23 安全生產管理制度

1、唐山遠大實業(yè)集團有限公司瑞尋高速公路a9合同段項目安全生產管理制度唐山遠大實業(yè)集團有限公司瑞尋高速公路a9合同段2010年01月02日項目安全生產管理制度為嚴格遵守中華人民共和國安全生產法、建設工程安全生產管理條例、交通運輸部公路工程施工安全技術規(guī)程，以及本項目的具體要求，特制定本制度。安全生產方針：安全第一、預防為主、綜合治理。安全生產目標：杜絕重大、特大安全責任事故一、安全生產責任制度（一）、安全生產責任制度安全生產責任制度是公司對各個部門、各類人員至每個職工所規(guī)定的在他們各自職責范圍內，對安全生產工作應負責任的制度。公司已根據各個項目、各類人員的不同職責范圍，制定了安全生產責任制，現(xiàn)已成

2、為完整的制度體系。為使責任制的落實，做到時時處處的安全生產工作都有人切實負責，實現(xiàn)安全生產。特制定本辦法：1、本辦法依據“管生產，必須管安全，安全生產人人有責”的原則及國家有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)范、標準制定。2、本辦法適用于公司各個項目、各類管理人員安全生產責任的考核。3、本辦法自發(fā)文之是起執(zhí)行。4、各部門、各類人員安全生產責任，必須落實到位，并實行一級對一級負責，實行逐級簽訂安全生產責任狀。各部門、各類人員自簽訂之日起，安全生產責任開始生效。5、安全生產責任制的考核，實行分級考核的辦法。即：公司經理負責對公司各項目、各類人員、工程項目經理考核；工程項目經理負責對項目部各個部門、各類人員、

3、作業(yè)班組長考核；作業(yè)班組長負責對本班組工人進行考核。6、安全生產責任考核采用日?？己伺c安全檢查同時進行，公司每季、分公司每月、工程項目每周、班組每天進行?？己私Y果實行逐級審查，逐級上報。7、每次考核結果作為公司評優(yōu)、晉升、獎金評定、降級、處分等重要參考依據。考核共分三個等級、即：稱職、基本稱職、不稱職。對于部門考核，部門內每次考核全部人員稱職，該部門為稱職：部門內每次考核有30%人基本稱職，70%人稱職該部門為基本稱職；部門內每次考核有50%不稱職，該部門為不稱職。每次考核均應填寫考核統(tǒng)計表。8、獎罰1) 年度內每次考核都稱職的部門、個人都可以入圍先進單位、先進個人評比，職務晉升，獎金等級的評

4、定。2) 第一次考核基本稱職的部門和個人，公司除對此進行批評教育外，并要求限期達到稱職。到期考核仍然不稱職的部門和個人進行罰款（各部門領導罰款500元，部門內不稱職的每人罰款300元），并提出警告處分。第三次考核仍然不稱職的部門領導，個人視情節(jié)輕重給予撤職、調換崗位、降級使用、扣發(fā)全年獎金或加倍罰款。9、由于責任過失造成傷亡事故或重大經濟損失者，除追究其個人責任和經濟處罰外，直到追究刑事責任。10、本辦法由公司安全管理部門負責解釋。（二）、企業(yè)負責人安全生產職責項目經理是企業(yè)安全生產的第一責任者，對本單位的安全生產負總的責任。其安全生產職責如下：(1) 貫徹執(zhí)行安全生產政策、法規(guī)和標準，審定、

5、頒發(fā)本單位的安全生產管理制度、安全生產教育培訓制度和操作規(guī)程，提出本單位安全生產目標并組織實施，定期或不定期召開會議，研究、部署安全生產工作。(2) 檢查、總結、評比安全工作，對重要的經濟技術決策，負責確定保證職工安全、健康的措施。(3) 審定本單位改善勞動條件的規(guī)劃和年度安全技術措施計劃，保證本單位安全生產條件所需資金的投入，按規(guī)定提取和使用勞動保護措施經費。(4) 審定新的建設項目（包括挖潛、革新、改造項目）等，應遵守和執(zhí)行安全衛(wèi)生設施與主體工程同時設計、同時施工和同時驗收投產的“三同時”規(guī)定。(5) 對所承擔的建設工程進行定期和專項安全生產檢查，并做好記錄，對存在的安全隱患，應當及時研究

6、，解決重大事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。(6) 組織對重大傷亡事故的調查分析，按“四不放過”的原則嚴肅處理，并對所發(fā)生的傷亡事故調查、登記和報告的正確性、及時性負責。(7) 組織有關部門對職工進行安全技術培訓和考核，堅持新工人進廠后的公司、項目、班組安全教育和特種作業(yè)人員持證上崗作業(yè)。(8) 組織開展安全生產競賽、評比活動，對安全生產的先進集體和先進個人予以表彰或獎勵。(9) 主持召開安全生產例會，定期向職工代表大會報告安全工作情況，認真聽取意見和建議，接受職工群眾監(jiān)督。(10) 組織制定本單位的生產安全事故應急預案，建立應急救援組織或配備應急救援人員，配備必要的應急救援器材、設備，并定期組

7、織演練。（三）、企業(yè)技術負責人安全生產職責總工程師負責具體領導本單位的安全生產技術工作，對本單位的安全生產負技術領導責任。副總工程師在總工程師領導下，對其分管工作范圍內的安全生產工作負責。(1) 貫徹上級有關安全生產方針、政策、法令和規(guī)章制度，負責組織制定本單位安全技術規(guī)程并認真貫徹執(zhí)行。(2) 定期主持召開車間、科室領導干部會議，分析本單位的安全生產形勢，研究解決安全技術問題。(3) 在采用新技術、新工藝時，研究和采取安全防護措施，新建工程項目要做到安全措施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收投產，把好設計審查和竣工驗收關。(4) 設計、制造新的生產設備，要有符合要求的安全防護措施，新建工

