二00九年度平改坡項(xiàng)目

1、二00九年度平改坡項(xiàng)目“平改坡”是指在建筑物結(jié)構(gòu)許可、地基承載力達(dá)到要求的情況下，將多層樓房平屋面改造為坡屋頂，達(dá)到改善建筑物功能和景觀效果的房屋修繕工程。既美化了建筑，又解決了頂層居民冬冷夏熱和屋頂漏雨的問(wèn)題，是集環(huán)境整治、建筑節(jié)能、改善居民居住條件為一體的民生工程。根據(jù)市委、市政府的要求，2009年對(duì)全市180棟破舊房屋進(jìn)行“平改坡”改造。在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)及在各區(qū)政府、各設(shè)計(jì)單位、各施工單位的全力配合下，項(xiàng)目建設(shè)人員戰(zhàn)高溫、耐酷暑，經(jīng)過(guò)六個(gè)多月連續(xù)艱苦奮戰(zhàn)，2009年度“平改坡”項(xiàng)目已全面竣工，項(xiàng)目建設(shè)有力改善了城市景觀，提升了城市品位，得到了領(lǐng)導(dǎo)及民眾的高度認(rèn)可，基本達(dá)到改造預(yù)期效果

2、?！捌礁钠隆表?xiàng)目主要針對(duì)是城區(qū)的老舊住宅，且牽涉到每一個(gè)住戶的切身利益，設(shè)計(jì)難度之復(fù)雜，施工難度之大，協(xié)調(diào)問(wèn)題之多遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)一般工程。但各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密部署，科學(xué)安排，各部門高度統(tǒng)一，密切配合，攻堅(jiān)克難，比較圓滿的完成了目標(biāo)任務(wù)，并超額完成任務(wù)。今年已完成對(duì)芙蓉區(qū)楊家山社區(qū)、天心區(qū)賀龍?bào)w育館周邊、岳麓前山新民片區(qū)、新民路、瀟湘大道中路沿線、岳麓后山桃花嶺農(nóng)安小區(qū)、開(kāi)福區(qū)東風(fēng)路高架橋周邊、雨花區(qū)城南路沿線、桂花二村等區(qū)域共207棟房屋進(jìn)行平改坡及整治，其中平改坡166棟、平改綠40棟、舊房整治6棟，總投資約6200萬(wàn)元。項(xiàng)目建設(shè)取得了很好的效果，得到了市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，市民的一致好評(píng)，且全市

3、在施工過(guò)程中沒(méi)有出現(xiàn)一例安全事故，也沒(méi)有一例擾民舉報(bào)。一、2009年度各區(qū)完成情況區(qū)平改坡平改綠綜合整治小計(jì)芙蓉區(qū)1414天心區(qū)233632岳麓區(qū)8832120開(kāi)福區(qū)2020雨花區(qū)2121合 計(jì)166356207二、2009年度平改坡工作特點(diǎn)1、領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)關(guān)注，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)房屋“平改坡”項(xiàng)目自實(shí)施以來(lái)，市、區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都高度重視。張市長(zhǎng)曾二次召開(kāi)專題會(huì)議研究市容市貌品質(zhì)提升工程及“平改坡”的設(shè)計(jì)方案，王市長(zhǎng)、李市長(zhǎng)就“平改坡”方案、色彩及做法提供了很好的意見(jiàn)。局領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)并作出要求。市兩幫兩促領(lǐng)導(dǎo)小組和市局領(lǐng)導(dǎo)多次親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行視察督導(dǎo)。市規(guī)劃局、市建委就“平改坡”設(shè)計(jì)、審圖

