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文檔簡介
1、交通局科學(xué)發(fā)展觀經(jīng)驗(yàn)交流材料“經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,交通要先行”。交通作為共事業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)服務(wù)行業(yè), 是建設(shè)平果經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展強(qiáng)縣的先行官。當(dāng)前我縣正處于加緊落實(shí)“率先科學(xué)發(fā)展,著力改善民生,打造現(xiàn)代明鋁都 ”發(fā)展目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展快速崛起的關(guān)鍵時期,迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會對便捷高效的交通運(yùn)輸體系有了新的需求,人民群眾對安全暢通的出行條有了新的期盼,對我縣交通的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展能力提出了新的更高的要求。面對社會的需求和群眾的期盼, 交通部門必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),立足發(fā)展大局,站在時代的前列,旗幟鮮明的將科學(xué)發(fā)展觀學(xué)到深處,落到實(shí)處;必須以發(fā)展這個第一要務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力構(gòu)建與我縣區(qū)位優(yōu)勢和后發(fā)
2、優(yōu)勢相匹配, 以大樞紐大網(wǎng)絡(luò)大物流為主要特征的現(xiàn)代化交通大格局, 積極推進(jìn)交通又好又快發(fā)展, 切實(shí)擔(dān)負(fù)起全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展先行官的重要使命。一交通發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù),首先是要發(fā)展經(jīng)濟(jì),只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力增強(qiáng)了,人民的生活水平才能不斷改善,國家才能長治久安,促進(jìn)人的全面發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。交通作為建設(shè)平果經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行官,必須堅(jiān)持以人為本,這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。“人”是指最廣大人民群眾?!氨尽笔侵赴l(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn), 就是要以最廣大人民的根本利益為本。近年,我們交通以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),各項(xiàng)工作都充分體現(xiàn)了“人”和“本”的思想,事事以人
3、為本,時時以人為本,把老百姓的利益放在第一位。以對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度, 把科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵始終貫穿于路建設(shè)和交通運(yùn)輸管理上,從真正意義上為人民依靠人民惠及人民。通過幾年的努力, 全縣交通工作取得了顯著的成績, 經(jīng)過農(nóng)村革命老區(qū)路建設(shè)和農(nóng)村路通達(dá)工程建設(shè)通行政村等級路硬化建設(shè), 目前我縣通等級路總里程里, 其中二級路里, 三級路里,四級路里;目前,全縣個行政村及個社區(qū), 所有社區(qū)已通等級路, 個行政村通四級路以上,占行政村總數(shù) %,預(yù)計(jì)年底,全縣個行政村將村村通等級路。屆時,全縣行政村通等級路率達(dá)%,達(dá)到全市領(lǐng)先地位。道路運(yùn)輸管理工作上以新增客運(yùn)班線和營運(yùn)客車為手段, 促進(jìn)運(yùn)輸市場的發(fā)展, 凈
4、化了我縣道路運(yùn)輸市場, 使我縣運(yùn)輸市場正朝健康有序安全方向推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了車進(jìn)站站管車人進(jìn)站的良好秩序。今年共審核辦理道路運(yùn)輸證本, 新開通條農(nóng)村客運(yùn)班線許可投入輛,目前已有輛投入運(yùn)行, 全縣農(nóng)村客運(yùn)班線達(dá)條,客運(yùn)車輛總數(shù)達(dá)輛。這都受到了廣大人民群眾的高度贊譽(yù), 大大推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,為農(nóng)民兄弟脫貧致富創(chuàng)造了良好的環(huán)境條。特別是一些偏僻村莊, 農(nóng)民看著修到家門口的路, 從心底里感謝國家,感謝我們的黨。二以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng), 正確把握我縣交通發(fā)展面臨的新形勢以科學(xué)發(fā)展的眼光認(rèn)真審視和正確評估交通發(fā)展面臨的形勢, 準(zhǔn)確把握交通發(fā)展的規(guī)律和脈搏, 是實(shí)現(xiàn)交通又好又快發(fā)展的重要前提, 我們必須對我