8、程項目要做到安全措施與主體工程設計、同時施工、同時驗收投產，把好設計審查和竣工驗收關。(5) 督促技術部門對新產品、新材料的使用、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)提出安全技術要求，組織有關部門研究解決生產過程中出現(xiàn)的安全技術問題。(6) 定期布置和檢查安全部門的工作，協(xié)助組織安全大檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，負責制定整改計劃，組織有關部門實施。(7) 參加重大事故調查，并做出技術方面的鑒定。(8) 對職工進行經常性的安全技術教育。(9) 有權拒絕執(zhí)行上級安排的嚴重危及安全生產的指令和意見。（四）、企業(yè)業(yè)務部門安全生產職責1、安全管理部門安全生產職責1) 熟悉并認真執(zhí)行建筑施工安全檢查標準（jgj5999）及

9、有關規(guī)定，在項目經理領導下，做好安全管理工作，監(jiān)督檢查工程項目制定的安全管理目標（傷亡控制指標、安全達標、文明施工達標）的情況，并付諸實施。2) 組織工程項目的定期安全檢查、巡回檢查、季節(jié)變化等安全檢查。對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時發(fā)出整改通知，并要求按三定（定人、定時間、定措施）進行整改。整改后要組織復查，并將有關資料存檔。3) 參與施工組織設計或專業(yè)性較強的作業(yè)項目安全技術措施的制定。工程項目必須依據安全生產的有關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準組織施工。4) 制止違章指揮、違章作業(yè)的行為，當發(fā)現(xiàn)有重大事故隱患或危及人身安全的情況時，要及時處理和向有關領導匯報，必要時有權命令撤出作業(yè)人員，搶救財產。5) 負責

10、會同有關部門進行安全生產宣傳教育工作，組織學習有關安全生產的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準及安全技術操作規(guī)程和安全生產規(guī)章制度。6) 對采購的各種安全防護設施的質量、性能負有監(jiān)督、檢查的責任，并提出保證質量和安全的有關建議，指導職工正確使用安全防護用品和用具。7) 負責工傷事故的統(tǒng)計、上報，參加本工程項目工傷事故調查分析，協(xié)助有關領導做好事故善后處理及整改工作。8) 監(jiān)督檢查分包經濟合同中分解的安全管理目標的落實，有權建議有關領導對不具備安全生產的施工隊伍不得分包工程。9) 會同設備等有關部門對施工現(xiàn)場臨時用電、機械設備、安全防護等設施使用前進行驗收并作相應記錄。2、生產計劃部門安全生產職責1) 組織

11、生產調度人員學習安全生產法規(guī)和安全生產管理制度。在召開生產調度會以及組織經濟活動分析等項工作中，應同時研究安全生產問題。2) 編制生產計劃的同時，編制安全技術措施計劃。在實施、檢查生產計劃時，應同時實施、檢查安全技術措施計劃完成情況。3) 安排生產任務時，要考慮生產設備的承受能力，有節(jié)奏地均衡生產，控制加班加點。4) 做好企業(yè)領導交辦的有關安全生產工作。3、技術部門安全生產職責1) 負責安全技術措施的設計。2) 在推廣新技術、新材料、新工藝時，考慮可能出現(xiàn)的不安全因素和塵毒、物理因素危害等問題；組織試驗過程中，制定相應的安全操作規(guī)程；在正式投入生產前，做出安全技術鑒定。3) 在產品設計、工藝布

12、置、工藝規(guī)程、工藝裝備設計時，嚴格執(zhí)行有關的安全標準和規(guī)程，充分考慮到操作人員的安全和健康。4) 負責編制、審查安全技術規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，并監(jiān)督檢查實施情況。5) 承擔勞動安全科研任務，提供安全技術信息、資料，審查和采納安全生產技術方面的合理化建議。6) 協(xié)同有關部門加強對職工的技術教育與考核，推廣安全技術方面的先進經驗。7) 參加重大傷亡事故的調查分析，從技術方面找出事故原因和防范措施。4、材料設備部門安全生產職責設備動力部門是企業(yè)領導在設備安全運行工作方面的參謀和助手，對本企業(yè)設備安全運行負有具體指導、檢查責任。1) 負責本企業(yè)各種機械、起重、壓力容器、鍋爐、電氣和動力等設備的管理

13、，加強設備檢查和定期保養(yǎng)，使之保持良好狀態(tài)。2) 制定有關設備維修、保養(yǎng)的安全管理制度及安全操作規(guī)程，并負責貫徹實施。3) 執(zhí)行上級部門有關自制、改造設備的規(guī)定，對自制和改造設備的安全性能負責。4) 確保機器設備的安全防護裝置齊全、靈敏、有效，凡安裝、改裝、修理、搬遷機器設備時，安全防護裝置必須完整有效，方可移交運行。5) 負責安全技術措施項目所需設備的制造和安裝，列入固定資產的設備，應按固定資產的設備進行管理。6) 參加重大傷亡事故的調查、分析，作出因設備缺陷或故障而造成事故的鑒定意見。5、人事勞資部門安全生產職責1) 把安全技術作為對職工考核的內容之一，列入職工上崗、轉正、定級、評獎、晉升

14、的考核條件。在工資和獎金分配方案中，包含安全生產方面的要求。2) 做好特種作業(yè)人員的選拔及人員調動工作。3) 參與重大傷亡事故調查，參加因工喪失勞動能力的人員的醫(yī)務鑒定工作。4) 關心職工身體健康，注意勞逸結合，嚴格審批加班加點。5) 組織新錄用職工進行體格檢查；通知安全技術部門教育新職工，經“三級”安全教育后，方可分配上崗。 6、財務部門安全生產職責1) 根據本企業(yè)實際情況及安全技術措施費的需要，按計劃及時提取安全技術措施費、勞保保護經費及其他安全生產所需經費，保證專款專用。2) 負責審查安全技術措施費在項目的落實情況。3) 按照國家對勞動保護用品的有關標準和規(guī)定，負責審查購置勞動保護用品的

