城市道路工程造價(jià)的控制分析

1、城市道路工程造價(jià)的控制分析摘要： 針對(duì)目前市政道路工程造價(jià)文件的編制依據(jù)不完善、造價(jià)從業(yè)人員的整體水平不高以及重視招投標(biāo)和施工階段的成本控制卻忽略了造價(jià)管理工作最關(guān)鍵的設(shè)計(jì)階段環(huán)節(jié)等問題，要進(jìn)行市政道路工程造價(jià)的有效控制，必需合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)程序、加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制,做好道路工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理工作。關(guān)鍵詞：道路工程：造價(jià)偏高；道路工程造價(jià)管理一、引言 在近年來的市政道路建設(shè)中,工程建設(shè)具有階段性強(qiáng)、工期緊、周期短的特點(diǎn)，而且點(diǎn)多 面廣、質(zhì)量要求高，受自然環(huán)境和施工環(huán)境的影響較大。 決算超預(yù)算，預(yù)算超概算、概算超估算“三超”現(xiàn)象仍很普遍，以至于某些建設(shè)項(xiàng)目投資失控，資金缺

2、口較大,城市道路建設(shè)是耗資巨大的工程，少則幾百萬上千萬多則上億元，然而近幾年，城市道路的建設(shè)總是出現(xiàn)投資失去控制，資金缺口較大，流失不明，針對(duì)這一現(xiàn)象，我認(rèn)為路面路基施工造價(jià)的控制對(duì)于節(jié)省工程建設(shè)投資和降低工程建設(shè)造價(jià)，還有促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高效益有頗為重要的意義,如何對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制和科學(xué)的管理，這是大家共同關(guān)心的問題。影響市政道路工程成本的因素很多，對(duì)于不同的分部分項(xiàng)工程，其影響程度也不盡相同。本文就市政道路工程實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益最大化的關(guān)鍵所在一造價(jià)控制與管理，談一下自己的幾點(diǎn)看法。 二、造價(jià)控制中存在的問題 忽視其他階段的工程造介成本控制，一味地注重施工階段的成本管理，以偏蓋全；定額制定

3、不符實(shí)際，控制方法架空；忽視質(zhì)量成本的管理；成本控制動(dòng)態(tài)跟蹤差；存在浪費(fèi)現(xiàn)象。工程造價(jià)失控，不僅造成集體資產(chǎn)、公共資源的流失，同時(shí)對(duì)社會(huì)的發(fā)展、對(duì)人的精神素質(zhì)也帶來消極的影響，進(jìn)一步腐蝕個(gè)人生活。 (一)工程量計(jì)算中的項(xiàng)目遺漏 常見問題是局部項(xiàng)目的工程屬性理解不透徹，導(dǎo)致在編制造價(jià)過程中出現(xiàn)項(xiàng)目遺漏?，F(xiàn)在將道路工程造價(jià)中常見的遺漏工程量做一總結(jié)，僅列舉有一定代表性的項(xiàng)目，非全部項(xiàng)目，在做預(yù)算編制過程中希望引起注意： 1、挖土方項(xiàng)目中的路槽處理項(xiàng)目遺漏； 2、填方項(xiàng)目中的挖方項(xiàng)目遺漏； 3、清理現(xiàn)場部分清理表土后的回填工程量遺漏； 4、路基填挖交界處的處理土方工程量計(jì)算遺漏； (二)施工組織方法

