當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的調(diào)研報告材料_第1頁
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文檔簡介

1、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的調(diào)研報告材料 當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的調(diào)研報告加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求,也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證;既是反腐倡廉工作的重要組成部分,也是進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。因此,在新的歷史條件下,如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè),是擺在各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題。一、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的現(xiàn)狀近幾年,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,各黨委、黨組和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,并且取得了顯著成效。我縣基層領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政,辛勤工作,為深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。

2、首先,加強(qiáng)教育,提高農(nóng)村黨員干部的廉政意識,努力加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育,結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動,把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村社、文明基層組織建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,開展形式多樣的廉政文化宣傳,營造風(fēng)清氣正的社會氛圍。堅持以正面教育、自我教育為主,根據(jù)農(nóng)村工作實際,堅持不懈地開展反腐倡廉教育,增強(qiáng)了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識。其次,建章立制,從源頭上杜絕腐敗,堅持把制度建設(shè)落實到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各個環(huán)節(jié),積極探索改革措施,認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和黨風(fēng)廉政責(zé)任制,努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的重要作用;各基層黨組織從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制入手,建立和完善了黨

3、風(fēng)廉政責(zé)任制、等民主決策、管理、監(jiān)督制度和村書記工作職責(zé)、村主任工作職責(zé)等村干部的工作職責(zé),設(shè)立了村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財小組,強(qiáng)化了對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約,確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定,村級重大事項由村民代表會議討論決定,防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算,從源頭上杜絕了腐敗。第三,強(qiáng)化監(jiān)督,確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。特別是新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)能夠堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。一是深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開,保障農(nóng)民群眾的知情權(quán);二是積極推行了“村財鎮(zhèn)管”制度,切實加強(qiáng)了對村集體資金的監(jiān)管,從源頭上預(yù)防和

4、治理公款開支不合理行為。三是凡屬村里的重大問題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,比如村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、村干部報酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn),種糧直接補(bǔ)貼的落實情況等等,都及時向群眾公開。四是加強(qiáng)對村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹民主集中制,堅持民主生活會、民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子等制度,確保了權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。第四,解決突出問題,維護(hù)群眾的合法權(quán)益,各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門堅持把解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn)來抓,花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng),切實維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,取得了一定的成效。一是認(rèn)真做好人民群眾來信來訪工作,依紀(jì)依法及時處理群眾反映的問題,真正把矛盾化解在基層。

5、二是繼續(xù)開展損害群眾利益突出問題的治理。深入治理公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn),種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)民工工資等方面存在的突出問題。切實保障了各項惠農(nóng)、支農(nóng)政策的落實,減輕了農(nóng)村的負(fù)擔(dān)。二、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的一些主要問題隨著改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化,統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來越大。面對新情況,鎮(zhèn)村兩級干部隊伍中還存在著種種不適應(yīng)的問題,在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問題。一是對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不到位。我縣部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員,甚至是主要領(lǐng)導(dǎo),對抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識不到位,認(rèn)為我縣屬于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū),腐敗的土壤

6、不像發(fā)達(dá)地區(qū)那樣肥沃,因此在主觀上認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作可緊可松,可有可無。有的村黨支部很少召開黨員和村民代表大會,平時也不安排黨員學(xué)習(xí)。二是發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠?;鶎狱h組織有的沒有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨,齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展,創(chuàng)家業(yè)?;鶎狱h員干部有的工作積極性不高,得過且過,把自己混同與普通老百姓,做群眾的尾巴;有的宗族觀念嚴(yán)重,封建主義思想蔓延;有的法制觀念淡,工作方法簡單粗暴;有的用公款吃喝,鋪張浪費(fèi);有的甚至為個人或親屬謀取不正當(dāng)利益的行為。三是各項制度不完善,執(zhí)行不到位。我縣農(nóng)村牧區(qū)不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等制度不夠完善的問題。比如:在制度建設(shè)上