15、合法性，保證其符合標準。4) 協(xié)助安全主管部門辦理安全獎、罰的手續(xù)。（五）、項目負責人安全生產職責項目負責人領導和組織本項目部安全生產工作，對本項目安全生產負總的責任，其職責如下：1、在組織管理本項目生產過程中，具體貫徹執(zhí)行安全生產方針、政策、法令和本單位的安全生產責任制度、安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程及事故應急預案制度。2、確保安全生產費用的有效使用，并負責制定資金使用計劃，監(jiān)督使用情況，防止資金被挪作他用。3、根據工程特點組織制定安全施工技術措施，消除事故隱患，保護作業(yè)人員生產與健康及財產的損失。4、定期組織專項施工現(xiàn)場安全生產、文明施工大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患按三定（定人、定時間、定措施）進行整改

16、，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，立即下令停止作業(yè)，撤出人員。5、經常向職工進行勞動紀律、規(guī)章制度和安全知識、操作技術教育，對特種作業(yè)人員要經考核合格，領取操作證后方準獨立操作，對新工人、新調換工種人員在其上崗前進行安全教育。6、發(fā)生事故后應立即報告，組織搶救，保護現(xiàn)場，參加事故調查，組織編制和落實整改措施，并對職工進行安全教育。7、定期組織安全生產事故應急預案的現(xiàn)場演練，熟悉應急救援的組織、程序、措施及協(xié)調工作。8、召開安全生產例會，對所提出問題應及時解決，或按規(guī)定權限向有關領導和部門提出報告，組織班組安全活動，支持安全員工作。9、教育職工正確使用個人勞動保護用品。10、做好對女工特殊保護的具體

17、工作。（六）、工區(qū)長安全生產職責1、認真執(zhí)行上級有關安全技術、工業(yè)衛(wèi)生工作的各項規(guī)定，對本工段工人的安全、健康負責。2、組織工人學習安全技術操作規(guī)程，檢查執(zhí)行情況。對嚴格遵守安全規(guī)章制度、避免事故者，提出獎勵意見，對違章蠻干造成事故者，提出懲罰意見。3、領導本工段班組開展安全活動，事故應急救援預案的演練，經常對工人進行安全生產知識的教育，推廣安全生產經驗。4、發(fā)生重傷、死亡事故后，保護現(xiàn)場，立即上報，積極搶救，參加事故調查，提出防范措施。5、監(jiān)督檢查工人正確使用個體防護用品。（七）、專職安全員安全生產職責(1) 負責對安全生產進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時向項目負責人和安全生產管理機構報告

18、，同時還應當采取有效措施，防止事故隱患繼續(xù)擴大。(2) 參與組織施工現(xiàn)場應急預案的演練，熟悉應急救援的組織、程序、措施及協(xié)調工作。(3) 參加編制年度安全措施計劃和安全操作規(guī)程、制度，施工現(xiàn)場應急救援預案制定工作。(4) 指導生產班組安全員開展安全工作。(5) 會同有關部門做好安全生產宣傳教育和培訓，總結和推廣安全生產的先進經驗。(6) 參加傷亡事故的調查和處理，做好工傷事故的統(tǒng)計、分析和報告，協(xié)助有關部門人員提出防止事故的措施，并督促實施。(7) 督促有關部門人員按規(guī)定分發(fā)和合理使用個人防護用品，保健食品和清涼飲料。(8) 會同有關部門人員做好防塵、防毒、防暑降溫和女工保護工作。(9) 監(jiān)督

19、安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用的合理使用。(10) 制止違章指揮、違章作業(yè)。（八）、班組長安全生產職責1、認真執(zhí)行有關安全生產的各項規(guī)定，模范遵守安全操作規(guī)程，對本班組工人在生產中的安全和健康負責。2、根據生產任務、生產環(huán)境和工人思想狀況等特點，開展安全活動。對新調入的工人進行崗位安全教育，并在熟悉工作前指定專人負責其安全。3、組織本班工人學習安全生產規(guī)程，檢查執(zhí)行情況，教育工人在任何情況下不違章蠻干，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，立即制止。4、經常進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。對不能根本解決的問題，要采取臨時措施，并及時上報。5、認真執(zhí)行交接班制度，遇有不安全問題，在未排除之前或責任未分清之前不交接。6、

20、發(fā)生工傷事故，要保護現(xiàn)場，搶救傷員，立即上報，詳細記錄，并組織全班工人認真分析，吸取教訓，提出防范措施。7、帶領本班工人積極參加事故應急救援預案的演練，掌握急救的基本知識和器材使用方法。8、對安全工作中的好人好事及時表揚。（九）、操作工人安全生產職責操作工人必須遵守以下安全生產職責：1、遵守勞動紀律，執(zhí)行安全規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程，聽從指揮，與一切違章作業(yè)的現(xiàn)象作斗爭。2、保證本崗位工作地點和設備、工具的安全，不隨便拆除安全防護裝置，不使用自己不該使用的機械和設備，正確使用防護用品。3、學習安全知識，提高操作水平，積極開展技術革新，提合理化建議，改善作業(yè)環(huán)境的勞動條件。4、及時反映、處理不

21、安全問題，積極參加事故搶救工作。5、有權拒絕接受違章指揮，并對上級單位和領導忽視工人安全、健康的錯誤決定和行為提出批評或控告。（十）、安全生產責任制考核辦法安全生產責任制是公司對各個部門、各類人員至每個職工所規(guī)定的在他們各自職責范圍內，對安全生產工作應負的責任制度。公司根據各個部門、各類人員的不同職責范圍制定了安全生產責任制，現(xiàn)已成為完整的制度體系，為督促責任制的落實，做到安全生產工作時時處處有人抓有人管，實現(xiàn)安全生產，特制定本辦法。(1) 本辦法依據“管生產，必須管安全”，“安全生產，人人有責”的原則及國家有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)范、標準制度。(2) 辦法適用于公司各個部門、各類人員的安全

