[精編]《安全管理制度》之提高電力安全生產(chǎn)執(zhí)行力的“五有”制度

1、此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負責傳遞知識。提高電力安全生產(chǎn)執(zhí)行力的“五有”制度 執(zhí)行力對企業(yè)來說意味著生命力，沒有執(zhí)行力，再好的目標、計劃都無從實現(xiàn)。執(zhí)行力意味著生產(chǎn)效率，執(zhí)行不力，再先進的管理方法和生產(chǎn)技術(shù)都無法得到真正的應用，也就無法取得實在的成效。對供電企業(yè)的安全生產(chǎn)來說，切實提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力，才能真正提高安全生產(chǎn)管理水平，實現(xiàn)電力生產(chǎn)的“長治久安”。如何提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力，筆者認為，以下“五有”是不可或缺的。1 凡事有人負責電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，普遍表現(xiàn)是分工不明、職責不清，工作過程中相互推委任務(wù)，出了安全生產(chǎn)事故相互推卸責任。因

2、此，安全生產(chǎn)職責的劃分要系統(tǒng)、全面、細致，具有可操作性。應以安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程的梳理為開端，以流程圖的制訂為龍頭，統(tǒng)籌全局，合理分工，明確職責。安全生產(chǎn)職責要明確到每一級機構(gòu)、每一種崗位、每一名職工，包括企業(yè)一級、工區(qū)一級、班組一級。通過安全生產(chǎn)職責的明確劃分，避免安全生產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞、脫節(jié)和不合理的交叉現(xiàn)象，真正做到“凡事有人負責”。這是提高電力安全生產(chǎn)執(zhí)行力的基礎(chǔ)之一。在安全生產(chǎn)職責的劃分中，要注意明確區(qū)分“安全生產(chǎn)保障體系”與“安全生產(chǎn)監(jiān)督體系”的職責。普遍存在的誤區(qū)是：“保障體系”管生產(chǎn)，“監(jiān)督體系”管安全。在安排生產(chǎn)的過程中，往往都是由“保障體系”布置生產(chǎn)任務(wù)和交待技術(shù)措施，由“監(jiān)督體

3、系”布置安全措施。從職責分工的角度分析，這是不恰當?shù)?。按照“安全生產(chǎn)工作規(guī)定”的職責分工，“保障體系”在布置生產(chǎn)任務(wù)和交待技術(shù)措施的同時，必須交待安全措施，“監(jiān)督體系”對“保障體系”的安全措施進行“把關(guān)”，不對的要拒絕，不妥的要修正，不足的要補充，并負責監(jiān)督安全措施在現(xiàn)場的執(zhí)行。并且，“監(jiān)督體系”對“保障體系”在安全工作方面的監(jiān)督，不僅包括人身安全，也包括設(shè)備安全和電網(wǎng)安全。2 凡事有章可循此處的“章”不是指“明確工作職責的規(guī)章制度”，而是指“系統(tǒng)化、制度化、流程化的工作標準”，包括決策層、管理層、操作層的工作標準，以實現(xiàn)決策的科學化、管理的流程化、操作的標準化，其中操作層的安全生產(chǎn)標準化作業(yè)

4、是重點。制訂完善各級各類工作標準，實現(xiàn)“凡事有章可循”，是提高電力安全生產(chǎn)執(zhí)行力的另一個基礎(chǔ)。有人認為：安全生產(chǎn)要“以人為本”，人的素質(zhì)才是最重要的，高素質(zhì)的人不需要工作標準也能完成安全生產(chǎn)任務(wù)，低素質(zhì)的人有了工作標準也可能出安全事故。表面上來看出了安全事故都可以歸結(jié)為人的問題。但是，安全科學理論和安全生產(chǎn)實踐都證明，產(chǎn)生事故的間接原因是安全管理不到位，安全管理缺陷是根本性的事故隱患，安全管理到位的最終目的是避免安全生產(chǎn)事故，其直接作用是克服不安全行為，標準化作業(yè)是目前最先進的手段。它把各項生產(chǎn)工作的內(nèi)容、方法、程序、技術(shù)要求、安全措施等固化，形成文件，具有可操作性的工作標準。嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)

