新增耕地項(xiàng)目管理培訓(xùn)講義合肥

1、合肥市新增耕地項(xiàng)目管理培訓(xùn)講義 （安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心 劉 瑞） 目 錄 導(dǎo)言3 一、項(xiàng)目管理依據(jù)3 二、項(xiàng)目立項(xiàng)審扌比4 （一）、項(xiàng)目選址基本原則5 （二）、項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算單位選定5 （三）項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算方案公示5 （四）、項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算方案審批5 三、項(xiàng)目實(shí)施6 （一）、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備6 （二）、項(xiàng)目工程施工10 （三）、項(xiàng)目區(qū)土地變更登記13 （四）、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收13 （五）、項(xiàng)目檔案管理工作15 （六）、項(xiàng)目后期管理17 四、新增耕地項(xiàng)目報(bào)件編制要求17 （-）、新增耕地項(xiàng)目報(bào)件封面及扉頁格式（附件1） 17 （二）、安徽省新增耕地驗(yàn)收報(bào)告書填寫（附件2） 17

2、（三）、土地變更調(diào)查記錄表填寫（附件3） 17 （四）、項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收檢查表填寫（附件4） 18 （五）、項(xiàng)目可研報(bào)告編制中若干注意問題18 （六）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更圖編制屮若干注意問題19 1/1 導(dǎo)言 新增耕地項(xiàng)目管理，是指省市縣三級國土資源行政主管部門, 依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)與技術(shù)規(guī)定，通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)等 手段，對項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收、移交等全過程，進(jìn)行高效率的 計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，確保項(xiàng)目目標(biāo)按期完成的一項(xiàng)綜合性 活動(dòng)。 本項(xiàng)目，專指合肥市，及所轄縣區(qū)財(cái)政投資的新增耕地項(xiàng)目。 一、項(xiàng)目管理依據(jù) 1、關(guān)于進(jìn)一步做好耕地占補(bǔ)平衡工作的通告（皖國土資 200312 號）； 2

3、、報(bào)省政府批準(zhǔn)的土地開發(fā)用地審查辦法（皖國土資 200264 號）； 3、報(bào)省政府批準(zhǔn)的土地開發(fā)用地審查報(bào)批有關(guān)問題的通知 （皖國土資2003118號）； 4、安徽省易地開墾耕地管理暫行辦法（皖國土資2003 19 號）； 5、安徽省土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法 （皖國土資2001134號）； 6、耕地占補(bǔ)平衡考核辦法（國資源部令第33號）； 7、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新增耕地驗(yàn)收工作的通知（皖國土資 20061203 號）； 8、土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)（TD/1011-1013-2000）； 9、土地開發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)（財(cái)政部財(cái)建（2005） 169 號）； 10、關(guān)于適應(yīng)新形勢切實(shí)搞好

4、土地開發(fā)整理有關(guān)工作的通 知（國土資源部國土資發(fā)（2006） 217號）； 11、土地開發(fā)整理項(xiàng)目及資金管理工作廉政建設(shè)規(guī)定（國 土資源部國土資紀(jì)（2001） 27號）； 12、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)土地開發(fā)整理工作的通知（國土資源 部國土資發(fā)（2005） 29號）； 13、縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃； 14、縣土地開發(fā)整理規(guī)劃； 15、水利、林業(yè)、城鎮(zhèn)、河道等部門有關(guān)規(guī)劃和政策規(guī)定； 16、關(guān)于修改、廢止部分規(guī)范性文件的決定（皖國土資 2004 129 號）； 17、安徽省實(shí)施中華人民共和國招投標(biāo)法辦法； 18、中華人民共和國合同法。 二、項(xiàng)目立項(xiàng)審批 按照項(xiàng)目區(qū)所在地土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理

5、專項(xiàng)規(guī) 劃和地開發(fā)整理年度計(jì)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)馗睾髠滟Y源狀況，結(jié)合當(dāng) 地社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)發(fā)展要求，縣級國土地資源行政主管部門負(fù)責(zé) 組織審查項(xiàng)目選址，項(xiàng)目編制單位的選定，項(xiàng)目可研、規(guī)劃設(shè)計(jì) 與預(yù)算專家論證，以及項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。 市級投資項(xiàng)目，由市國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目立 項(xiàng)審批工作。 （一）、項(xiàng)目選址基本原則 1、符合縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）二級土地利用總體規(guī)劃、縣土地開發(fā)整理 專項(xiàng)規(guī)劃，以及水利、林業(yè)、城鎮(zhèn)、河道等部門有關(guān)規(guī)劃和政策 規(guī)定。 2、荒山、荒地、荒灘等未利用土地開發(fā)，在項(xiàng)目立項(xiàng)前，按 照有關(guān)政策規(guī)定，辦理審批手續(xù)。 3、項(xiàng)目區(qū)片塊數(shù)量規(guī)定：項(xiàng)目區(qū)選擇應(yīng)相對集中連片，也可 以由幾片組成，平原地區(qū)