22、生產責任的考核。(3) 各部門、各類人員安全生產責任制，必須落實到位，并實行一級對一級負責；實行逐級簽訂安全生產責任狀。各部門、各類人員自簽定之日起，安全生產責任生效。(4) 安全生產責任制的考核，實行分級考核的辦法；即：公司負責人對公司各部門、項目部、各類管理人員、項目負責人，項目負責人對項目部各類人員、作業(yè)班組長，班組長負責對本班組工人進行考核。(5) 安全生產責任制考核采用等級系數(shù)法，詳見附表。從“安全工作狀況”和“工傷事故情況”兩個方面考察和綜合?！鞍踩ぷ鳡顩r”是企業(yè)主要負責人和項目負責人對安全的重視程度，安全工作職能部門的工作以及“人、機、環(huán)境”等三方面的因素所決定?！肮鹿是闆r

23、”是安全情況的重要標志。(6) 安全生產責任制考核公司每季度進行一次考核。項目部每月進行一次考核，考核依據安全檢查情況按照附表內容進行計算評比等級即d值越大安全性越好，安全性分為5個等級即：d=89 一級安全等級 說明安全d=77.99 二級安全等級 說明較安全d=56.99 三級安全等級 說明一般d=34.99 四級安全等級 說明較不安全，應該全面加強安全管理工作d3 五級安全等級 極不安全應停產整改(7) 考核結果是對企業(yè)或項目部門、班組安全性的一個評價，但也是以具體當事人安全責任人的考核，考核中出現(xiàn)的問題要追究到某人的安全責任，當d3時企業(yè)、項目、班組全部人員安全生產責任制考核不合格?？?/p>

24、核結果實行逐級審查，逐級上報。(8) 對個人的考核共分三個等級，即稱職、基本稱職和不稱職（d=89為稱職，d=77.99為基本稱職，d=4.99以下為不稱職）。 對于部門考核，部門內每次考核全部人員稱職，該部門為稱職，部門內每次考核有30%人基本稱職，70%人稱職，該部門為基本稱職，部門內每次考核有50%不稱職，該部門為不稱職。每次考核均應填寫考核統(tǒng)計表。(9) 獎罰年度內每次考核都稱職的部門、個人都可以入圍先進單位、先進個人評比，職務晉升，獎金等級的評定。第一次考核基本稱職的部門和個人，公司除對此進行批評教育外，并要求限期達到稱職。到期考核仍然不稱職的部門和個人進行懲罰（部門領導罰款500元

25、，部門內不稱職的每人罰款300元）并提出警告處分。第三次考核仍然不稱職的部門領導，個人視情節(jié)輕重給予撤職、調換崗位、降級使用、扣發(fā)全年獎金或加倍罰款。(10) 由于責任過失造成傷亡事故或重大經濟損失者，除追究其個人責任和經濟處罰外，直到追究刑事責任。(11) 本辦法從公布之日起施行。(12) 本辦法由公司安全管理部門負責解釋。附表：安全生產責任制考核等級系數(shù)法計算計算公式企業(yè)或項目部門安全性（安全等級）按下列公式計算：d=3 )式中 kl領導的安全意識等級；ka安全職能部門工作能力等級；kr人員狀況，即工人素質等級； ks物的條件；kg環(huán)境條件，即環(huán)境安全等級；kb年度工傷事故等級；1行業(yè)安全

26、系數(shù)（建筑行業(yè)0.6）；2相對安全系數(shù)（建筑行業(yè)0.95）。kl與領導的安全意識強弱、對安全的關心程度以及貫徹落實安全生產責任制度等有關，kl取19。見附表一。ka與安全部門人員配置、工作情況、計劃與制度的實施，推行標準化管理等情況有關。ka取19。見附表二。領導對安全的管理（kl） 附表一kl值說 明9領導安全意識強，實行目標管理好，認真落實各級安全生產責任制7領導安全意識較強，能實行目標管理，能落實各級安全生產責任制5領導能組織安全管理，能實行目標管理，能實行各級安全生產責任制3領導安全意識較差，對安全工作持應付態(tài)度，不能實行各級安全生產責任制1領導無安全意識，安全問題不聞不問安全部門工作

27、能力（ka） 附表二ka值說 明9組織配置合理，工作協(xié)調主動，制度健全，計劃切實可行，已推行標準管理7成員素質較高，工作主動，制度健全，有計劃，標準化管理不夠5人員缺乏，工作不全面，計劃不周，能應付日常工作3人員少，工作無計劃，素質差，忙于應付，工作被動1人員少，組織渙散，形同虛設 kr與工人遵守紀律，操作熟練程度，先進班組和班前安全活動情況有關，kr取19。見附表三。工人素質（kr） 附表三kr值說 明9嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，操作規(guī)范，開展班組活動和評選先進活動7遵守規(guī)章制度，操作熟練，能開展班組活動5能遵守制度，偶有違章，班組活動不經常3常有違章，無人問津，安全班組活動很少1紀律松懈，操作野蠻

28、，無班組活動。ks即機器設備安全等級，與機械設備的完好程度、潤滑檢修情況，運行情況，對設備的管理情況有關，ks取19。取附表四。 機械設備情況（ks） 附表四ks值說 明9設備完好，潤滑好，運轉正常，定期檢修，對設備全面管理7設備完好，保養(yǎng)一般，運轉正常，能定期檢修，一般管理5設備防護裝置齊全，保養(yǎng)較差，有時超負荷運行，不定期檢修3設備防護裝置缺，保養(yǎng)差，有的設備帶病運行，有檢修維持現(xiàn)象1設備防護裝置缺殘，保養(yǎng)極差或不保養(yǎng)，帶病超載運行，檢修應付kb與安全防護設施可靠與否有關，kb取19。見附表五安全防護（kb） 附表五kb值說 明9“四口”臨邊防護嚴密可靠，并做到工具化，定型化7“四口”臨邊