4、及施工中的安全、質(zhì)量等方面給予大力支持。各區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)都多次召開(kāi)工作會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題，確保了項(xiàng)目的順利推進(jìn)。開(kāi)福區(qū)在與居民進(jìn)行協(xié)調(diào)時(shí)，主管副區(qū)長(zhǎng)、副調(diào)研員親自上門做工作。岳麓區(qū)、區(qū)委書記、區(qū)長(zhǎng)曾多次現(xiàn)場(chǎng)辦公。雨花區(qū)、芙蓉區(qū)、天心區(qū)、岳麓區(qū)主管區(qū)長(zhǎng)都靠前指揮。項(xiàng)目建設(shè)中社會(huì)各界新聞媒體也給予了高度關(guān)注，長(zhǎng)沙晚報(bào)、瀟湘晨報(bào)、長(zhǎng)沙電視臺(tái)等多次對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了正面、積極的宣傳報(bào)道，讓更多的群眾了解“平改坡”工程，使項(xiàng)目得到各方群眾的理解和大力支持。2、實(shí)事求是，有機(jī)結(jié)合，確保項(xiàng)目整體效果。今年實(shí)施“平改坡”的區(qū)域主要在景區(qū)、高架周邊和房屋破舊、市政功能不全的老城區(qū)，根據(jù)各個(gè)區(qū)域的不同功能、房屋破舊程度，及群

5、眾的不同訴求，進(jìn)行深入調(diào)研，將房屋“平改坡”改造與特色景觀街改造、社區(qū)綜合整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從整體上把握了改造效果。在服從市容景觀要求的前提下，對(duì)多層住宅進(jìn)行“平改坡”，對(duì)岳麓山下的體量較大的公用房屋進(jìn)行“平改綠”，對(duì)漏水和管道破爛的房屋進(jìn)行換膽，對(duì)臨街的護(hù)窗進(jìn)行拆除或改為內(nèi)嵌式隱形護(hù)窗，對(duì)空調(diào)架進(jìn)行整體設(shè)計(jì)、改造。今年共改造屋頂11.3萬(wàn)m2、 粉飾立面35.4萬(wàn)m2、拆除違章建筑1.1萬(wàn)m2、改造護(hù)窗1.5萬(wàn)m2、更換落水管5.9萬(wàn)m、新裝雨陽(yáng)篷7.3萬(wàn)m、新增空調(diào)外機(jī)罩3500個(gè)、屋頂綠化3.6萬(wàn)m2，有效改善了市容景觀，達(dá)到了綜合整治、整體提升的目標(biāo)。3、科學(xué)組織、嚴(yán)格管理，確保項(xiàng)目質(zhì)

6、量和安全。（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，確保責(zé)任落實(shí)。“平改坡”項(xiàng)目一開(kāi)始便成立了以袁志恒局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“平改坡”項(xiàng)目小組，明確由胡智慧副局長(zhǎng)專門負(fù)責(zé)指揮，并由副調(diào)研員肖鳴放和從各局屬單位抽調(diào)的三名工作人員組成辦公室，負(fù)責(zé)全市“平改坡”項(xiàng)目的組織、指揮、協(xié)調(diào)、服務(wù)。各區(qū)成立了以主管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確了專人，負(fù)責(zé)本區(qū)“平改坡”項(xiàng)目的全面實(shí)施。開(kāi)福區(qū)在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，各部門高度統(tǒng)一、組織嚴(yán)密，各項(xiàng)工作環(huán)節(jié)都銜接緊密，特別在進(jìn)行群眾動(dòng)員時(shí)能積極發(fā)揮各街道、社區(qū)的作用，做好宣傳、解釋工作，保障了項(xiàng)目的于國(guó)慶前順利完成。岳麓區(qū)為完成100棟“平改坡”任務(wù)，設(shè)立機(jī)構(gòu)，細(xì)化職責(zé)，區(qū)直相關(guān)部門、街道