6、不得超過5片，丘陵地區(qū)不得超過10片。 （二）、項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算單位選定 根據(jù)項(xiàng)目管理有關(guān)政策規(guī)定，在縣級國土資源行政主管部門領(lǐng) 導(dǎo)下，項(xiàng)目法人（一般為縣級土地開發(fā)整理事業(yè)單位）采取公開 招標(biāo)、邀標(biāo)二種方式，選定項(xiàng)目編制單位。 （三）項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算方案公示 項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目編制單位，在項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)村，公示 項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算方案，廣泛征求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村組織和群眾意 見。 （四）、項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算方案審批 1、項(xiàng)目方案初審 項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算方案經(jīng)項(xiàng)目法人初審?fù)ㄟ^后，報(bào)縣級 國土資源行政主管部門審批。 2、專家評審 縣級國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織土地、財(cái)務(wù)、工程等方 面專家，

7、開展項(xiàng)目可研、設(shè)計(jì)與預(yù)算方案評審，岀具專家評審意 見。 3、項(xiàng)目方案審批 根據(jù)項(xiàng)目專家評審意見，縣級國土資源行政主管部門下達(dá)項(xiàng) 目立項(xiàng)批復(fù). 4、項(xiàng)目預(yù)算下達(dá) 根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)和年度項(xiàng)目資金預(yù)算，縣級財(cái)政部門下達(dá)項(xiàng)目 預(yù)算文件。 市級投資項(xiàng)目，由合肥市國土資源局負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目專家評審, 下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算文件。 三、項(xiàng)目實(shí)施 項(xiàng)目實(shí)施一般分為實(shí)施準(zhǔn)備、工程施工、變更登記、竣工驗(yàn) 收和項(xiàng)目后期管理等五個(gè)階段，各階段管理內(nèi)容和要求如下： （一）、項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備 1、成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組 在項(xiàng)目預(yù)算下達(dá)后，縣級國土資源局應(yīng)及時(shí)敦促縣政府成立項(xiàng) 目領(lǐng)導(dǎo)組，明確領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)與分工。領(lǐng)導(dǎo)組組成一般由縣級政府 分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，國土

8、、財(cái)政、紀(jì)檢、農(nóng)林水、項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等 部門領(lǐng)導(dǎo)參加。 2、制定項(xiàng)目實(shí)施方案 項(xiàng)目實(shí)施方案，是指在項(xiàng)目工程施工前，按照項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)（建 設(shè)規(guī)模、投資、工期、新增耕地面積）和項(xiàng)目實(shí)施管理有關(guān)政策 規(guī)定，對項(xiàng)目實(shí)施各階段工作的計(jì)劃安排，主要內(nèi)容為：項(xiàng)目建 設(shè)目標(biāo)和主要工程內(nèi)容介紹，招標(biāo)與非招標(biāo)內(nèi)容的整理劃分，工 程量核實(shí)，宣傳動(dòng)員，項(xiàng)目招投標(biāo)、協(xié)議發(fā)標(biāo)、工程施工、驗(yàn)收 等總體進(jìn)度安排，項(xiàng)目招投標(biāo)及協(xié)議發(fā)標(biāo)上體方式、程序和時(shí)間 安排，項(xiàng)目施工與投資進(jìn)度安排，項(xiàng)目管理職責(zé)分工，項(xiàng)目資金 財(cái)務(wù)、檔案、報(bào)表、監(jiān)督檢查、審計(jì)等制度制定，土地權(quán)屬調(diào)整、 登記及登記注銷工作程序，項(xiàng)目設(shè)計(jì)與預(yù)算變更審批程序等。