29、可靠邊，并做到工具化，定型化5“四口”臨邊防護不盡嚴密，不太可靠，工具化，定型化，基本做到kb值說 明3“四口”臨邊防護不嚴密，不可靠，未做到工具化，定型化1“四口”臨邊無防護化kg與生產環(huán)境，場地有關，kg取19。見附表六。環(huán)境情況（kg） 附表六kg值說 明9環(huán)境整齊，場地寬敞，無交叉作業(yè)區(qū)，空氣、光線、聲音均好7環(huán)境一般，場地較小，無交叉作業(yè)區(qū)，空氣、光線、聲音尚好5環(huán)境較差，場地小而亂，有交叉作業(yè)區(qū)，空氣不好3環(huán)境差，場地亂，交叉作業(yè)區(qū)，空氣不好1環(huán)境臟、亂、差，交叉作業(yè)，無安全通道，噪聲大，有異味，有毒kp與工傷事故平均值，工傷事故指標有關，kp取19。見附表七。年度工傷及情況（kp

30、 ） 附表七kp值說 明9本年度工傷事故率平均值遠小于近三年工傷事故平均值，或小于安全指標7本年度工傷事故率小于近三年工傷事故平均值，或接近安全指標5本年度工傷事故率近似于近三年工傷事故平均值，或稍超過安全指標3本年度工傷事故率大于近三年工傷事故平均值，或超過安全指標1本年度工傷事故率在于近三年工傷事故平均值，或大大超過安全指標（十一）、目標考核辦法為保障施工作業(yè)人員的安全與健康，把安全生產貫穿于整個施工過程，做到全員、全面、全方位的安全管理。嚴格執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準及省市有關規(guī)定，采取切實可行的措施，促使安全管理目標的實施、實現(xiàn)安全生產，特制定本辦法。1、本辦法依據建筑施工

31、安全檢查標準及有關規(guī)定制定。2、本辦法適用于公司各工程項目及作業(yè)班組安全管理目標的考核。3、安全管理目標考核實行分級考核制度，即公司經理負責對工程項目經理、項目部考核，工程項目經理負責對各施工作業(yè)班組考核。4、安全管理目標的考核采用日常考核與定期安全檢查考核相結合，即公司每季度、工程項目每月、班組每周進行一次考核，考核結果實行逐級審查，逐級上報。5、考核結果分為：1) 傷亡指標：低于指標，超過指標二個等級。2) 安全達標，文明施工目標考核分為：優(yōu)良、合格、不合格三個等級（同“建筑施工安全檢查標準”）。6、公司每季、工程項目每月公布安全管理目標考核結果，工程項目部要利用黑板報或圖表在工地登記。7

32、、獎罰：1) 年度內每次考核中傷亡控制指標，低于指標、安全達標、文明施工目標達到合格（或優(yōu)良、雙優(yōu)）工程項目，作業(yè)班組、項目經理、班組長均可入圍先進單位，先進個人的評比、職務晉升，獎金的評定等等。2) 第一次考核不合格的工程項目及作業(yè)班組，要限期整改并達到目標要求，如限期內仍達不到目標要求的工程項目，作業(yè)班組除要通報批評外，還要進行扣發(fā)獎金或罰款等處罰。3) 第二次考核仍然不合格的工程項目經理、作業(yè)班組長視情節(jié)輕重給予撤職、調換崗位、降級使用、扣發(fā)全年獎金或增倍罰款等。8、在限期整改期內或由于責任過失造成傷亡事故或重大經濟損失者，除追究其個人責任和經濟處罰外，直至追究刑事責任。9、本辦法與安全

33、生產責任制考核辦法結合執(zhí)行，本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。二、安全生產教育培訓制度1、安全生產教育是提高員工安全生產素質的重要手段，是安全生產工作的一項重要內容，是企業(yè)法定的義務和責任。安全生產教育工作納入項目部培訓教育年度計劃，所需人員、資金和物資應予以保證。2、安全生產教育的方法結合實際靈活運用。對于員工的安全生產教育，采用講授法、談話法、實際操作演練法、讀書指導法、訪問法或宣傳娛樂法等，對于安全管理人員則采用講授法、案例研討法或培訓法等。3、經常性安全培訓教育的形式有：每天的班前班后會上說明安全注意事項；安全活動日；安全生產會議；各類安全生產業(yè)務培訓班；事故現(xiàn)場會；張貼安全生產招貼畫、宣傳標語

34、及標志；安全知識競賽等。4、安全生產教育由項目黨支部書記統(tǒng)一負責，相關業(yè)務部門協(xié)助。安全檢查部門負責制定安全生產教育計劃、建立健全安全生產教育培訓、考核情況和安全生產教育檔案及特殊工種作業(yè)人員臺帳，完善安全生產教育培訓管理網絡。5、安全生產教育培訓必須做到全面、全員、全過程地覆蓋所有人員（含合同工、農民工、臨時工、實習生和代培人員等），貫穿于施工生產和企業(yè)管理的全過程。6、安全生產管理人員教育重點是國家有關安全生產方針、政策、法律、法規(guī)及有關行業(yè)的規(guī)章、規(guī)程、規(guī)范和標準；安全生產管理知識、安全生產技術、勞動衛(wèi)生知識和安全文化知識；有關行業(yè)安全生產管理專業(yè)知識；工傷保險的政策、法律、法規(guī)；傷亡事

35、故和職業(yè)病統(tǒng)計、報告及調查處理方法；事故現(xiàn)場勘驗技術，以及應急處理措施；重大危險源管理與應急救援預案編制原則；國內外先進的安全生產管理經驗，典型事故案例分析等。其目的主要是提高安全生產管理人員強烈的安全事業(yè)心、高度的安全責任感、務實的工作作風及實事求是、以身作則的精神。7、根據安全生產法第二十條和建設工程安全生產管理條例第三十六條規(guī)定，項目部主要負責人和專職安全生產管理人員，應當經建設行政主管部門或者其他有關部門對其安全生產知識和管理能力進行考核合格后方可任職。8、一般管理人員教育重點是安全管理規(guī)章制度，本崗位安全生產責任制，崗位安全知識和安全文化知識等。安全生產教育培訓每年進行一次，考核成績

