《XX鎮(zhèn)司法所人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料》.doc

1、精品文章xx鎮(zhèn)司法所人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料x(chóng)x鎮(zhèn)司法所人民調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)材料人民調(diào)解制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，繼承和發(fā)揚(yáng)我國(guó)民間調(diào)解的歷史傳統(tǒng)，是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的、重要的社會(huì)民主法律制度。它即是人民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束和自我服務(wù)的一項(xiàng)民主管理，也是解紛息爭(zhēng)、化解社會(huì)矛盾和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)法律制度。要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，就必須建立和完善科學(xué)的、理性的矛盾糾紛解決機(jī)制，而人民調(diào)解工作以“調(diào)防結(jié)合，預(yù)防為主”為原則，著眼于化解人民現(xiàn)實(shí)生活中的各種矛盾，在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定中能發(fā)揮其特有的功效。近年來(lái)，隨著改革開(kāi)放的日益深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分，利益關(guān)系和分配方式等日益多元化，各種

2、利益沖突和磨擦不斷出現(xiàn)，社會(huì)矛盾更加復(fù)雜，各種糾紛大量增加，如：征地拆遷、土地扭轉(zhuǎn)、宅基地等一系列新型矛盾出現(xiàn)，這些矛盾糾紛如果得不到及時(shí)化解，就可能引發(fā)矛盾轉(zhuǎn)移或升級(jí)，釀成群體性事件，甚至激化為刑事犯罪案件。五年來(lái)，上窯鎮(zhèn)按照省、市、區(qū)的部署和要求，始終把人民調(diào)解作為建設(shè)“平安鎮(zhèn)”的“第一道防線”，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)，立足于“抓小、抓早、抓苗頭”，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，有力地維護(hù)了地區(qū)與社會(huì)穩(wěn)定。我們的具體做法是：一、加強(qiáng)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提高基層調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)首先，上窯鎮(zhèn)黨委、政府以司法所為依托，成立了“上窯鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)”，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)全鎮(zhèn)人民調(diào)解工作。由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任調(diào)委會(huì)主任，

3、鎮(zhèn)各部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任調(diào)委會(huì)成員，明確調(diào)委會(huì)的工作任務(wù)和工作原則，做到制度上墻、辦事公開(kāi)、接受群眾評(píng)議，并加強(qiáng)對(duì)調(diào)委會(huì)人員的政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確調(diào)委會(huì)應(yīng)遵守的調(diào)解范圍和調(diào)解紀(jì)律，掌握調(diào)解程序，提高調(diào)解水平，及時(shí)化解各種矛盾糾紛，維護(hù)地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。為便于調(diào)解民間糾紛，我鎮(zhèn)還專門設(shè)力了民間糾紛調(diào)解室，把調(diào)解程序和雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)公諸于眾。其次，我們?cè)谌?zhèn)11個(gè)村、1個(gè)社區(qū)和8個(gè)地區(qū)單位共建立了20個(gè)人民調(diào)解組織，我們?cè)谧龊么?、社區(qū)人民調(diào)解組織的規(guī)范化建設(shè)的同時(shí)，大膽創(chuàng)新，開(kāi)拓人民調(diào)解新的領(lǐng)域，先后建立了跨區(qū)域性調(diào)解組織、集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)解組織。經(jīng)過(guò)幾年的努力，一個(gè)橫向到邊、縱向到底、扎根基層的人民調(diào)解

4、工作網(wǎng)絡(luò)化體系已基本形成。第三，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高調(diào)解人員的整體素質(zhì)。由于我鎮(zhèn)83名調(diào)解員整體素質(zhì)參差不齊，特別是村調(diào)委會(huì)和村民小組的調(diào)解員，業(yè)務(wù)不熟悉，法律水平不高。針對(duì)這種情況，鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)采取多種形式，不斷把調(diào)解員的培訓(xùn)工作做細(xì)做實(shí)。鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)每月召開(kāi)一次調(diào)解例會(huì)，對(duì)調(diào)解協(xié)議書的制作及調(diào)解方面涉及的法律法規(guī)進(jìn)行講解，并就疑難糾紛進(jìn)行分析，以便及時(shí)得到調(diào)處。我們按照“三懂一會(huì)”即懂政治、懂法律、懂政策、會(huì)做群眾工作的目標(biāo)要求，對(duì)全鎮(zhèn)83名調(diào)解人員進(jìn)行了培訓(xùn)，由鎮(zhèn)司法所為主進(jìn)行每季度一次的以會(huì)代訓(xùn)，并為全鎮(zhèn)調(diào)解人員提供內(nèi)容較完整的學(xué)法材料。五年來(lái)我們共舉辦各種形式的培訓(xùn)班20余次，共普訓(xùn)了1500