9、項(xiàng)目實(shí)施方案由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)起草，縣級國土資源行政主管 部門審查，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組核準(zhǔn)執(zhí)行。 3、標(biāo)段劃分、工程量核實(shí) 招標(biāo)前，項(xiàng)目法人應(yīng)組織專門力量，調(diào)查分析項(xiàng)目區(qū)地形特征、 土地權(quán)屬界、明顯分隔帶、主要單體工程施工區(qū)地質(zhì)資料等，合 理劃分工程施工標(biāo)段，核實(shí)各標(biāo)段工程量。 4、宣傳動(dòng)員、張榜公示 項(xiàng)目實(shí)施方案核準(zhǔn)后，由項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組組織，在項(xiàng)目區(qū)召開有關(guān) 單位負(fù)責(zé)人、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)人及群眾代表參加的項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)員 大會(huì)。 將項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整、拆遷安置、青苗補(bǔ)償、工程布局等 項(xiàng)目建設(shè)方案在項(xiàng)目區(qū)各村進(jìn)行公示。 明確目標(biāo)、責(zé)任分工，發(fā)動(dòng)群眾、共建家園。 動(dòng)員會(huì)和張榜公示是施工隊(duì)順利進(jìn)場和施工的一項(xiàng)基礎(chǔ)性保

10、障工作，也是全面執(zhí)行公共參與項(xiàng)目實(shí)施管理的重要步驟。 5、項(xiàng)目參建單位選定 根據(jù)項(xiàng)目管理有關(guān)政策規(guī)定，由項(xiàng)目法人，采取公開招標(biāo)、邀 標(biāo)和協(xié)議三種方式，選定項(xiàng)目參建單位。 項(xiàng)目參建單位，一般是指工程施工企業(yè)、設(shè)備材料供應(yīng)商、 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等。 項(xiàng)目參建單位選定的一般順序?yàn)椋赫袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)目監(jiān)理 機(jī)構(gòu)一工程施工企業(yè)一設(shè)備材料供應(yīng)商。 1)、招標(biāo)代理和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)選定 由于項(xiàng)目預(yù)算定額規(guī)定的招標(biāo)和監(jiān)理取費(fèi)率較低，通常均采用 邀標(biāo)方式選定招標(biāo)代理和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)。 2)、工程施工企業(yè)和設(shè)備材料供應(yīng)商選定 (1)、公開招標(biāo)方式 當(dāng)?shù)厝罕娙狈こ碳夹g(shù)而不能承擔(dān)的農(nóng)田水利等工程施工及 設(shè)備安裝

11、工作，項(xiàng)目工程使用的機(jī)電產(chǎn)品、水泥、鋼材、管道等 工業(yè)產(chǎn)品等，均要采用公開招標(biāo)方式確定工程施工企業(yè)和設(shè)備材 料供應(yīng)商。 (2)、邀標(biāo)和協(xié)議方式 當(dāng)?shù)厝罕娍梢猿袚?dān)的土地平整、植樹、房屋拆遷等工程，可 以通過邀標(biāo)或協(xié)議方式，交由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府組織項(xiàng)目區(qū)群眾完成。 6、簽訂項(xiàng)目合同 在中標(biāo)(發(fā)包)通知書發(fā)岀后30日內(nèi)，招標(biāo)人與中標(biāo)人必須 完成項(xiàng)目委托合同的簽訂工作。 7、項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則審批 項(xiàng)目監(jiān)理部門在進(jìn)入工作前，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和特點(diǎn)，及 時(shí)制定項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，報(bào)項(xiàng)目法人審 查、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組審批。 批準(zhǔn)的項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃和項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是項(xiàng)目實(shí)施 管理的重要文件之一，是監(jiān)理單

12、位規(guī)范化工作的重要依據(jù)。 8、施工組織設(shè)計(jì)方案審批和開工審批 1）、施工組織設(shè)計(jì)方案審批 項(xiàng)目開工申請前，工程施工單位提交項(xiàng)目工程施工組織設(shè) 計(jì)方案，項(xiàng)目法人組織項(xiàng)目監(jiān)理和設(shè)計(jì)單位，以及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)村組 織代表共同評審，報(bào)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組審批。 2）、項(xiàng)目工程開工申請、審批與開工 項(xiàng)目工程施工技術(shù)準(zhǔn)備工作完成，工程施工人員、機(jī)械設(shè)備 等具備進(jìn)場開工條件，項(xiàng)目區(qū)無重大施工障礙等情況下，項(xiàng)目工 程施工單位應(yīng)及時(shí)編報(bào)工程開工申請報(bào)告，由項(xiàng)目監(jiān)理審查、項(xiàng) 目法人審核、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組審批。 根據(jù)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組開工批復(fù)，工程監(jiān)理部門負(fù)責(zé)下達(dá)對項(xiàng)目工 程施工開工通知。 項(xiàng)目工程進(jìn)入施工階段。 9、成立項(xiàng)目工程實(shí)施現(xiàn)場指揮部