36、要作為本人綜合考核成績的重要部分。9、項目部對在崗的從業(yè)人員應進行經常性的安全生產教育培訓，教育重點是國家有關安全生產方針、政策、法律和法規(guī)；安全生產的新知識、新技術；安全生產技能培訓，事故案例等。10、項目部對雇傭的臨時工、農民工必須經過安全生產教育培訓。培訓的主要內容為：安全意識教育、本單位生產活動有關的安全生產知識，安全生產規(guī)章制度，安全操作規(guī)程以及本崗位的安全操作技能等，未經安全生產教育和培訓合格的人員，不得上崗作業(yè)。11、新上崗（新招收、新錄用、新調入、新改職和新轉崗）的各類人員，必須接受不少于48學時的三級安全生產教育，經考核合格后，方可上崗。一級安全生產教育時間不少于24小時，教

37、育培訓主要是：國家安全生產的方針、政策、安全法規(guī)；安全生產基本知識；本單位概況、生產特點及安全生產規(guī)章制度；勞動紀律；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素，防范措施及事故應急措施；有關事故案例等。二級安全生產教育時間不少于16學時，教育培訓主要是：本單位安全生產狀況和規(guī)章制度；作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素及事故應急措施；事故案例等。三級安全生產教育時間不少于8學時，培訓教育主要是：崗位安全操作規(guī)程，標準化作業(yè)程序；生產設備、安全裝置、勞動防護用品（用具）的正確使用方法；事故案例等。12、施工中采用“四新”（新工藝、新技術、新材料、新設備）時，應由所在單位組織進行安全技術教育和必要實際操作訓練，

38、經考核合格后方能上崗操作。從事特種作業(yè)人員必須經專門安全技術和操作技能的教育培訓，并經考試合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后方可上崗作業(yè)，離開特種作業(yè)崗位達6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考核，經確認合格后方可上崗作業(yè)。三、消防安全責任制度1、消防安全工作遵照中華人民共和國消防法等法律、法規(guī)的要求，貫徹“預防為主，防消結合”的方針，堅持項目部職能部門與職工相結合的原則，實行防火安全責任制。2、防火防爆安全工作由項目部辦公室負責監(jiān)管，安全監(jiān)察部門協(xié)助管理，設置專職或兼職管理人員。3、項目部制定消防安全制度和消防安全操作規(guī)程，實行消防安全責任制，確定所屬各部門、崗位的消防安全責任人；針

39、對項目特點對員工進行消防安全宣傳教育；組織防火檢查，及時消除火災隱患；按照國家有關規(guī)定配置消防設施和器材、設置消防安全標志，并定期組織檢查、維修，確保消防設施和器材完好、有效；保障疏散通道、安全出口暢通，并設置符合國家規(guī)定的消防安全疏散標志。4、防火重點部位，必須做到“四有”：有責任人，有安全制度，有消防組織，有消防設施和器材。消防設施和器材必須放置在安全、醒目地點，必須懸掛明顯標志。5、對從事易于引起火災爆炸的特種作業(yè)人員，必須進行消防專業(yè)知識培訓，達到“三懂三會”（懂得本崗位的火災危險性，懂得預防火災的措施，懂得火災的撲救方法；會報警，會使用滅火器，會撲救初期火災），經考試合格后持證上崗。

40、6、項目部根據需要，建立由職工組成的義務消防隊，有針對性的制定火災應急預案，并實施演練，提高火災撲救能力。7、施工現(xiàn)場應明確劃分用火作業(yè)區(qū)域，易燃、易爆可燃材料堆放區(qū)域，倉庫、廢品集中站和辦公生活及機械站等區(qū)域。施工現(xiàn)場的道路應暢通無阻；夜間應設照明，并加強值班巡邏。不準在高壓架空線下搭設臨時性建筑物或堆放可燃物品。開工前應將消防器材和設施配備好，并應敷設好室外消防水管、消防栓、砂箱、鐵鍬等。乙炔氣瓶與氧氣瓶的存放之間的距離不得少于5m，使用時兩者之間的距離不得少于10m。未經辦理動火審批手續(xù)，不準進行焊割和生火作業(yè)。用可燃材料作保溫層、冷卻層、隔音、隔熱設備的部位，或火星能飛濺到的地方，應采

41、取切實可靠的防火措施。冬季施工采用煤炭取暖，應符合防火要求，并指定專人負責管理。制定施工現(xiàn)場火災事故預案及緊急救援措施。建立防火制度，組織義務消防隊，每班有消防員；定期、不定期檢查，發(fā)現(xiàn)火災隱患，必須立即消除；建立各級消防負責人責任制。其他管理制度及操作規(guī)程。8、為切實加強消防安全工作，提高項目部人員消防安全意識，有效防范學?；鹁?、火災事故的發(fā)生。根據中華人民共和國消防法、中華人民共和國安全生產法等法律法規(guī)，結合我項目部實際制定本制度。(1)、項目部消防安全工作的組織管理a、項目部消防安全工作由項目經理全面負責。b、建立項目部消防安全工作領導小組，組長由項目經理（法人代表）擔任；副組長分別管項

42、目書記、常務副經理、總工、生產副經理擔任；成員由各科室、各工區(qū)負責人組成。領導組下設辦公室，辦公室主任由保衛(wèi)科科長兼任。c、項目部全體員工均應依法履行消防安全教育管理責任。d、組織項目部義務消防隊適時開展消防知識和技能培訓。(2)、項目部消防安全工作領導小組主要職責a、負責項目部消防安全知識教育和學校火警、火災預防管理工作。b、將消防安全工作列入項目部發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，使之與項目部發(fā)展相適應，定期檢查、部署、協(xié)調消防安全工作的重大問題，督促有關科室和工作人員履行消防安全工作職責。c、制定項目部消防安全工作制度、項目部防火防災工作應急預案等規(guī)章制度，明確相關人員崗位責任。d、保障消防安全經費投

43、入，加強消防設備設施建設和管理。e、組建兼職消防隊伍，開展常用滅火器械使用和消防安全知識學習培訓。f、組織開展消防安全法規(guī)和常識的學習宣傳，提高人員消防安全意識和防火、滅火、逃生自救能力。g、建立消防安全應急救援體系，一旦發(fā)生險情，按項目部防火防災工作應急預案實施搶救和救援。h、發(fā)生火災事故，協(xié)助調查火災原因，總結經驗教訓，嚴肅追究有關人員責任。(3)、學校消防安全工作的常規(guī)管理a、加強消防安全法規(guī)和常識的學習宣傳。項目部負責組織每期至少1次相關宣教活動，通過影視、板報，宣傳櫥窗、知識競賽及專題講座等形式，讓職工了解防火、滅火逃生自救常識，了解應急疏散的主要通道位置；做到會報警，會撲救初起火災