7、、社區(qū)形成了協(xié)同作戰(zhàn)的局面，超額完成了2009年“平改坡”任務(wù)。（2）統(tǒng)一規(guī)劃，精細(xì)設(shè)計(jì)、確保項(xiàng)目效果。為確保市容市貌綜合提質(zhì)的效果，房屋“平改坡”設(shè)計(jì)由市規(guī)劃局牽頭，市城管局、各區(qū)政府積極組織、配合，設(shè)計(jì)單位依據(jù)上海設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)單體房屋進(jìn)行設(shè)計(jì)。不論是從整體還是到局部，從遠(yuǎn)觀還是到近看，設(shè)計(jì)方案都進(jìn)行了反復(fù)推敲、嚴(yán)格審定，特別在色彩方面，幾經(jīng)多方反復(fù)論證。為使設(shè)計(jì)達(dá)到了最優(yōu)效果，根據(jù)市長(zhǎng)提議，市指揮部三次組織各區(qū)、設(shè)計(jì)院、材料供應(yīng)商到玫瑰園、南山蘇迪亞諾就色彩問(wèn)題進(jìn)行研究和學(xué)習(xí)，確定色彩方案后責(zé)成材料供應(yīng)商三次進(jìn)行調(diào)色試驗(yàn)，最后再色卡、色板及樣品送市領(lǐng)導(dǎo)審批。在施工過(guò)程中設(shè)計(jì)人員及材料供應(yīng)商也

8、積極跟進(jìn)，出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，對(duì)方案進(jìn)行及時(shí)優(yōu)化，從多個(gè)環(huán)節(jié)都保障了項(xiàng)目的改造效果。（3）規(guī)范管理，嚴(yán)格程序、確保項(xiàng)目質(zhì)量、安全。為確保工程質(zhì)量、安全，各區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序，施工過(guò)程中規(guī)范施工標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格施工工藝、精選建筑材料。屋面防水、鋼架制作、防銹處理等隱蔽工程都進(jìn)行分項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才可進(jìn)入下一道工序，所有材料在使用前都與樣品進(jìn)行比較核對(duì)，樹(shù)脂瓦曾因色彩存在細(xì)微偏差進(jìn)行了三次退貨。整個(gè)施工過(guò)程監(jiān)理都進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，并由市建委委托各區(qū)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門全程參與，市指揮部安排人員直接深入施工現(xiàn)場(chǎng)，從多方位、多層次保障了項(xiàng)目的質(zhì)量、安全，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)工程的安全施工零事故。（4）及時(shí)協(xié)調(diào)，化解矛盾，確保

9、項(xiàng)目進(jìn)度。因平改坡工作涉及到千家萬(wàn)戶，并牽涉到住戶的切身利益，從設(shè)計(jì)到施工每個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)常出現(xiàn)阻工、停工、變更設(shè)計(jì)等問(wèn)題。整個(gè)施工過(guò)程市民都比較關(guān)注，居民群眾自覺(jué)充當(dāng)監(jiān)理并提出較多要求，對(duì)于防水、更換水管、增加雨陽(yáng)篷等合理要求都予以解決，對(duì)于加層、索要補(bǔ)償金等無(wú)理要求都進(jìn)行耐心解釋。為確保進(jìn)度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都深入一線，岳麓區(qū)華僑二村將原有磁磚外墻改為油漆外墻時(shí)，市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分批進(jìn)行宣傳解釋并安排住戶到玫瑰園察看改造效果。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中市“平改坡”項(xiàng)目指揮部每周對(duì)各區(qū)、各監(jiān)理單位進(jìn)行調(diào)度，各區(qū)對(duì)各施工單位每?jī)商爝M(jìn)行一次調(diào)度，各監(jiān)理單位每天向市、區(qū)指揮部匯報(bào)進(jìn)度情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)、及時(shí)調(diào)度、特事特辦，以

10、最快的速度解決問(wèn)題，保障了項(xiàng)目按計(jì)劃完成。4、以人為本、文明施工，精心打造民心工程指揮部將“平改坡”工作始終作為政府實(shí)事工程、民心工程來(lái)抓，堅(jiān)持文明施工、注重實(shí)效、實(shí)事實(shí)辦。在施工過(guò)程中嚴(yán)格施工時(shí)間，居民休息時(shí)間嚴(yán)禁施工，每天施工時(shí)間只有八小時(shí)，遇到需入戶施工時(shí)，都在社區(qū)工作人員帶領(lǐng)下開(kāi)展工作，施工人員絕不私自入戶，將擾民程度降到最低。在改造過(guò)程中以不影響居民原有設(shè)施功能為原則，注重改善居民生活設(shè)施，除了對(duì)屋頂進(jìn)行防漏、隔熱處理外還對(duì)對(duì)太陽(yáng)能熱水器進(jìn)行移裝，對(duì)落水管進(jìn)行更換，對(duì)明溝散水進(jìn)行優(yōu)化等，為居民解決了很多實(shí)際問(wèn)題，使老百姓真正得到了實(shí)惠。三、項(xiàng)目成效通過(guò)09年“平改坡”項(xiàng)目建設(shè)，已逐步

