人民防空的作用和意義[土建建筑]

1、人民防空的作用和意義隨著空襲兵器的日益高技術(shù)化，空襲已成為高技術(shù)局部戰(zhàn)爭的主要作戰(zhàn)樣式。從我國當(dāng)前和今后一個時期的安全環(huán)境看，空襲與反空襲已成為信息化局部戰(zhàn)爭的獨(dú)立階段和主要作戰(zhàn)樣式，高技術(shù)空襲是我國當(dāng)前和今后一個時期面臨的主要威脅。江澤民同志指出：“像我們這樣的大國，敵人從一開始就大規(guī)模派兵跑到我們國土上來打仗的可能性看來比較小，一旦戰(zhàn)爭爆發(fā)，敵人恐怕首先是利用精確制導(dǎo)武器、遠(yuǎn)程作戰(zhàn)飛機(jī)進(jìn)行空襲?！币虼?，人民防空的地位作用非常突出。 （一）人民防空是國防的重要組成部分，具有強(qiáng)大的威懾作用高技術(shù)條件下的戰(zhàn)爭，通常是局部戰(zhàn)爭。局部戰(zhàn)爭的目的往往不是徹底消滅對方的軍隊(duì)，也不是單純地攻城掠地，而是通

2、過有限的軍事行動，迅速破壞對方國防體系，癱瘓對方國民經(jīng)濟(jì)，動搖對方政治統(tǒng)治，摧垮對方抵抗意志。在這種情況下，交戰(zhàn)一方哪怕是武器裝備相對落后的一方，如果建有可靠的防護(hù)體系，具有強(qiáng)大的人民防空能力，能夠確保在遭到對方襲擊，特別是高技術(shù)空襲的情況下有效地保存自己，就會對發(fā)動戰(zhàn)爭的一方起到強(qiáng)大的威懾作用，使其因顧及戰(zhàn)爭結(jié)果而不敢貿(mào)然行動。我國國家領(lǐng)導(dǎo)人曾指出：“人民防空工作屬于戰(zhàn)略問題，人民防空工作，尤其是城市人民防空工作搞好了，在一定的程度上也能夠增加延緩和制止戰(zhàn)爭的因素。從防御的角度講，人民防空本身就是一種威懾力量，對于制止戰(zhàn)爭，維護(hù)和平具有重要作用?！?0世紀(jì)六七十年代，我們?yōu)榱藨?yīng)對可能發(fā)生的侵

3、略戰(zhàn)爭，大興人民防空建設(shè)，在當(dāng)時形勢下，對遏制和預(yù)防戰(zhàn)爭的爆發(fā)發(fā)揮過重要作用。 （二）人民防空是國家防空的重要分支，對于保存戰(zhàn)爭潛力具有戰(zhàn)略意義 人民防空和要地防空、野戰(zhàn)防空三者相輔相成，同為國家防空的重要組成部分，共同擔(dān)負(fù)戰(zhàn)時防空、保存戰(zhàn)爭潛力的任務(wù)。由于高技術(shù)條件下局部戰(zhàn)爭突出表現(xiàn)為綜合國力的較量，對戰(zhàn)爭潛力的大小及其向戰(zhàn)爭實(shí)力轉(zhuǎn)換的速度提出了更高要求，因而人民防空承擔(dān)的保存戰(zhàn)爭潛力的任務(wù)更為繁重，意義更為重大。 首先，人民防空能有效地保存國家經(jīng)濟(jì)潛力。人民防空的重點(diǎn)是國家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)中心，大、中城市，重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，“生命線”工程，這些目標(biāo)正是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。加強(qiáng)人民防空建設(shè)，嚴(yán)密組

4、織防護(hù)，對于提高這些目標(biāo)的生存能力無疑將發(fā)揮重要作用。雖然高技術(shù)空襲難以徹底防范，但通過合理的分散布局，盡可能的地下化，科學(xué)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格的偽裝保障，積極組織搶救、搶修等，盡量減少空襲損失是可能的。 其次，人民防空能有效保存人力資源。人力資源是戰(zhàn)爭潛力的重要組成部分，是維持戰(zhàn)爭能力的源泉，在歷次戰(zhàn)爭中受害極大、傷亡慘重，且大部分為敵人空襲所致。人民防空以保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全為重要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)通過教育和訓(xùn)練，提高全民的防空意識和防護(hù)技能，重視修建規(guī)模合適的人員防護(hù)工程和疏散地域，力求戰(zhàn)時快速救治，必將在戰(zhàn)時保存人力資源方面發(fā)揮巨大作用。 再次，人民防空能穩(wěn)定民心、士氣。高技術(shù)空襲一旦發(fā)

