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1、私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境的調(diào)查報告 關(guān)于我市私營企業(yè) 發(fā)展環(huán)境的調(diào)查報告 私營 經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的重要組成部分，也是支持國民經(jīng)濟發(fā)展 的重要基石， 在地方經(jīng)濟發(fā)展中， 它更具有無可替代的作用。 為了及時反映私營企業(yè)發(fā)展情況，了解私營企業(yè)發(fā)展過程中 存在的問題，為黨政領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門制定發(fā)展私營經(jīng)濟政 策提供依據(jù)。威海市企業(yè)調(diào)查隊近期以發(fā)放調(diào)查問卷和走訪 調(diào)研相結(jié)合方式，對全市 40 家私營企業(yè)發(fā)展環(huán)境進行了調(diào) 查。 基 本 情 況 本次調(diào)查覆蓋了全市三市一 區(qū)及兩個開發(fā)區(qū)的私營企業(yè)，抽中樣本基本能夠反映我市私 營企業(yè)發(fā)展情況，從調(diào)查情況看，我市私營企業(yè)呈現(xiàn)以下特 點： 一私營企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)逐步提高

2、 調(diào)查 結(jié)果顯示，我市被調(diào)查的40家私營企業(yè)經(jīng)營者男性35 人，女性 5 人，平均年齡為 44.3 歲，是一支以中青年為主的有 朝氣、有活力的隊伍。在這支隊伍中 40-49 歲的人最多，占 55%； 30-39 歲的次之，占 20%；50-59 歲的占 17.5%；其余 的占 7.5%。從文化程度方面看， 27.5%的企業(yè)經(jīng)營者已擁有 大學(xué)及以上學(xué)歷， 大專學(xué)歷占 22.5%，中專高中學(xué)歷占 32.5%， 其余的占 17.5%。有高級技術(shù)職稱的占 12.5%，中級技術(shù)職 稱占 25.5%，無技術(shù)職稱占一半多。任職年限最長18 年，任職在XX年以上者占32.5%, 4-6年者占35.5%。企業(yè)經(jīng)

3、營者 任現(xiàn)職前所從事的工作，來自企事業(yè)單位最多，占57.5%；第 1 頁黨政機關(guān)占 10%，農(nóng)民占 22.5%。以上數(shù)據(jù)盡管反映企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)在逐步提高，但與整體經(jīng)濟發(fā)展趨勢要求還有 較大差距，私營企業(yè)經(jīng)營者綜合素質(zhì)有待進一步提高。 二私營企業(yè)發(fā)展模式二元化 調(diào)查結(jié)果顯示，我市私 營企業(yè)的起步和發(fā)展大體可劃分兩種模式： 第一種模式， 它是以個體、工商戶發(fā)展成私營企業(yè)，以家庭工業(yè)為起點的 模式。企業(yè)的起初投資大部分來源于自有資金，22.5%私營企業(yè)經(jīng)營者任現(xiàn)職前是農(nóng)民出身， 這種模式特點是， 起點低， 自發(fā)性強，有活力。 第二種模式，部分企事業(yè)單位、黨 政機關(guān)工作人員，在政府出臺加快私營企業(yè)發(fā)展

4、的一系列政 策措施感召下，依然決定放棄企事業(yè)、機關(guān)部門工作，邁進 了私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)之門。他們把部分國有、集體中小企業(yè)轉(zhuǎn)制 為私營企業(yè)，或者租賃、承包個人經(jīng)營， 或改為股份合作制， 企業(yè)的資金主要來源于銀行貸款，合伙投資。經(jīng)過一段時間 的運作， 大多數(shù)企業(yè)起死回生， 企業(yè)效益轉(zhuǎn)虧為盈。 有 67.5% 的私營企業(yè)經(jīng)營者來自企事業(yè)、 黨政機關(guān)。 這種模式特點是， 起點較高，發(fā)展較快，效益較好。 三私營企業(yè)組織 形式日趨規(guī)范 從本次調(diào)查反饋的情況看，我市的私營 企業(yè)組織形式由最初私營獨資、私營合伙，發(fā)展到如今私營 有限責任公司、私營XX公司、與外商合資等多種形式，其 比例分別為 25%、5%、50%、