11、建立了從選點(diǎn)、勘察、設(shè)計(jì)、施工管理到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)的高效的運(yùn)作機(jī)制和長(zhǎng)效管理機(jī)制。1、改善了住宅性能，提高了居住質(zhì)量?！捌礁钠隆敝亟鉀Q了舊公房屋頂?shù)臐B漏和保溫問(wèn)題。部分房屋改造前屋頂滲漏情況時(shí)有發(fā)生，一些地方甚至頂層家家漏水，居民苦不堪言，改造后，基本解決了屋頂滲漏問(wèn)題。“平改坡”工程還通過(guò)應(yīng)用新技術(shù)和新材料，提高了屋面的保溫、隔熱性能。2、豐富了城市景觀，改變了城市面貌?！捌礁钠隆辈粌H解決了老公房屋面的滲漏、保溫問(wèn)題，同時(shí)也對(duì)城市景觀進(jìn)行了塑造。在坡頂?shù)脑O(shè)計(jì)上，采用了雙坡、四坡不同的形式，在視線上考慮平視、俯視、仰視不同的視覺(jué)效果。針對(duì)不同的區(qū)域，采用不同的手法，給人以協(xié)調(diào)美的感覺(jué)，已成為城市中

12、的一道新景觀。3、“平改坡”以為民造福的內(nèi)涵，為城市添彩的外延，達(dá)到了三個(gè)滿意的效果。即一是市民滿意，它解決了防漏保溫問(wèn)題，為老百姓帶來(lái)了福音；二是實(shí)施者滿意，參加“平改坡”的所有部門和干部群眾都為自己能為市政府實(shí)事盡了一份力而感到自豪。三是政府滿意，它提高了城市景觀，提升了城市品位，使城市煥發(fā)了青春，充滿了生機(jī)。哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)哈爾濱市2006年主要街道既有建筑平改坡綜合改造工作實(shí)施方案的通知各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位，駐哈部隊(duì)：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將哈爾濱市2006年主要街道既有建筑平改坡綜合改造工作實(shí)施方案印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。哈爾濱市

13、人民政府辦公廳二六年四月二十日哈爾濱市2006年主要街道既有建筑平改坡綜合改造工作實(shí)施方案為不斷改善我市市容景觀環(huán)境，提高人民群眾生活質(zhì)量，按照省建設(shè)廳關(guān)于推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造與平屋面改坡屋面工作的通知（黑建科（2004）4號(hào)）精神和我市舊城區(qū)平改坡綜合改造工作的有關(guān)要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想本著“以人為本，民生優(yōu)先”的原則，采取“政府組織、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政策引導(dǎo)、企業(yè)參與”的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，對(duì)我市規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要街道既有建筑進(jìn)行平改坡綜合改造，提高既有建筑節(jié)能效果和使用功能，不斷改善人民群眾居住條件，美化城市環(huán)境，努力把哈爾濱建成適宜創(chuàng)業(yè)、適宜人居、適宜人的全面發(fā)展的現(xiàn)代文明城市。二

