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文檔簡介
1、行政管理簡答題行政管理簡答題一、行政管理的三個特點 ?1、行政管理的主體是 政府行政機關 。2、行政管理的對象包括 社會公共事務 和 政府內部事務 。3、行政管理必須依法進行,是一種 執(zhí)法活動 或 執(zhí)行政策 的活動。二、研究和學習行政管理學的理論意義和實踐意義。理論意義:有助于我們了解行政管理的基本規(guī)律,為我國行政管理的科學化提供理論依據。 實踐意義: 1、有助于我們弄清我國行政管理存在的問題和改革目標、任務、方式,為我國行政 管理改革和發(fā)展指明方向。2、有助于提高我國公務員素質,進而提高我國行政管理的整體水平。3、有助于提高我國企事業(yè)單位管理人員的政策水平,促進企事業(yè)單位與政府的良好合作,同
2、時 也有助于提高企事業(yè)單位的行政管理水平。三、古典學派行政管理學理論成就的重要意義。1、古典學派不僅僅開創(chuàng)了行政管理學研究的先例,而且基本上建成了比較完整的行政管理學理 論體系,對于當時的行政管理實踐也起到了一定的指導作用。2、古典學派將研究重點放在組織管理問題上,提出了比較系統的古典組織理論體系。3、明確提出了行政管理的幾個基本原則,即 命令統一原則 、 權責相符原則 、 較小的管理幅度原則 和系統計劃原則 ,這些原則對于指導行政管理實踐確實具有重要的意義。四、我國現行政治環(huán)境的基本特點及其對行政管理的影響。1、中國共產黨領導下的多黨合作制 及其對行政管理的影響。2、人民代表大會制度 及其對
3、行政管理的影響。3、迅猛成長的社會團體組織 及其對行政管理的影響。五、我國現行行政文化環(huán)境的基本特點對行政管理的影響。1、管制型行政總體價值觀向服務型行政總體價值觀的轉變及其對行政管理的影響。2、全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉變及其對行政管理的影響。3、自律本位型行政運行文化向法律本位型行政運行文化的轉變及其對行政管理的影響。4、依附服從型行政公共關系文化向自主參與型行政公共關系文化的轉變及其對行政管理的影響六、我國現行經濟環(huán)境的基本特點及其對行政管理的影響。1、傳統農業(yè)與高科技產業(yè)并存的社會生產力發(fā)展狀況及其對行政管理的影響。這主要表現在四 個方面:第一,較發(fā)達的城市工業(yè)
4、體系與更為普遍化的小農業(yè)經濟并存,呈現出強烈的二元經濟結 構特征。第二,國民經濟各項總量指標取得了長足的進展,但各種人均經濟指標卻很低。第三,我 國基本建成了門類比較齊全、自主性較強的國民經濟體系,全國各個地區(qū)、部門的經濟有了長足的 發(fā)展,社會主義市場經濟體制也逐漸走向成熟與完善。第四,科技發(fā)展水平也相當不平衡。2、公有制經濟為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的社會經濟結構及其對行政管理的影響。3、受限市場模式及其對行政管理的影響七、行政權力的基本特點?1、行政權力的主體是 國家行政機關 以及被授予 行政管理權限的非政府組織 。2、行政權力的客體是一個國家領土范圍內所有的 公民 及由公民組成的社會
5、組織 。3、行政權力的目的是 實現國家意志 。4、行政權力的重要基礎是 國家強制力 。八、行政權力的公共性 ?1、行政權力的 主體 只能是公共機構,而不是個人或私人組織。2、行政權力活動的 領域 是公共事務,不是私人領域。3、行政權力的 目的 是為社會公共利益服務,而不是為私人利益服務。九、行政權力的有限性體現在:1、行政權力 作用范圍 是有限的。2、行政權力 行使的方式是有限的3、行政權力是 受監(jiān)督和制約 的十、行政權力與行政責任的關系。行政權力是一種與行政責任相對應的權力,沒有無行政責任的行政權力,也沒有無行政權力的 行政責任。行政責任是指行政管理機關或行政管理者依其職權關系所產生的一種職