5、 12.5%、 7.5%。有限責任公司占 據(jù)半壁江山， 其比重有逐年增加趨勢， 組織形式日趨規(guī)范化。四私營企業(yè)貢獻日益突出 我市私營企業(yè)經(jīng)濟實力不 斷提高，經(jīng)營規(guī)模迅速擴大。對 40 家私營企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯 示，2019年至XX年三年間企業(yè)銷售收入、資產(chǎn)總計連續(xù)三 年同時保持遞增的企業(yè)占 32.5%，納稅總額連續(xù)三年遞增企 業(yè)占30% XX年納稅總額超百萬元的企業(yè)就有 3家。其中華 夏集團XX年上繳稅金達2300萬元，私營企業(yè)稅收成為我市 稅收的一個新亮點。另一方面，私營企業(yè)的發(fā)展，解決了大 批剩余勞動力問題，在吸納城鄉(xiāng)勞動力，安置下崗和困難職 工方面都做出貢獻。顯而易見，私營企業(yè)已成為一個新的

6、企 業(yè)群體，它回報社會貢獻越來越多，對經(jīng)濟和社會發(fā)展的促 進作用也越來越大。 五產(chǎn)品市場定位區(qū)域拓寬 “拾遺補缺”，“小打小鬧”是私營企業(yè)發(fā)展初期的真實寫 照。在調(diào)查中，百姓間流傳著私營企業(yè)最初創(chuàng)業(yè)的模式“一 個老板，一輛車，三個伙計兩間房，外加保安一條狗”。隨 著社會的發(fā)展私營企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域逐步延伸拓展，不少企 業(yè)把目光投向區(qū)域外，去拓展更為廣闊的市場空間。在被調(diào) 查的企業(yè)中 41.1%的企業(yè)產(chǎn)品外銷出口， 15%的企業(yè)產(chǎn)品在國 內(nèi)其他省市銷售， 13.3%的企業(yè)產(chǎn)品本省銷售。涌現(xiàn)出一大 批出口創(chuàng)匯大戶，比如新泰格玩具、華隆食品、魯東藝品、 錫祺抽紗、榮韓國際貿(mào)易等。其中新泰格玩具XX年出

7、口額達 800 多萬美元。來料加工，全部出口等各具特色的創(chuàng)匯私 營企業(yè)在我市為數(shù)不少。六產(chǎn)品由模仿型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變 私營企業(yè)在發(fā)展之初由于技術(shù)人員缺乏、資金少、 裝備差，因而主要是以模仿型產(chǎn)品生產(chǎn)為主，隨著資本原始 積累的形成，部分企業(yè)已注重產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品的科技含量， 有的私營企業(yè)通過招攬人才，形成技術(shù)開發(fā)中心，自主開發(fā) 新產(chǎn)品。有的企業(yè)則借助科研院所的力量開發(fā)新產(chǎn)品。調(diào)查 結(jié)果顯示，目前有 62.5%的企業(yè)獲取新技術(shù)主要依靠自主研 究開發(fā)或仿制。 借助外部力量開發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)只有37.5%，其中與科研機構(gòu)和大專院校合作開發(fā)的 7.5%，引進國內(nèi)現(xiàn)成 技術(shù)企業(yè) 12.5%，與企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的大企

8、業(yè) 25%，引進國 外技術(shù) 5%。發(fā) 展 趨 勢 一加入 wto ，企業(yè)家信心倍增 在國家相關(guān)政策的扶持下，私營企業(yè)得到快 速發(fā)展。加入 wto 后，私營企業(yè)與其他類型的企業(yè)一樣，將 面臨更激烈的市場競爭。調(diào)查結(jié)果顯示，27.5%的企業(yè)認為由于私營企業(yè)經(jīng)營機制靈活，在入世后將會有更好的發(fā)展空 間，企業(yè)會獲得更多的利益。 15%的企業(yè)認為私營企業(yè)規(guī)模 小，抗擊市場風險的能力差，企業(yè)經(jīng)營更加困難，32.5%的企業(yè)認為入世后對企業(yè)不會產(chǎn)生影響， 25%的企業(yè)對入世后 是否對企業(yè)產(chǎn)生影響說不清楚。 二私營企業(yè)發(fā)展前 景樂觀 隨著市委、市政府號召大搞民營經(jīng)濟以及各項 有利于私營經(jīng)濟發(fā)展政策的實施，使私營