7、,有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度尚不夠全面、系統(tǒng),有的沒有針對性、操作性。因此存在著少數(shù)村級財務(wù)處置、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項上出現(xiàn)漏洞。在制度落實上,有些村干部民主意識淡薄,無視制度的存在,村里大事小事都是村支書說了算,從不與黨員和村民代表商量,黨員和村民代表在村里作用不大。有些制度在執(zhí)行中缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核;有些制度在執(zhí)行中大打折扣形同虛設(shè)。如有的把不想讓群眾知道的收支不公布。四是鎮(zhèn)村紀(jì)檢隊伍力量不足。一些鎮(zhèn)村片面認(rèn)為紀(jì)檢工作不重要,認(rèn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是硬的、有用的,導(dǎo)致紀(jì)檢干部兼職較多,沒有足夠的時間從事紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作。部分鎮(zhèn)村紀(jì)檢工作“疲軟”,鎮(zhèn)村

8、紀(jì)檢干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,辦案經(jīng)驗不足和專業(yè)知識不扎實,還存在黨性原則不強(qiáng),怕得罪人,怕丟選票等現(xiàn)象。如果我們不及時糾正以上問題,任其發(fā)展,將直接損害農(nóng)民群眾的切身利益,影響社會穩(wěn)定和政治安定,影響黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。各級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)引起高度的重視。三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策農(nóng)村越是改革開放,加快發(fā)展,越要加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。在全面掀起社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中,加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)顯得尤為重要。我們要以鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的教育、管理和監(jiān)督為重點(diǎn),著力提高其整體素質(zhì),增強(qiáng)他們在改革開放條件下拒腐防變的能力,以良好的黨風(fēng)、政風(fēng),全面推進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定,確保社會主

9、義新農(nóng)村建設(shè)順利實施。(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。胡錦濤總書記指出,進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度,必須在教育上下功夫,使領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭廉潔自律,自覺拒腐防變。因此加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),我們要把教育擺在突出的位置,教育各級黨員干部,特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義,把對加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的認(rèn)識上升到有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),提高黨的執(zhí)政能力,密切黨群干群關(guān)系,貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的高度上來,進(jìn)一步促進(jìn)社會和諧,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。一是要加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),形成黨政齊抓共管,各方面共同負(fù)責(zé)的廉政絡(luò)。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府要高度重視,把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要位

10、置,納入重要議事日程,認(rèn)真組織實施。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志要負(fù)總責(zé),敢抓敢管,對重大問題親自過問,一管到底;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員也要根據(jù)分工,切實負(fù)起責(zé)任,并且把工作責(zé)任明確到具體部門、單位和人員,形成一級抓一級,真正抓到位的良好局面。二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)、教育、宣傳。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)學(xué)習(xí),夯實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。首先要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。各基層黨組織要突出教育重點(diǎn)制定好周密的學(xué)習(xí)計劃和活動安排,要針對基層黨員干部思想實際,深入開展以“從我做起、對我監(jiān)督、由我負(fù)責(zé)”和“學(xué)紀(jì)、守紀(jì)、執(zhí)紀(jì)”為主要內(nèi)容的黨風(fēng)廉政教育活動。組織黨員干部在學(xué)習(xí)黨的基本知識、基本理論、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,把共產(chǎn)黨員的

11、先進(jìn)性、理想信念、宗旨觀念以及黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育放在突出位置,力求使基層黨員干部牢固樹立艱苦奮斗、廉潔從政、奉公守法、身體力行的意識。其次要創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。各基層黨支部要根據(jù)本地實際情況,把握教育時機(jī),采取靈活的學(xué)習(xí)方法進(jìn)行反腐倡廉的學(xué)習(xí)、宣傳和教育,要因地制宜,采用基層黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體,如推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、組織觀看教育錄像片、以學(xué)習(xí)園地為載體適時宣傳廉政知識等,使黨風(fēng)廉政教育力戒教條化、概念化,增強(qiáng)感染力、親和力。特別是對基層領(lǐng)導(dǎo)干部、直接行使執(zhí)收執(zhí)罰等權(quán)力的黨員干部,要堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求,切實把握好教育的時機(jī)。在干部提拔、調(diào)動、換屆選舉、過年過