44、，會逃生自救。b、加強兼職消防隊伍技能訓練。項目部消防安全工作領導組負責組織每期一次的相關學習培訓，爭取在公安消防機構指導下掌握預防火災常識和撲救初起火災技能。c、加強防火巡查和定期全面防火檢查。項目部安保部堅持每日防火巡查，及時糾正違章行為；期末和期初以及重大節(jié)假日前均應組織全面防火檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時書面通知相關部門，并督促其整改。d、加強消防安全設備設施管理。項目部安保部要根據實際需要，保障消防用水充足，消防設施、滅火器材正常有效，保證疏散通道不堵塞、被占用；及時完成火災隱患整改任務，做到在室內裝飾裝修中不采用易燃易爆材料，規(guī)范裝飾裝修過程管理；強化用電線路、器材管理，及時更換老化電路，禁

45、止超負荷供、用電，禁止用銅線代替保險絲；規(guī)范煤氣管道巡檢，發(fā)現(xiàn)泄露，速關閥門并通知專業(yè)部門維修。e、加強項目部防火安全行為規(guī)范管理。項目部所有人員應做到不玩火，不亂扔煙頭和火種，不損壞、圈占或遮壓消防設備設施，不攜帶易燃易爆品進入項目部和其他公共場所或乘坐公共交通工具；發(fā)現(xiàn)危害消防安全行為，及時向項目經理或相關人員舉報；發(fā)現(xiàn)火災隱患，及時報告相關處室和人員處理；發(fā)現(xiàn)火警、火災險情，迅速按規(guī)定撥打119報警電話；進入公共場所注意觀察消防標志；火災襲來迅速自救逃生。(4)、其他規(guī)定a、禁止任何部門和個人組織未成年人撲救火警、火災。b、項目部發(fā)生火警、火災，相關人員必須按通知迅速趕到現(xiàn)場，啟動應急預

46、案，不按要求履行職責和義務者按項目部和上級相關規(guī)定處理。若觸犯法律法規(guī)交由司法機關處罰。四、安全生產檢查驗收制度安全生產檢查制度是指導和消除事故隱患，相互交流經驗，促進安全生產的有效措施，是安全管理工作的重要內容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)生產過程中的危險和危害因素，以便有計劃地制定糾正措施，有效防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生，確保生產安全。同時，還可以查清安全生產現(xiàn)狀，總結交流以驗教育，促進勞動保護工作的開展。1、檢查內容安全檢查歸納起來為查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查整改措施。檢查中明確檢查的目的和檢查的重點，而不同的安全檢查有不同的目的和重點。建立并落實安全生產檢查制度是項目部安全生產

47、，勞動保護管理工作的一項重要內容，它包括對生產中的安全生產、勞動保護工作進行經常性的檢查，也包括根據設備和季節(jié)特點進行的專項檢查。2、檢查方式1)、經常性安全檢查。由項目部專職安全員對項目的安全情況進行逐日檢查，對發(fā)現(xiàn)的隱患、不安全行為，不安全狀態(tài)等及時進行處理。2)、專業(yè)性安全檢查。對施工中使用的大型機械、腳手架、臨時用電、壓力容器等的安全問題由項目部進行單項專業(yè)檢查。必要時還邀請相關專業(yè)技術人員進行配合。3)、季節(jié)性安全檢查。根據不同季節(jié)對施工安全造成的影響，項目部要制定針對季節(jié)特點的施工方案，對正在施工的工程進行有針對性的安全檢查。4)、自檢、互檢和交接檢查。主要是一線農民工在作業(yè)前后、

48、交接工序時對自身的環(huán)境和工作程序要進行安全檢查，并互相監(jiān)督。3、整改落實1、對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，作業(yè)人員要按照項目部專職安全員進出整改意見認真整改落實。2、對大型機械、腳手架、臨時用電、壓力容器等專業(yè)性很強的安全問題，專業(yè)作業(yè)人員要嚴格按照項目部技術負責人、專業(yè)技術人員和安全管理人員共同制定的專項方案認真整改。3、受季節(jié)性影響，可能給施工帶來危害的，作業(yè)人員還要根據項目部預先制定的季節(jié)施工方案進行整改。4、在班組施工中對發(fā)現(xiàn)的不安全問題和工序，作業(yè)人員應立即停止作業(yè)，直至不安全因素排除后方可繼續(xù)作業(yè)并將有關情況及時通知項目部專職安全員。5、對檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患不能及時排除的，要及時報告項目部專職

49、安全員，由項目部制定具體的措施計劃。安全隱患未消除前應采取可靠有效的防護措施。6、需立即整改的問題。凡是能夠造成重大傷亡事故的隱患，作業(yè)人員要嚴格按照項目部研究制定的專項整改方案立即整改到位，全力加快隱患排除。隱患排除后要立即通知項目部安全和技術部門前來復查，復查合格后方可復工。7、限期整改的問題。凡是危險隱患比較嚴重、不盡快解決就可能導致發(fā)生重大傷亡的，但由于各種客觀條件和困難不能立即解決的，應按項目部計劃安排限期整改。8、口頭提出整改的問題。對一般違章及一般安全隱患，作業(yè)人員要按照項目專職安全員和工班長的檢查要求，抓緊整改落實。4、項目部安保部負責組織全項目部的安全檢查，各業(yè)務部門協(xié)助進行

