信息化與工業(yè)化融合的方向

1、信息化與工業(yè)化融合的方向、思路與舉措(2008-04-29 08:14:24) 童有好 博士從黨的十五大提出“大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化”到十六大“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”，再到十七大“大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合”，反映出我國對信息化與工業(yè)化關(guān)系的認(rèn)識進(jìn)一步深化，抓住了信息化與工業(yè)化相互發(fā)展、緊密依存的邏輯本質(zhì)，強(qiáng)調(diào)信息化帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是從支持生產(chǎn)力到支持生產(chǎn)方式的升級。目前，我國信息化所取得的成績有目共睹，但信息化的成果還沒有發(fā)揮到最大，還有很大的潛力。“信息化與工業(yè)化融合”一針見血地指出了問題的癥結(jié)，我們要從現(xiàn)代化全局高度看信息化與工業(yè)化融合趨勢，從人類社會活動特征

2、看融合本質(zhì)，從工業(yè)化發(fā)展角度看融合需求。大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，是我國加快推進(jìn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。信息化與工業(yè)化融合的方向促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，要求抓住一些具有帶動作用的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)和支撐點(diǎn)，使信息化滲透到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。1.信息技術(shù)與設(shè)計、制造技術(shù)的融合以信息技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，以智能化、數(shù)字化、虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化、敏捷制造為方向，對傳統(tǒng)企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)流程進(jìn)行再造，實現(xiàn)生產(chǎn)信息化。包括推廣應(yīng)用cad、cam、cae、capp以及并行工程、虛擬設(shè)計制造等先進(jìn)技術(shù)，數(shù)控（cnc）、可編程序控制（plc）、分布式控制（dcs）、現(xiàn)場總線控制（fcs）、先進(jìn)控制（apc）

3、、柔性制造單元和柔性制造系統(tǒng)(fmc、fms)等先進(jìn)加工控制技術(shù)，推廣精益生產(chǎn)、敏捷制造、虛擬制造、網(wǎng)絡(luò)化制造，滿足生產(chǎn)過程自動化和優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低耗、高效、多品種、大批量的要求，滿足客戶日益強(qiáng)烈的個性化、多樣化需求。通過提高重大技術(shù)裝備研制水平和成套設(shè)備集成能力，如數(shù)控技術(shù)和數(shù)控機(jī)床，機(jī)器人技術(shù)及機(jī)器人，先進(jìn)發(fā)電、輸電和大型工程施工成套設(shè)備，大型自動化成套設(shè)備等，滿足工業(yè)裝備更新?lián)Q代的需要。2.信息技術(shù)與傳統(tǒng)工業(yè)的融合信息技術(shù)已經(jīng)成為提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率和附加值不可缺少的手段，包括鋼鐵、汽車、化工、紡織等，在產(chǎn)品升級、工業(yè)生產(chǎn)管理以及市場銷售的各個環(huán)節(jié)，越來越離不開信息技術(shù)的應(yīng)用。如汽車工業(yè)，

4、既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，在汽車的整車成本中平均超過20%是信息技術(shù)或產(chǎn)品。一般越是高級的汽車或轎車，這個比重越高，國際上有的已經(jīng)超過50%甚至60%。再如化學(xué)工業(yè)、生物醫(yī)藥以及大型工程設(shè)計，利用已經(jīng)研發(fā)建立的實驗?zāi)Ｐ?，把已有的實驗?shù)據(jù)都建立相應(yīng)模型并輸入進(jìn)去，可以大大縮短實驗時間和研發(fā)周期，降低研發(fā)成本，適應(yīng)市場需求變化。3.信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)的融合信息技術(shù)與服務(wù)業(yè)融合，能提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)水平，催生新興行業(yè)：一是借助信息技術(shù)條件下強(qiáng)大的信息處理能力，促進(jìn)金融保險業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、管理咨詢業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；二是依托信息技術(shù)，發(fā)展涵蓋信息通信服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)和信息內(nèi)容服務(wù)的信息服務(wù)業(yè)；三