14、、工作目標(biāo)（一）市級(jí)目標(biāo)1.在6月10日“哈洽會(huì)”召開(kāi)前，完成機(jī)場(chǎng)路沿線街道兩側(cè)19棟既有建筑單層式平改坡綜合改造試點(diǎn)工程（包括從機(jī)場(chǎng)高速路入口處起始的城鄉(xiāng)路、埃德蒙頓路段，武警醫(yī)院到西大直街的康安路段）。2.采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，完成經(jīng)緯十二道街小區(qū)既有建筑加層式平改坡綜合改造試點(diǎn)工作。（二）區(qū)級(jí)目標(biāo)由各區(qū)政府選擇試點(diǎn)，在主要街道進(jìn)行既有建筑平改坡綜合改造試點(diǎn)工作。三、工作原則與工作內(nèi)容堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一審批”的原則；堅(jiān)持“平改坡與樓房整體景觀改造相結(jié)合”的原則，平改坡后的樓房與景觀效果、與原地域建筑風(fēng)格和環(huán)境相協(xié)調(diào)；堅(jiān)持“平改坡與安全要求相結(jié)合”的原則，平改坡

15、工程設(shè)計(jì)、方案必須保證房屋結(jié)構(gòu)安全，符合抗震要求，最大程度地解決滲寒、漏雨、隔熱、保暖和居住質(zhì)量等問(wèn)題；堅(jiān)持“平改坡政府投入與房屋產(chǎn)權(quán)單位或個(gè)人合理負(fù)擔(dān)相結(jié)合”的原則。平改坡綜合改造包含對(duì)既有建筑頂層屋面平改坡、節(jié)能改造和小區(qū)環(huán)境綜合整治3部分。對(duì)既有建筑頂層屋面平改坡，可選擇接層式平改坡、閣樓式平改坡或單層式平改坡3種方式進(jìn)行改造。對(duì)住宅樓的兩側(cè)外墻進(jìn)行保溫處理、外窗進(jìn)行節(jié)能改造，提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)住宅樓外立面進(jìn)行整飾整修，突出改造效果；對(duì)樓道內(nèi)進(jìn)行粉刷；修復(fù)和完善小區(qū)道路、綠化等庭院配套設(shè)施。同時(shí)對(duì)住宅樓進(jìn)行燈飾亮化，全面提升原有建筑綜合品質(zhì)。四、組織領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任分工市政府成立市舊城區(qū)平改坡綜

16、合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府主管領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，成員單位由市發(fā)改委、建委、財(cái)政局、房產(chǎn)住宅局、城市規(guī)劃局、國(guó)土資源局、市供熱辦、哈燃?xì)饣た偣?、哈供排水集團(tuán)、市公安消防支隊(duì)、哈電業(yè)局等部門和單位主管領(lǐng)導(dǎo)組成，負(fù)責(zé)平改坡綜合改造工作的有關(guān)政策制定；組織落實(shí)市級(jí)專項(xiàng)資金；審定和批準(zhǔn)平改坡綜合改造項(xiàng)目方案；協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房產(chǎn)住宅局，負(fù)責(zé)編制全市年度平改坡改造計(jì)劃；對(duì)平改坡項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；對(duì)平改坡完成情況進(jìn)行目標(biāo)考核和工程決算審核以及日常管理工作，主任由市房產(chǎn)住宅局主要領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任，副主任由市發(fā)改委、建委、城市規(guī)劃局、財(cái)政局、國(guó)土資源局等部門的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)

17、任。同時(shí)組建平改坡綜合改造專家小組，成員由規(guī)劃、設(shè)計(jì)、消防、施工等方面專家組成，負(fù)責(zé)平改坡綜合改造項(xiàng)目的可行性研究、方案論證；負(fù)責(zé)制定具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工要求；對(duì)工程安全、質(zhì)量等方面實(shí)施監(jiān)督，解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的各種技術(shù)問(wèn)題。各區(qū)指定專門機(jī)構(gòu)或成立平改坡綜合改造辦公室，負(fù)責(zé)本區(qū)的平改坡綜合改造工作，有關(guān)工作程序及要求參照本辦法執(zhí)行。 五、組織實(shí)施（一）計(jì)劃編制各區(qū)根據(jù)本地區(qū)情況，編制本地區(qū)年度改造計(jì)劃，報(bào)市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各區(qū)報(bào)送的計(jì)劃確定全市平改坡工作年度計(jì)劃。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.根據(jù)年度計(jì)劃，市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織成員單位

