2020年地方黨委改革推進(jìn)組織部門工作方式調(diào)整

1、地方黨委改革推進(jìn)組織部門工作方式調(diào)整組織部、宣傳部和統(tǒng)戰(zhàn)部是地方黨委主要的工作部門，上述三個(gè)部門在地方黨委實(shí)施政治領(lǐng)導(dǎo)過程中起著重要的作用。隨著時(shí)代的發(fā)展，地方黨委在建設(shè)和諧社會(huì)的過程中，面臨許多新的建設(shè)課題，也需要黨委的工作部門不斷開拓新資源、新境界，開創(chuàng)新局面，才能不斷提高工作能力和水平，真正提高執(zhí)政能力。一、隨著地方黨委改革的推進(jìn)，地方黨委的組織部門的工作方式將面臨較大的調(diào)整首先，隨著黨內(nèi)民主的推進(jìn)，由組織部門內(nèi)部全面負(fù)責(zé)的干部遴選、甄別、錄用工作，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠炕?、公開透明的競(jìng)爭(zhēng)選拔。即通過各方面的程序和制度，組織部門更多地轉(zhuǎn)向信息的收集和整理，競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的組織準(zhǔn)備和服務(wù)，評(píng)估報(bào)告的公

2、正性判斷和錄用公布。其程序鏈為職位公示、資格審查、人員推介、組織競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勢(shì)評(píng)估、公示錄用?，F(xiàn)在有的地方公開招聘副廳級(jí)，甚至正廳級(jí)干部的勢(shì)頭未艾，預(yù)示著組織部門在干部任免中的工作方式轉(zhuǎn)變已成為必然態(tài)勢(shì)。其次，十六大以后，地方黨委在推進(jìn)黨內(nèi)民主改革方面進(jìn)行了許多探索。如推進(jìn)黨代會(huì)常任制，一項(xiàng)重要的工作是建立黨代會(huì)常任制有效的、規(guī)范的運(yùn)作體制和運(yùn)行機(jī)制。就目前來說，一些地方黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，將機(jī)構(gòu)設(shè)在組織部?jī)?nèi)。這是組織部門一項(xiàng)全新的工作，需要全面而認(rèn)真的規(guī)劃和實(shí)施。再次，近年來，黨的地方組織部門在增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，尤其是加強(qiáng)“兩新”組織社會(huì)覆蓋面方面，開始轉(zhuǎn)變工作方式，逐步走向社會(huì)各階層

3、和各類組織。組織部門不斷健全體制和機(jī)制建設(shè)向社區(qū)延伸，擴(kuò)大了影響力，為鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)打下了扎實(shí)的政治基礎(chǔ)。應(yīng)該看到，在新的形勢(shì)下黨的組織部門改變傳統(tǒng)的工作方式，以全新的政治形象和面貌與社會(huì)建立交往、溝通的平臺(tái)，是大勢(shì)所趨。二、隨著社會(huì)的發(fā)展，需要地方黨委的宣傳部門轉(zhuǎn)變工作方式，積極主動(dòng)、平等開放宣傳部門的職責(zé)是做人的工作，它涉及人的個(gè)體的意識(shí)和靈魂。它是一種自覺的理解、認(rèn)同、接受并付諸于行動(dòng)的過程，不是簡(jiǎn)單的輸入和接收的機(jī)械過程。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，人們思想形態(tài)更加復(fù)雜，利益取向日益增強(qiáng)、價(jià)值觀念日趨多元，這就大大增加了執(zhí)政黨在意識(shí)形態(tài)方面的整合難度。筆者認(rèn)為，目前地方黨委宣傳