5、余人次，進(jìn)一步提高了廣大人民調(diào)解員化解矛盾糾紛的能力。二、落實(shí)工作措施，全面夯實(shí)基層基礎(chǔ)我鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)以落實(shí)基層基礎(chǔ)為切入點(diǎn)，全面貫徹“預(yù)防為主”的工作方針。一是加大法制宣傳力度。我鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)一方面利用黨委、政府每周一次的學(xué)習(xí)例會(huì)，學(xué)習(xí)行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)，促進(jìn)調(diào)解干部依法行政、依法管理水平的提高；另一方面利用廣播、專欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等多種形式深入開(kāi)展群眾性的法制宣傳教育，把法律知識(shí)普及到千家萬(wàn)戶，增強(qiáng)廣大群眾法制觀念和依法辦事能力。二是開(kāi)展經(jīng)常性的糾紛排查。我們認(rèn)真執(zhí)行矛盾糾紛排查的各項(xiàng)制度，村、社區(qū)每半月召開(kāi)一次專題會(huì)議，鎮(zhèn)每月召開(kāi)一次專題會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào)，制定糾紛預(yù)防方案和調(diào)處措施。在

6、此基礎(chǔ)上，針對(duì)農(nóng)忙時(shí)節(jié)，土地、水利糾紛較多，冬春季家庭、宅基地、債務(wù)糾紛相對(duì)突出；春節(jié)期間鄰里、親屬之間糾紛易發(fā)生的特點(diǎn)做到因時(shí)預(yù)防；根據(jù)各個(gè)自然村的不同情況做到因地預(yù)防；根據(jù)不同人的年齡、性格做到因人預(yù)防；根據(jù)易發(fā)生糾紛的重點(diǎn)人、重點(diǎn)場(chǎng)所做到重點(diǎn)預(yù)防。堅(jiān)持做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早控制，盡量把糾紛消滅在萌芽狀態(tài)，化解在村組。xx年8月，我們?cè)谂挪橹辛私獾剑G河村后臺(tái)孜村民組村民李某、洪某等對(duì)原電廠征地有意見(jiàn)，準(zhǔn)備聯(lián)絡(luò)整個(gè)村民組的人上訪。了解到這一信息后，我們及時(shí)設(shè)立處置預(yù)案，主動(dòng)把立某、洪某等人找來(lái)，把當(dāng)時(shí)征地的情況及下一步如何處置等向他們作了詳盡的宣講、解釋，使他們懷著怨氣而來(lái)，帶著滿意而歸，

7、有效的化解了一起集體上訪事件。三、不斷強(qiáng)化防范機(jī)制，努力構(gòu)筑“大調(diào)解”工作格局隨著改革開(kāi)放的不斷深入和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，我鎮(zhèn)的農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，人民生活水平得到了不斷提高，但隨之而來(lái)的是人民內(nèi)部矛盾也發(fā)生了深刻變化，各種矛盾糾紛呈現(xiàn)出復(fù)雜性、多發(fā)性、群體化和深層次等特點(diǎn)，特別是一些涉及法律問(wèn)題、干群關(guān)系和百姓利益的社會(huì)矛盾糾紛已成為影響當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)人民調(diào)解工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，我們必須未雨綢繆，研究新方法，探索新路子。為強(qiáng)化基層矛盾糾紛的調(diào)處化解能力，把調(diào)解組織延伸到各村民小組，聘請(qǐng)村民組長(zhǎng)、老黨員、老村干部擔(dān)任調(diào)解信息員，截至目前，我鎮(zhèn)共

8、有調(diào)解信息員128名，五年來(lái)共上報(bào)各類矛盾糾紛180余件，重大矛盾糾紛6件。調(diào)解信息員隊(duì)伍的建立，拓寬了信息反饋渠道，在糾紛預(yù)防中發(fā)揮了越來(lái)越大的作用。較好地解決了新形勢(shì)下日益突出的各類社會(huì)矛盾，成功地構(gòu)筑了“大調(diào)解”工作格局，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)的調(diào)解方式的新轉(zhuǎn)變。在調(diào)解形式上，也從過(guò)去的“村頭、田頭”調(diào)解，發(fā)展為在司法所建立人民調(diào)解庭，進(jìn)行開(kāi)庭式調(diào)解，運(yùn)用鎮(zhèn)調(diào)解庭的組織形式和工作機(jī)制，使人民調(diào)解工作得到了進(jìn)一步的擴(kuò)展，并逐步向法制化、規(guī)范化方向發(fā)展。人民調(diào)解庭的建立，較好地解決了新形勢(shì)下日益突出的各類社會(huì)矛盾，解決了許多“村里管不了，法院管不著，部門管不好”的棘手問(wèn)題，找到了一種依法運(yùn)用人民調(diào)解手段

9、來(lái)處理新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的有效途徑和工作機(jī)制。事實(shí)證明，由于鎮(zhèn)人民調(diào)解庭調(diào)處大量的復(fù)雜矛盾和糾紛，強(qiáng)化了超前預(yù)防功能，使種種不安定因素明顯下降，為矛盾糾紛排查調(diào)處工作和維護(hù)基層的社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。五年來(lái)，共受理各類矛盾糾紛起，成功率達(dá)%，防止民轉(zhuǎn)刑案件起，預(yù)防上訪案件起。四、搞好三個(gè)結(jié)合，強(qiáng)化人民調(diào)解工作職能（一）把人民調(diào)解工作同普法工作相結(jié)合，使人民調(diào)解員同時(shí)成為普法活動(dòng)宣傳員。針對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)產(chǎn)生于群眾中、工作在群眾中，是人民群眾自治組織這一特點(diǎn)，首先對(duì)人民調(diào)解員進(jìn)行社會(huì)主義道德、黨的方針政策和法律知識(shí)培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的道德水準(zhǔn)、政策水平和法律知識(shí)占有量；其次在人民調(diào)解過(guò)程中