13、現(xiàn)場指揮部由項(xiàng)目法人現(xiàn)場代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村代表組成，負(fù)責(zé)項(xiàng) 目實(shí)施監(jiān)督檢查、現(xiàn)場安全維護(hù)、協(xié)調(diào)多方關(guān)系、協(xié)商解決工程 技術(shù)問題等。 （二）、項(xiàng)目工程施工 這階段的主要任務(wù)是，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)組組織項(xiàng)目法人，加強(qiáng)項(xiàng)目合 同管理；加強(qiáng)對各參建單位工作進(jìn)度與質(zhì)量檢查；加強(qiáng)現(xiàn)場工程 量簽證工作；認(rèn)真組織單體工程竣工驗(yàn)收，加強(qiáng)項(xiàng)目資金支出審 批；嚴(yán)格項(xiàng)目工程與支出預(yù)算變更工作程序和審批手續(xù)；嚴(yán)格執(zhí) 行項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表制度等。 1、加強(qiáng)項(xiàng)目合同管理 督促項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、施工企業(yè)及材料設(shè)備供應(yīng)商全面履行合 同，對合同變化情況，應(yīng)經(jīng)雙方及時(shí)協(xié)商、補(bǔ)充條款；對違反合 同行為，應(yīng)嚴(yán)肅處理。 2、加強(qiáng)對各參建單位工作情況檢查 1）、加

14、強(qiáng)對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作檢查 按照項(xiàng)目監(jiān)理設(shè)計(jì)和項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定， 項(xiàng)目現(xiàn)場指揮部應(yīng)定期檢查監(jiān)理各項(xiàng)工作完成情況，實(shí)地核實(shí)監(jiān) 理工作質(zhì)量，隨機(jī)抽查監(jiān)理的工作過程，督促監(jiān)理月報(bào)表。 2）、加強(qiáng)對施工企業(yè)的工作檢查 按照項(xiàng)目工程施工組織設(shè)計(jì)方案要求，項(xiàng)目現(xiàn)場指揮部 經(jīng)常性組織監(jiān)理單位，對項(xiàng)目經(jīng)理、施工人員和機(jī)械到位情況進(jìn) 行跟蹤檢查；對重要的水利工程施工應(yīng)全程檢查；督促施工企業(yè) 及時(shí)上報(bào)月工程進(jìn)度計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)表，以及重要水利、道路工程竣 工報(bào)告；對完工工程量深入現(xiàn)場、及時(shí)核實(shí)；要定期開展施工安 全檢查。 3、認(rèn)真組織開展單體工程竣工驗(yàn)收 對投資較大、安全保障系數(shù)要求較高的單體工程，在工程竣 工后，

15、項(xiàng)目法人應(yīng)督促項(xiàng)目監(jiān)理單位，及時(shí)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)對工程 質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。 4、加強(qiáng)項(xiàng)目資金支出審批 嚴(yán)格按照項(xiàng)目承包合同規(guī)定和項(xiàng)目資金支出審批程序，撥付 項(xiàng)目工程資金。 杜絕大額現(xiàn)金支付項(xiàng)目工程款、違規(guī)支付憑證、預(yù)算外支付 等現(xiàn)彖。 5、嚴(yán)格項(xiàng)目工程與支岀預(yù)算變更工作程序和審批手續(xù) 1）、項(xiàng)目工程與支出預(yù)算變更工作程序 -工程開工前，施工單位或項(xiàng)目區(qū)群眾提岀工程變更申請； -監(jiān)理單位審查后，報(bào)項(xiàng)目法人審核； -項(xiàng)目法人委托設(shè)計(jì)單位編制工程變更方案及相應(yīng)的預(yù)算 支出變更方案。 2）、項(xiàng)目工程與支出預(yù)算變更方案審批手續(xù) -一項(xiàng)目法人提出變更申請報(bào)告； -項(xiàng)目建設(shè)位置、規(guī)模、新增耕地面積和投資預(yù)算變更，由

16、 項(xiàng)目法人提岀方案，經(jīng)縣國土資源行政主管部門審查后，報(bào)原批 準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 -一單體工程調(diào)整超過計(jì)劃15%或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整超過預(yù)算 總額15%,由項(xiàng)目法人提出方案，經(jīng)縣國土資源行政主管部門審查 后，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。 6、權(quán)屬調(diào)整管理 因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整，應(yīng)經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組 織成員的村民會(huì)議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，并 經(jīng)土地使用人同意，對原權(quán)屬調(diào)整方案進(jìn)行補(bǔ)充說明，報(bào)項(xiàng)目所 在地縣級國土資源管理部門確定。 7、嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)表制度 嚴(yán)格按照合同和項(xiàng)目實(shí)施管理有關(guān)制度，項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)督促 項(xiàng)目監(jiān)理單位，定時(shí)編報(bào)工程監(jiān)理月報(bào)表；項(xiàng)目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)督 促施工企業(yè)，定時(shí)

