武漢市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法

1、武漢市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理試行辦法第一條為規(guī)范本市場物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)行為，維護物業(yè)管理市場秩序，保 障社會公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國 招標(biāo)投標(biāo)法、武漢市住宅物業(yè)管理條例及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié) 合武漢市實際，制定本辦法。第二條 凡在武漢市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動，均適用 本辦法。住宅小區(qū)總建筑面積在三萬平方米以上和大廈總建筑面積在二萬平方 米以上的應(yīng)采用招標(biāo)方式確定物業(yè)管理企業(yè)。第三條物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用 原則。第四條 市房地產(chǎn)行政管理部門是本市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動的行政主 管部門。區(qū)房地產(chǎn)行政管理部門在市房地產(chǎn)行

2、政管理部門指導(dǎo)下負責(zé)本轄區(qū)內(nèi) 物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督管理工作。第五條招標(biāo)人必須是合法取得開發(fā)資質(zhì)的開發(fā)建設(shè)單位或經(jīng)市房地產(chǎn) 行政管理部門批準(zhǔn)的業(yè)主委員會。第六條投標(biāo)人必須是合法取得工商營業(yè)執(zhí)照，并獲得本市房地產(chǎn)行政 管理部門頒發(fā)的物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)證書的具有獨立法人資格的物業(yè)管 理企業(yè)或是取得國家、省主管部門頒發(fā)的物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)證書并報本 市房地產(chǎn)行政管理部門備案管理的物業(yè)管理企業(yè)。第七條物業(yè)管理招標(biāo)采取公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的方式。公開招標(biāo)是指開發(fā)建設(shè)單位或業(yè)主委員會以招標(biāo)公告的方式邀請不特 定的物業(yè)管理企業(yè)投標(biāo)。邀請招標(biāo)是指開發(fā)建設(shè)單位或業(yè)主委員會以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)?定的物業(yè)

3、管理企業(yè)投標(biāo)。第八條業(yè)主委員會成立前的前期物業(yè)管理，由開發(fā)建設(shè)單位負責(zé)物業(yè) 管理招標(biāo)的組織工作；業(yè)主委員會已經(jīng)成立的，由業(yè)主委員會負責(zé)物業(yè)管理 招標(biāo)的組織工作。業(yè)主委員會組織招標(biāo)活動，應(yīng)經(jīng)業(yè)主（業(yè)主代表）大會討論決定。第九條開發(fā)建設(shè)單位或業(yè)主委員會作為招標(biāo)人，享有下列權(quán)利（一）編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)活動；（二）選擇和確定符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人；（三）根據(jù)評標(biāo)原則決定評標(biāo)、定標(biāo)方法；（四）選定中標(biāo)人；（五）依法享有的其他權(quán)利。第十條 招標(biāo)人組織物業(yè)管理招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)向區(qū)房地產(chǎn)行政管理部門提交 招標(biāo)申請書，成立招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)有市、區(qū)房地產(chǎn) 行政管理部門的代表參加。招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負

4、責(zé)招標(biāo)活動具體實施，審定標(biāo)底，提出評標(biāo)、定標(biāo) 辦法和定標(biāo)意見。第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項目的特點和需要編制招標(biāo)文件，招標(biāo) 文件應(yīng)客觀、公正并廣泛聽取業(yè)主及非業(yè)主使用人產(chǎn)意見前款所稱招標(biāo)文件包括招標(biāo)書、投標(biāo)須知、訂立委托管理合同的條件及 協(xié)議條款。招標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）物業(yè)規(guī)劃建設(shè)的基本情況，包括占地面積、建筑面積、產(chǎn)權(quán)狀況、 商業(yè)用房及管理用房，共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金、公用設(shè)施、設(shè)備及公共場地的情況、園林綠化、社區(qū)文化娛樂設(shè)施等；（二）物業(yè)管理的內(nèi)容和要求；（三）投標(biāo)書編制的方式及依據(jù)；（四）投標(biāo)人的資質(zhì)和條件；（五）組織解釋招標(biāo)文件及實地查驗物業(yè)的時間、地點；（六）送達投標(biāo)

