11)第6章 環(huán)境質(zhì)

1、 第第6章章 環(huán)境質(zhì)量評價環(huán)境質(zhì)量評價 與環(huán)境管理與環(huán)境管理 n浙江嘉興一化工浙江嘉興一化工 廠發(fā)生爆炸廠發(fā)生爆炸 n2009-10-20 07:37:03 n19日日10時，浙江省時，浙江省 嘉興一化工廠丙烯嘉興一化工廠丙烯 酸儲罐發(fā)生爆炸并酸儲罐發(fā)生爆炸并 引起火災(zāi)。當(dāng)?shù)叵鸹馂?zāi)。當(dāng)?shù)叵?防部門派出防部門派出30輛消輛消 防車現(xiàn)場施救，相防車現(xiàn)場施救，相 關(guān)部門進(jìn)行了緊急關(guān)部門進(jìn)行了緊急 疏散并切斷當(dāng)?shù)睾邮枭⒉⑶袛喈?dāng)?shù)睾?流上下游，目前尚流上下游，目前尚 未有人員傷亡消息未有人員傷亡消息。 6.4 6.4 環(huán)境管理環(huán)境管理 （1 1）環(huán)境管理的概念與意義）環(huán)境管理的概念與意義 n廣義：按

2、照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，廣義：按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，運(yùn)用行政經(jīng)濟(jì)、運(yùn)用行政經(jīng)濟(jì)、 法律、技術(shù)、教育和新聞媒介等手段，通過全面的法律、技術(shù)、教育和新聞媒介等手段，通過全面的 規(guī)劃，規(guī)劃，對人們的社會活動進(jìn)行調(diào)整與控制，達(dá)到既對人們的社會活動進(jìn)行調(diào)整與控制，達(dá)到既 要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類的基本需要，又不超過環(huán)境的要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類的基本需要，又不超過環(huán)境的 容許極限。容許極限。 nUNEP的定義：環(huán)境管理是的定義：環(huán)境管理是對損害環(huán)境質(zhì)量的人為活動施加對損害環(huán)境質(zhì)量的人為活動施加 影響影響,以以協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境的關(guān)系。達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足。達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類人類 的基本需要，又

3、不超過環(huán)境的容許極限。的基本需要，又不超過環(huán)境的容許極限。 n“人類人類-環(huán)境環(huán)境”系統(tǒng)中，人類是矛盾的主要方面系統(tǒng)中，人類是矛盾的主要方面 n人類與環(huán)境的關(guān)系是對立和統(tǒng)一的。人類與環(huán)境的關(guān)系是對立和統(tǒng)一的。 6.5 6.5 環(huán)境保護(hù)法律與法規(guī)環(huán)境保護(hù)法律與法規(guī) 1. 國家頒布一系列環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)國家頒布一系列環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī) （）憲法的規(guī)定（）憲法的規(guī)定 我國憲法規(guī)定：國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)我國憲法規(guī)定：國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài) 環(huán)境，防治污染和其他公害。環(huán)境，防治污染和其他公害。 （表明國家的根本大法確定了環(huán)境保護(hù)在國家生活中（表明國家的根本大法確定了環(huán)境保護(hù)在國家生活中

4、的重要地位。）的重要地位。） （）環(huán)境保護(hù)法的頒布（）環(huán)境保護(hù)法的頒布 19891989年年1212月月2626日日，七屆全國人大常委會第十一 次會議通過了中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法。 （它是我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基本法律，又是制定專門（它是我國環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的基本法律，又是制定專門 性環(huán)保單行法規(guī)的基本依據(jù)。）性環(huán)保單行法規(guī)的基本依據(jù)。） 1.中華人民共和國水污染防治法中華人民共和國水污染防治法 2.中華人民共和國大氣污染防治法中華人民共和國大氣污染防治法 3.中華人民共和國森林法中華人民共和國森林法 4.中華人民共和國礦產(chǎn)資源法中華人民共和國礦產(chǎn)資源法 5.中華人民共和國土