5、生，大量建筑物被毀，居民生活環(huán)境惡化，生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅，極易引發(fā)社會動蕩，動搖民心、士氣。而人民防空通過平時的防空教育、戰(zhàn)時廣泛深人的動員以及采取切實(shí)有效的防護(hù)措施，能夠使廣大群眾做好心理準(zhǔn)備，增強(qiáng)防護(hù)信心，從而處亂不驚，始終保持旺盛斗志。 （三）人民防空是信息化條件下人民戰(zhàn)爭的重要成分，對配合軍隊(duì)作戰(zhàn)具有重要作用 人民防空經(jīng)過平時的長期建設(shè)，不僅具有保護(hù)人民群眾和國民經(jīng)濟(jì)潛力的功能，還能較好地配合和支援軍隊(duì)作戰(zhàn)。 一是利用人民防空通信警報(bào)系統(tǒng)可以為軍隊(duì)作戰(zhàn)提供情報(bào)信息。人民防空通信警報(bào)系統(tǒng)，授蓋面大，獲取情報(bào)的手段靈活，傳遞情報(bào)的途徑多，在為軍隊(duì)提供情報(bào)信息方面大有可為。 二是人民防空可

6、為軍隊(duì)提供必要的工程設(shè)施。大量的人防工事，戰(zhàn)時不僅可作為軍隊(duì)的隱蔽指揮所，也可為部隊(duì)隱蔽行動提供條件，還可儲存軍用物資和裝備等。 三是人民防空可為軍隊(duì)作戰(zhàn)提供大量的人力支援。戰(zhàn)時經(jīng)過動員后，龐大的人民防空力量，可以為軍隊(duì)提供必要的兵員補(bǔ)充。特別是大量的人防專業(yè)隊(duì)伍，懂技術(shù)、素質(zhì)高，作為技術(shù)兵員，根據(jù)需要充實(shí)到部隊(duì)中去，可以提高軍隊(duì)的反空襲作戰(zhàn)和保障能力。同時，可靠的人民防空，可以消除官兵的后顧之憂，激勵斗志。 四是人民防空可配合軍隊(duì)實(shí)施反空襲作戰(zhàn)。不僅可以參加消除空襲后果的行動，減少損失，而且必要時可以參加抗擊作戰(zhàn)，保衛(wèi)重要目標(biāo)的空中安全，彌補(bǔ)軍隊(duì)力量的不足。 （四）人民防空是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)

7、展的重要保障，能夠保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 人民防空建設(shè)寓于國家和平時期長期的建設(shè)之中，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要方面，具有重要的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。一方面，人民防空直接參與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。另一方面，人民防空可以保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行。高效的人民防空系統(tǒng)可以預(yù)防和減輕自然災(zāi)害，處理各種突發(fā)事故和重大疫情，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，從而能夠維護(hù)社會穩(wěn)定，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康有序地進(jìn)行。 （五）人民防空是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，有利于城市的合理協(xié)調(diào)發(fā)展 城市是國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和科學(xué)文化中心，規(guī)劃與建設(shè)、穩(wěn)定與發(fā)展，無論平時和戰(zhàn)時，都具有舉足輕重的地位和不可忽視的重大作用。這種特殊地位和作用，決定了人

8、民防空建設(shè)必須以城市為重點(diǎn)。而人防建設(shè)與城市建設(shè)的緊密結(jié)合，又將極大地促進(jìn)城市的合理協(xié)調(diào)發(fā)展。有利于城市做到地上地下統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，充分開發(fā)和利用地下空間，符合地下化、多功能化的未來城市發(fā)展趨勢；有利于城市在人口分布、發(fā)展結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的調(diào)整，解決交通、能源和環(huán)境污染等方面的問題，形成城市的整體發(fā)展活力；有利于克服城市建設(shè)功能不全的缺陷，增強(qiáng)城市戰(zhàn)時或遭到自然災(zāi)害以及發(fā)生突發(fā)事件時的整體防護(hù)能力；有利于避免國家對城市和人防建設(shè)的雙重投資，形成一筆投資，多種效益。 （六）人民防空是利國、利民的社會公益事業(yè)，與全體公民的福社息息相關(guān)隨著改革的不斷深人，人民防空的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)