10、，強(qiáng)調(diào)要隨調(diào)解、隨進(jìn)行普法宣傳。在一個(gè)簡(jiǎn)單的矛盾糾紛調(diào)解過(guò)程中，要使雙方當(dāng)事人如同上了一堂法律知識(shí)課；在一個(gè)復(fù)雜糾紛依法調(diào)解的過(guò)程中，要使一個(gè)群體受到法律教育。由于是當(dāng)事人雙方的切身體會(huì)，矛盾糾紛的產(chǎn)生和調(diào)解發(fā)生在老百姓身邊，這樣的普法宣傳效果遠(yuǎn)勝于發(fā)放宣傳單、聽(tīng)廣播。上窯鎮(zhèn)馬崗村村民李大爺，今年已經(jīng)86歲了，老伴去逝多年，生育了1個(gè)女兒、6個(gè)兒子，而且一身病痛，獨(dú)自一人居住在草棚，無(wú)人問(wèn)津，老人生活無(wú)著落，其間村調(diào)解人員也進(jìn)行了調(diào)解，由于6個(gè)兒子的意見(jiàn)不統(tǒng)一，未見(jiàn)成效。于是老人又拄著拐杖來(lái)到鎮(zhèn)司法所，講了自己的悲慘遭遇。面對(duì)老人無(wú)聲的哭泣，我們及時(shí)陪同老人把他送回家，并在其家中把他的6個(gè)兒子

11、全部找到場(chǎng)，從社會(huì)的公德、法律的規(guī)定、做人的道理等方面，多角度，動(dòng)之以情，曉之以理，對(duì)他們進(jìn)行法律知識(shí)的宣講。通過(guò)法律教育、倫理道德感化，終于使老人的幾個(gè)兒子低下了頭，當(dāng)場(chǎng)向老父親賠理道歉，并發(fā)誓以后再也不虐待老人了，對(duì)老人的生活居住也作出了妥善的安排。（二）把人民調(diào)解工作同刑釋解教工作相結(jié)合，使人民調(diào)解員同時(shí)成為刑釋解教人員安置幫教工作的輔導(dǎo)員。截至目前為止，我鎮(zhèn)刑釋解教人員共有26名，重新安置和在過(guò)渡性實(shí)體臨時(shí)安置的只占少數(shù)，農(nóng)村的“兩放”人員大部分回到村里。他們回到家鄉(xiāng)后，家庭問(wèn)題、土地問(wèn)題、鄰里的歧視問(wèn)題、生存能力問(wèn)題隨之產(chǎn)生，解決這些問(wèn)題僅靠鎮(zhèn)的幫教組織是很難完成的，如處理不好極易引

12、發(fā)重新犯罪，成為社會(huì)不穩(wěn)定因素。幾年來(lái)，我鎮(zhèn)各級(jí)人民調(diào)解組織，特別是村級(jí)組織在“兩放”人員的幫教工作中發(fā)揮了非常重要的作用。由于都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，人熟地熟情況熟，在一個(gè)村、一個(gè)組中生活工作多年，調(diào)解員多數(shù)都能和村民沾上點(diǎn)兒親戚，工作開(kāi)展起來(lái)更方便，也更有效。（三）把人民調(diào)解工作同法律服務(wù)工作相結(jié)合，使人民調(diào)解員成為村民農(nóng)戶生產(chǎn)生活中涉法活動(dòng)的指導(dǎo)員。農(nóng)村的各類矛盾糾紛復(fù)雜多樣，尤以土地糾紛為多，特別是中央“一免兩補(bǔ)”政策出臺(tái)后，土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中的矛盾糾紛時(shí)有發(fā)生。前些年很多農(nóng)戶把土地轉(zhuǎn)包給他人，價(jià)錢低，時(shí)間長(zhǎng)，簽訂的合同條款不明晰，權(quán)利義務(wù)不明確，內(nèi)容不規(guī)范。有的土地已轉(zhuǎn)包了數(shù)次，現(xiàn)在原承包人卻想收回土地承包權(quán)，并要求修改合同。對(duì)這類糾紛，先由人民調(diào)解員把雙方當(dāng)事人找來(lái)，耐心細(xì)致地做調(diào)解工作，后由鎮(zhèn)法律服務(wù)所無(wú)償提供法律服務(wù)，幫助修正合同中的不合理?xiàng)l款，依法重新訂立合同，據(jù)統(tǒng)計(jì)幾年來(lái)全鎮(zhèn)共調(diào)解各類土地糾紛達(dá)19件。，有力的維護(hù)了老百姓的合法權(quán)利。通過(guò)采取有效措施，我鎮(zhèn)的人民調(diào)解工作在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，各