5、縣交通發(fā)展當(dāng)前面臨的形勢有清醒的認(rèn)識。一經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢, 給交通發(fā)展提出了新要求目前, 我縣經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展, 使得我縣主城區(qū)在獲得更大發(fā)展空間的同時, 也帶了強(qiáng)勁的運(yùn)輸需求。預(yù)計(jì) “十一五 ”期間,我縣路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量水路貨物周轉(zhuǎn)量汽車保有量,以及港口貨物吞吐量還將出現(xiàn)大幅度的增長。交通需求不僅表現(xiàn)在數(shù)量的快速增長, 也表現(xiàn)在對高品質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)的強(qiáng)烈需求,對交通服務(wù)形式內(nèi)容與質(zhì)量的越越高的要求。如何進(jìn)一步增強(qiáng)交通服務(wù)能力, 提高運(yùn)作效率和服務(wù)質(zhì)量, 更多地方便社會眾, 保障眾安全, 更好地滿足人民群眾日益增長的交通運(yùn)輸需求,成為交通部門迫切需要研究解決的重點(diǎn)題。二區(qū)域發(fā)展新定位,給交通發(fā)展
6、帶了新機(jī)遇平果縣以 “率先科學(xué)發(fā)展,著力改善民生,打造現(xiàn)代明鋁都 ”這一主題,以該發(fā)展目標(biāo)為定位隨著百色區(qū)域內(nèi)已建成有亞洲最大的平果鋁業(yè)司, 容易形成整體效應(yīng),成為區(qū)域性的最大的鋁工業(yè)基地。這也是平果縣撤縣建市的雄心壯志。平果在區(qū)域優(yōu)勢上已成為經(jīng)濟(jì)通道上的樞紐城市, 其承南啟北通江達(dá)海的交通區(qū)位優(yōu)勢將得到進(jìn)一步凸顯, 交通建設(shè)也勢必再一次被推向平果新一輪發(fā)展大潮的前沿, 這就對交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的速度規(guī)模等級提出了更高的要求。三科學(xué)發(fā)展觀的新理念, 給交通發(fā)展賦予了新內(nèi)涵交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要占用和消耗大量的能土地等資, 給自然環(huán)境和社會環(huán)境造成很大壓力。我縣土地資相對緊缺, 能資對外依存度比較高,
7、資環(huán)境對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力明顯不強(qiáng)??茖W(xué)發(fā)展觀關(guān)于建設(shè)資節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的新要求, 給交通快速發(fā)展提出了新命題,交通部門必須積極運(yùn)用交通發(fā)展新思維,探索交通發(fā)展新路徑,增創(chuàng)交通發(fā)展新優(yōu)勢,開創(chuàng)交通發(fā)展新局面。四區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的新格局, 給交通發(fā)展開辟了新空間區(qū)域經(jīng)濟(jì)要協(xié)調(diào)發(fā)展,交通必須與之相適應(yīng)。平果縣在融入百色成為滇黔桂三省區(qū)邊緣區(qū)中心城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上,應(yīng)充分發(fā)揮主城區(qū)的龍頭優(yōu)勢, 用交通推動周邊市區(qū)協(xié)同發(fā)展,并有重點(diǎn)有差異地確定不同區(qū)域的交通發(fā)展規(guī)模與水平。同時隨著平果縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展, 城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整, 城市間城郊間城鄉(xiāng)間人流物流也會迅猛增加。對此,平果交通應(yīng)充分利用現(xiàn)
