏洞。三、統(tǒng)籌安排好“三五”時(shí)期安全生產(chǎn)工作“三五”時(shí)期是中冶集團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)國(guó)家“十二五”規(guī)劃要求，要以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。因此，集團(tuán)“三五”期間的安全生產(chǎn)工作要圍繞集團(tuán)科學(xué)發(fā)展

14、和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署，堅(jiān)持“安全發(fā)展、以人為本”的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，把事故預(yù)防作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的主攻方向，把規(guī)范生產(chǎn)作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要保障，把科技進(jìn)步作為促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要支撐，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)管，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。 （一）建立完善安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。首先，要落實(shí)各層級(jí)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，同時(shí)，要分解到崗位、人員。其次，要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化落實(shí)主體責(zé)任的保障條件。第三，要保證安全投入到位，安全措施費(fèi)到位。第四，要加強(qiáng)作業(yè)（生產(chǎn)）班組的規(guī)范管理。（二）建立完善安全監(jiān)管體系，提高全面監(jiān)管能力。首

15、先，建立獨(dú)立的安全監(jiān)管部門。其次，健全項(xiàng)目部（生產(chǎn)車間）的監(jiān)管體系，配備稱職的安全監(jiān)管人員。第三，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的全面監(jiān)管。第四，加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的全面監(jiān)管。（三）建立完善安全科技支撐體系，提高技術(shù)裝備的安全保障能力。首先，加大安全科研投入。其次，在生產(chǎn)、施工中利用新技術(shù)、新工藝、新材料。第三，完善施工方案。第四，提高作業(yè)（生產(chǎn)）人員的科學(xué)文化水平。（四）建立完善規(guī)章制度體系，提高依法依規(guī)安全生產(chǎn)的能力。首先，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。其次，規(guī)范管理流程和業(yè)務(wù)流程。第三，建立健全安全監(jiān)管制度。第四，建立健全安全獎(jiǎng)懲考核制度。（五）建立完善應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急救援的處置能力。首先，建立健全應(yīng)急救援

16、組織。其次，落實(shí)應(yīng)急救援的資金、資源。第三，加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)。第四，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練。（六）建立完善培訓(xùn)教育體系，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。首先，加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)。其次，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)能力。第三，加強(qiáng)特殊工種的專職培訓(xùn)，提高特種設(shè)備作業(yè)人員的操作技能。第四，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法規(guī)制度培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全理論水平。四、扎實(shí)做好2011年安全生產(chǎn)工作集團(tuán)2011年安全生產(chǎn)工作的總體要求是：深入貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神和全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)督察，狠抓隱患治理，

17、努力提升安全監(jiān)管能力，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知和國(guó)資委頒發(fā)的中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令要求，為促進(jìn)集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保2011年集團(tuán)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造條件。根據(jù)集團(tuán)安全生產(chǎn)工作的總體要求，今年重點(diǎn)抓好以下工作：（一）認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院通知精神，深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知和國(guó)資委關(guān)于中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令（一、嚴(yán)禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)。二、嚴(yán)禁使用不具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商。三、嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員

18、組織生產(chǎn)。四、嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律。五、嚴(yán)禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術(shù)方案和工藝流程。六、嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格、無安全保障的特種設(shè)備。七、嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資格的人員從事特種作業(yè)。八、嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育并考試合格的人員上崗作業(yè)。九、嚴(yán)禁遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)生產(chǎn)安全事故。）的具體要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本的理念，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。結(jié)合集團(tuán)的安全生產(chǎn)實(shí)際，加強(qiáng)過程監(jiān)控，增強(qiáng)集團(tuán)安全生產(chǎn)管控能力。繼續(xù)深入開展隱患排查，防范各類事故發(fā)生。確保2011年集團(tuán)的安全生產(chǎn)穩(wěn)定。各子公司要以落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為切入點(diǎn)，著力推動(dòng)企業(yè)主動(dòng)排查隱

19、患，實(shí)行隱患排查治理閉環(huán)管理，解決事故隱患“常查常有，反復(fù)出現(xiàn)”的問題，逐步建立隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)總承包項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)管，認(rèn)真檢查分包合同的完整性、規(guī)范性和合法性。堅(jiān)決杜絕違法分包、轉(zhuǎn)包、資質(zhì)掛靠等行為。嚴(yán)格審查分包單位資質(zhì)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目（生產(chǎn)車間）的質(zhì)量管理，充分發(fā)揮施工監(jiān)理的方案審查把關(guān)、施工過程監(jiān)督作用，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理的監(jiān)督責(zé)任；加強(qiáng)各子公司的施工質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化項(xiàng)目部?jī)?nèi)部的過程監(jiān)督和質(zhì)量把關(guān)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量管理部門和工作人員的質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任；堅(jiān)決遏制施工質(zhì)量、產(chǎn)品制造質(zhì)量下滑的勢(shì)頭。在貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院通知和國(guó)資委中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令時(shí)，對(duì)要求

20、的理解要深化，整改措施要細(xì)化，監(jiān)督檢查要強(qiáng)化。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理是建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任主體時(shí)，首先要落實(shí)到安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。今后，凡發(fā)生三人以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、重大質(zhì)量事故的企業(yè)，集團(tuán)公司將按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真查清事故原因，嚴(yán)肅處理責(zé)任人；凡發(fā)生生產(chǎn)安全、質(zhì)量事故，將納入集團(tuán)對(duì)子公司的業(yè)績(jī)考核。（二）建立健全安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)的過程監(jiān)管。各子公司要按照國(guó)資委21號(hào)令的要求，建立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職安全監(jiān)管人員，形成有效的安全監(jiān)管體系。加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍的建設(shè)，把有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、有一定理論水平和管理經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到安全監(jiān)