12、節(jié)、婚喪嫁娶、裝修住房、過生日等特殊“關(guān)口”,或者在群眾對干部在廉政方面有反映時,要有的放矢,提前進(jìn)行廉政預(yù)警教育,力求做到及時教育、防范在前。最后要力求取得實效?;鶎狱h員干部要力求在學(xué)習(xí)中做到自覺聯(lián)系思想實際和工作實際,細(xì)心領(lǐng)會,深入思考,學(xué)會用馬列主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析與解決問題,進(jìn)一步增強(qiáng)踐行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。達(dá)到切實增強(qiáng)黨的觀念,自覺保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性的效果。達(dá)到樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀目的,最終做到自重、自省、自警、自勵,能夠經(jīng)受住各種誘惑和考驗,增強(qiáng)拒腐防變能力。(二)建章立制,建立農(nóng)村基層懲治和預(yù)防腐敗體系的長效機(jī)制。胡錦濤總書記指出,進(jìn)一

13、步加大預(yù)防腐敗的工作力度,必須繼續(xù)在制度上下功夫,推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化,發(fā)揮法規(guī)制度的規(guī)范和保障作用。我們要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實際,建立一套完整的懲治和預(yù)防腐敗體系。一是健全鎮(zhèn)黨委具體負(fù)責(zé)、村支書“一崗雙責(zé)”(既要抓好業(yè)務(wù)工作,又要抓好隊伍建設(shè))的農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系。建立并完善鎮(zhèn)、村、社三級聯(lián)動、有關(guān)部門密切配合、群眾依法參與的農(nóng)村基層反腐倡廉工作機(jī)制。針對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題,針對容易滋生腐敗的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定相應(yīng)制度,從源頭鏟除滋生腐敗的土壤。二是健全民主集中制。健全并嚴(yán)格執(zhí)行鎮(zhèn)黨委和村黨支部議事規(guī)則、決策程序,堅持和完善鎮(zhèn)黨員代表大會或黨員大會制度、

14、村黨員大會制度。建立“三制一監(jiān)督”制度,重大決策、重要項目安排、大額資金使用等重大問題應(yīng)廣泛征求群眾的意見,由班子集體討論決定,做到事前公示制、事后通報制、工作臺帳制,切實發(fā)揮好基層民主監(jiān)督小組的監(jiān)督作用。強(qiáng)化對基層領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約。三是完善和健全基層日常管理制度。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村各項工作制度、日常管理制度,如會議制度、接待制度、考勤制度、財務(wù)制度、人事制度等,以規(guī)范黨員干部的行為,真正做到以制度管人,從源頭上杜絕腐敗。四是健全考核機(jī)制。鎮(zhèn)、村主要領(lǐng)導(dǎo)年初要就執(zhí)行議事程序、財務(wù)制度、個人廉潔自律等作出廉政承諾。進(jìn)一步落實基層領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制,鎮(zhèn)、村班子成員年終在黨員大會上對自己一年

15、來廉潔自律、政治思想、工作情況進(jìn)行述職,接受群眾的民主評議。黨員干部按照組織部門、人事部門的規(guī)定進(jìn)行年終考核。并建立基層黨員干部廉潔自律個人檔案。五是建立基層領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度。凡涉及房屋建造、買賣、經(jīng)商辦企業(yè)、本人及近親屬婚喪嫁娶、車輛買賣及其他需報告的事項,鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)都要向上一級黨組織作書面報告。六是健全談心談話制度。各鎮(zhèn)要建立和完善廉政責(zé)任談話制度、任前廉政談話制度和信訪監(jiān)督談話制度。按照責(zé)任制的工作要求,每年分期分批對基層黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行一次普遍的談心活動,有重點(diǎn)地落實好廉政責(zé)任談話、任前廉政談話和信訪監(jiān)督談話,切實加強(qiáng)對基層黨員干部的教育和監(jiān)督。七是建議包村干部加強(qiáng)對制度執(zhí)