6、責和任務。它們 之間存在著這種密切關系,表現在:1、就行政責任的性質而言,由于行政權力的公共性,決定了行政責任是一種公共責任。2、就行政責任的產生而言,行政責任是一種基于行政職權關系而產生的責任。3、就行政責任的大小而言,行政責任是一種與行政權力相對等的責任。一、西方發(fā)達國家地方分權化的主要原因1、地方分權是為了 提高行政效率 。2、地方分權是為了 適應現代經濟的發(fā)展 。3、地方分權是為了 適應政治民主化的需要 。十二、新中國成立以來我國中央政府與地方政府權力關系的演變1、中央政府與地方政府經濟管理權力關系。2、中央與地方政府非經濟管理權力關系。十三、聯系實際分析重構成我國中央政府與地方政府權
7、力關系的基本思路。根據我國國情,總結發(fā)達國家處理中央政府與地方政府關系的成功經驗,在中國中央政府與地方 政府關系改革的目標模式上,必須改變過去中央高度集權體制,建立中央集權與地方分權相結合的 新型體制,形成一種職權明確、權責統一、協調制衡的法制化的關系模式,充分發(fā)揮中央和地方兩 個積極性,更好地促進市場經濟體制的建立和完善,促進社會主義民主政治的發(fā)展。它們的關系具 體內容包括:1、以憲法形式明確規(guī)定中央政府與地方政府分權范圍。2、實現中央與地方利益分配的合理化。3、實行地方分權和基層自治。4、健全和完善對地方權力的監(jiān)督。十四、我國改革開放前行政職能的主要弊端 ?1、造成政府機構膨脹。2、資源配
8、置效率低下。3、企業(yè)和社會缺乏動力機制。4、容易產生腐敗。十五、我國行政職能轉變的必要性 ?1、轉變行政職能是 建立和完善 社會主義市場經濟體制的必然要求。2、轉變行政職能是 迎接 經濟全球化挑戰(zhàn)的需要。3、轉變行政職能是 實現 經濟、社會和人的全面發(fā)展的需要。4、轉變行政職能是 深化 政治體制改革的需要。5、行政職能轉變是機構改革的動因和基礎。十六、我國行政職能轉變的主要內容 ?1、職能重心的轉變。(十一屆三中全會以來把黨和國家的工作重心轉移到經濟建設服務上來)2、職能方式的轉變。3、職能關系的轉變。十七、聯系實際,分析我國行政職能方式轉變的主要內容 ?1、由運用行政手段為主向運用經濟手段為
9、主,并將經濟手段與法律手段、行政手段結合起來2、由微觀管理、直接管理為主,轉向宏觀管理、間接管理為主。3、由重計劃、排斥市場轉向以市場為主,計劃與市場相結合。十八、聯系實際,分析我國行政職能關系轉變的主要內容。1、理順中央政府與地方政府、上級地方政府與下級地方政府之間的職能關系。2、理順政企關系。3、理順政府與市場的關系。4、理順政府與社會的關系。5、理順政府內部各種職能部門的關系。十九、國務院制國家行政管理機構的組成方式 ?即中央政府,各委1. 國務院制國家的典型代表是我國。 我國的最高行政管理機構是中華人民共和國國務院, 由全國人民代表大會產生,對其負責,受其監(jiān)督。國務院由總理、副總理若干
10、人、各部部長、 員會主任、審計長、秘書長組成。2. 國務院的 辦公機構 和各職能部門機構共同組成我國中央人民政府的行政管理機構。二十、行政管理機構改革的原因 ?1、外部因素: (1)經濟體制 轉變會導致行政管理機構的變革。(2) 政治制度 的轉變和更迭導致行政管理機構的變革。(3) 社會發(fā)展程度 也影響到行政管理機構的變革。(4) 國際環(huán)境 的轉變也會激發(fā)行政管理機構的變革。2、內部因素: (1)機構的過度膨脹。(2)人員素質不高、弱化。這主要表現在兩個方面:第一, 時代發(fā)展 造成的公務員素質的弱化。第二,年齡、專業(yè)和工作經驗等因素造成的素質弱化。二十一、行政管理機構設置的程序。1、提出行政管
