【商業(yè)計劃書】框架完整的計劃書、創(chuàng)業(yè)計劃書、融資計劃書、合作計劃書、可行性研究報告 (1462)

1、XX市旅游發(fā)展規(guī)劃(綱要)(2001-2020)XX市旅游發(fā)展規(guī)劃(綱要)(2001-2020)1 規(guī)劃期限與規(guī)劃區(qū)1.1 規(guī)劃期限與分期（1）規(guī)劃期 2001年2020年（2）分期 近期：20012005；中期：20062010；遠期：20112020。1.2 規(guī)劃區(qū)XX市域（市區(qū)及轄縣）2 旅游發(fā)展動力與供求趨勢分析2.1 主導(dǎo)旅游吸引分析(1) 觀光型資源吸引范圍主要是粵東地區(qū)，可波及外圍市縣及港澳地區(qū)。(2) 度假型資源開發(fā)粗放，產(chǎn)品體系沒有形成，主要是粵東地區(qū)及部分港澳客源。(3) 娛樂和購物型旅游產(chǎn)品沒有形成，吸引范圍以本市為主。(4) 宗教文化型旅游點吸引范圍以粵東為主，缺少影響

2、較大的區(qū)域性或大區(qū)性宗教勝地。(5) 商務(wù)公務(wù)型是遠程旅游吸引的主體，波及范圍廣闊。但在硬件和軟件上都比較脆弱。目前XX市旅游業(yè)以城市旅游為主體，旅游發(fā)展的主動因素是商務(wù)和公務(wù)型旅游吸引要素；旅游景點和其他旅游吸引物是本地和部分外地客人的吸引源和活動載體，是旅游發(fā)展的補充性動力。但XX市的旅游資源具有良好的可開發(fā)性和可組織性，建設(shè)高品位的觀光度假產(chǎn)品的條件是好的，可望觀光度假產(chǎn)品在規(guī)劃中遠期成為主動力之一。2.2 旅游需求趨勢分析（1）將繼續(xù)面對巨大的商務(wù)旅游需求。文化旅游資源對海外潮籍僑胞具有強烈的吸引。（2）以粵東客源為主的廣東省內(nèi)旅游需求旺盛。（3）XX城市商務(wù)、公務(wù)、會議、探親等類型旅

3、游者的觀光休閑需求具有可引導(dǎo)性。3 旅游發(fā)展戰(zhàn)略3.1 戰(zhàn)略思想圍繞著建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化國際港口城市和旅游強市的戰(zhàn)略目標(biāo)，依托海港商埠、著名僑鄉(xiāng)和經(jīng)濟特區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)掘潮汕文化特色，充分利用已經(jīng)形成的設(shè)施條件和發(fā)展機遇，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和國際規(guī)范，培育大旅游發(fā)展的整體動力和發(fā)展環(huán)境，推動政府主導(dǎo)型向政策導(dǎo)向型的機制轉(zhuǎn)變，實施精品戰(zhàn)略，保障供給，引導(dǎo)消費，提高旅游行業(yè)整體素質(zhì)和市場競爭力，致力于創(chuàng)造旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的良性機制，將XX建成在國內(nèi)外有較高知名度的直接旅游目的地，力爭在規(guī)劃遠期使旅游業(yè)真正成為全市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和旅游強市。3.2 旅游發(fā)展模式及驅(qū)動機制（1）旅游發(fā)展模式 城市商務(wù)

4、旅游和景點觀光度假旅游并重的區(qū)域旅游發(fā)展模式。（2）旅游發(fā)展動力培育 培育經(jīng)濟活力，提高城市綜合吸引力；加強精品景點建設(shè)，保持資源永續(xù)利用和旅游持續(xù)發(fā)展；堅持實施旅游開發(fā)與區(qū)域、城市建設(shè)一體化。3.3 戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)將XX初步建成以城市旅游為龍頭，以潮汕文化觀光旅游和以海濱度假為特色，集商務(wù)、會議、觀光、度假、尋根、購物、娛樂、宗教旅游于一體的，廣東一流并在國內(nèi)外有較大影響的綜合性旅游區(qū)和中國旅游強市，使旅游業(yè)提升為全市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。3.4 戰(zhàn)略重點3.4.1 優(yōu)勢的發(fā)揮-以現(xiàn)有優(yōu)勢為重點的系列1）重點產(chǎn)品：城市綜合產(chǎn)品，山海風(fēng)光旅游產(chǎn)品，宗教文化旅游產(chǎn)品。2）重點市場：商務(wù)、僑胞探親