4、選用不當(dāng) 對(duì)施工組織方法選用當(dāng)，將直接影響工程造價(jià)，比如說 1、挖土石方采用的施工方法和綜合經(jīng)濟(jì)運(yùn)距不予考慮，這種問題主要在挖方中出現(xiàn)的幾率比較大，很多造價(jià)文件在挖土方項(xiàng)目僅僅將采用一個(gè)施工方法，就是挖掘機(jī)挖裝土方加廢棄土方運(yùn)輸。其實(shí)在實(shí)際的造價(jià)中， 挖土石方是根據(jù)不同的自然條件來綜合進(jìn)行考慮的， 比方在高速公路項(xiàng)目中針對(duì)挖土方采用推土機(jī)推土、裝載機(jī)與挖掘機(jī)配合以及單獨(dú)使用挖掘機(jī)組合進(jìn)行作業(yè)的。 2、道路工程拌和站的施工組織與實(shí)際應(yīng)用情況不一致，以前在造價(jià)管理人員交流時(shí)候，遇到過很工程造價(jià)人員咨詢有關(guān)拌和站設(shè)置的問題，在設(shè)置拌和站要綜合考慮運(yùn)輸距離和項(xiàng)目結(jié)構(gòu)物情況以及總量來進(jìn)行考慮，針對(duì)山區(qū)項(xiàng)

5、目來說，需要的拌和站數(shù)量就比較多，需要慎重考慮。 (三) 定額套用不準(zhǔn)確 1、目前實(shí)行的交通部公路預(yù)算定額是在多年研究基礎(chǔ)上綜合而來的，使用定額是要明確把握定額的使用范圍已經(jīng)相關(guān)特性，尤其是相關(guān)特性項(xiàng)目就十分重要，大家都知道，定額由工作內(nèi)容、幾個(gè)相互之間銜接的屬性、計(jì)量單位以及定額說明等組成的，任何一個(gè)條件不達(dá)標(biāo)，將導(dǎo)致造價(jià)經(jīng)濟(jì)文件不能完全反映工程實(shí)際狀況。 (四) 招標(biāo)過程不規(guī)范 有些工程在招投標(biāo)的過程中，不嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)定和程序進(jìn)行， 出現(xiàn)通過關(guān)系內(nèi)部定標(biāo)，或者有的是低價(jià)中標(biāo)，后通過變更提高工程造價(jià)。 （五）工作不重視 有些主單他忽視勘察工作， 只委托勘察單位進(jìn)行地質(zhì)初勘或根本不勘察，由

6、于地質(zhì)復(fù)雜、不確定的因素， 一旦地質(zhì)資料質(zhì)量不高，利用不準(zhǔn)確的地質(zhì)資料進(jìn)行設(shè)計(jì)， 出現(xiàn)不合理甚至浪費(fèi)現(xiàn)象。 三、控制工程造價(jià)的措施 （一）影響施工造價(jià)過高的原因 首先影響施工造價(jià)過高的原因是多方面的，其中分為自然因素和人為因素。其中自然因素是無法避免和改變的。例如雨期施工必然會(huì)拉長工期導(dǎo)致造價(jià)的增長，而針對(duì)這個(gè)我們無法改變的問題，可以有效的采取措施，通過制定雨期施工方案來對(duì)付這個(gè)問題，把對(duì)造價(jià)的影響和損失降到最低。 然后人為因素是直接導(dǎo)致施工造價(jià)過高的主要因素也是關(guān)鍵因素。在工程造價(jià)中經(jīng)常出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，施工材料的價(jià)格的高買高賣，材料的質(zhì)量差異，距離差異直接導(dǎo)致價(jià)格的差異，使得施工造價(jià)也隨之提

7、高；因?yàn)樾枰こ膛鷾?zhǔn)立項(xiàng)，所以不切實(shí)際的僥幸壓低造價(jià)，謊報(bào)投資收益，這樣不僅使得工程造價(jià)這一環(huán)節(jié)失去了本質(zhì)的意義，還使得工程無法正?？刂疲詈笕菀讓?dǎo)致重大的后果，工程一旦實(shí)施，許多的問題隨著而來。為了達(dá)成預(yù)期的使用功能，而進(jìn)行建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，設(shè)計(jì)文件的變更，這樣使得造價(jià)費(fèi)用直接增高而無法得到控制，資金的投資就成了無底洞，導(dǎo)致結(jié)算超預(yù)算，預(yù)算超概算，工程造價(jià)最后也失去意義。 最后針對(duì)這些問題，首先應(yīng)該提高項(xiàng)目編制人員的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，加強(qiáng)管理，使得造價(jià)階段更加的規(guī)范化在合乎要求的基礎(chǔ)上對(duì)應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求及時(shí)掌握材料價(jià)格的變更有效的控制和節(jié)約成本。 （二）重點(diǎn)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制 一旦投資決策審批后，控