5、地管理法中華人民共和國土地管理法 6.中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法 7.中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法 8.中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法 9.中華人民共和國草原法中華人民共和國草原法 10.中華人民共和國水法中華人民共和國水法 11.中華人民共和國野生動物保護(hù)法中華人民共和國野生動物保護(hù)法 12.中華人民共和國水土保持法中華人民共和國水土保持法 13.中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國節(jié)約能源法 14.中華人民共和國防沙治沙法中華人民共和國防沙治沙法等；等； 其它有關(guān)環(huán)境法規(guī)其它有關(guān)環(huán)

6、境法規(guī) 2. 我國環(huán)境保護(hù)的基本原則我國環(huán)境保護(hù)的基本原則 (1) (1) 經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展 要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)要求經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展與環(huán)境保護(hù)統(tǒng) 籌兼顧，同步規(guī)劃、同步實(shí)施，同步發(fā)展，籌兼顧，同步規(guī)劃、同步實(shí)施，同步發(fā)展， 以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng) 一。一。 堅(jiān)持這一原則，必須反對什么觀點(diǎn)； 1. 的觀點(diǎn); 2. 的觀 點(diǎn)。堅(jiān)持走 的道路。 先污染后治理先污染后治理 零增長零增長可持續(xù)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展 “三同時三同時”指的是什么指的是什么? ? 同時設(shè)計(jì)同時設(shè)計(jì); ; 同時施工同時施工; ;

7、 同時投產(chǎn)。同時投產(chǎn)。 （2 2）預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理）預(yù)防為主，防治結(jié)合，綜合治理 其核心是其核心是“ ”。它是著眼于產(chǎn)。它是著眼于產(chǎn) 生環(huán)境問題的根源；生環(huán)境問題的根源；“ ”是解決已經(jīng)是解決已經(jīng) 產(chǎn)生的環(huán)境問題；產(chǎn)生的環(huán)境問題； 防防 治治 （3 3）誰開發(fā)誰保護(hù)，誰污染誰治理）誰開發(fā)誰保護(hù)，誰污染誰治理 （4 4）依靠群眾保護(hù)環(huán)境）依靠群眾保護(hù)環(huán)境 環(huán)境質(zhì)量的好壞，關(guān)系到人民群眾的健康和生環(huán)境質(zhì)量的好壞，關(guān)系到人民群眾的健康和生 活。在我國，保護(hù)環(huán)境既是公民的一項(xiàng)權(quán)利，又是活。在我國，保護(hù)環(huán)境既是公民的一項(xiàng)權(quán)利，又是 公民的一項(xiàng)義務(wù)。所以，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。公民的一項(xiàng)義務(wù)。所

8、以，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)。 強(qiáng)調(diào)讓污染和破壞環(huán)境與資源者承擔(dān)責(zé)任，要強(qiáng)調(diào)讓污染和破壞環(huán)境與資源者承擔(dān)責(zé)任，要 求開發(fā)者不僅有開發(fā)的權(quán)利，而且還要負(fù)有保護(hù)的求開發(fā)者不僅有開發(fā)的權(quán)利，而且還要負(fù)有保護(hù)的 義務(wù)。義務(wù)。 6.6 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) 6.6.1 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的含義環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的含義 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是控制污染、保護(hù)環(huán)境的各種標(biāo)準(zhǔn)的總稱 n環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康，改善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康，改善 環(huán)境質(zhì)量，有效地控制污染源排放，以獲取最佳環(huán)境質(zhì)量，有效地控制污染源排放，以獲取最佳 的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益，由政府制定的強(qiáng)制性的環(huán)境的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效

9、益，由政府制定的強(qiáng)制性的環(huán)境 保護(hù)技術(shù)法規(guī)，它是環(huán)境保護(hù)立法的一部分，是保護(hù)技術(shù)法規(guī)，它是環(huán)境保護(hù)立法的一部分，是 環(huán)境評價工作的基礎(chǔ)。環(huán)境評價工作的基礎(chǔ)。 6.6.2 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的分類 n（1 1）按標(biāo)準(zhǔn)的用途分）按標(biāo)準(zhǔn)的用途分 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、 污染警報標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)方法標(biāo)準(zhǔn)污染警報標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)方法標(biāo)準(zhǔn) n（2 2）按標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍分）按標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍分 國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) n（3 3）按污染介質(zhì)和被污染的對象分）按污染介質(zhì)和被污染的對象分 水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)、大氣控制標(biāo)準(zhǔn)