9、企業(yè)深受鼓舞，對 今后的發(fā)展前途充滿信心。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)經(jīng)營者對企 業(yè)未來發(fā)展前景表示出比較樂觀的態(tài)度。12.5%的企業(yè)經(jīng)營者認為企業(yè)發(fā)展前景相當樂觀， 45%認為樂觀。認為樂觀的企業(yè)比例占 57.5 個百分點。 三私營企業(yè)發(fā)展后勁較 足 隨著市場經(jīng)濟的建立和完善，國有集體經(jīng)濟改革的 深化，私營經(jīng)濟面臨新的競爭和挑戰(zhàn)的同時，也迎來了新的 發(fā)展機遇和空間。調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)投資意愿普遍較高， 62.5%企業(yè)表示繼續(xù)擴大投資， 25%的企業(yè)表示不變， 只有 10% 的企業(yè)表示不追加投資， 2.5%的企業(yè)表示要減少投資。在擴 大投資的企業(yè)中有 52.5%的企業(yè)投資用于擴大原有生產(chǎn)規(guī)模， 22.5

10、%投資新項目， 15%進行技術(shù)改造。發(fā) 展 環(huán) 境一經(jīng)營硬環(huán)境基本滿足需要 下大力氣改善經(jīng)營硬環(huán)境是改善本地區(qū)經(jīng)營環(huán)境的一項宏 大系統(tǒng)工程。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)包括在硬件 環(huán)境之中， 它為私營經(jīng)濟提供基本生存條件。 問卷調(diào)查顯示， 75%私營企業(yè)對本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、資源、能源等硬件環(huán)境 表示比較滿意。其中對水、電、交通運輸能力及便利性的比 較滿意度均達到或超過 85%。良好的發(fā)展環(huán)境，對招商引資 很重要，對發(fā)展私營經(jīng)濟更重要、更迫切。 二經(jīng)營 軟環(huán)境基本被認可 經(jīng)營軟環(huán)境是政策，法律法規(guī)的執(zhí) 行情況及政府部門服務(wù)水平等，它對私營經(jīng)濟發(fā)展起著關(guān)鍵 性作用。調(diào)查結(jié)果顯示，私營企業(yè)對企業(yè)經(jīng)

11、營軟環(huán)境基本認 可，比較滿意度達 70%。但私營企業(yè)也提出了若干看法，好 的方面：對本地政府部門的服務(wù)態(tài)度及辦事效率比較滿意； 國家對私營企業(yè)政策連續(xù)性表示放心；不足的方面：對亂收 費、亂攤牌、亂罰款現(xiàn)象有意見；審批投資項目手續(xù)要多簡 化些；對優(yōu)惠政策的落實程度表示關(guān)注； 經(jīng)營環(huán)境仍需改善； 企業(yè)運營資金仍然緊張；融資環(huán)境需要更加完善些；對市場 經(jīng)濟發(fā)展帶來的競爭壓力表示擔憂；企業(yè)競爭力仍待提高、 活力有待加強；市場開拓力度仍顯不足；對政府加強稅收征 管、公平稅負提出補充意見；對法制建設(shè)及完善程度要求加 深力度。 三私營企業(yè)老總對經(jīng)營環(huán)境的總體評價 “私營企業(yè)老總目前對私營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的總體評

12、價”按照評價高低程度排序如下： 私營企業(yè)老總對經(jīng)營環(huán)境 的總體評價（比較滿意度） 序號 評價 項目比重（ %） 1 政治環(huán)境 92.5 2企業(yè)合法權(quán)益保障程度 87.5 3 政府部門為私營 企業(yè)提供服務(wù)情況 77.5 4 社會對私營企業(yè)的認 識 67.5 5 經(jīng)濟或技術(shù)糾紛及時解決 65.06 企業(yè)間公平競爭 55.0 7 市場競爭秩序 55.0 來自私營企業(yè)主的呼聲 一營 造良好的環(huán)境近幾年來，我市把發(fā)展私營經(jīng)濟作為調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)， 強市富民的戰(zhàn)略來抓， 私營經(jīng)濟迅速發(fā)展。 但是，社會對私營企業(yè)還有偏見，長期以來受公有制的觀念 影響，人們習慣以公有、私有標準衡量企業(yè)的好與差。我們 本次走訪調(diào)