5、是大力發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式創(chuàng)新，特別是通過進(jìn)一步發(fā)展第三方電子商務(wù)平臺，不斷創(chuàng)新電子商務(wù)模式和服務(wù)內(nèi)容，加強(qiáng)電子商務(wù)信息、供應(yīng)鏈、現(xiàn)代物流、交易、支付等管理平臺和信用自律體系建設(shè)，為電子商務(wù)應(yīng)用主體提供靈活、便捷、安全、高效的服務(wù)；四是提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，發(fā)展面向中小企業(yè)的第三方公共服務(wù)平臺，推廣信息化應(yīng)用服務(wù)，引導(dǎo)商貿(mào)、旅游、餐飲和社區(qū)服務(wù)等就業(yè)容量大的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，注入發(fā)展動力。4.信息化與企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的融合利用信息化手段，可以提高企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理水平。在生產(chǎn)控制層面，以數(shù)控設(shè)備為基礎(chǔ)，圍繞創(chuàng)新研究和開發(fā)設(shè)計、工藝管理和加工制造、過程協(xié)同和質(zhì)量控制、物料配送和產(chǎn)

6、品管理等生產(chǎn)制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)信息化，以提高生產(chǎn)制造全過程工作效能。在資源配置層面，以成本分析為基礎(chǔ)，圍繞外部協(xié)作、內(nèi)部計劃、及時響應(yīng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)信息化，以提高企業(yè)市場響應(yīng)效率。在管理決策層面，以信息管理為基礎(chǔ)，圍繞產(chǎn)品市場與客戶關(guān)系、人力資源與資本運(yùn)作、發(fā)展戰(zhàn)略與風(fēng)險管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)信息化，推廣應(yīng)用業(yè)務(wù)流程重組（bpr）、企業(yè)資源管理（erp）、管理信息系統(tǒng)（mis）、計算機(jī)決策支持（dss）、數(shù)據(jù)挖掘（dm）、商業(yè)智能（bi）、供應(yīng)鏈管理（scm）、客戶關(guān)系管理（crm）、知識管理（km）等信息技術(shù)，實現(xiàn)管理信息化，提高管理、決策科學(xué)化水平。5.信息化與資源、能源供給體系的融合信息技術(shù)

7、在工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)中的普及應(yīng)用，有助于推進(jìn)工業(yè)行業(yè)節(jié)能減排工作，推動實現(xiàn)單位gdp能耗水平大幅降低。通過對鋼鐵、有色金屬、建材、煤炭、電力、石油、化工、建筑等重點(diǎn)行業(yè)的能源消耗、資源消耗和污染排放聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測與分析，可提高資源、能源利用效率和環(huán)保綜合效益，推動行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力。6.信息化與人民生活的融合在傳統(tǒng)的工業(yè)化階段，由于技術(shù)和資源的限制，絕大多數(shù)物質(zhì)消費(fèi)品是稀缺的，只能進(jìn)行一次性的、不可再生的消費(fèi)。而在信息化進(jìn)程中，不斷創(chuàng)新的信息技術(shù)，使得以信息資源為中心的生產(chǎn)活動能夠在其被消費(fèi)過程中再生信息資源，滿足人們持續(xù)消費(fèi)的需要，從而使生產(chǎn)與消費(fèi)得以突破以往的不可持續(xù)性限制。伴隨信息資源產(chǎn)品與服務(wù)成

8、為人們不可或缺的主要消費(fèi)品，以信息資源為中心的生產(chǎn)與消費(fèi)，將成為人類社會最主要的生產(chǎn)與消費(fèi)形式，這大大增強(qiáng)了人類生產(chǎn)與消費(fèi)方式的可持續(xù)性。通過構(gòu)建無處不在的信息化應(yīng)用環(huán)境，讓人們在任何時間、任何地點(diǎn)都能夠便捷地通過信息網(wǎng)絡(luò)獲取任何生活服務(wù)，全面提高生活品質(zhì)?，F(xiàn)在信息化在解決教育資源配置、推進(jìn)醫(yī)療體制改革、促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮著不可替代的重要作用，極大地提高了人們的生活品質(zhì)。7.信息化與社會主義和諧社會建設(shè)的融合構(gòu)建和諧社會，重在“和諧”，為人民謀幸福是和諧之本，而幸福是與時俱進(jìn)的。在人均收入1000美元之下的（農(nóng)業(yè)）社會中，實現(xiàn)溫飽就是最大幸福；在人均收入1000美元至3000美元的（