5、作業(yè)標準，就是自覺產(chǎn)生安全的生產(chǎn)行為，自然克服不安全的生產(chǎn)行為，將人為因素的負面影響降低到最小程度，將無意識、習慣性或臨場性的違章行為轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有浴⒆杂X性、可控性的遵章行為。3 凡事有監(jiān)督檢查在執(zhí)行力不強的企業(yè)，有這樣的現(xiàn)象：管理上，領(lǐng)導強調(diào)的時候，管理人員履行職責比平常嚴格；生產(chǎn)上，有管理人員在場的時候，操作人員執(zhí)行標準比平常嚴格；領(lǐng)導不強調(diào)，管理人員不在場的時候，職責的履行、標準的執(zhí)行往往就打了折扣。要掌握各級人員的執(zhí)行情況，督促各級人員履行職責、執(zhí)行工作標準，并保持這種督促的“威懾力”，必須建立和保持監(jiān)督檢查程序。監(jiān)督檢查是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力的關(guān)鍵之一。它調(diào)查掌握各

6、級人員職責履行情況、標準執(zhí)行情況和各部門安全生產(chǎn)狀況，為企業(yè)安全管理決策提供第一手資料，為安全獎懲考核提供依據(jù)。以供電企業(yè)生產(chǎn)工區(qū)為例，班組安全員作為供電企業(yè)“三級安全網(wǎng)”的基層人員，是“安全生產(chǎn)監(jiān)督體系”的末梢和觸角，應突出其安全監(jiān)督的作用。如果班組安全員主要是作為班長的助手和工作負責人在發(fā)揮作用，造成班組的安全監(jiān)督工作存在空白，工區(qū)的安全監(jiān)督工作大部分僅靠工區(qū)安全員去完成，那么該部門安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查力度是遠遠不夠的。因此，班組安全員作為供電企業(yè)“安全生產(chǎn)監(jiān)督體系”的基層分子，其主要職責是安全監(jiān)督，應使其充分發(fā)揮安全監(jiān)督的主要作用。4 凡事有獎懲考核不嚴格進行獎懲考核，監(jiān)督檢查收集到的信息

7、就失去了意義，浪費了相應的時間、人力和物力；不嚴格執(zhí)行獎懲考核，企業(yè)的責任制、規(guī)章制度、工作標準就形同虛設(shè)，企業(yè)的威信大大降低，管理的執(zhí)行力嚴重削弱；不嚴格執(zhí)行獎懲考核，就起不到鼓勵先進、鞭策后進的作用。職工在安全生產(chǎn)工作中的紀律性、嚴肅性、自覺性下降，“不負責任、麻痹、違章”等消極思想滋長，不安全的行為增加，安全生產(chǎn)風險增大，安全生產(chǎn)不能完全做到受控、在控。由此可見，獎懲考核是安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)，是提高安全生產(chǎn)執(zhí)行力的另一個關(guān)鍵。安全生產(chǎn)獎懲考核的執(zhí)行，首先要嚴格。以“公開、客觀、全面”的方式，按照相關(guān)管理制度考評，盡量避免人為因素干擾。其次，獎懲考核要及時。例如，安全生產(chǎn)獎懲考核可以集中在

8、每個季度末兌現(xiàn)，但本季度的不安全行為不必等到季度末才通報，對發(fā)生的不安全行為應該在當月、當周、甚至當天就通報并提出考核意見，以起到提前警示的作用。第三，安全生產(chǎn)的考核，既要有懲罰，又要有獎勵。對前者很多單位往往都能做到，對后者往往容易被忽視，這就使得職工片面地感覺安全管理就是懲罰人，引發(fā)抵觸情緒；同時，獎勵機制的缺乏，影響了職工在安全生產(chǎn)上的積極性、主動性、創(chuàng)造性，容易造成安全生產(chǎn)工作缺乏持續(xù)的改進、提高、創(chuàng)新。5 凡事有改進提高生產(chǎn)人員根據(jù)自己的職責、對照工作標準執(zhí)行安全生產(chǎn)任務(wù)，監(jiān)督管理人員進行全面監(jiān)督檢查，各級領(lǐng)導在民主考評的基礎(chǔ)上依據(jù)獎懲制度提出考評意見，如此嚴格操作，可以基本保持安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面，但是對于現(xiàn)代化的企業(yè)管理來說，這還遠遠不夠，還必須持續(xù)改進安全生產(chǎn)工作。應及時總結(jié)、分析、改進、提高和創(chuàng)新安全生產(chǎn)工作，每月、每周、甚至每天都應該有這種總結(jié)、分析、改進，就象“海爾”精神那樣，做到“日事日畢、日清日高”。目前，很多企業(yè)各級部門都有定期總結(jié)、分析、改進安全生產(chǎn)工作的制度，例如：企業(yè)每季度召開安全生產(chǎn)分析會，工區(qū)每月召開安全運行分析會