10、、污染警報標(biāo)準(zhǔn)、噪聲水質(zhì)控制標(biāo)準(zhǔn)、大氣控制標(biāo)準(zhǔn)、污染警報標(biāo)準(zhǔn)、噪聲 控制標(biāo)準(zhǔn)、廢渣控制、土壤控制標(biāo)準(zhǔn)控制標(biāo)準(zhǔn)、廢渣控制、土壤控制標(biāo)準(zhǔn) n（4 4）按標(biāo)準(zhǔn)頒布的形式分）按標(biāo)準(zhǔn)頒布的形式分 伴隨法律一起頒布的標(biāo)準(zhǔn)、依法或官方文件、或內(nèi)部伴隨法律一起頒布的標(biāo)準(zhǔn)、依法或官方文件、或內(nèi)部 參用標(biāo)準(zhǔn)參用標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) （2）環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的分級和分類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的分級和分類 1）分級）分級 n環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)區(qū)域或河流的不同環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)區(qū)域或河流的不同社會功能社會功能進(jìn)行分級進(jìn)行分級 的。的。 n對于空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分為三級，各針對三類區(qū)域：對于空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，分為三級，各針對三類區(qū)域：

11、 一級標(biāo)準(zhǔn)一級標(biāo)準(zhǔn) 一類區(qū)（自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、療養(yǎng)地一類區(qū)（自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、療養(yǎng)地 等）；等）； 二級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn) 二類區(qū)（居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通和居民混合區(qū)、二類區(qū)（居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、交通和居民混合區(qū)、 文化區(qū)、農(nóng)村等）；文化區(qū)、農(nóng)村等）； 三級標(biāo)準(zhǔn)三級標(biāo)準(zhǔn) 三類區(qū)（工業(yè)區(qū)、交通樞紐、交通干線等）三類區(qū)（工業(yè)區(qū)、交通樞紐、交通干線等） 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 地面水環(huán)境質(zhì)量分為五類地面水環(huán)境質(zhì)量分為五類： 一類標(biāo)準(zhǔn)一類標(biāo)準(zhǔn) 源頭水和國家自然保護(hù)區(qū)；源頭水和國家自然保護(hù)區(qū)； 二類標(biāo)準(zhǔn)二類標(biāo)準(zhǔn) 集中生活飲用水水源地的一級保護(hù)區(qū)、集中生活飲用水水源地的一級保護(hù)區(qū)、 珍貴魚類產(chǎn)卵場；珍貴

12、魚類產(chǎn)卵場； 三類標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn) 集中生活飲用水水源地的二級保護(hù)區(qū)、集中生活飲用水水源地的二級保護(hù)區(qū)、 一般魚類產(chǎn)卵場、游泳區(qū)；一般魚類產(chǎn)卵場、游泳區(qū)； 四類標(biāo)準(zhǔn)四類標(biāo)準(zhǔn) 一般工業(yè)用水區(qū)、人體非直接接觸的娛一般工業(yè)用水區(qū)、人體非直接接觸的娛 樂用水區(qū)；樂用水區(qū)； 五類標(biāo)準(zhǔn)五類標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)業(yè)用水區(qū)和一般景觀用水區(qū)域。農(nóng)業(yè)用水區(qū)和一般景觀用水區(qū)域。 2. 我國主要的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)我國主要的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) （1 1）大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系）大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 n環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB 30951996) (GB 30951996) ； n大氣的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)大氣的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GBl62971996)(GB