5、和觀光市場在未來的相當(dāng)長時期內(nèi)會是開拓的重點。3）重點發(fā)展的服務(wù)領(lǐng)域和旅游項目：潮汕美食、潮汕民俗文化、海洋康體娛樂。3.4.2 弱項的強化-以薄弱環(huán)節(jié)為重點的系列1）重點產(chǎn)品：潮汕特色的歷史文化和華僑文化產(chǎn)品，海洋生態(tài)旅游和會展旅游潛力巨大。2）重點市場：會展旅游、休閑度假、購物旅游市場是有較大潛力的市場。3.5 旅游產(chǎn)業(yè)定位規(guī)劃遠期XX旅游業(yè)由率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。4 旅游地域系統(tǒng)規(guī)劃4.1 總體布局總體發(fā)展格局：一頭兩翼三條線，一帶四區(qū)八重點。一頭即以市區(qū)為龍頭；兩翼即東西兩翼；三條線即西翼宗教文化與山海風(fēng)光旅游線、東翼僑文化旅游線和XX-南澳海上旅游線；一帶

6、即海岸帶休閑度假旅游地帶；四區(qū)即XX市區(qū)城市旅游與綜合接待功能組團、潮陽宗教文化旅游組團、澄海僑文化旅游組團和南澳海島綜合旅游度假組團；八重點是環(huán)XX灣、小公園、礐石、廣澳半島、龍虎灘、海門蓮花峰、澄海紅頭船旅游區(qū)和南澳旅游度假區(qū)。4.2 功能系統(tǒng)(1) 市區(qū) 組織中心和綜合性旅游接待中心，依托北區(qū)，以南區(qū)為生長點，重點發(fā)展商務(wù)、會議、博覽、城市觀光、海濱度假、購物、娛樂功能。(2) 潮陽片 以海門半島為龍頭，以大峰和靈山為重點，完善配套宗教旅游線，形成以宗教旅游為特色，同時具有山、海觀光與度假功能的旅游區(qū)。(3) 澄海片 開發(fā)配套鄭王-樟林-陳慈黌-程陽崗華僑文化旅游線（紅頭船旅游線），同時

7、完善相應(yīng)景點建設(shè)和溫泉開發(fā)，形成以僑文化觀光旅游為龍頭的綜合旅游功能。(4) 南澳片 以青澳灣和深澳為重點，將全島建成生態(tài)旅游島，形成集度假、觀光、海上運動、海洋探險于一體的綜合性旅游度假區(qū)。4.3 組織系統(tǒng)4.3.1 組織中心和副中心XX市區(qū)是全市旅游組織中心，并具有粵東意義。潮陽和澄海距離XX太近，副中心意義不大。南澳是一個獨立的區(qū)域，交通尚不順暢，考慮南澳全島旅游業(yè)發(fā)展和建成旅游度假基地的需要，有必要作為一個獨立的副中心城市加以建設(shè)。4.3.2 線路組織1）周游型旅游干線：宗教文化旅游線；華僑文化旅游線；海上旅游線。2）周游型局域重點觀光線：環(huán)海灣旅游線：水上線路和陸上線路；環(huán)達濠島水上

8、游覽線；市區(qū)陸上觀光線；南澳島綜合旅游線。3）外圍輻射旅游線 XX至潮州、揭陽的大潮汕旅游線；XX至汕尾、梅州的大粵東輻射旅游線；XX至閩南、粵北的外圍輻射旅游線。4）逗留型旅游線 休閑度假型旅游線，主要是各旅游度假區(qū)的線路。5 旅游開發(fā)布局規(guī)劃5.1 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)推動旅游產(chǎn)品由傳統(tǒng)觀光型為主向商務(wù)旅游、文化觀光旅游和休閑度假旅游相結(jié)合的多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；利用XX良好的區(qū)位、交通和經(jīng)濟條件、經(jīng)貿(mào)往來和科技文化交流等綜合優(yōu)勢，發(fā)展商務(wù)旅游，并盡可能地轉(zhuǎn)化商務(wù)客人進行觀光度假及其他更多的旅游消費；充分發(fā)揮臨海和潮汕文化旅游資源的優(yōu)勢，重點發(fā)展海岸帶觀光和文化觀光旅游；針對國內(nèi)度假旅游市場的特點，分別發(fā)展經(jīng)