18、對(duì)擬改造項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏察并進(jìn)行可行性研究，各區(qū)政府按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，制定改造方案，報(bào)市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2.市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家委員會(huì)對(duì)改造方案進(jìn)行論證，經(jīng)各相關(guān)部門會(huì)簽后，報(bào)市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。3.對(duì)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目，由市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織項(xiàng)目測(cè)算、編制招標(biāo)方案，經(jīng)市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核、批準(zhǔn)后，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。4.市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為中標(biāo)單位核發(fā)哈爾濱市平改坡綜合改造項(xiàng)目任務(wù)書，中標(biāo)單位憑此任務(wù)書到相關(guān)部門辦理手續(xù)。（三）項(xiàng)目管理1.市平改坡綜合改造工作

19、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市平改坡改造工程的綜合指導(dǎo)與協(xié)調(diào)、工程建設(shè)過(guò)程中的監(jiān)督和管理。各區(qū)政府負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)平改坡改造工程的管理和監(jiān)督，定期向市上報(bào)工程進(jìn)展情況和施工進(jìn)度。2.對(duì)接層式、閣樓式平改坡改造項(xiàng)目，履行基本建設(shè)程序，在開(kāi)工前由市政府組織各相關(guān)部門統(tǒng)一辦公，集中辦理審批手續(xù)、集中繳納各項(xiàng)收費(fèi)。3.各部門按照各自監(jiān)管職能，對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理，工程竣工驗(yàn)收合格后，出具驗(yàn)收手續(xù)。建設(shè)單位將驗(yàn)收結(jié)果報(bào)市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。4.市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各區(qū)平改坡工作進(jìn)行年度考評(píng)檢查。（四）施工管理1.承擔(dān)平改坡綜合改造項(xiàng)目的建設(shè)、施工單位，要嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，按

20、照設(shè)計(jì)要求合理制定施工方案和技術(shù)保障措施，確保工程質(zhì)量。2.建設(shè)和施工單位要共同制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和文明施工的各項(xiàng)規(guī)定、措施，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，合理安排施工時(shí)間，避免發(fā)生噪聲擾民等事件，保證居民正常的生活秩序。在施工期間不得損壞居民物品，切實(shí)維護(hù)居民的合法權(quán)益。3.工程竣工后，建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位要組成聯(lián)合驗(yàn)收組，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收，對(duì)未達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的工程，責(zé)令進(jìn)行整改，否則不能交付使用。（五）銷售對(duì)象加層式平改坡以優(yōu)惠價(jià)格優(yōu)先銷售給頂層居民和本樓內(nèi)居民，剩余部分可按市場(chǎng)價(jià)格向社會(huì)銷售。（六）后續(xù)管理工程交付使用后，房屋管理單位負(fù)責(zé)日常管理和維護(hù)，費(fèi)用由房屋產(chǎn)權(quán)單位或產(chǎn)權(quán)人按有關(guān)規(guī)

21、定承擔(dān)。六、資金籌措與使用（一）市級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源機(jī)場(chǎng)路一期單層式平改坡綜合改造共有19棟住宅樓，改造建設(shè)資金由市財(cái)政核撥。經(jīng)緯十二道街小區(qū)加層式平改坡綜合改造試點(diǎn)項(xiàng)目采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，由市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行測(cè)算，編制招標(biāo)方案，公開(kāi)招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)款納入市平改坡綜合改造專項(xiàng)資金賬戶，用于平改坡項(xiàng)目建設(shè)。（二）區(qū)級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源1.對(duì)單層式平改坡綜合改造項(xiàng)目，改造資金由市政府、區(qū)政府、產(chǎn)權(quán)單位共同籌集。2.對(duì)加層式、閣樓式平改坡綜合改造項(xiàng)目所需建設(shè)資金，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)籌集。（三）資金管理市、區(qū)兩級(jí)政府設(shè)立平改坡綜合改造專項(xiàng)資金賬戶，對(duì)平改坡建設(shè)資金實(shí)行專項(xiàng)管理。（四）