50、檢查。在檢查前要編制“安全檢查計劃表”，檢查中依據制定的檢查內容和檢查標準及要求進行檢查。檢查工作結束后，要填寫安全檢查總結。安全檢查一般可分為：定期安全檢查、經常性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日前后安全檢查、專項安全檢查等。項目部每月對協(xié)作隊伍的安全管理工作進行一次全面檢查，有必要時與協(xié)作隊伍進行聯(lián)合檢查，把檢查結果做為對協(xié)作隊伍的考核依據。協(xié)作隊伍要按照相關要求，對安全生產進行定期、不定期的檢查，并把檢查結果報告項目部，建立好日常安全檢查臺帳，做好記錄。(1)、定期安全檢查是通過有計劃、有組織、有目的形式進行的全面安全大檢查。項目部每年組織兩次定期安全大檢查，檢查計劃由安保部制定，報項目部領導批

51、準后執(zhí)行。(2)、經常性安全檢查則是采取個別的、日常的巡視方式來實現(xiàn)的。主要是項目部、作業(yè)隊和施工班組，以生產管理人員、安全專（兼）職檢查人員和崗位職工為主，在施工生產過程中和施工完畢之后進行經常性的預防檢查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時消除，保證施工生產正常進行。檢查的形式一般有巡回檢查（主要是基層管理人員和專業(yè)人員對生產現(xiàn)場進行巡視、監(jiān)督）和崗位檢查（職工自己及相互間對作業(yè)環(huán)境、生產條件、安全防護措施等進行檢查確認）。(3)、季節(jié)性安全檢查是依據安全生產受到環(huán)境、作業(yè)條件、作業(yè)對象、作業(yè)人員以及氣象條件等復雜情況的影響，不安全因素隨時都可能出現(xiàn)開展的安全檢查。如冬季防凍保溫、防火、防煤氣中毒；夏季防

52、暑降溫、防汛、防觸電檢查。節(jié)假日前后容易發(fā)生事故，因而有針對性的檢查包括節(jié)日前進行安全生產綜合檢查，節(jié)日后要進行遵章守紀的檢查等。(4)、專項安全檢查是根據安全生產的需要，組織專業(yè)人員，有計劃、有重點地對某項專業(yè)在施工生產中存在的普遍安全問題進行的單項檢查。專業(yè)安全檢查具有較強的專業(yè)性，由專職安監(jiān)部門組織，相關業(yè)務部門派員參加。職業(yè)健康安全管理體系的檢查，按照體系文件的要求和程序進行。五、安全生產班前例會制度各協(xié)作隊伍每周召開一次安全生產班前例會，并向項目部安保部匯報當月安全情況。項目部根據每月安全檢查結果，召集項目部相關業(yè)務部門及各協(xié)作隊伍有關人員，召開安全分析會，對檢查的結果進行通報以及討

53、論交流經驗、制定整改措施、提出對下一步工作的改進意見，并形成會議記錄。 為切實貫徹落實公司安全教育制度、安全生產管理辦法認真做好交接班的安全工作，結合項目經理部實際，特制定班前安全活動制度。 1、管理人員在班前應結合前一階段作業(yè)特點及存在的安全隱患問題，對下一跟班管理人員認真交待，防止銜接時產生安全事故。2、駕操人員在班前應結合前一階段機械的狀況及存在的問題對下一駕操人員作認真交待。3、專職（兼職）安全員在班前應就安全問題對下一安全員作認真交待。4、工作人員在班前應認真接受管理人員的工作及安全措施。六、安全技術交底及施工點前協(xié)調制度項目部工程技術部對有關安全施工的技術標準及要求向施工作業(yè)班組、

54、作業(yè)人員作出必要文字說明并以技術交底形式下發(fā)，雙方簽字確認，項目部對其施工過程進行監(jiān)控。項目經理與項目副經理點前一天要對施工項目及關鍵工序環(huán)節(jié)進行現(xiàn)場安全技術交底。堅持“點前開會、點內控制、點后總結”制度。較復雜的要點施工，項目部提前三天聯(lián)系局主管處（室），由局主管處（室）組織各專業(yè)施工單位及站段召開施工點前協(xié)調會，進一步優(yōu)化施工方案，落實各項施工安全措施。點內施工過程中，嚴格控制重點環(huán)節(jié)、重點部位。點后召集參建各方及時進行總結。 七、安全生產事故報告和處理制度在項目實施中若出現(xiàn)人身安全事故，項目部必須在6小時內，若發(fā)生行車安全事故，項目部必須在1小時內及時、準確地向公司報告，再由公司向局主管

55、部門報告，由局主管部門組織項目部及有關人員現(xiàn)場調查、分析、研究后，按事故的分類等級及建設部、交通部部有關安全生產事故報告和處理規(guī)定進行處理。（一）主要內容與適用范圍本制度規(guī)定了事故分類和分級、報告、調查、處理、匯報、上報及統(tǒng)計等事項。本制度適用于分公司各部門及項目部。（二）引用標準和政策規(guī)定1. 國務院34號令特別重大事故調查程序暫行規(guī)定。2. 國務院75號令企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定。3. 建設部3號令工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定。4. 國家和建設部、有關省市安全監(jiān)督管理局相關規(guī)定。5. 事故的報告、調查、處理和統(tǒng)計工作必須堅持實事求是，尊重科學的原則。（三）事故報告1. 事故發(fā)生

56、后，事故當事人或發(fā)現(xiàn)人應立即報告班組長、項目安全人員或相應工地（項目）負責人，項目安全員或項目負責人應在8h內向分公司安全管理部門和公司領導進行報告，若發(fā)生火災事故且火災性質較嚴重時應立即報火警119。2.項目部應在事故發(fā)生的當天，以電話、傳真或電子郵件方式（用事故快報）上報分公司安全管理部。3. 屬上報政府部門的事故，事故發(fā)生項目部應在2h內，將事故發(fā)生時間、地點、經過情況、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情況，以電話、傳真或電子郵件方式（用事故快報形式）報公司安全部門和主管經理。公司安全部門在事故發(fā)生后24h內，以上述同樣方式、報告內容，上報市（區(qū)）安全監(jiān)督局、市（區(qū)）安監(jiān)站、派出所。外埠項目部發(fā)生上報公司級事故后，在向公司報告的同時，應報告當?shù)刂鞴懿块T。4