9、濟型和舒適、豪華型的度假休閑旅游；適應(yīng)個性化旅游的需要，開發(fā)豐富多彩的專項旅游產(chǎn)品，塑造新世紀XX旅游產(chǎn)品新形象。5.2 中心城市旅游開發(fā)5.2.1 市區(qū)旅游開發(fā)基本思路1）開發(fā)思想 圍繞著建成環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化海港城市的大目標(biāo)，堅持旅游開發(fā)與城市建設(shè)一體化，積極培育城市綜合活力，增強城市的整體吸引，努力營造城市環(huán)境，美化城市景觀，實現(xiàn)旅游與城市整體的共同可持續(xù)發(fā)展，將城市建成一座宜居宜游的強引力直接旅游目的地。2）城市旅游產(chǎn)品 重點營造環(huán)海灣海濱城市景觀環(huán)帶，建成XX的維多利亞灣；建設(shè)南區(qū)生態(tài)型海濱山水城市；重點開發(fā)小公園城市文化旅游區(qū)，林百欣城市中心區(qū)和南濱路旅游商務(wù)區(qū)；改造北區(qū)環(huán)境，將海濱

10、路建成XX的外灘；控制南區(qū)沿海用地，疏通沿海景觀大道，最大限度地保留沿海共享空間；建設(shè)南區(qū)環(huán)海岸休閑度假地帶。3）景觀通道 保護環(huán)海灣沿岸的對視通道，永久性地保持沿岸各視點可以無障礙地眺望對岸；打通林百欣中心到海岸的中心廣場；金砂路作為城市主干景觀大道進行改造；打破對南區(qū)岸線的割據(jù)，打通南區(qū)沿海景觀通道；濠江的沿岸設(shè)計應(yīng)注意景觀效果。5.2.2 北區(qū)旅游開發(fā)1）開發(fā)思想：北區(qū)旅游開發(fā)的主題是城市旅游。主要是改善城市環(huán)境，優(yōu)化城市管理，提供良好的旅游服務(wù)，重點發(fā)展商務(wù)、公務(wù)、會議、城市觀光、購物和娛樂旅游。2）開發(fā)要點：以小公園、海濱旅游帶和桑浦山為重點；建設(shè)好林百欣城市中心區(qū)；改造外馬路-金砂

11、路城市景觀軸線，塑造城市旅游形象；啟動并活躍已經(jīng)建成的城市專業(yè)市場，并根據(jù)XX的內(nèi)外供需特點，引導(dǎo)和建設(shè)新型商務(wù)市場。3）主要旅游項目：小公園XX老城旅游區(qū)。海濱路旅游帶。桑浦山旅游區(qū)。5.2.3 南區(qū)旅游開發(fā)1）旅游開發(fā)基本架構(gòu) 總體布局結(jié)構(gòu)是兩環(huán)、一帶、一中心。兩環(huán)是半島型海岸帶環(huán)和馬蹄型低山丘陵環(huán)，一帶是沿濠江生態(tài)型城市景觀帶；一中心是南濱路旅游商務(wù)中心區(qū)。城市建設(shè)體現(xiàn)面對當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦砺糜握邇蓚€主體的思想，因地制宜、親近海洋、注重生態(tài)、天人合一，將南區(qū)建成宜居、宜游，風(fēng)景優(yōu)美的現(xiàn)代化海濱新城。2）主要旅游項目：南濱路商務(wù)中心區(qū)。濠江生態(tài)城市景觀帶。低山丘陵風(fēng)景環(huán)帶。沿海旅游度假環(huán)帶。其

