地震應(yīng)急預(yù)案

1、安龍鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案為保障地震應(yīng)急工作高效、 有序地進(jìn)行， 最大限度地減輕地震造成的 損失，根據(jù)中華人民共和國防震減災(zāi)法、國務(wù)院破壞性地震應(yīng)急條 例和都江堰市地震應(yīng)急預(yù)案，在總結(jié)汶川地震應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上， 結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。一、本地震應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）的指導(dǎo)原則：1、安龍鎮(zhèn)地震應(yīng)急工作立足于預(yù)防地震，認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主、防 御與救助相結(jié)合”的防震減災(zāi)工作方針，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理， 分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，以塊為主的原則。2、根據(jù)地震震級(jí)、地震災(zāi)害程度、救災(zāi)規(guī)模，分為臨震應(yīng)急反應(yīng)、 一般破壞性地震應(yīng)急反應(yīng)、 嚴(yán)重破壞性地震或造成特大損失的破壞性地震 應(yīng)急反應(yīng)三種情況。3、上級(jí)發(fā)布

2、地震臨震預(yù)報(bào)后，本鎮(zhèn)即進(jìn)入臨震應(yīng)急期，發(fā)生地震后 即進(jìn)入震后應(yīng)急期。 在臨震應(yīng)急期和震后應(yīng)急期， 鎮(zhèn)內(nèi)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)必須 遵循政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，立即按照本預(yù)案采取緊急措施。二、安龍鎮(zhèn)應(yīng)急基本情況1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、村委會(huì)各設(shè)民兵應(yīng)急分隊(duì)，各村設(shè)民兵連、 聯(lián)防隊(duì)。2、交通情況：安龍鎮(zhèn)所屬各部門、上級(jí)駐鎮(zhèn)單位皆有車輛，各村均 有交通工具，能滿足抗震應(yīng)急征調(diào)需要。4、衛(wèi)生情況：全鎮(zhèn)有中心衛(wèi)生院 1 所、村衛(wèi)生站 9?個(gè)。三、地震應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成和職責(zé)（一）鎮(zhèn)人民政府抗震救災(zāi)總指揮部，由鎮(zhèn)黨委書記任總指揮，鎮(zhèn)人 民政府鎮(zhèn)長任副總指揮，鎮(zhèn)黨政班子成員、黨政辦、鎮(zhèn)屬各部門、上級(jí)駐 鎮(zhèn)有關(guān)單位、等

3、部門主要負(fù)責(zé)人、各村黨總支（支部）書記、村委會(huì)主任 為指揮部成員。 總指揮部在市抗震救災(zāi)總指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。 其職 責(zé)和工作內(nèi)容是：1、制訂地震應(yīng)急預(yù)案或地震應(yīng)急實(shí)施方案，并督促、檢查和落實(shí)。2、根據(jù)國務(wù)院確定的地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和省、市政府確定的地震 危險(xiǎn)區(qū)及地震短期預(yù)測預(yù)報(bào)結(jié)論， 制定和部署地震異?，F(xiàn)象監(jiān)測、 地震災(zāi) 害預(yù)防、震后救災(zāi)與重建工作，并具體組織實(shí)施。3、根據(jù)地震發(fā)展趨勢，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，通知各村委會(huì)，做好 地震應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4、經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，安排部署群眾外宿避震的時(shí)間和范圍，確定 救災(zāi)范圍和規(guī)模， 適時(shí)宣布本鎮(zhèn)進(jìn)入震后應(yīng)急期和應(yīng)急期的起止時(shí)間， 需 延長應(yīng)急期時(shí)，