8、代物流技術(shù),優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局,協(xié)調(diào)組織管理,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,建立信息共享平臺,向智能化發(fā)展,實(shí)現(xiàn)路建設(shè)與交通運(yùn)輸之間的高效協(xié)同,逐步達(dá)到建設(shè)與管理的一體化,以滿足不斷增長的社會發(fā)展需求。五國家宏觀調(diào)控的日益深入, 給交通發(fā)展帶了新考驗(yàn)如何應(yīng)對宏觀調(diào)控新形勢下出現(xiàn)的諸多新情況,是平果今后交通發(fā)展面臨的新題。資金緊缺的矛盾日益突出, 已經(jīng)成為交通發(fā)展速度和質(zhì)量的制約瓶頸。在目前的政策框架下, 除了高速路及國省道外, 通鄉(xiāng)油路提級改造工程建設(shè)農(nóng)村路建設(shè)危橋改造港站樞紐建設(shè)等交通重點(diǎn)工程所需資金中的相當(dāng)一部分必須由地方配套籌集, 數(shù)額巨大,地方籌資的難度越越大;項(xiàng)目立項(xiàng)審批必須具備的條越越多,程序越越復(fù)雜,
9、項(xiàng)目前期工作難度進(jìn)一步加大。如何破解這些難題,已經(jīng)成為交通能否實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展的關(guān)鍵??偟目?,我縣交通發(fā)展所面臨的形勢是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存, 機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。三當(dāng)前我縣交通發(fā)展中存在的主要問題及其原因目前, 全縣交通事業(yè)取得了長足的發(fā)展, 基本形成了由南昆鐵路為主動脈, 南百高速路為主骨架,國省縣鄉(xiāng)道為支撐的大交通網(wǎng)絡(luò)。但綜觀全局, 我縣大交通的格局并未真正形成, 與平果縣今后發(fā)展目標(biāo)的要求比,與構(gòu)建現(xiàn)代明鋁都的需要比, 與人民群眾的期望比,我縣的交通發(fā)展水平交通適應(yīng)能力和交通服務(wù)水平仍有待提高。一路總體建設(shè)水平還不高相比周邊先進(jìn)地區(qū)而言,我縣路里程少,密度低,跨區(qū)域干線運(yùn)輸通道不足,市際干線路網(wǎng)絡(luò)化程
10、度低,通達(dá)深度不夠,等級路里程比重低,三級以上路僅占全縣路總里程的不含高速路,縣鄉(xiāng)村道路全部是四級路,全縣路密度只為里 /平方里,全路網(wǎng)的效益得不到最高限度的發(fā)揮。二地方路分布不均衡, 南北部路交通發(fā)展差距較大高級次高級路面里程比重相差大。路網(wǎng)層次不完善, 路技術(shù)等級結(jié)構(gòu)不合理, 建設(shè)與養(yǎng)護(hù)未能均衡發(fā)展。農(nóng)村路養(yǎng)護(hù)機(jī)制尚未真正形成,養(yǎng)護(hù)問題日益突出。內(nèi)河航道等級偏低, 高等級航道數(shù)量明顯不足, 內(nèi)河航區(qū)間缺乏有效連接。沿江港口等級較低,大型化專業(yè)化碼頭泊位尚未形成。比較完善的現(xiàn)代化集裝箱運(yùn)輸系統(tǒng)構(gòu)建難度大, 這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足平果今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。三資和環(huán)境對綜合交通發(fā)展的壓力進(jìn)一步加大平果縣
11、人多地少,資相對短缺,與交通發(fā)展相關(guān)的土地岸線能城市發(fā)展空間和環(huán)境污染對交通發(fā)展的制約愈愈大, 尤其是土地資緊缺地區(qū), 部分通道線位資嚴(yán)重不足,發(fā)展空間嚴(yán)重受限。四各種運(yùn)輸方式缺乏有效銜接, 整體服務(wù)效率不高鐵水三種運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào),重陸輕水,重主體建設(shè)輕配套設(shè)施建設(shè)。客貨樞紐站場建設(shè)布局不夠合理, 功能定位不準(zhǔn),設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不高,使鐵路與路水路客貨聯(lián)運(yùn)缺乏有效銜接。鐵路客流與周邊城鎮(zhèn)間市域內(nèi)的交運(yùn)輸出租車的運(yùn)輸還不太協(xié)調(diào)。百色港平果旺江作業(yè)區(qū)不能如期運(yùn)行,影響了港口的快速發(fā)展,也限制了路鐵路功能的發(fā)揮。四加快我縣交通發(fā)展的總體目標(biāo)和基本思路一總體目標(biāo)以 “率先科學(xué)發(fā)展,著力改善民生,打造現(xiàn)代
12、明鋁都 ”這一主題為動力,以平果建設(shè)后三年任務(wù)為目標(biāo),以 “交通優(yōu)先發(fā)展 ”為載體,著力構(gòu)建現(xiàn)代化大交通格局。今年自治區(qū)把我縣作為全區(qū)通鄉(xiāng)油路提級改造試點(diǎn)縣, 利用這個的機(jī)會,實(shí)施通鄉(xiāng)油路大會戰(zhàn)即將啟動。至年計(jì)劃實(shí)施通鄉(xiāng)油路提級改造條里, 其中年實(shí)施果化至進(jìn)結(jié)至天等平果段舊城至那沙平果至太平至耶圩至海城等三級以上油路共里。年我縣通行政村水泥路建設(shè)項(xiàng)目共條里, 這些項(xiàng)目爭取于年底全部完工。利用后三年,著力把平果打造成為通村路硬化百色市率先縣。二基本思路落實(shí) “三個服務(wù) ”。一是服務(wù)平果經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。緊緊圍繞縣委在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中提出的 “率先科學(xué)發(fā)展,著力改善民生,打造現(xiàn)代明鋁都
