花炮生產(chǎn)安全責(zé)任重于泰山

1、花炮生產(chǎn)安全責(zé)任重于泰山雖然花炮行業(yè)近年來發(fā)展維穩(wěn)， 但行業(yè)的安全問題仍然讓其飽受詬病。 由于產(chǎn)品 構(gòu)成中包含具備較強(qiáng)殺傷力的煙火藥，從而使得無論是在生產(chǎn)過程、運(yùn)輸過程、 儲(chǔ)存過程還是在消費(fèi)過程中，煙花爆竹行業(yè)均存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。10月 13日晚，杭州西湖國(guó)際煙花大會(huì)發(fā)生 花炮傷人事件。在拱墅區(qū)運(yùn)河分會(huì)場(chǎng)， 兩枚煙花在漂起的過程后， 途中偏離方向， 竄入運(yùn)河邊的觀眾臺(tái)， 造成百名余觀 眾受傷。作為民俗不可分割的一部分， 煙花爆竹一直與居民生活和城市安全有著難以調(diào)和 的矛盾。上世紀(jì) 90 年代起，由于花炮行業(yè)的事故高發(fā)率，大部分城市禁止燃放 煙花爆竹。隨著煙花行業(yè)的“禁改限”，我國(guó)花炮行業(yè)進(jìn)入

2、穩(wěn)定發(fā)展階段。截止 2011 年，我國(guó)花炮行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入 349.62 億元，同比增長(zhǎng) 18.89%; 實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 321.39 億元，較上年同期增長(zhǎng) 9.03%; 實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額 26.22 億元， 同比增長(zhǎng)較上年同期增長(zhǎng) 9.28%。雖然花炮行業(yè)近年來發(fā)展維穩(wěn)， 但行業(yè)的安全問題仍然讓其飽受詬病。 由于產(chǎn)品 構(gòu)成中包含具備較強(qiáng)殺傷力的煙火藥，從而使得無論是在生產(chǎn)過程、運(yùn)輸過程、 儲(chǔ)存過程還是在消費(fèi)過程中，煙花爆竹行業(yè)均存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的 2012-2016 年中國(guó)花炮行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測(cè)分析報(bào) 告顯示，國(guó)內(nèi)大、小煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的消防安全狀況存在較大的差距。

3、大型 正規(guī)的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)， 一般都是政府安全生產(chǎn)監(jiān)督部門和公安部門監(jiān)督管理 的重點(diǎn)對(duì)象，消防安全設(shè)施、條件相對(duì)較完備 ; 而且由于企業(yè)規(guī)模與投資較大， 出于對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的考慮， 企業(yè)對(duì)消防安全工作重視度高， 能嚴(yán)格地遵守各項(xiàng)現(xiàn)行 的相關(guān)安全法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) , 有效的降低了安全風(fēng)險(xiǎn)。而小型企業(yè)則普遍存在著較嚴(yán)重的消防安全隱患。 一般來說， 小型企業(yè)的資金規(guī) 模和生產(chǎn)規(guī)模較小， 大多數(shù)是由私人開辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)， 生產(chǎn)方式很不規(guī)范， 在硬 件配備設(shè)施和用工方面均存在不足 ; 且數(shù)量多、分布散、區(qū)域集中度低，難以形 成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，也加大了高危產(chǎn)業(yè)的安全監(jiān)管難度。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2011年我國(guó)陸規(guī)模以上的花

4、炮生產(chǎn)企業(yè)有 565 家，民營(yíng)企業(yè)數(shù)量占整 個(gè)花炮行業(yè)的比例超過 96%，多為小型企業(yè)，不能充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，行業(yè)惡性 競(jìng)爭(zhēng)層出不窮，嚴(yán)重掣肘了企業(yè)在經(jīng)營(yíng)安全和產(chǎn)品環(huán)保上的資金、技術(shù)投入。近年來，我國(guó)煙花爆竹行業(yè)整合步伐加快， 尤其是在政府主導(dǎo)下， 部分地區(qū)通過 淘汰規(guī)模過小的企業(yè)， 扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)的方式來提升其產(chǎn)業(yè)地位， 一些省市甚至直 接宣布退出花炮行業(yè)， 主產(chǎn)區(qū)也對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行整合， 國(guó)內(nèi)花炮行業(yè)集中度將越 來越高。屆時(shí)將有更多的資金投入于技術(shù)發(fā)展， 提升產(chǎn)品的安全行， 也方便政府 的安全監(jiān)管。此外，花炮易燃易爆的特性決定了其在倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸過程中也存在一定的安全風(fēng) 險(xiǎn)。尋求煙火藥的安全性是行

5、業(yè)發(fā)展的出路之一，從技術(shù)上看，可通過改變氧化劑和可燃物的量來改變系統(tǒng)的氧平衡和燃燒溫度，控制燃燒反應(yīng)。目前，行業(yè)比較通行的方法是用高錳酸鉀替代錳酸鉀、“賽硫磺”替代硫磺提高煙火藥的燃燒點(diǎn)，降低風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)際上，隨著中國(guó)煙花不斷的走向世界，其在倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸過程的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)降至可 控范圍內(nèi)。去年世界煙花爆竹消費(fèi)總量達(dá) 7000萬箱，年銷售額達(dá)600億元，其 中90%勺煙花爆竹產(chǎn)品來自中國(guó)。對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品來說，安全性是其產(chǎn)品出口國(guó) 際市場(chǎng)的最受關(guān)注的因素。作為我國(guó)主要出口國(guó)的英國(guó)、美國(guó)、加拿大、歐盟等 國(guó)家與地區(qū)均制定了煙花爆竹產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，煙火藥量和禁限用化學(xué)成分已經(jīng)成為花 炮最重要的安全性能指標(biāo)。在我國(guó)，燃

6、放煙花爆竹的傳統(tǒng)已經(jīng)有上千年的歷史了， 每到重大節(jié)慶或演出總少 不了花炮的點(diǎn)綴。然而由燃放煙花爆竹所引發(fā)的安全事故仍時(shí)有發(fā)生，其原因多是由于人們不熟悉有關(guān)燃放規(guī)定，缺乏相應(yīng)的消防安全知識(shí)，在歡度佳節(jié)時(shí)，又 過分放松了警惕所造成?？梢?，普及煙花爆竹的燃放知識(shí)已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。自關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)督管理工作的意見出臺(tái)以來，國(guó)內(nèi)的花炮事故已明顯減少。該文件的總體要求是堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的方針，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實(shí)部門安全監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆 竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)行為，促進(jìn)煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全管理水平進(jìn)一步改善和提高，煙花爆竹安全監(jiān)管機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，形成煙花爆竹安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。2012-2016年我國(guó)花炮行業(yè)銷售收入及工業(yè)總產(chǎn)值預(yù)測(cè) （單位：億元，%）銷售收入工業(yè)總產(chǎn)11銷售收入同比壇長(zhǎng)工業(yè)總產(chǎn)值同比壇長(zhǎng)資料來源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院2012-2016年中國(guó)花炮行業(yè)產(chǎn)銷需求與投資預(yù)測(cè)分 析報(bào)告 前瞻產(chǎn)業(yè)研究院花炮行業(yè)研究小組分析認(rèn)為，我國(guó)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提 高，和相關(guān)法律、法規(guī)的不斷完善，各大、中城市對(duì)高質(zhì)量煙花爆竹產(chǎn)品和某些 獨(dú)特的傳統(tǒng)品種需求將大幅增加， 預(yù)計(jì)