4、報(bào)請(qǐng)市總指揮部批準(zhǔn)后，通知全鎮(zhèn)。5、一般破壞性地震發(fā)生后，立即宣布啟動(dòng)本預(yù)案?？傊笓]部成員立 即到鎮(zhèn)政府報(bào)到，鎮(zhèn)黨委、政府立即進(jìn)入抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮狀態(tài)，按市總 指揮部的指示， 及時(shí)組織實(shí)施本應(yīng)急預(yù)案， 研究制訂抗震救災(zāi)計(jì)劃及對(duì)策 措施。6、在上級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、組織協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)工作。地震 發(fā)生后，立即指揮各工作組、各搶險(xiǎn)救援隊(duì)奔赴災(zāi)情現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織 災(zāi)情調(diào)查人員立即奔赴災(zāi)區(qū)開展各項(xiàng)災(zāi)情調(diào)查， 并盡快向市總指揮部報(bào)告 震情動(dòng)態(tài)、災(zāi)情和抗震救災(zāi)情況，請(qǐng)示抗震救災(zāi)的緊急問題，同時(shí)發(fā)布和 落實(shí)各類穩(wěn)定社會(huì)保障措施。7、做好抗震救災(zāi)物資和資金的籌集儲(chǔ)備，指揮急需用品物資調(diào)動(dòng)， 根據(jù)災(zāi)情、 鎮(zhèn)

5、內(nèi)抗震救災(zāi)力量和救災(zāi)物資情況， 決定是否請(qǐng)求市或鄰近鄉(xiāng) 鎮(zhèn)給予援助。8、督促檢查各村委會(huì)、各有關(guān)部門抗震救災(zāi)工作的落實(shí)情況。9、按照上級(jí)人民政府和有關(guān)部門的統(tǒng)一部署，在鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo) 下，組織協(xié)調(diào)或配合做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。（二）指揮部下設(shè)辦公室及震情監(jiān)視、災(zāi)害評(píng)估，交通運(yùn)輸、通訊和 應(yīng)急恢復(fù)，搶險(xiǎn)救災(zāi)，災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、物資供應(yīng)和后勤生活保障，治安保 衛(wèi)，醫(yī)療、衛(wèi)生防疫，次生災(zāi)害預(yù)防、生產(chǎn)自救、災(zāi)后重建，宣傳報(bào)道八 個(gè)現(xiàn)場工作組。（1）迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，及時(shí) 向市委、市政府及有關(guān)部門報(bào)告；隨時(shí)與市總指揮部、市防震減災(zāi)局和各 現(xiàn)場工作組、其他相關(guān)部門保持聯(lián)系。（2

6、）協(xié)調(diào)指導(dǎo)抗震救災(zāi)指揮通訊系統(tǒng)的運(yùn)行。（3）傳達(dá)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府、市委、市政府 和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)抗震救災(zāi)工作的指示，傳達(dá)鎮(zhèn)抗震救災(zāi)總指揮部的指令。（ 4）撰寫有關(guān)報(bào)告，經(jīng)政府審核批準(zhǔn)，適時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)通告， 編寫、印發(fā)抗震救災(zāi)簡報(bào)。（5）組織協(xié)調(diào)各工作組的工作，溝通上下級(jí)各方面的聯(lián)系和信息反 饋。（6）處理抗震救災(zāi)現(xiàn)場指揮部的日常工作，完成指揮部交辦的其他 工作任務(wù)。2、震情監(jiān)視、災(zāi)害評(píng)估組組長：分管安全工作的副鎮(zhèn)長，副組長： 社事辦主任，成員：民政辦、經(jīng)發(fā)辦、計(jì)生辦、農(nóng)辦、財(cái)政所等，職責(zé)和 工作內(nèi)容：（1）地震發(fā)生后，配合市地震部門迅速核準(zhǔn)發(fā)震時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí) 和震情趨勢。