16、行情況的監(jiān)督檢查,宣傳有關(guān)黨的廉政政策,了解村級干部廉潔自律情況,發(fā)現(xiàn)問題即時向鎮(zhèn)紀(jì)檢部門反映。(三)強(qiáng)化監(jiān)督,加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。胡錦濤總書記指出,進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的工作力度,必須在繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督上下功夫,保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定,我們一要加大黨內(nèi)監(jiān)督力度,利用黨小組會、支部大會、支委會、黨委會形式召開專題民主生活會,認(rèn)真開展批評和自我批評,糾正基層黨員干部中存在的問題。利用領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)民主生活會形式,對照檢查廉潔自律執(zhí)行情況,進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督意識。二要加大群眾監(jiān)督力度。繼續(xù)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開,在

17、提高農(nóng)村基層工作的透明度上下功夫。要認(rèn)真對待群眾公開提出的疑問和質(zhì)詢,及時對群眾做出解釋。及時處理群眾的各類信訪件、舉報信,堅決嚴(yán)肅查處群眾反映屬實的問題。三要加大鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督力度。各鎮(zhèn)紀(jì)檢部門要按照上級有關(guān)規(guī)定加大監(jiān)督力度,將關(guān)口前移,加大事前、事中的監(jiān)督。督促嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的有關(guān)制度,督促基層干部履行職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)。(四)嚴(yán)明紀(jì)律,堅決查辦違法違紀(jì)案件。各鎮(zhèn)要制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度,定期檢查,督促鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)干部對反腐敗工作敷衍失職,不抓不管,造成惡劣影響的要嚴(yán)格追究責(zé)任。充分運(yùn)用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責(zé)令辭職、免職、降職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告、警

18、告等紀(jì)律、組織處理手段,切實解決違紀(jì)行為和執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題,以增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。平時要注意各種苗頭性、傾向性動向,及時解決問題。同時要加大案件的查處力度。依據(jù)糾建并舉的方針和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,整治農(nóng)村基層黨員干部不正之風(fēng),查處農(nóng)村基層黨員干部中存在的各種違法違紀(jì)案件,尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件,要一查到底,嚴(yán)格處置。(五)加強(qiáng)隊伍建設(shè),形成農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的整體合力。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本落腳點(diǎn)在于一個好的組織、好的班子、好的隊伍。因此,在加強(qiáng)農(nóng)村基層隊伍建設(shè)上應(yīng)注意做好以下幾點(diǎn):一是抓好黨支部建設(shè)。農(nóng)村黨支部是黨

19、在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),也是建設(shè)新農(nóng)村、實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的組織者、實施者。我們要圍繞中心、服務(wù)大局,擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面,不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力,把村黨支部建設(shè)成為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗保壘;在發(fā)展新黨員上,要以發(fā)展和培養(yǎng)為重點(diǎn),按照黨章的要求,把好入口關(guān),加大發(fā)展黨員工作力度,努力建設(shè)一支數(shù)量足夠、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的黨員隊伍,充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、讓他們成為新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)路人,為加快新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。二是抓好村兩委班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是整個干部隊伍建設(shè)的重點(diǎn)。各村要以班子建設(shè)為重點(diǎn),村級班子普遍達(dá)到領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機(jī)制好、農(nóng)民群眾反映好的基本要求。同時針對我縣基層黨員干部中或多或少存在的教條主義、形式主義、官僚主義、弄虛作假、獨(dú)斷專行、軟弱渙散等問題,針對個別黨員干部以權(quán)謀私、貪圖享樂等現(xiàn)象。注重對基層干部的教育管理。要求村領(lǐng)導(dǎo)干部做到“三帶頭”:帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí),進(jìn)一步

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