13、 ”的主題發(fā)展目標(biāo),自覺加快交通發(fā)展,提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化規(guī)?;潭?, 擴(kuò)大有效供給,為經(jīng)濟(jì)社會全局的發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢提供新動力拓展新領(lǐng)域, 形成滿足需求適度超前的支撐和保障能力, 形成平果經(jīng)濟(jì)社會更具競爭力的發(fā)展環(huán)境。二是服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。按照新一輪農(nóng)村路建設(shè)規(guī)劃的要求, 高效優(yōu)質(zhì)地推進(jìn)通村路面硬化建設(shè),致力于改善農(nóng)村交通狀況,改善農(nóng)村投資環(huán)境,為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)民增收提供良好的交通條。三是服務(wù)人民群眾安全便捷出行。積極推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)工程和城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工程, 大力實(shí)施城市交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略, 不斷提高交通基礎(chǔ)設(shè)施的便捷度舒適度, 不斷增加共交通服務(wù)的有效供給能力,
14、不斷提升共交通服務(wù)的效率質(zhì)量和水平,讓人民群眾出行滿意。實(shí)現(xiàn) “三個有機(jī)銜接 ”。一是注重各種交通網(wǎng)絡(luò)的銜接和協(xié)調(diào), 以整體效益更大比例結(jié)構(gòu)更優(yōu)的目標(biāo),對各種交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行整合。二是注重境內(nèi)外交通通道走廊的銜接和協(xié)調(diào), 緊貼我縣城鎮(zhèn)體系和生產(chǎn)力布局,加快構(gòu)建由多種運(yùn)輸方式有機(jī)構(gòu)成的選擇更自由運(yùn)行更可靠的大通道和大走廊。三是注重樞紐的銜接和協(xié)調(diào), 以實(shí)現(xiàn)打通毗鄰市縣為目標(biāo), 突出加強(qiáng)交通運(yùn)輸樞紐的整合, 引導(dǎo)各種運(yùn)輸場站共建共享和加強(qiáng)連接性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五推動我縣交通實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的主要舉措對于平果交通而言,當(dāng)前和今后一段時期, 既是發(fā)展的重要機(jī)遇期,也是各種深層次矛盾的凸現(xiàn)期。針對當(dāng)前平果交通
15、發(fā)展所面臨的形勢, 我們必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以解放思想為先導(dǎo),以實(shí)施 “交通優(yōu)先發(fā)展 ”和 “交通惠及民生 ”為抓手,以構(gòu)建現(xiàn)代化大交通格局為主攻方向,統(tǒng)籌兼顧,好中求快,努力實(shí)現(xiàn)平果交通又好又快發(fā)展。一解放思想促發(fā)展思想解放的程度, 決定改革的深度開放的力度發(fā)展的速度。站在新的發(fā)展起點(diǎn), 面對新的發(fā)展環(huán)境, 交通部門必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)新一輪思想大解放, 清醒地認(rèn)識存在的差距和不足面臨的挑戰(zhàn)和難題發(fā)展的趨勢和特征自身的定位和作為,不為過去的成績而自滿,不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛,不為傳統(tǒng)的模式所局限,不為目前的小進(jìn)而停滯,與時俱進(jìn),開拓進(jìn)取,創(chuàng)新有為,克難攻堅(jiān),更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的交通需