17、編報(bào)工程計(jì)劃與進(jìn)度月報(bào)表。 項(xiàng)目法人應(yīng)認(rèn)真做好報(bào)表審查工作，并負(fù)責(zé)完成各標(biāo)段工程 進(jìn)度月報(bào)表的匯總統(tǒng)計(jì)和上報(bào)。 8、加強(qiáng)項(xiàng)目階段檢查監(jiān)督 根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施管理有關(guān)文件要求，市縣二級國土資源行政主 管部門負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目實(shí)施情況階段性檢查監(jiān)督，項(xiàng)目法人認(rèn) 真接受檢查監(jiān)督，并做好項(xiàng)目整改工作，監(jiān)督檢查的形式主要有 三種： 年中檢查； 年度檢查； 專項(xiàng)檢查。 市縣二級國土資源行政主管部門的檢查情況，應(yīng)及時(shí)形成文 件，分別在市縣二級國土資源行政主管部門備案。 項(xiàng)目法人，應(yīng)將整改情況，應(yīng)及時(shí)形成文件，報(bào)市縣二級國 土資源行政主管部門備案。 （三）、項(xiàng)目區(qū)土地變更登記 項(xiàng)目竣工后，對項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬變化地塊，項(xiàng)

18、目法人應(yīng)及時(shí)協(xié) 助土地權(quán)利人完成土地權(quán)屬登記和登記注銷手續(xù)。 （四）、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，是指項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收 二個(gè)部分，驗(yàn)收可以同步進(jìn)行。 縣級國土資源行政主管部門，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收工 作。 驗(yàn)收人員由國土資源行政主管部門代表，土地、農(nóng)業(yè)、工程、 財(cái)務(wù)等有關(guān)專家組成。 驗(yàn)收程序與要求如下： 1、驗(yàn)收準(zhǔn)備 項(xiàng)目工程竣工后，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)與施工單位完成工程決算， 督促工程監(jiān)理單位、施工單位限期完成工程監(jiān)理與施工工作總結(jié) 報(bào)告，組織整理項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收相關(guān)報(bào)件，向縣級國土資源行 政主管部門提交項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。 2、縣級驗(yàn)收 縣級國土資源行政主管部門在接到項(xiàng)目

19、法人項(xiàng)目工程竣工驗(yàn) 收申請后，應(yīng)及時(shí)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，完成項(xiàng)目工程資金使 用與財(cái)務(wù)管理審計(jì)，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量評定，開展項(xiàng)目工程竣工驗(yàn) 收，下達(dá)項(xiàng)目工程驗(yàn)收批復(fù)文件，并提出項(xiàng)目新增耕地初驗(yàn)意見 和驗(yàn)收申請報(bào)告（項(xiàng)目新耕地200畝以上的驗(yàn)收申請，直接報(bào)省 國土資源廳）。 3、驗(yàn)收報(bào)件組成： 1）、項(xiàng)目工程竣工驗(yàn)收報(bào)件： （1）、項(xiàng)目法人提交的項(xiàng)目茗竣工驗(yàn)收申請文件； （2）、項(xiàng)目竣工報(bào)告； （3）、有關(guān)表格（項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、 薦投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況 表）; （4）、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收圖（1/2000）、土地開發(fā)整理后土地利 用現(xiàn)狀圖（1/萬標(biāo)準(zhǔn)分幅）

20、； （5）、項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告； （6）、項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告； （7）、以上報(bào)件電子文件。 2）、項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收報(bào)件（項(xiàng)目新增耕地200畝以上）： （1）、縣級國土資源行政主管部門項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收申請文 件； （2）、安徽省新增耕地驗(yàn)收報(bào)告書； （3）、項(xiàng)目區(qū)土地變更記錄表； i/i （4）、項(xiàng)目區(qū)新增耕地驗(yàn)收檢查表； （5）、項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告； （6）、項(xiàng)目立項(xiàng)申請批復(fù)； （7）、開發(fā)用地審批文件； （8）、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖）； （9）、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、城建等相關(guān)部門審查意見； （10）、項(xiàng)目可研專家評審意見； （11）、項(xiàng)目工程竣工報(bào)告； （12）、新增