8、制工程造價(jià)的重點(diǎn)應(yīng)放在設(shè)計(jì)階段。由于工程設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，因此是確定與控制工程造價(jià)的關(guān)鍵之所在。在重點(diǎn)設(shè)計(jì)階段應(yīng)做到： (1)實(shí)行前期階段的監(jiān)理制度工程在勘測設(shè)計(jì)過程中，建設(shè)單位應(yīng)派高素質(zhì)工程師進(jìn)行全過程設(shè)計(jì)監(jiān)理，通過設(shè)計(jì)監(jiān)理的監(jiān)督，使設(shè)計(jì)趨于合理，造價(jià)控制在限額范圍內(nèi)。 (2)積極推行“限額設(shè)計(jì)”：按照批準(zhǔn)的可行性報(bào)告的投資估算控制初步設(shè)計(jì)與概算，按照批準(zhǔn)的 初步設(shè)計(jì)及總概算控制施工圖設(shè)計(jì)與預(yù)算，在保證工程功能要求的前提下，按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證估算、概算起到層層控制的作用，不突破造價(jià)限額。 (3)重視多方案比

9、較：設(shè)計(jì)單位必須按照公路工程設(shè)計(jì)文件編制辦法規(guī)定的深度和要求，認(rèn)真做好方案的比較，切實(shí)優(yōu)選出技術(shù)先進(jìn)、造價(jià)低廉的設(shè)計(jì)方案。 (4)基礎(chǔ)資料的收集與合理應(yīng)用。在設(shè)計(jì)前，要充分了解可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)任務(wù)書， 了解道路建設(shè)路線的水文地質(zhì)及現(xiàn)場情況； 造價(jià)編制上、材料單價(jià)、運(yùn)距調(diào)查要全面、準(zhǔn)確。材料單價(jià)的確定直接影響工程指標(biāo)的合理性。 (5)抓好方案和初步設(shè)計(jì)審查工作， 做到限額設(shè)計(jì)。造價(jià)工程師有優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的職責(zé)，降低投資，尤其強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按一達(dá)的計(jì)劃控制投資，使蘋大建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在審批的概算之內(nèi)。 (6)積極倡導(dǎo)、推行工程招標(biāo)投標(biāo)制。推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制，對(duì)降低工程造價(jià)，進(jìn)而使工程造

10、價(jià)得到合理的控制具有非常重要的影響。 (7)運(yùn)用價(jià)值工程原理，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分析，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化選擇不僅從技術(shù)上，還要從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下進(jìn)行充分論證，在滿足工程結(jié)構(gòu)及使用功能要求的前提下，對(duì)所研究對(duì)象進(jìn)行功能分析使設(shè)計(jì)方案與投資額平衡統(tǒng)一。 （三）工程造價(jià)估算的重要性 市政道路項(xiàng)目建設(shè)資金的投入是非常有限和匱乏的資金短缺己成為制約城市建設(shè)與發(fā)展的瓶頸 因此，市政道路工程造價(jià)管理就成了人們關(guān)注的焦點(diǎn)，也是工程建設(shè)領(lǐng)域一項(xiàng)非常重要的研究課題。工程造價(jià)估算是工程造價(jià)控制的前提，是工程項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)，也是招投標(biāo)制定標(biāo)底的依據(jù)。因此，工程造價(jià)估算成為工程造價(jià)管理中首