9、工業(yè)）社會中，擁有巨大財富就是最大的幸福；在人均收入3000美元以上的信息化社會中，身心的自由才是最大幸福。因此，如果把農(nóng)業(yè)社會作為構(gòu)建社會主義和諧社會的首要條件，那么，解決人民的溫飽問題即可；把工業(yè)社會作為構(gòu)建和諧社會的主要條件，解決人民的富裕問題即可。但是，與信息社會的幸福觀相比，前者是初級層次的幸福觀，后者才是較高層次的、追求自我實現(xiàn)的幸福觀，真正的身心自由而全面發(fā)展就是高層次幸福。因此，把信息社會建成和諧社會的主要條件，是解決人民的自由，通過學(xué)習(xí)知識、獲得知識、運(yùn)用知識和智慧創(chuàng)造財富，真正以人為本，走向真正幸福。創(chuàng)建和諧社會的首要條件是發(fā)展。在我國現(xiàn)階段，實現(xiàn)工業(yè)化仍然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程

10、中艱巨的歷史任務(wù)。在我國這樣的半農(nóng)業(yè)國、半工業(yè)國、“半信息社會國”的混合型社會中建設(shè)和諧社會，除了要繼續(xù)解決部分農(nóng)村地區(qū)的溫飽問題、工業(yè)城市的先富帶后富、實現(xiàn)共同富裕的問題外，還要積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)人的發(fā)展、提升人的素質(zhì)、服務(wù)人的生活，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建立在充分發(fā)揮人的潛力和技術(shù)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，這是我國打破資源、環(huán)境、人口瓶頸，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然環(huán)境的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的思路推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的總體思路，就是要在“十七大”精神和科學(xué)發(fā)展觀指引下，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，著重解決我國工業(yè)化中存在的管理粗放、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)投資失誤、市場

11、信息不暢、產(chǎn)品科技(信息技術(shù))含量低、市場交易成本高等問題，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，并在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域深入推進(jìn)信息化，建設(shè)社會主義和諧社會。1.信息化與工業(yè)化融合，并不是要取代工業(yè)化發(fā)達(dá)國家是先工業(yè)化后信息化，走的是一條從輕紡、加工制造、重化工業(yè)到服務(wù)業(yè)的傳統(tǒng)發(fā)展道路。我國的能源、資源、人口、生態(tài)環(huán)境等條件，不允許我們照搬傳統(tǒng)的工業(yè)化模式。我們不能像某些產(chǎn)業(yè)較為單一的國家或地區(qū)那樣，完全脫離傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)信息化，否則就意味著揠苗助長；也不可能完全照搬發(fā)達(dá)國家先實現(xiàn)工業(yè)化，待工業(yè)化完成后再過渡到信息化的模式，那樣只會使我國與發(fā)達(dá)國家的發(fā)展距離越拉越大。我們只能根據(jù)本國國情，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。通過

12、信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在社會各個領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，以信息化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)化進(jìn)程，走跨越式發(fā)展道路。因此，不能簡單地把信息化與工業(yè)化對立起來。有了信息化，不等于不要工業(yè)化，不要各種物質(zhì)的生產(chǎn)。我國的全面小康目標(biāo)是要靠工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等方方面面的整體推進(jìn)來實現(xiàn)的，如果孤立起來片面強(qiáng)調(diào)信息化，信息化不融入其他領(lǐng)域，不對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)起催化、帶動作用，我們建的網(wǎng)絡(luò)再好，通信再發(fā)達(dá)，我國實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的目標(biāo)也是難以實現(xiàn)的。離開了工業(yè)化之本，信息化就會成為空中樓閣。目前，我國信息化建設(shè)如火如荼，電子政務(wù)、企業(yè)信息化等迅速推進(jìn)。但要謹(jǐn)防急功近利、一蹴而就的思潮泛濫。需要重視信息化建設(shè)，但