12、他，所有建設(shè)項目必須考慮使之融進旅游城市的整體氛圍之中。5.3 分縣市旅游開發(fā)5.3.1 潮陽旅游開發(fā)1）開發(fā)布局基本架構(gòu) 潮陽旅游地域系統(tǒng)建設(shè)擬綜合為兩帶一區(qū)，兩帶即從海門蓮花寺經(jīng)棉城到靈山寺的宗教史跡旅游帶和從海門到田心灣的海岸旅游度假帶；一區(qū)即仙湖山水風(fēng)景區(qū)。其中兩帶交匯的結(jié)點海門半島和東山一帶，是區(qū)域旅游開發(fā)的重點。2）主要旅游開發(fā)項目：海門蓮花峰旅游度假區(qū)。東山風(fēng)景區(qū)。棉城城市旅游區(qū)。西山風(fēng)景區(qū)。大峰宗教文化旅游區(qū)。靈山寺風(fēng)景區(qū)。潮陽西山至靈山包括大峰景區(qū)，以整合的實力創(chuàng)造更大的品牌。仙湖-半天佛風(fēng)景區(qū)。5.3.2 澄海旅游開發(fā)1）開發(fā)布局基本架構(gòu)：突出僑字主題，旅游開發(fā)結(jié)構(gòu)為一環(huán)一

13、區(qū)的基本格局。一環(huán)即城區(qū)玩具城-鄭王故里-程陽崗-陳慈黌故居-樟林古港及蓮花山；一區(qū)即萊蕪島旅游度假區(qū)。2）主要旅游開發(fā)項目：紅頭船僑文化旅游線。蓮花山旅游度假區(qū)。萊蕪島旅游度假區(qū)。塔山風(fēng)景區(qū)。珍珠養(yǎng)殖觀光園。塑料玩具城。5.3.3 南澳旅游開發(fā)1）開發(fā)布局基本架構(gòu)：抓住海字龍頭，旅游開發(fā)結(jié)構(gòu)為一環(huán)一線兩大區(qū)，一個中心三重點。一環(huán)即環(huán)島公路和環(huán)島游船旅游線；一線即貫穿東西的山岳軸線；兩大區(qū)是東部風(fēng)景區(qū)和西部森林公園；一個中心即縣城后宅鎮(zhèn)綜合接待中心，三重點是青澳、深澳和云澳。南澳島以山地為主，區(qū)域發(fā)展應(yīng)揚長避短，建設(shè)生態(tài)島和生態(tài)旅游示范縣，確定旅游業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位，使全島的港口、居住、漁業(yè)和旅

14、游業(yè)協(xié)調(diào)互補，經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。2）主要旅游開發(fā)項目：東半島風(fēng)景旅游區(qū)：青澳灣旅游度假區(qū)-宋井旅游小區(qū)-深澳鎮(zhèn)綜合旅游區(qū)。屏山巖和疊石巖宗教旅游區(qū)。風(fēng)能電站旅游區(qū)。黃花山森林公園。海洋旅游線?？h城旅游副中心城鎮(zhèn)。觀光農(nóng)業(yè)與海水養(yǎng)殖旅游項目。農(nóng)家游和漁家游。5.4 重點旅游項目環(huán)XX灣旅游區(qū)（大型復(fù)合型旅游區(qū)）；XX老城旅游區(qū)；礐石風(fēng)景名勝區(qū)；龍虎灘旅游度假區(qū)；廣澳半島生態(tài)與海洋主題旅游區(qū)項目群（XX海洋科技文化中心、萬國花園旅游度假區(qū)、國際艦船博覽基地）；紅頭船旅游區(qū)項目群（樟林古港旅游區(qū)、鄭王故里旅游區(qū)、陳慈黌故居旅游區(qū)、程洋崗旅游區(qū)）；海門半島-蓮華峰旅游區(qū)；青澳灣旅游度假區(qū)項目群（云澳(

15、宋井)、青澳灣、深澳旅游鎮(zhèn)、東半島風(fēng)景區(qū)）。6 旅游文化開發(fā)規(guī)劃6.1 旅游文化開發(fā)基本思路充分發(fā)掘地方文化內(nèi)涵，提煉其精華，并進行必要的加工制作，強化其特色，增強區(qū)內(nèi)、區(qū)外文化的互補性，使文化資源轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品，樹立良好的區(qū)域旅游文化形象。6.2 旅游文化開發(fā)內(nèi)容要點（1）海洋文化，營造精品 海岸帶審美文化的營造與引導(dǎo)；精品營造：國內(nèi)第一的海洋科技文化園、艦船博覽基地，國內(nèi)一流的海濱旅游度假基地，國內(nèi)首開的海上度假漁村，國內(nèi)唯一的海島總兵府和海史博覽館，沿海岸、環(huán)南澳的風(fēng)景旅游度假長廊；組織XX海洋詩、書、畫、攝影、游記文學(xué)創(chuàng)作活動，收集有關(guān)海洋的故事、傳說，展開多層次的海洋文化發(fā)掘與創(chuàng)作。