16、求和廣大人民群眾日益增長的出行需要。解放思想,關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變觀念,服務(wù)發(fā)展。要進(jìn)一步增強(qiáng) “發(fā)展意識 ”,當(dāng)好經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的“助推器 ”。牢牢把握西部大開發(fā)新形勢下加快交通發(fā)展的新要求和有利條,進(jìn)一步增強(qiáng) “機(jī)遇意識 ”,穩(wěn)中求進(jìn),進(jìn)中求快,快中求優(yōu),迅速興起新一輪交通建設(shè)的高潮。要深化對交通運(yùn)輸本質(zhì)屬性的認(rèn)識,進(jìn)一步增強(qiáng) “服務(wù)意識 ”,推進(jìn)交通運(yùn)輸由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型, 大力發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè), 不斷拓展新的發(fā)展空間和服務(wù)領(lǐng)域,有力提升交通的服務(wù)能力和水平。二科學(xué)規(guī)劃圖發(fā)展以構(gòu)建平果現(xiàn)代化大交通格局的發(fā)展思路, 以前瞻性的思維切實(shí)加強(qiáng)交通發(fā)展戰(zhàn)略研究, 科學(xué)制訂我縣大交通發(fā)展規(guī)劃。一是精
17、心謀劃確保水準(zhǔn)。通過聘請區(qū)內(nèi)外知名規(guī)劃設(shè)計(jì)單位, 積極借鑒先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展成果,結(jié)合平果地域特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特征和未走勢, 從戰(zhàn)略高度謀劃平果未交通的發(fā)展取向, 研究編制交通基礎(chǔ)建設(shè)總體規(guī)劃, 進(jìn)一步完善路港口航道交樞紐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃。二是注重銜接確保科學(xué)。按照優(yōu)化協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求, 積極適應(yīng)現(xiàn)代交通建設(shè)的趨勢, 加強(qiáng)綜合規(guī)劃和統(tǒng)籌,加快資整合,推行先進(jìn)管理,加強(qiáng)對交通基礎(chǔ)設(shè)施和交通運(yùn)輸之間的有機(jī)銜接, 大力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展一體化區(qū)域交通發(fā)展一體化,形成能力充分銜接順暢運(yùn)行高效安全環(huán)保的現(xiàn)代化一體化綜合交通體系。三是嚴(yán)格執(zhí)行確保權(quán)威。嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性
18、,杜絕朝令夕改事隨人變現(xiàn)象。三統(tǒng)籌兼顧謀發(fā)展交通實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,關(guān)鍵是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好 “四個關(guān)系 ”。一是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好加快交通發(fā)展與服務(wù)地方發(fā)展的關(guān)系。加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)路建設(shè)與交通運(yùn)輸?shù)你暯优涮?,加快發(fā)展緊貼產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)便捷高效可靠的現(xiàn)代物流服務(wù), 大幅降低物流成本,著力把平果打造成為最具競爭力的投資環(huán)境。二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好路交通和水運(yùn)交通發(fā)展的關(guān)系。在繼續(xù)加快路建設(shè)的同時, 堅(jiān)持水陸并舉的方針, 加大水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入, 充分發(fā)揮我縣航道和港口區(qū)位的天然優(yōu)勢, 努力使平果成為百色沿河港口的龍頭。三是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地區(qū)間交通發(fā)展的關(guān)系。注意保護(hù)好引導(dǎo)好各地發(fā)展交通的熱情, 同時注重規(guī)劃控制, 分類指導(dǎo),防止個別地區(qū)盲目投資低水平重復(fù)建設(shè);以 “協(xié)調(diào)發(fā)展,合作共贏 ”為宗旨,建立區(qū)域交通緊密合作機(jī)制,積極整合交通資,優(yōu)化區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)。例如,打通與天等馬大化武鳴等城市的交通動脈。四是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好交通建設(shè)和行業(yè)管理的關(guān)系。堅(jiān)持建管養(yǎng)并重的方針,在繼續(xù)優(yōu)質(zhì)高效地推進(jìn)交通建設(shè)的同時,全面強(qiáng)化行業(yè)管理,積極推進(jìn)交通建設(shè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。五以人為本抓發(fā)
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