21、耕地權(quán)屬處理證明； （13）、項(xiàng)目工程驗(yàn)收驗(yàn)收批復(fù)文件； （14）、項(xiàng)目區(qū)1 /10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀變更圖及其電 子圖件； （15）、項(xiàng)目成果圖及其電子圖件 -測繪技術(shù)報(bào)告 -項(xiàng)目竣工成果圖（1/2000） （五）、項(xiàng)目檔案管理工作 項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展的客觀記錄，是項(xiàng)目工作總結(jié)的重 要資料，是項(xiàng)目工程竣工檢查、驗(yàn)收、審計(jì)的重要依據(jù)。 項(xiàng)目檔案資料，是指項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理、設(shè)備 安裝及竣工驗(yàn)收等過程中形成的文字、圖表、聲像等形式的全部 文件材料。 項(xiàng)目檔案管理，是指項(xiàng)目資料的收集、整理、歸檔、立卷、 上架、借用和移交等活動(dòng)。 項(xiàng)目檔資料按照下列內(nèi)容整理。 文件 分類 序號

22、 立卷 內(nèi)容 準(zhǔn)備 階段 1 行政性 項(xiàng)LI工作方案與批復(fù)，項(xiàng)LI管理機(jī)構(gòu)成立文件，項(xiàng)LI申 報(bào)與批復(fù)，項(xiàng)口公示結(jié)果報(bào)告、有關(guān)項(xiàng)H計(jì)劃匯報(bào)材料 等， 2 技術(shù)性 項(xiàng)LI規(guī)劃設(shè)汁報(bào)告、預(yù)算書，拆遷建設(shè)重置價(jià)評估，拆 遷安置方案，拆遷安置意向書等 3 影像與電子資 料 項(xiàng)訂區(qū)復(fù)星前土地利用有關(guān)照片，錄音、錄像，形成的 行政、技術(shù)性文件電子資料等 工程 實(shí)施 階段 1 招投標(biāo) 招標(biāo)公告，招標(biāo)文件，投標(biāo)文件，評標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)標(biāo)底 編制文件，中標(biāo)通知書。 2 實(shí)施管理 項(xiàng)目實(shí)施方案，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)文件，管理制度，會(huì)議紀(jì)要， 項(xiàng)目建設(shè)大事記，設(shè)計(jì)變更資料，竣工報(bào)告。 3 合同協(xié)議 設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、勘測合同，賠償

23、協(xié)議，管護(hù)協(xié)議， 其他協(xié)議。有關(guān)單位資質(zhì)材料。 4 監(jiān)理 監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則、月報(bào)、日記，質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制 資料，監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告。 5 施工管理 施工組織設(shè)計(jì)，施工月報(bào)、日記，質(zhì)量事故記錄，單元 工程質(zhì)量評定資料，施工質(zhì)量檢測資料，工程計(jì)量原始 記錄，竣工圖紙，施工管理工作總結(jié)報(bào)告。 6 權(quán)屬管理 權(quán)屬調(diào)整公告、方案、協(xié)議，權(quán)屬管理工作總結(jié)報(bào)告。 7 檢查驗(yàn)收 歷次檢查及整改落實(shí)報(bào)告，工程竣工驗(yàn)收有關(guān)資料。 8 影像與電子資 料 項(xiàng)LI實(shí)施過程和竣工后照片，錄音、錄像，項(xiàng)U實(shí)施全 過程形成的行政、技術(shù)性文件電子資料等 資金 財(cái)務(wù) 1 行政性 資金支出管理有關(guān)規(guī)定，決算審計(jì)資料等。 2 財(cái)務(wù)

24、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳薄，資金支出統(tǒng)計(jì)等 （六）、項(xiàng)目后期管理 1、項(xiàng)目移交與管護(hù) 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后1個(gè)月內(nèi)，縣國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)將 項(xiàng)目重要工程設(shè)施移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并簽訂工程設(shè)施和農(nóng)田保護(hù)責(zé) 任書，敦促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定項(xiàng)目保護(hù)相關(guān)制度、解決項(xiàng)目工程管護(hù) 資金籌集渠道。 2、檔案移交 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后2個(gè)月內(nèi)，項(xiàng)目法人將項(xiàng)目檔案整理編目、 形成文件，移交縣級國土資源行政主管部門。 3、項(xiàng)目后評價(jià) 項(xiàng)目后評價(jià)，是指在項(xiàng)目竣工、投入生產(chǎn)一年后，由縣級國 土資源行政主管部門組織有關(guān)專家，對項(xiàng)目運(yùn)行過程的社會(huì)成本、 經(jīng)濟(jì)成本、生態(tài)代價(jià)進(jìn)行科學(xué)分析；對項(xiàng)目促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、 經(jīng)濟(jì)增長、生態(tài)安全作出科學(xué)評估；對完