22、資金撥付由市、區(qū)兩級(jí)政府投資改造的項(xiàng)目，各區(qū)政府應(yīng)在項(xiàng)目開(kāi)工前將本區(qū)籌集的建設(shè)資金上繳到市平改坡綜合改造專項(xiàng)資金賬戶，市平改坡綜合改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織匹配資金，合并使用，按改造項(xiàng)目的實(shí)際施工進(jìn)度分期向建設(shè)單位核撥。七、相關(guān)政策（一）對(duì)加層式平改坡綜合改造項(xiàng)目，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，公開(kāi)招標(biāo)，收取中標(biāo)價(jià)款（中標(biāo)價(jià)款綜合考慮土地出讓金、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以及企業(yè)承擔(dān)的樓房節(jié)能改造、外立面整飾整修、小區(qū)庭院修復(fù)等項(xiàng)費(fèi)用），中標(biāo)價(jià)款由市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行測(cè)算。（二）對(duì)建設(shè)加層式、閣樓式項(xiàng)目的非開(kāi)發(fā)企業(yè)，市建委予以辦理項(xiàng)目公司資質(zhì)手續(xù)。（三）根據(jù)舊城區(qū)既有建筑實(shí)際情況，對(duì)

23、建設(shè)加層式或閣樓式平改坡項(xiàng)目可以放寬日照間距要求，對(duì)接至7層或接至8層的平改坡項(xiàng)目，允許不設(shè)置電梯，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和抗震設(shè)防等級(jí)按原設(shè)計(jì)規(guī)范要求執(zhí)行。（四）對(duì)加層式平改坡和閣樓式平改坡項(xiàng)目，允許建設(shè)單位建成后對(duì)外銷售，予以辦理房屋預(yù)售和銷售手續(xù)，竣工驗(yàn)收合格后按照商品房產(chǎn)權(quán)性質(zhì)辦理房屋產(chǎn)權(quán)（產(chǎn)權(quán)證上標(biāo)注平改坡改造項(xiàng)目）。（五）具備改造條件的大專院校、工礦企業(yè)及產(chǎn)權(quán)單位（包括所有產(chǎn)權(quán)人共同委托的代理單位）可以對(duì)其既有建筑進(jìn)行平改坡綜合改造，改造方案須報(bào)市平改坡綜合改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，履行基本建設(shè)程序，繳納相關(guān)費(fèi)用，其加層式或閣樓式平改坡綜合改造項(xiàng)目不允許對(duì)社會(huì)銷售。八、工作要求（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)

24、識(shí)。各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識(shí)到，實(shí)施平改坡綜合改造是為人民群眾辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，可以在不增加城市用地的基礎(chǔ)上，合理利用既有建筑屋面空間，有效解決現(xiàn)有房屋滲寒、漏雨、隔熱、保暖等問(wèn)題，對(duì)提高居民生活質(zhì)量，美化城市環(huán)境有著重要意義，符合建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求。（二）明確責(zé)任，強(qiáng)化管理。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。各建設(shè)單位要積極采用國(guó)家和省推廣的建設(shè)領(lǐng)域先進(jìn)適用的技術(shù)產(chǎn)品，努力提高科技含量，降低建設(shè)成本。對(duì)于接層式、閣樓式平改坡工程必須一次裝修到位，增強(qiáng)節(jié)能效果，確保工程質(zhì)量。（三）密切配合，協(xié)同行動(dòng)。各有關(guān)部門要簡(jiǎn)化審批程序，采取“一站式”、“一條龍”聯(lián)合辦公、集中審批的方式，縮短審批時(shí)限，提高辦事效率。（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各區(qū)政府、街道辦事處、居民委員會(huì)和房屋管理等部門和單位要認(rèn)真做好宣傳工作，爭(zhēng)取居民的理解和支持，并認(rèn)真做好接待群眾來(lái)訪工作，確保平改坡綜合改造工作扎實(shí)有序進(jìn)行。cadre education and training system, extensive village (comm