13、l62971996)，以及，以及 水泥廠、工業(yè)爐窯、火車焦?fàn)t、電廠、鍋爐、水泥廠、工業(yè)爐窯、火車焦?fàn)t、電廠、鍋爐、 摩托車、汽車等行業(yè)大氣污染物行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)摩托車、汽車等行業(yè)大氣污染物行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn) 和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn) ； n監(jiān)測方法。監(jiān)測方法。 2. 我國主要的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)我國主要的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) （2 2）水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系）水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) n地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB ZBl1999) (GB ZBl1999) ； n海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB 30971997) (GB 30971997) ； n漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)淮漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)淮(GBll6078

14、9) (GBll60789) ； n景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)景觀娛樂用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB l 294191)(GB l 294191)； n農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(GB 508592) (GB 508592) ； n地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB(GBT1484893)T1484893) （2 2）水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系）水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn) n綜合廢水排放標(biāo)準(zhǔn)綜合廢水排放標(biāo)準(zhǔn)(GB 89781996)(GB 89781996)； n燒堿、聚氯乙烯、燒堿、聚氯乙烯、 氨、肉類加工、鋼鐵、造紙、紡織染氨、肉類加工、鋼鐵、造紙、紡織染 整、海水、石油、船舶等污染物行業(yè)排放標(biāo)

15、準(zhǔn)。整、海水、石油、船舶等污染物行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)。 基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn) n水質(zhì)詞匯第一部分和第二部分水質(zhì)詞匯第一部分和第二部分(GB 681686) (GB 681686) ； n水質(zhì)詞匯第三部分一第七部分水質(zhì)詞匯第三部分一第七部分(GBll91589) (GBll91589) 。 我國主要的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)我國主要的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn) （3 3）部分其他環(huán)境標(biāo)推）部分其他環(huán)境標(biāo)推 n電磁輻射防護(hù)規(guī)定電磁輻射防護(hù)規(guī)定(GB 870288) (GB 870288) ； n輻射防護(hù)規(guī)定輻射防護(hù)規(guī)定(GB 870388) (GB 870388) ； n工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)(GBl234890) (GBl

16、234890) ； n建筑施工場界噪聲標(biāo)準(zhǔn)建筑施工場界噪聲標(biāo)準(zhǔn)(GBl252390) (GBl252390) ； n城市區(qū)城環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)城市區(qū)城環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)(GB 309693) (GB 309693) ； n土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)淮土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)淮(GBl561895) (GBl561895) n惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（GB14554-93)GB14554-93) 6.7污染事故的預(yù)防與應(yīng)急污染事故的預(yù)防與應(yīng)急 （2 2）什么是應(yīng)急）什么是應(yīng)急rescuerescue n 應(yīng)急一般是指針對突發(fā)、具有破壞力事 件采取預(yù)防、響應(yīng)和恢復(fù)的活動與計(jì)劃。 n應(yīng)急工作的主要目標(biāo)是： 對突發(fā)事故災(zāi)害

17、做出預(yù)警； 控制事故災(zāi)害發(fā)生與擴(kuò)大； 開展有效救援，減少損失和迅速組織恢 復(fù)正常狀態(tài)。 （3 3）應(yīng)急救援的對象）應(yīng)急救援的對象 是突發(fā)性和后果與影響嚴(yán)重的公共安是突發(fā)性和后果與影響嚴(yán)重的公共安 全事故、災(zāi)害與事件。這些事故、災(zāi)害或全事故、災(zāi)害與事件。這些事故、災(zāi)害或 事件主要來源于以下事件主要來源于以下8個公共安全領(lǐng)域：個公共安全領(lǐng)域： 工業(yè)事故工業(yè)事故 自然災(zāi)害自然災(zāi)害 城市生命線城市生命線 重大工程重大工程 公共活動場所公共活動場所 公共交通公共交通 公共衛(wèi)生公共衛(wèi)生 人為突發(fā)事件人為突發(fā)事件 1986年年4月月26日凌晨日凌晨，前蘇聯(lián)烏克蘭境內(nèi)切爾諾切爾諾 貝利核電站發(fā)生事故貝利核電站發(fā)生事故。前后已有近萬人死于這起事故， 數(shù)十萬人受到輻射傷害。造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億美 元，間接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)千億美元。其后患將會影響人類 一百年，是已知的世界最大核事故。這次事故在世界 上造成的巨大影響，使各國重