16、（2）商業(yè)文化，重塑形象 重塑形象一是改變小商業(yè)形象，重塑現(xiàn)代大商貿(mào)形象；二是改變假貨市場形象，重塑文明市場和潮汕貨精品形象。制定商業(yè)文明規(guī)范，實施形象工程，樹立文明商貿(mào)之邦的商業(yè)信譽。XX老城建設(shè)潮汕商品街，組織當(dāng)?shù)靥厣浽?，注重商品在包裝、說明及內(nèi)涵方面的潮汕文化品位，以爭取更廣闊的市場空間。（3）華僑文化，永結(jié)親橋 僑文化開發(fā)一是潮汕籍海外僑胞，創(chuàng)造歸屬氛圍，成為潮籍僑胞永久的想往，使心橋永結(jié)；二是一般旅游者，具有知識性、趣味性、可游性和參與性。重點開發(fā)僑文化旅游線。（4）宗教文化，充分利用 宗教文化一是面對善信市場，二是觀光市場。重點是炒旅游區(qū)大廟或世俗廟集中的區(qū)域。再建寺廟，則應(yīng)建設(shè)

17、對地方經(jīng)濟社會發(fā)展具有巨大牽動性的大廟，如在桑浦山建設(shè)潮汕祖廟和潮汕龍裔墓園。對地方小廟則應(yīng)嚴加控制。宗教管理部門監(jiān)督宗教旅游點善款收支，爭取其一部分用于環(huán)境營造和景點建設(shè)，提高文化品位和帶動旅游業(yè)的發(fā)展。（5）民俗文化，強化特色 將潮汕民俗文化提煉、整理成簡明旅游指南，給旅游者以導(dǎo)向和解說。對優(yōu)秀民俗文化予以保護，整修一批典型的民俗載體-古村落，設(shè)立保護點，控制保護區(qū)內(nèi)的建設(shè)現(xiàn)代化和城市化傾向。發(fā)掘潮汕節(jié)慶、婚慶、用品、工藝、飲食、歌舞等文化遺產(chǎn)，并研究其特化的可能性，進行必要的引導(dǎo)和改進，使之形成旅游文化產(chǎn)品。（6）城市文化，創(chuàng)造一流 以現(xiàn)代人類生態(tài)理念和旅游理念創(chuàng)建文明城市，創(chuàng)造最佳居住

18、環(huán)境和旅游環(huán)境，實現(xiàn)旅游開發(fā)與城市建設(shè)的整合。城市文化是城市物質(zhì)與精神文化的總和，結(jié)合實施城市形象工程，注重城市旅游氛圍營造，在沿街建筑裝修、店鋪門面、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、廣告標(biāo)識、交通工具等城市綜合風(fēng)貌上透射文化品位；同時制定城市理念和市民行為規(guī)范，強化社會治安、交通秩序、服務(wù)質(zhì)量等綜合治理，努力塑造一流的現(xiàn)代文明城市形象。7 旅游市場開拓規(guī)劃7.1 旅游形象定位7.1.1 旅游形象特色品質(zhì)XX旅游特色品質(zhì)集中在海、商、潮、僑、特五大要素中。7.1.2 形象定位1）綜合形象定位：海風(fēng)潮韻-XX特區(qū)旅游海是XX的第一景觀要素和發(fā)展基礎(chǔ)，海風(fēng)既是海濱城市的環(huán)境象征，是海派文化的象征，也是一種清新