5、書的地點及截止時間；（七）開標(biāo)，評標(biāo)的時間、地點；（八）其他需要說明的事項。第十二條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)提前一個月通過報刊、廣 播、電視或其他方式公開發(fā)布招標(biāo)公告；招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng) 提前二十天向三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目能力， 并符合資質(zhì)要求的物業(yè)管理 企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書；招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)送房地產(chǎn)行政管理部門備案。第十三條 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)人名稱、地址；（二）擬招標(biāo)的物業(yè)名稱、類別、用途、坐落地點、建筑面積等；（三）投標(biāo)地點和期限；（四）獲取招標(biāo)文件的辦法、時間、地點及相關(guān)的費用等。第十四條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書中，

6、要求潛在投標(biāo)人 提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況，并對潛在投標(biāo)人進行資格審查。第十五條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)的其他情況。第十六條 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng) 當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有投標(biāo)文件收受人。所澄清或者修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。第十七條 參與投標(biāo)的物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要 求編制標(biāo)書，投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：（一）物業(yè)管理機構(gòu)設(shè)立方案、運作流程及各項管理規(guī)章制度；（二）管理服務(wù)人員配備方案；（三）管理服務(wù)用房及其他物質(zhì)裝備配置方

7、案；（四）管理服務(wù)費收支預(yù)算方案；（五）管理服務(wù)分項標(biāo)準(zhǔn)與管理目標(biāo)（服務(wù)承諾）；（六）社區(qū)文化服務(wù)方案；（七）管理服務(wù)模式設(shè)想等；第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止時間前，將投標(biāo)文件送達 投標(biāo)地點，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于 三個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間后送達的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng) 當(dāng)拒收第十九條 投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害社會公共利益或者其他 投標(biāo)物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。 禁止投標(biāo)人向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成員以行賄的手段謀取中標(biāo)。 第二十條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在

8、招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時 間公開進行，開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以 由招標(biāo)人委托的公證機構(gòu)檢查并公證； 經(jīng)確認無誤后， 由工作人員當(dāng)眾拆封。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備案。第二十一條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負責(zé)。 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和物業(yè)管理業(yè)內(nèi)人士組成， 成員人數(shù)為 5 人 以上單數(shù)。物業(yè)管理專業(yè)人士不得少于三分之一。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進入評標(biāo)委員會。 評標(biāo)委員會成員的名 單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。第二十二條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo) 文件進行評審和比

9、較；評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo) 報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定 中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。第二十三條 評標(biāo)委員會經(jīng)評審，認為所有投標(biāo)都有不符合招標(biāo)文件要 求的，可以否決所有投標(biāo)依法必須進行招標(biāo)的項目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。第二十四條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo) 方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判。第二十五條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道 德，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任。評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財物或者

10、其他 好處。評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評 審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。第二十六條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并 同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。第二十七條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。第二十八條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項目。中標(biāo) 人不得向他人整體轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項目。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項目向招標(biāo)人負責(zé)， 接受分包者就分包項目承擔(dān)連帶 責(zé)任。第二

11、十九條違反本辦法規(guī)定，未采用招標(biāo)投標(biāo)方式確定并委托物業(yè)管 理企業(yè)承擔(dān)管理服務(wù)的，委托行為無效。第三十條 開展招標(biāo)而未報市、區(qū)房地產(chǎn)行政管理部門備案，由市、區(qū) 房地產(chǎn)行政管理部門責(zé)令改正，并給予通報批評。第三條 投標(biāo)人相互串通或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的，投標(biāo)人向招標(biāo) 人或者評標(biāo)委員會成員采取行賄手段謀取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。第三十二條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中 標(biāo)的，中標(biāo)無效；給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償現(xiàn)任；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責(zé)任。第三十三條評標(biāo)委員會成員收受投標(biāo)人的財物或者其他好處的，評標(biāo) 委員會成員或者參加評標(biāo)的有關(guān)工作人員向他人透露對投標(biāo)文件的評審和 比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，對有違 法行為的評標(biāo)委員會成員取消擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的資格，不得再參加