7、（ 2）嚴(yán)密監(jiān)視震情動(dòng)態(tài)，并提出實(shí)施應(yīng)急預(yù)案的對(duì)策措施，上報(bào)總 指揮部。（3）派出地震現(xiàn)場考察組，收集災(zāi)情，對(duì)震害進(jìn)行初步快速調(diào)查統(tǒng) 計(jì)，協(xié)調(diào)和配合上級(jí)部門做好災(zāi)害損失評(píng)估。（4）編寫震情速報(bào)和震情簡報(bào)。（5）協(xié)助有關(guān)部門開展救災(zāi)工作。3、交通運(yùn)輸、通訊和應(yīng)急恢復(fù)組，組長：派出所所長，副組長：分 管安全、交通副鎮(zhèn)長，成員：黨政辦、派出所、農(nóng)辦、電信營業(yè)部、農(nóng)村 交通協(xié)管員，職責(zé)和工作內(nèi)容：（1）盡快搶修遭受破壞的公路、橋梁及有關(guān)設(shè)施，確保災(zāi)區(qū)主干線 道路暢通和轄區(qū)內(nèi)的道路正常交通秩序。（2）負(fù)責(zé)調(diào)動(dòng)和征集救災(zāi)車輛，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員、傷員及救 災(zāi)物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散。（3）盡快搶修轄區(qū)內(nèi)遭

8、受破壞的重要水利、供水、供氣設(shè)施，以及 電力、通訊設(shè)備和線路。（4）根據(jù)需要布設(shè)臨時(shí)通訊、供水、供電應(yīng)急網(wǎng)點(diǎn)。（ 5）消除基礎(chǔ)設(shè)施隱患，盡快恢復(fù)其功能。4、搶險(xiǎn)救災(zāi)組，組長：鎮(zhèn)武裝部部長，成員：鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和各村委會(huì)民 兵應(yīng)急分隊(duì)、各村民兵連，職責(zé)及工作內(nèi)容：（1）調(diào)派民兵迅速趕赴災(zāi)區(qū)開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。（2）及時(shí)搶救被壓、埋人員和國家重要財(cái)物、文物。（ 3）運(yùn)送救災(zāi)人員和救急物資。（4）配合有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)，幫助災(zāi)區(qū)人民恢復(fù)生產(chǎn)生活。（ 5）負(fù)責(zé)火災(zāi)的預(yù)防、撲救和飲用水的保障。5、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、物資供應(yīng)和后勤生活保障組，組長：分管民政工 作的副鎮(zhèn)長，副組長：民政辦主任，成員：紀(jì)委、經(jīng)發(fā)辦、農(nóng)辦、

9、財(cái)政所、 工商所、糧站、民政辦，職責(zé)和工作內(nèi)容：（1）做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安撫和死難者的善后處理工作。（2）做好抗震救災(zāi)物資、器材、生活急需用品的組織、供應(yīng)、調(diào)撥 和管理，協(xié)調(diào)打擊哄抬物價(jià)的行為，確保市場穩(wěn)定。（ 3）提出并經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，向上級(jí)政府申報(bào)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)請(qǐng)求援助計(jì) 劃，協(xié)調(diào)上級(jí)救災(zāi)物資、資金的到位、安排、調(diào)運(yùn)；按震情、災(zāi)情和國家 有關(guān)規(guī)定，呼吁社會(huì)各界和國際社會(huì)提供援助，接收、登記、統(tǒng)計(jì)外援單 位和外援物資。經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整和發(fā)放救災(zāi)物資、救災(zāi)款， 保障災(zāi)民的基本生活。（4）統(tǒng)一管理救災(zāi)資金，監(jiān)督指導(dǎo)救災(zāi)物資、救災(zāi)款的發(fā)放。（5）安排落實(shí)各相關(guān)部門到震區(qū)抗震救災(zāi)人員的食宿及后勤相關(guān)

10、問 題，為外援部隊(duì)、外援單位提供可能的生活方便。6、治安保衛(wèi)組，組長：分管綜治的副書記，副組長：派出所所長， 成員：派出所、司法所、綜治辦、鎮(zhèn)村聯(lián)防隊(duì)，職責(zé)和工作內(nèi)容：（1）加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪 活動(dòng)。（2）確保要害部門、重點(diǎn)單位安全。（3）維護(hù)震區(qū)社會(huì)治安和交通秩序，負(fù)責(zé)火災(zāi)預(yù)防、撲救和飲用水 的保障。（4）管好易燃易爆、有毒等危險(xiǎn)物品，應(yīng)急期間不出現(xiàn)問題。7、醫(yī)療、衛(wèi)生防疫組，組長：分管衛(wèi)生的副鎮(zhèn)長，副組長：中心衛(wèi) 生院院長，成員：中心衛(wèi)生院、社會(huì)事務(wù)管理中心、各社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，職 責(zé)和工作內(nèi)容：（1）迅速組織醫(yī)務(wù)小組進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建臨時(shí)醫(yī)療站。（2）迅速調(diào)集