19、之風(fēng)、交流之風(fēng)、改革之風(fēng)和創(chuàng)業(yè)之風(fēng)。潮是XX第一文化要素和特色品質(zhì)，潮韻既是XX的歷史和文脈，也是現(xiàn)代的潮汕風(fēng)情和韻致，也是潮汕人文精神的象征，是凝聚潮人的精神力量。2）二級形象理念和定位粵東港城，世紀商都-體現(xiàn)海港城市和百載商埠的城市地位，也期望商業(yè)的再度輝煌。山影海市，特區(qū)新城-體現(xiàn)山海風(fēng)光與特區(qū)新貌相融合的現(xiàn)代海濱城市形象。第一僑鄉(xiāng)，鄭王故里-體現(xiàn)僑領(lǐng)地位和僑鄉(xiāng)文化形象。生態(tài)海島，度假勝地-突出海島生態(tài)休閑度假形象。7.2 市場定位與階段目標(biāo)7.2.1 分期市場定位表1 分期市場定位分期 第一市場 第二市場 第三市場近期(2001-05) 粵東、粵中、港澳臺地區(qū) 閩、贛、蘇、浙、滬、湘、

20、鄂 泰國等東南亞和東亞國家中期(2006-10) 廣東沿海、粵北、港澳臺地區(qū) 華東、中南、華北 東亞太地區(qū)、美國、西歐遠期(2011-20) 廣東全省、港澳臺地區(qū) 國內(nèi)東、中部地帶及西北 環(huán)亞太地區(qū)、歐洲7.2.2 分期市場開拓目標(biāo)(1)第一方案（高目標(biāo)） 廣東省率先實現(xiàn)現(xiàn)代化，XX區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，旅游大環(huán)境得以較大改變，城市綜合吸引持續(xù)增強，按規(guī)劃實施旅游開發(fā)和市場戰(zhàn)略的條件下，采用高目標(biāo)。2000年基數(shù)：213萬人次。近期末(2005)313萬人次，年均遞增8%；中期末(2010)482萬人次，年均遞增9%；遠期中(2015)676萬人次，年均遞增7%；遠期末(2020)905萬人次，年

21、均遞增6%。(2)第二方案（低目標(biāo)） 廣東率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，XX市區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，城市綜合旅游吸引進一步增強，按規(guī)劃部分實施旅游開發(fā)和市場戰(zhàn)略的條件下，采用低目標(biāo)預(yù)測。2000年基數(shù)：213萬人次。近期末(2005)285萬人次，年均遞增6%；中期末(2010)428萬人次，年均遞增8%；遠期中(2015)561萬人次，年均遞增6%；遠期末(2020)716萬人次，年均遞增5%。由于產(chǎn)品開發(fā)、發(fā)展條件和未來戰(zhàn)略的不同，介于高低目標(biāo)之間的情況可設(shè)定為中等目標(biāo)。7.3 近期市場開拓對策(1)市場戰(zhàn)略思路 利用XX的對外交流渠道，利用優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢，穩(wěn)定發(fā)展粵、港、澳、臺市場，努力開拓內(nèi)地市

22、場，積極拓展東亞、東南亞市場，爭取更多的歐美市場。(2)近期市場開拓對策 力保商務(wù)，公務(wù)客源的有效增長；針對目標(biāo)市場，策劃有效的開拓方案；加大觀光度假旅游市場的宣傳促銷；策劃組織旅游促銷活動；設(shè)法讓旅游點共享城市商務(wù)游客市場；加強與國際潮團的合作；做好開拓臺灣市場的準備；充分利用鐵路交通條件，發(fā)揮鐵路在市場開拓中的作用；對全市旅游景點、旅游企業(yè)開展旅游經(jīng)營綜合治理；策劃承辦跨地區(qū)乃至全國性的專業(yè)交易會、博覽會、洽談會，開拓會展旅游市場。8 旅游服務(wù)系統(tǒng)規(guī)劃8.1 旅游服務(wù)系統(tǒng)需求預(yù)測與發(fā)展思路8.1.1 住宿設(shè)施(1)規(guī)模預(yù)測 到2005年，規(guī)劃過夜游客量312萬人次，人均停留1.6天計，為4