11、理機構設置的理由,并設計出初步方案。2、對行政管理機構設置方案的評估和論證。3、對行政管理機構設置方案的批準。4、對行政管理機構設置方案的落實與實施。二十二、行政管理機構設置的原則:1、適應性原則。2、協調性原則。3、權責相稱原則。4、精干高效原則。5、法制性原則二十三、結合不同歷史時期的實際情況分析我國行政機構改革的基本經驗 ?1、堅持以適應社會主義市場經濟體制為改革的目標,把轉變政府行政職能作為機構改革的關鍵2、堅持精簡、統一、效能的原則,把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結構作為機構改革的重要任務 。3、堅持積極穩(wěn)妥的方針,堅定不移地邁出改革的步伐,又充分考慮各方面可承受的程度,審慎地推進改革。4
12、、堅持機構改革 與干部人事制度改革 相結合,制定配套的政策措施,妥善安排分流人員,優(yōu)化干 部隊伍結構。二十四、我國行政機構改革的總體目標。精干、高效、廉潔是各國的共同目標。我國的總目標是:適應經濟發(fā)展和社會全面進步的要求, 建立辦事高效、運轉協調、行為規(guī)范的行政管理體系,完善國家公務員制度,建設高素質的專業(yè)化 的國家行政干部隊伍,提高為人民服務的水平。具體分為四個方面:1、轉變政府職能,實現政企分開。2、按照精簡、統一、效能的原則,調整政府組織結構,實行精兵簡政。3、按照權責一致的原則,調整政府部門的職責權限,明確劃分部門之間的職能分工。4、加強行政法制建設。二十五、西方發(fā)達國家行政管理機構改
13、革的內容 ?1、從“大政府”向“小政府”轉變。2、行政機構內部的決策與執(zhí)行職能及機構的分離。3、行政管理機構的分權化。4、強化綜合協調行政管理機構及其職能。具體表現為:(1)行政首腦辦事機構的加強。(2)綜合協調機 構的強化。5、行政管理機構設置的彈性化。二十六、行政管理行為的特點:1、行政管理行為是行政管理者作用于被管理者的行為。2、行政管理行為是行政管理者調動被管理者或其下屬積極性的行為。3、行政管理行為的主體是行政管理者,但在行政管理行為過程中也離不開下屬的積極參與。二十七、行政管理過程的特點:1行政管理過程是由一系列行政管理活動構成的一個動態(tài)系統。2、行政管理過程是管理過程的一種特殊形
14、式,因而它與管理過程有著共同的特點。3、行政管理過程是行政權力運用的過程,或者說是行政管理機構或行政管理人員行使行政權力 以實現行政管理目標的過程二十八、行政決策的特點?行政決策的主體是行政機構或行政人員,尤其是行政領導者。2 行政決策內容是行政事務。3 行政決策過程是一種行政權力的運用過程。4 行政決策的目標在于公共利益的最大化。二十九、行政執(zhí)行的特征?1、行政執(zhí)行是由行政管理機構進行的。2、特定的行政管理機構只能在其特定的權力與職責范圍內從事行政執(zhí)行工作。3、行政執(zhí)行活動必須在行政政策的指導下進行。4、行政執(zhí)行過程是行政管理機構對人、財、物的有機組合過程。5、行政執(zhí)行的結果必然導致原有客觀
15、環(huán)境或客觀狀況的改變。三十、我國政府在行政決策程序上存在的問題和完善措施。存在問題:1、決策信息的收集和處理工作存在看信息不全和信息失真的問題。2、決策方案的設計存在著、粗而不細和專業(yè)化程度低的問題。3、決策方案的評估存在著、論而不證的問題。4、決策方案的選擇存在著民主化程度低的問題。完善措施:1、強化行政決策過程的信息工作。2、強化行政決策過程的咨詢工作。3、強化行政決策的民主參與。4、強化行政決策的制度建設。三十一、行政監(jiān)督的特點。1、行政監(jiān)督的實質在于對行政權力運用的限制和對行政管理機構與人員的督促。2、行政監(jiān)督的對象是行政管理機構和行政管理人員及其行政管理活動。3、行政監(jiān)督的主體具有廣