25、善項(xiàng)目管理、融資渠道、 投資方向提出建設(shè)性意見。 四、新增耕地項(xiàng)目報(bào)件編制要求 （一）、新增耕地項(xiàng)目報(bào)件封面及扉頁格式（附件1） （二）、安徽省新增耕地驗(yàn)收報(bào)告書填寫（附件2） （三）、土地變更調(diào)查記錄表填寫（附件3） 整理項(xiàng)目，建設(shè)規(guī)模較大、涉及各地類圖斑較多，在填寫此表 時(shí)，可將整理前的項(xiàng)目區(qū)作為一個(gè)大圖斑處理，大圖斑中的地類 面積，應(yīng)依據(jù)“項(xiàng)目地類面積統(tǒng)計(jì)表（附件7） ”中分村地類統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)填寫。 （四）、項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收檢查表填寫（附件4） （五）、項(xiàng)目可研報(bào)告編制中若干注意問題 1、土地整理項(xiàng)目整理前各地類面積計(jì)算、統(tǒng)計(jì)程序與方法 1）、項(xiàng)目區(qū)圖斑登記 按照項(xiàng)目區(qū)圖斑登記表（附件5）

26、格式，以村為單位，逐圖斑 登記、量面積。 2）、項(xiàng)目區(qū)地類面積統(tǒng)計(jì) 按照項(xiàng)目區(qū)地類面積統(tǒng)計(jì)表（附件6）格式，以“項(xiàng)目區(qū)圖斑 登記表”為基礎(chǔ)，以村為單位，分類統(tǒng)計(jì)地類而積。 3）、項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì) 以“項(xiàng)目地類面積統(tǒng)計(jì)表”為基礎(chǔ)，填制項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn) 狀表（附件7）。 2、項(xiàng)目區(qū)開發(fā)整理前的田坎面積計(jì)算 田坎而積計(jì)算程序與方法，應(yīng)作為報(bào)告的附件內(nèi)容，計(jì)算程 序與方法： 1）、計(jì)算項(xiàng)目區(qū)各村田坎系數(shù) 從上一年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中，查岀項(xiàng)目涉及村的田坎面 積，除以村耕地面積，分別得到各村的田坎系數(shù)； 2）、計(jì)算項(xiàng)目區(qū)分村田坎面積 項(xiàng)目區(qū)分村田坎而積二村田坎系數(shù)X項(xiàng)目區(qū)村耕地而積。 3）項(xiàng)目區(qū)田

27、坎面積編統(tǒng)計(jì) 項(xiàng)目區(qū)田坎面積二工項(xiàng)目區(qū)村田坎面積。 3、項(xiàng)目區(qū)拆遷安置方案的說明 1）、項(xiàng)目區(qū)拆除建筑面積登記統(tǒng)計(jì) 按照項(xiàng)目規(guī)劃拆除區(qū)域，實(shí)地調(diào)查、登記拆除區(qū)建筑權(quán)利人 的建筑結(jié)構(gòu)、而積，及居住人口。 2）拆除建筑物的價(jià)格評估 建筑物評估價(jià)格是建筑拆除賠償?shù)闹匾罁?jù)，也是拆除協(xié)商 的基礎(chǔ)。 3）拆除人口安置登記 項(xiàng)目拆除人口安置點(diǎn)，新居占地類型、面積等。 4）、安置人口的搬遷補(bǔ)償方案 5）、拆遷安置方案簽認(rèn) （六）項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更圖編制中若干注意問題 1）、項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更圖編制的基礎(chǔ)圖件 基礎(chǔ)圖件為上一年土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫中相對的1/10000標(biāo) 準(zhǔn)分幅圖； 2）、開發(fā)整理后的地