23、99萬人天，按70%開房率算，需接待床位1.9萬張；考慮到XX市目前已經(jīng)擁有的參與旅游接待的普通旅館、招待所和各種服務(wù)中心，總共已經(jīng)具備3.26萬張床位的能力，實際上現(xiàn)有的床位數(shù)到2005年仍然會有較大的剩余。到2010年，規(guī)劃過夜游客量482萬人次，866.6萬人天；需接待床位3.4萬張；2020年規(guī)劃過夜游客量是905萬人次，1629萬人天；需接待床位5.4萬張。(2)住宿設(shè)施檔次結(jié)構(gòu) 二星級以下的中、低檔賓館需求已經(jīng)過剩，而三星級以上的高檔次賓館略顯不足。解決辦法在近期主要是對現(xiàn)有酒店進行挖潛、改造、升級，其次是新建。從樹立整體旅游形象的高度出發(fā)，對現(xiàn)有的普通賓館應(yīng)該納入旅游管理范圍，主

24、要在衛(wèi)生、安全、服務(wù)等方面規(guī)范其經(jīng)營，并推動一批基礎(chǔ)好的旅館上星升等，或改造一批旅游區(qū)、度假區(qū)的旅館為青年旅館，以適應(yīng)大眾旅游對普通賓館的需求。8.1.2 旅游交通組織加快粵東交通一體化進程；近期內(nèi)爭取廣東旅游穿梭巴士開辟粵東線，并從XX市區(qū)沿主要旅游線開通旅游專線車；與潮州、揭陽、梅州等市及主要市外旅游區(qū)合作，將若干旅游線向市外延伸，開通跨市旅游專線車。在城市主要旅游點和交通要沖，設(shè)立固定的旅游車站，組織一日游或?qū)＞€游；開展汽車、火車、飛機與輪船旅游聯(lián)運服務(wù)。在全市范圍內(nèi)，打破地方交通限制，允許外地旅游車和出租車在旅游區(qū)上落旅客，適應(yīng)以散客為主流的需求趨勢。各旅游飯店和旅游點配備旅游交通指南

25、，服務(wù)人員有責(zé)任向客人提供交通咨詢服務(wù)。對從事旅游運輸?shù)能囕v和司乘人員進行登記與考核，納入旅游服務(wù)質(zhì)量管理系統(tǒng)；成立旅游執(zhí)法隊伍，賦予旅游質(zhì)檢人員以旅游交通執(zhí)法權(quán)，協(xié)助主管部門治理旅游交通秩序。利用韓江三角洲河網(wǎng)與海洋優(yōu)勢，開辟水上旅游線，并盡可能串聯(lián)沿途旅游點。按照開展國際旅游的標(biāo)準，加強道路標(biāo)識系統(tǒng)建設(shè)，為將興起的自駕車旅游服務(wù)。8.1.3 旅行社發(fā)展規(guī)劃推行ISO9000國際系列標(biāo)準，建立同世界旅游業(yè)接軌的旅行社標(biāo)準化體系。為了應(yīng)付加入WTO帶來的挑戰(zhàn)，一方面走集團化道路；另一方面要走特色化的道路。入世后入境游是外方旅行社爭奪的重點，XX在對外競爭方面優(yōu)勢不足；從戰(zhàn)略上考慮，近期內(nèi)國內(nèi)游

26、應(yīng)是XX旅行社工作的重點，而入境游與出境游是工作的兩翼。各類旅行社需根據(jù)具體情況，合理配備人員，特別是高級管理、外聯(lián)人員和專職導(dǎo)游。吸收電子商務(wù)人才，加快旅行社的信息化，運用網(wǎng)絡(luò)實施科學(xué)經(jīng)營管理，更好的與國際接軌。除了鞏固發(fā)展已開辟的國內(nèi)外60多條旅游線路之外，應(yīng)策劃新的旅游線路。8.1.4 旅游購物要樹立旅游大商品觀念，淡化旅游商品與非旅游商品的界線。根據(jù)城市功能的要求在市區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、培育若干個旅游商業(yè)街區(qū)。近中期重點是利用最富有特色的老城區(qū)，改造成為富有潮汕特色的旅游商貿(mào)街。擴大購物服務(wù)內(nèi)容，可在經(jīng)旅游質(zhì)量認證的購物商場，率先推行為旅游者提供優(yōu)質(zhì)的、個性化的咨詢、包裝、送貨、郵遞等服務(wù)。