11、、運(yùn)送災(zāi)區(qū)所需藥品和醫(yī)療器械。（3）組織、指揮救護(hù)現(xiàn)場及救護(hù)醫(yī)療站的醫(yī)療救護(hù)工作，搶救、轉(zhuǎn) 運(yùn)和醫(yī)治傷病員。（4）及時(shí)檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品等，組織實(shí)施災(zāi)區(qū)防疫 工作，采取有效措施防止和控制疫情。8、次生災(zāi)害預(yù)防、生產(chǎn)自救、災(zāi)后重建組。組長：分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn) 長，副組長：農(nóng)辦主任、民政辦主任，成員：科委、科協(xié)、農(nóng)辦、經(jīng)發(fā)辦、 民政辦、電管站等部門，職責(zé)和工作內(nèi)容：（ 1）對(duì)處在災(zāi)區(qū)易發(fā)生次生災(zāi)害的地區(qū)和設(shè)施采取緊急處理措施， 防止災(zāi)害擴(kuò)大，減輕或消除危害。（2）組織震區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)，學(xué)校復(fù)課，保險(xiǎn)及時(shí)理賠。（ 3）提出災(zāi)后重建計(jì)劃，協(xié)調(diào)申請(qǐng)上級(jí)重建補(bǔ)助，積極自籌經(jīng)費(fèi)， 組織開展震后重建。9、

12、宣傳報(bào)道組。組長：管黨副書記，成員：宣傳辦、司法所、文化 中心、民政辦，職責(zé)和工作內(nèi)容：（1）負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)的宣傳報(bào)道，及時(shí)平息和澄清地震謠傳或誤傳。（ 2）負(fù)責(zé)抗震救災(zāi)期間政策、法規(guī)宣傳。（3）報(bào)道抗震救災(zāi)期間的各類典型事跡。（4）嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市的有關(guān)規(guī)定發(fā)布新聞、信息。（ 5）負(fù)責(zé)震情、災(zāi)情的錄像、攝影等。四、基本要求（一） 鑒于破壞性地震的特殊性， 鎮(zhèn)抗震救災(zāi)工作實(shí)行第一到位指揮 負(fù)責(zé)制。即：首先到達(dá)指揮位置的指揮部成員行使總指揮權(quán)，負(fù)責(zé)組織開 展抗震救災(zāi)工作，待總指揮到達(dá)后，負(fù)責(zé)說明已進(jìn)行的指揮調(diào)度情況，并 移交指揮權(quán)。 指揮部所有成員必須先到鎮(zhèn)政府報(bào)到， 服從總指揮部的統(tǒng)一 調(diào)動(dòng)，未經(jīng)同意，不得擅自離開地震現(xiàn)場。（二）進(jìn)入震區(qū)的各工作組、指揮部成員單位、外援單位、救災(zāi)專業(yè) 技術(shù)人員和有關(guān)人員，以及儀器、裝備、物資、車輛等，必須先到現(xiàn)場指 揮部報(bào)到，服從統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，在地震現(xiàn)場工作結(jié)束時(shí)，應(yīng)向鎮(zhèn)總指揮部辦公 室提交工作報(bào)告或工作總結(jié)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開地震現(xiàn)場。（三）震情、災(zāi)情由上級(jí)總指揮部宣傳報(bào)道組或鎮(zhèn)總指揮部宣傳報(bào)道 組統(tǒng)一發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布。地震的宣傳報(bào)道，嚴(yán)格 執(zhí)行國家、省、市的有關(guān)規(guī)定。 ?（四）各村設(shè)立抗震救災(zāi)分指揮部（以下簡稱分指揮部），在總指揮 部的領(lǐng)導(dǎo)