13、查了多家私營企業(yè)主，從座談情況看，私營主們一致呼吁，要解決社會對私營企業(yè)的認識問題，通過報刊、 電視、電臺等媒體，加強對私營企業(yè)的宣傳，提高私營企 業(yè)及企業(yè)家的聲譽和社會地位，在社會營造從事私營經(jīng)濟光 榮的氛圍。他們認為通過合法經(jīng)營、照章納稅，為發(fā)展社會 生產(chǎn)力做貢獻，理應(yīng)得到社會的尊重及認可。二優(yōu)化寬松的政策環(huán)境幾年來，我市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視私營經(jīng)濟發(fā)展，把本項工作作為經(jīng)濟工作重點，圍繞著優(yōu)化環(huán) 境、放寬政策、改善服務(wù)等方面，先后出臺了一系列優(yōu)惠政 策。但是一些政策實施在下面執(zhí)行中要么走樣，要么難以落 到實處，私營企業(yè)老總們對此意見較大，他們呼吁有關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 部門在執(zhí)行落實政策上充分體現(xiàn)公平、公證

14、、公開的原則。 象對待其他經(jīng)濟成份的企業(yè)一樣對待私營企業(yè)，切實做到政 策平等，貸款平等，稅收平等，開放對外貿(mào)易平等，社會待 遇平等。同時還提出多向粵、江、浙一帶的先進省份學(xué)習， “建議降低稅負，出臺新的利好政策，按私營企業(yè)納稅的高 低追還一定比例的養(yǎng)老保險”；“要多為市場經(jīng)濟主體企業(yè) 著想，多給企業(yè)一些發(fā)展空間。政策多扶持，多傾斜”。還 有提出“個別外資企業(yè)打游擊，鉆國家減免稅收政策的空子， 企業(yè)減免稅期限一到， 馬上換個地方， 另選廠址， 重開門戶， 再次享受減免稅待遇，這是不合法的，政府在這方面管理力 度不夠，大家有意見，私營企業(yè)與其他的企業(yè)應(yīng)站在同一起 跑線上公平競爭，競相發(fā)展”。政策是

15、私營經(jīng)濟的生命 線，隨著市場競爭力度加劇，私營經(jīng)濟發(fā)展將會遇到許多意 想不到的困難，各級政府部門要積極采取措施，為私營企業(yè) 發(fā)展營造良好的社會環(huán)境。 三改善私營企業(yè)的融資 環(huán)境 資金是促進企業(yè)發(fā)展的“第一推動力”近年來， 隨著改革的不斷深入，大中型企業(yè)的融資狀況得到改善，但 是私營企業(yè)的融資環(huán)境依然緊張。資金已成為當今制約私營 企業(yè)發(fā)展的主要因素，私營企業(yè)管理者反映“由于各國有及 商業(yè)銀行長期以來對私營企業(yè)存在不合理的偏見，使得私營 企業(yè)正常的貸款行為變得異常困難。不用說信用貸款，連足 額抵押貸款的復(fù)雜手續(xù)都讓人望而卻步。至于募股融資，私 營企業(yè)面臨的市場環(huán)境和社會環(huán)境都不如國有企業(yè)。希望政

16、府和有關(guān)部門對私營企業(yè)和國有企業(yè)一視同仁，都作為自 己人看待”。另者反映，“私營企業(yè)在起步發(fā)展時期，由 于投資、信貸還缺乏相應(yīng)的社會誠信認可，雖然擁有好的產(chǎn) 品和市場，由于資金短缺，這一階段最艱難，只能靠自己籌 措，三年五載談發(fā)展壯大很難。 影響了私營企業(yè)發(fā)展的進程， 我們認為政府在私營企業(yè)發(fā)展前期給予更多的支持。例如信 貸、投資支持。制定切實可行的優(yōu)惠政策，如土地、廠房、 稅負方面優(yōu)惠”。 融資難、擔保難成為制約私營企業(yè)發(fā) 展的突出問題。所以建議金融機構(gòu)在融資、結(jié)算等方面給私 營企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)；貸款審批上應(yīng)與國有平等 對待；在貸款擔保上采取適當辦法，維護借貸雙方的合法權(quán) 益；政府要實行財政支持和稅收優(yōu)惠政策，這是國際上的通 行做法。 四創(chuàng)造優(yōu)越的服務(wù)環(huán)境 加快私營經(jīng)濟 發(fā)展，離不開良好的服務(wù)環(huán)境。地方政府首先要切實轉(zhuǎn)變政 府職能，簡化辦事程序，提高辦事效率。對私營企業(yè)指導(dǎo)不 指揮、參考