16、泛性,既包括行政機關內部的監(jiān)督主體,也包括行政機關外部的監(jiān)督主 體。4、行政監(jiān)督是一種依法實行的法定行為。三十二、加強行政監(jiān)替的重要意義。1、一方面,加強行政監(jiān)督,是防止行政權力被濫用的一項十分有效的措施。2、另一方面,加強行政監(jiān)督有利于提高行政效率。三十三、行政管理方法的地位和作用?1、行政管理方法是使行政管理思想變?yōu)楝F實狀態(tài)的中間媒介。2、行政管理方法是執(zhí)行行政功能的重要環(huán)節(jié)。3、行政管理方法是實現行政目標的途徑。三十四、行政法律規(guī)范的特征。1、制定主體的特定性。2、調整對象的特定性。3、效力上的權威性、強制性與普遍適用性。4、行政法律規(guī)范類型的多樣性與效力等級上的層級性。5、行政法律規(guī)范
17、的相對穩(wěn)定性。行政信息公開化的作用?1、有利于人民的生活和工作2、有利于防止行政權力的腐敗3、有助于促進行政效率的提高4、有助于我國政府更好的應用 WTO 的要求5、有助于民主行政的發(fā)展 三十五、電子政務的三個基本條件。1、電子政務是必須借助于電子信息化硬件系統、 數字網絡技術和相關軟件技術的綜合服務系統。2、電子政務是處理與政府有關的公開事務、內部事務的綜合系統。3、電子政務是新型的、先進的、革命性的政務管理系統三十六、電子政務的特點。1、在電子政務的概念中,核心內容是政務,即政府的兩大職能 -管理和服務,電子政務只是提高 政府行政效率的手段。2、電子政務是對政府組織結構和流程的優(yōu)化和重組,
18、而不是簡單的流程電子化。3、電子政務提供跨越空間、時間和部門限制的溝通和協作渠道,用于提高政府的管理水平和服 務水平。4、電子政府必須規(guī)范、透明,符合國際標準,它要求政府必須轉變職能,符合WTO 規(guī)范。三十七、電子政務對行政管理方法現代化的意義。1、電子政務有助于 改善 現有行政管理方法的信息基礎和信息通信手段。2、電子政務有助于 創(chuàng)立 全新的行政管理方法和行政措施。3、電子政務為全面 實現 行政管理的自動化、信息化提供了技術手段。 三十八、依法行政的基本內容:1、行政管理意識的法制化。2、行政職權的法定化。3、行政編制的法定化。4、行政程序的法定化。5、行政責任的法定化。三十九、依法行政的作
19、用和意義。1、依法行政是現代國家民主,尤其是行政管理民主發(fā)展的 前提與保證 。2、依法行政是市場經濟發(fā)展的客觀要求與保證。3、依法行政是控制行政權力膨脹趨勢的必然選擇。4、依法行政是推進與深化行政管理改革的有效途徑 四十、依法行政與以德行政之間的區(qū)別:1、形成的理論依據不同;2、運行的手段與內容不同;3、運行機制的不同;4、運行后果的表現形式及效果不同 四十一、當前我國實行和開展行政績效評估的緊迫性和現實意義。1、能推進我國政治體制改革。2、能夠提高我國政府的行政績效。3、能改善和提高我國政府的信譽和形象。 四十二、行政績效評估的地位和作用。1、行政績效評估的責任落實作用。2、行政績效評估的對
20、比作用。3、績效評估的計劃輔助作用。4、績效評估的監(jiān)控支持作用。5、績效評估的民主和教育作用。6、績效評估在吸引政治資源方面的作用 四十三、克服行政績效制約因素的有效途徑。1、改革和創(chuàng)新經濟體制、政治體制、法治理念,為提高行政績效創(chuàng)造一個良好的行政環(huán)境。2、不斷改革行政體制,進行政府的運行機制創(chuàng)新,做到決策、執(zhí)行和監(jiān)督相互協調,以提高行政 績效。3、提高行政績效,必須建設高素質的公務員隊伍。4、建立和健全良好的行政績效評估體系,完善行政績效管理制度,提高行政績效水平。 四十五、行政發(fā)展的特點。1、行政發(fā)展是一個具有積極意義的良性互動過程。2、行政發(fā)展是一個有利于社會穩(wěn)定和秩序化的過程。3、行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政
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