28、類標(biāo)繪 以土地詳查技術(shù)要求，參照一些對應(yīng)的明顯物點(diǎn)，將項(xiàng)目竣 工驗(yàn)收圖（1/2000比例尺）中項(xiàng)目范圍、權(quán)屬界、地類圖斑，轉(zhuǎn) 繪到基礎(chǔ)圖件上，轉(zhuǎn)繪時(shí)一定保證項(xiàng)目區(qū)范圍和權(quán)屬界準(zhǔn)確、圖 斑形狀相似。 3）、圖件數(shù)據(jù)化 1/1 將轉(zhuǎn)繪完成的項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀變更圖數(shù)據(jù)化，進(jìn)入縣級 1/10000 土地利用現(xiàn)狀圖數(shù)據(jù)庫。 （六）、關(guān)于報(bào)件裝訂要求 （1）、驗(yàn)收報(bào)件一式三份。每個(gè)項(xiàng)目報(bào)件單獨(dú)完整裝成一盒 （袋），盒（袋）上標(biāo)注行政區(qū)域（市、縣（市）區(qū)）、項(xiàng)目名 稱、呈報(bào)年月，及報(bào)件目錄。 （2）、報(bào)件內(nèi)容裝訂順序，按照上述“報(bào)件組成”目錄順序 裝訂成一冊。 （3）、文本類報(bào)件規(guī)格為A4標(biāo)準(zhǔn)紙。 （4）

29、、圖件折為A4或A3標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，圖而朝里，圖簽朝外。 （5）、正文、附表、附件等不宜用易銹蝕的金屬物裝訂。 i/i 附件1 封而 項(xiàng)目編號 （三號宋體） 合肥市 縣（區(qū)） 新增耕地項(xiàng)目驗(yàn)收申報(bào)材料 （二號宋體黑） 申報(bào)單位：（填縣區(qū)國土資源局） 編制時(shí)間： 年 月 日 （三號宋體） 扉頁 合肥市 縣（區(qū)） 新增耕地項(xiàng)目驗(yàn)收申報(bào)材料 （二號宋體黑） ttfi 申報(bào)單位：（縣區(qū)國土資源局公章） 負(fù)責(zé)人簽名： 材料匯編單位：（公章） 負(fù)責(zé)人簽名： 編制時(shí)間：年 月 日 （三號宋體） (1) 、縣級國土資源行政主管部門項(xiàng)目新增耕地驗(yàn)收申請文件； (2) 、安徽省新增耕地驗(yàn)收報(bào)告書； (3) 、項(xiàng)目區(qū)土地

30、變更記錄表； (4) 、項(xiàng)目區(qū)新增耕地驗(yàn)收檢查表； (5) 、項(xiàng)目立項(xiàng)申請報(bào)告； (6) 、項(xiàng)目立項(xiàng)申請批復(fù)； (7) 、開發(fā)用地審批文件； (8) 、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(含項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖)； (9) 、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、城建等相關(guān)部門審查意見； (10) 、項(xiàng)目可研專家評審意見； (11) 、項(xiàng)目工程竣工報(bào)告； (12) 、新增耕地權(quán)屬處理證明； (13) 、項(xiàng)目工程驗(yàn)收驗(yàn)收批復(fù)文件； (14) 、項(xiàng)目區(qū)1 /10000標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀變更圖及其電子圖件; (15) 、項(xiàng)目成果圖及其電子圖件 -一測繪技術(shù)報(bào)告 -項(xiàng)目竣工成果圖(1/2000 ) 1/1 附件2 項(xiàng)目編號: 安徽省新

31、增耕地驗(yàn)收報(bào)告書 項(xiàng)目名稱：縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 村 土地 日 期： 年 月曰 填制說明： 1、省、市、縣三級驗(yàn)收采用一份報(bào)告書制,分封面、圖斑驗(yàn)收確認(rèn)意見三部分。 本驗(yàn)收報(bào)告書一式三份，省、市縣各一份,縣級用計(jì)算機(jī)錄制，市縣用黑色 或藍(lán)黑色鋼筆填寫,書寫要工整、清晰。 2、單個(gè)項(xiàng)目不得跨圖幅（單片跨圖幅例外），平原地區(qū)不得超過5片（圖斑）,丘陵地 區(qū)不得超過10片（圖斑）. 3、項(xiàng)目編號:由12位字符組成,1-4位為行政區(qū)代碼后四位,5-7位為當(dāng)年項(xiàng)目序 號8位為連字符,9-12位為年份。 4、項(xiàng)目名稱：地名（縣、市名+鄉(xiāng)、鎮(zhèn)名+村名）+地類名（如村莊、廠、荒灘 等）+項(xiàng)目性質(zhì)（開發(fā)、復(fù)墾、整理 5、項(xiàng)目區(qū)圖斑驗(yàn)收記錄：凡認(rèn)可前一級驗(yàn)收記錄的,在相應(yīng)欄內(nèi)填，有變 化的填上具體數(shù)字，不用的不填；需要加記錄的，在下面空白處另起一行（欄）填 寫；不要?jiǎng)澑那耙患夠?yàn)收記錄。 6、耕地變化部分:為前面所有圖斑驗(yàn)收記錄的各種地類