21、管隊(duì)伍，提高監(jiān)管隊(duì)伍的能力和水平。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管隊(duì)伍的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)過程的監(jiān)管。對(duì)安全生產(chǎn)過程監(jiān)管不到位的監(jiān)管人員，要調(diào)整工作崗位。對(duì)安全監(jiān)管盡職盡責(zé)的同志，要提高他們的待遇水平，以穩(wěn)定安全監(jiān)管隊(duì)伍。（三）抓基層、打基礎(chǔ)，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)。安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)在基層，重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)，核心在作業(yè)人員。抓好現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是提高企業(yè)本質(zhì)安全水平的有效途徑。以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)，規(guī)范基層班組的管理流程，減少作業(yè)過程中的“三違”現(xiàn)象，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)能力。繼續(xù)推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地（生產(chǎn)車間）建設(shè)活動(dòng)，同時(shí)，積極開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。集團(tuán)今年繼續(xù)開展評(píng)比表彰安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

22、化工地（生產(chǎn)車間）和安全生產(chǎn)先進(jìn)個(gè)人的活動(dòng)。通過開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地（生產(chǎn)車間）活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，提高全員的安全質(zhì)量意識(shí)和安全質(zhì)量管理水平，從而提高施工質(zhì)量、生產(chǎn)制造質(zhì)量水平。（四）健全隱患排查治理體系，細(xì)化危險(xiǎn)源監(jiān)控治理工作。從危險(xiǎn)源識(shí)別、隱患排查到危險(xiǎn)源監(jiān)控、隱患治理，要形成規(guī)范、有效的排查治理體系。細(xì)化危險(xiǎn)源識(shí)別、監(jiān)控的基礎(chǔ)管理工作，明確隱患治理的責(zé)任單位和個(gè)人，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案的“五到位”。要實(shí)現(xiàn)隱患排查治理的經(jīng)?；⒅贫然?，將其納入安全監(jiān)管和企業(yè)日常生產(chǎn)之中。要建立跟蹤督促整改制度，對(duì)重大隱患層層掛牌督辦。（五）以安全月活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)安全

23、文化建設(shè)。今年6月份是中央七部門組織開展的第10個(gè)全國(guó)“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，活動(dòng)的主題是“安全責(zé)任、重在落實(shí)”。各子公司結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真組織開展各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。以安全月活動(dòng)為契機(jī)，全面推進(jìn)安全文化建設(shè)活動(dòng)。通過豐富多彩的安全月活動(dòng)，宣傳安全理念，增強(qiáng)安全意識(shí)；安全文化建設(shè)要按照國(guó)家安監(jiān)總局頒發(fā)的企業(yè)安全文化建設(shè)導(dǎo)則（aq/t9004-2008）要求，堅(jiān)持以人為本，重視安全承諾；健全管理程序，規(guī)范安全行為；遵守規(guī)章制度，消除安全隱患；加強(qiáng)信息溝通，增強(qiáng)參與意識(shí)；激勵(lì)安全行為，自主學(xué)習(xí)改進(jìn)。（六）繼續(xù)組織開展安全、質(zhì)量督察和隱患排查工作。安全關(guān)系到作業(yè)人員的生命，質(zhì)量關(guān)系到

24、企業(yè)的生命。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視日常的生產(chǎn)安全、質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。集團(tuán)繼續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)治理工作，認(rèn)真排查和消除施工現(xiàn)場(chǎng)（生產(chǎn)車間）各類安全、質(zhì)量隱患。2011年集團(tuán)計(jì)劃組織6-8次安全生產(chǎn)督察，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、市政建設(shè)項(xiàng)目、交通建設(shè)項(xiàng)目、偏遠(yuǎn)地區(qū)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量督察工作。同時(shí)，將繼續(xù)開展對(duì)境外項(xiàng)目的安全、質(zhì)量督察。（七）建立健全應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援培訓(xùn)演練。各子公司要繼續(xù)完善應(yīng)急救援預(yù)警機(jī)制，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)安全事故和事件的應(yīng)急管理制度，增強(qiáng)對(duì)各類事故的預(yù)防和處置能力。各子公司要結(jié)合施工（生產(chǎn)）實(shí)際，制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。一旦發(fā)生突發(fā)安全質(zhì)量事故，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。統(tǒng)一指揮，有效應(yīng)對(duì)。對(duì)應(yīng)急預(yù)案涉及的人員要及時(shí)組織培訓(xùn)，確保應(yīng)急響應(yīng)迅速，應(yīng)急行動(dòng)有效。要定期組織應(yīng)急演練，不斷完善應(yīng)急方案，提高應(yīng)急救援的水平和能力。（八）學(xué)法律、守規(guī)章，加強(qiáng)境外安全生產(chǎn)能力建設(shè)。隨著境外業(yè)務(wù)的不斷拓展，境外安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，加強(qiáng)境外安全生產(chǎn)能力建設(shè)迫在眉睫。一方面由于我們對(duì)境外的法律體系不熟悉，另一方面由于境外作業(yè)人員的語言溝通能力有限。因此，加強(qiáng)對(duì)境外法律和語言的學(xué)習(xí)是開拓境外市場(chǎng)的必修課。選派稱職的項(xiàng)目經(jīng)理、組建合格的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)是境外安全生產(chǎn)的根本保證。凡在境外施工（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）