4、部門要形成積極主動(dòng)、平等開放的宣傳理念，在宣傳工作方式上凸現(xiàn)層次性、包容性、人民性。所謂層次性，就是在實(shí)施宣傳的過程中針對(duì)不同的群體采取不同的方式和要求。比如對(duì)黨和政府部門，國(guó)家公務(wù)人員必須加強(qiáng)馬克思主義主流意識(shí)形態(tài)的教育、政治倫理道德的宣傳和憲法、法律，黨紀(jì)政紀(jì)的教育，這一點(diǎn)必須毫不含糊、毫不放松。對(duì)于公民則加強(qiáng)公民意識(shí)的培養(yǎng)和教育，公德的宣傳以及對(duì)國(guó)家認(rèn)同感的宣傳。需要注意的是，在快速城市化的過程中，當(dāng)前流動(dòng)人口是宣傳工作的盲區(qū)，地方宣傳部門應(yīng)當(dāng)關(guān)注這些邊緣化群體，對(duì)他們進(jìn)行精神、文化、心理等方面的人文關(guān)懷，采取適合這些人群的宣傳措施，確保社會(huì)各種人群感受社會(huì)的溫暖。所謂包容性，就是適應(yīng)時(shí)

5、代發(fā)展多樣化的特征，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然促成社會(huì)高度的分殊化，宣傳工作也要尊重和承認(rèn)利益化、個(gè)性化、世俗化、多元化的時(shí)代合理性。形成相對(duì)寬松的民主生態(tài)、自由理性的探討空間、友善健康的倫理情懷、多維有序的人文氛圍。黨內(nèi)黨外都應(yīng)當(dāng)有這樣的氛圍，群眾的積極性、自覺性、認(rèn)同感、責(zé)任感、創(chuàng)造性才能充分的調(diào)動(dòng)起來。所謂人民性，就是宣傳部門要以人為本，從人民的根本利益和要求出發(fā)，滿足人民精神文化的需求。共產(chǎn)黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，宣傳工作遵從的一條重要原則就是人民性，貼近人民、宣傳人民、鼓舞人民、滿足人民。在新的歷史條件下，從宣傳部門來說人民性體現(xiàn)在兩個(gè)方面，即建設(shè)高度的精神文明和政治文明。精神文明不僅是提高人民的

6、文化素養(yǎng)、道德水平、思想境界，而且更重要的是滿足人民對(duì)精神生活的需求，提供人民喜聞樂見的精神產(chǎn)品。政治文明就是建立在滿足人民精神生活的基礎(chǔ)上，要求遵守現(xiàn)代社會(huì)的政治道德，培育現(xiàn)代公民的法治精神，制定政治生活的程序規(guī)范，使人民過上符合民主、正義而良序的政治生活。三、隨著階層分化，需要統(tǒng)戰(zhàn)部門建立廣泛而平等的合作機(jī)制，開拓統(tǒng)戰(zhàn)新資源、新境界在新的歷史條件下，地方黨委的統(tǒng)戰(zhàn)部門還應(yīng)該建立更加廣泛而平等的合作機(jī)制，開拓政治協(xié)商新資源、新境界。第一，多黨合作和政治協(xié)商是我國(guó)一項(xiàng)基本的政治制度，地方黨委必須堅(jiān)定不移地貫徹中央有關(guān)多黨合作和政治協(xié)商的制度規(guī)定，就統(tǒng)戰(zhàn)部門來說，就要做好這方面的具體工作。根據(jù)2005年頒布的中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見的規(guī)定，民主黨派應(yīng)參加地方政權(quán)，參與地方大政方針和地方領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與地方事務(wù)的管理，參與地方方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。文件明確規(guī)定黨委要在知情、溝通、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，及時(shí)向民主黨派通報(bào)重要情況和重大問題。各省自治區(qū)直轄市可根據(jù)各自政府機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，明確需要配備的工作部門的適當(dāng)比例。第二，面對(duì)社會(huì)階層多樣化，開拓統(tǒng)戰(zhàn)新資源已成為地方黨委工作部門的重要工作。就地方黨委的統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作性質(zhì)來看，主要集中在知識(shí)精英階層。原來統(tǒng)戰(zhàn)部門的工作職能更多的重視精英人物，而非精英階層。筆者認(rèn)為