27、充分發(fā)掘具有XX特色的旅游商品，編寫購物指南，在酒店、旅游點設(shè)立購物信息窗，建立電腦購物咨詢網(wǎng)絡(luò)，通過引導(dǎo)擴大旅游者的購物范圍。對旅游區(qū)的各類商場、店鋪和定點購物點進行標(biāo)準化管理，逐步在城市推開。8.1.5 餐飲和娛樂業(yè)(1) 餐飲業(yè) 將餐飲業(yè)納入旅游質(zhì)量管理系統(tǒng)，使餐飲業(yè)向著規(guī)范化方向發(fā)展。餐飲不僅是XX良好旅游服務(wù)體系的組成部分，而且應(yīng)該成為XX重要的旅游品牌。保持傳統(tǒng)特色，突出品牌效應(yīng)；注意市場變化，及時推陳出新。下力氣盡快結(jié)合小公園的改造，建設(shè)潮汕美食一條街。辦好以餐飲為主題的各種節(jié)慶活動以提高餐飲的知名度與美譽度，吸引游客。(2) 娛樂業(yè) 近期內(nèi)可在旅游度假區(qū)和大型旅游區(qū)建造一些保齡

28、球館、標(biāo)準網(wǎng)球場、溫泉公園、海洋俱樂部等。除河浦區(qū)標(biāo)準高爾夫球場外，還可適當(dāng)增建12處小型高爾夫球場。重點扶持代表XX水平，具有特色的娛樂項目。納入旅游服務(wù)質(zhì)量管理體系，規(guī)范娛樂市場，建立服務(wù)標(biāo)準，加強行業(yè)管理。圍繞海洋旅游開發(fā)項目，開展海上體育運動，形成地方特色。由面對成年男性市場擴大到家庭消費市場；從夜間室內(nèi)為主擴大到夜間室內(nèi)與白天戶外活動并重。8.2 服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局規(guī)劃8.2.1 住宿設(shè)施XX市區(qū)：新建賓館應(yīng)考慮逐漸偏重于南區(qū)。北區(qū)則主要是挖潛改造。潮陽市：規(guī)劃期內(nèi)不宜在此再布局三星級以上的酒店。澄海市：主要是萊蕪旅游酒店的升等上星，市區(qū)可增加三星級酒店。南澳縣：近期通過改造、升級使其

29、擁有二星級以上的旅游賓館，鼓勵度假區(qū)發(fā)展家庭旅館；中遠期適當(dāng)發(fā)展高檔度假酒店和高級度假別墅區(qū)。8.2.2 娛樂休閑設(shè)施娛樂休閑設(shè)施應(yīng)從較低層次的歌舞廳轉(zhuǎn)向中高層、多樣化發(fā)展。在南區(qū)依托中信度假村建標(biāo)準網(wǎng)球場，在蓮花山溫泉附近和利用南澳的山丘地建小型高爾夫球場。修建海洋公園，開展海上漁家游、帆板沖浪、沙灘排球項目。根據(jù)度假區(qū)發(fā)展需要，在南澳開辟一處綜合性娛樂區(qū)。8.2.4 購物設(shè)施布局大型購物商場應(yīng)布局在XX市區(qū)，首先是考慮老城區(qū)潮汕商貿(mào)街如XX小公園改造成具潮汕特色的步行商貿(mào)街，南區(qū)根據(jù)新城區(qū)建設(shè)的需要在中遠期考慮布局。同時，旅游商品應(yīng)從能體現(xiàn)潮汕特點的食品、手工藝品著手，并進行深層次的開發(fā)、挖潛，使之生產(chǎn)上規(guī)模、上檔次，形成一批具有較強代表性的拳頭產(chǎn)品，使一些傳統(tǒng)的食品、手工藝品更具時代氣息。8.3 旅游人才培訓(xùn)規(guī)劃（1）專業(yè)人才的培養(yǎng) 人才的培訓(xùn)必須立足于本地區(qū)、本單位。對高層次管理人才的培養(yǎng)應(yīng)充分與XX大學(xué)等大專院校、科研單位合作，加強旅游行業(yè)自身隊伍的建設(shè)。（2）在職人員的培訓(xùn) 發(fā)揮在職人員的積極性，進行崗位培訓(xùn)，以適應(yīng)工作崗位的要求。（3）引進人才 引進人才要注意克服地方主義，做到人盡