11、要解決的問題。只有確保投資決策階段工程造價(jià)估算的及時(shí)和準(zhǔn)確。才能對(duì)工程造價(jià)管理全過程中工程造價(jià)的發(fā)生進(jìn)行有效的控制，才能提高投資效益和社會(huì)效益，減小我國固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的損失。 （四）立項(xiàng)決策階段的控制 據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在： 頃目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，即達(dá)到80 9O。因此，決策階段項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)，直接影響著決策階段之后的各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的確定與控制是否科學(xué)、合理的問題。該階段造價(jià)控制主要是決策部門依據(jù)工程項(xiàng)目的可研報(bào)告研究的結(jié)果，組織各個(gè)專業(yè)的專家，對(duì)工程方案的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)模、路線走向及投資額度的可行性、合理性進(jìn)行評(píng)審。本階段作為決策階

12、段，編制準(zhǔn)確的投資估算，投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一， 是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。在可靠性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，估算就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用，并作為資金籌措及向銀行貸款的依據(jù)。 （五）道路工程成本控制 嚴(yán)控工程材料用量，科學(xué)制定材料價(jià)格材料費(fèi)在建筑工程中占有很大比重，對(duì)施工階段的工程造價(jià)影響很大,因此，嚴(yán)格控制合同中的材料用量，科學(xué)制定材料價(jià)格。在簽訂工程合同之前，監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行預(yù)先的調(diào)查，確定工程量清單、基本單價(jià)。對(duì)于需要詢價(jià)的都逐一詢價(jià)，以及時(shí)校正原有資料的失時(shí)之處 （六）施工管理之中的科學(xué)管理。 在施工之中良好的管

13、理能直接降低工程造價(jià)成本。 其一，施工現(xiàn)場管理。施工現(xiàn)場管理的好壞直接影響項(xiàng)目成本。良好的管理能夠使得工程的進(jìn)行更加的有條理，也可節(jié)約成本中其他費(fèi)用，人工費(fèi)，機(jī)械費(fèi)用的使用，減少工程中不必要的浪費(fèi)。其二就是施工質(zhì)量的管理。 質(zhì)量成本包括故障成本和控制成本。項(xiàng)目的水平和質(zhì)量成本有著緊密相連的關(guān)系。其三，施工安全的管理。安全施工是工程施工的基礎(chǔ)也是重中之中，安全工作做的越好，處理事故的花費(fèi)就越少，直接導(dǎo)致造價(jià)的成本越少。如果出現(xiàn)了重大的事故，不僅給背負(fù)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，還不利于國家和個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)直接導(dǎo)致工人情緒的波動(dòng)話從而影響工程的效率。所以施工單位應(yīng)該進(jìn)行良好的安全管理，降低發(fā)生安全事

14、故的概率。 （七）嚴(yán)把審核關(guān)，加強(qiáng)結(jié)算管理 在工程竣工時(shí)，審核人員應(yīng)堅(jiān)持按合同辦事，及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，以明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。項(xiàng)目部 要專人負(fù)責(zé)與開發(fā)商聯(lián)系，力爭盡快收回資金，對(duì)不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的甲方，通過協(xié)商簽訂還款計(jì)劃的協(xié)議，明確還款時(shí)間、違約責(zé)任等，以增強(qiáng)對(duì)債務(wù)單位的約束力。對(duì)工程量的審核中，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等要按照合同和變更協(xié)定進(jìn)行再審核，造價(jià)管理單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理，準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)量審核。 四、結(jié)束語 市政道路工程是土木工程的一個(gè)分支，是 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)和基本條件。而市政道路工程造價(jià)估算貫穿于整個(gè)研究階段，是評(píng)價(jià)市政道路工程項(xiàng)目投資的重要工具，是市政道路建設(shè)項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的重要組成部分，是建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益分析中確定成本的主要依據(jù)。我們相信，通過控制來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理不斷完善。 參考文獻(xiàn) 【1】郭佚 道路工