13、一定不能脫離信息化與工業(yè)化融合的軌道。2.信息化與工業(yè)化融合要成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，蓬勃興起的新技術(shù)革命不斷推動世界各國社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要想在未來長期持續(xù)的國際競爭中立于不敗之地，我國就必須緊跟世界潮流，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。對我國當(dāng)前的發(fā)展階段而言，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合就是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。以信息技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)為代表的高新技術(shù)在工業(yè)制造業(yè)中的廣泛應(yīng)用，將有力推動工業(yè)制造業(yè)的高技術(shù)化，為其生存和發(fā)展注入新的活力，將極大地帶動工業(yè)制造業(yè)的整體提升，加速實現(xiàn)工業(yè)由大變強(qiáng)；同時，工業(yè)制造業(yè)基礎(chǔ)的整體提升，也為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的長期可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)

14、大的需求驅(qū)動和物質(zhì)基礎(chǔ)。3.信息化與工業(yè)化融合要有助于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整和跨國公司的并購浪潮，以及國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)的重大變化，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、優(yōu)化和提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，已成為當(dāng)前和未來一個時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的中心任務(wù)。信息技術(shù)已經(jīng)成為當(dāng)代最先進(jìn)的技術(shù)手段，信息技術(shù)的滲透與融合，將在提升國民經(jīng)濟(jì)各部門的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平中發(fā)揮核心作用。發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗表明，雖然以信息化推動工業(yè)化將增加30%的投資，但可以提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量、改善生產(chǎn)環(huán)境、降低能源和原材料消耗，從而增加85%的經(jīng)濟(jì)效益。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，就是要以信息技術(shù)的應(yīng)用為重點(diǎn)，努力提高能源、交通、原

15、材料、機(jī)械等領(lǐng)域一批骨干企業(yè)的生產(chǎn)過程自動化、控制智能化和管理信息化水平。積極推進(jìn)信息技術(shù)與制造技術(shù)的緊密結(jié)合，提高產(chǎn)品質(zhì)量、水平，降低成本，縮短生產(chǎn)周期，提高勞動效率及產(chǎn)品和企業(yè)綜合競爭能力，使之獲得新的發(fā)展動力和市場空間、創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢、進(jìn)入新的發(fā)展階段，促使工業(yè)由大變強(qiáng)，加速實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性升級。4.信息化與工業(yè)化融合要保障綜合國力持續(xù)增強(qiáng)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段來看，我國目前正處于工業(yè)化的中期階段，重化工業(yè)、汽車、機(jī)械、裝備制造業(yè)等工業(yè)產(chǎn)業(yè)，仍是今后相當(dāng)長一個時期內(nèi)工業(yè)化建設(shè)與發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的基本力量，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。要積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，大力推進(jìn)工業(yè)制造業(yè)

16、的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極參與國際產(chǎn)業(yè)分工，為提高我國國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量和效益以及實現(xiàn)綜合國力持續(xù)增強(qiáng)提供保障。5.信息化與工業(yè)化融合要為應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化服務(wù)隨著對外開放程度的不斷提高，經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和全球性競爭的日益激化，正在更大程度上影響著我國經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展。市場準(zhǔn)入的擴(kuò)大、關(guān)稅的削減和非關(guān)稅措施的減少，必將使外國產(chǎn)品、服務(wù)等更多地進(jìn)入我國市場，對相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)部門發(fā)展造成一定的沖擊和影響。同時，不斷發(fā)展壯大的跨國公司對世界經(jīng)濟(jì)的支配力和影響力也越來越強(qiáng)。應(yīng)對這些新情況，必須不斷加速促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力，不斷提升我國工業(yè)制造業(yè)的全球競爭能力。加速推

17、進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，加快采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升工業(yè)制造業(yè)，已經(jīng)成為我國不斷提高在國際分工中的地位、全方位參與國際競爭的迫切要求。6.工業(yè)化與信息化融合必須以技術(shù)創(chuàng)新為動力當(dāng)今世界，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過注入新的技術(shù)，會形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，煥發(fā)出新的活力。而以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)又是以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支撐發(fā)展起來的，能否在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上堅持技術(shù)創(chuàng)新，在關(guān)鍵領(lǐng)域和若干科技發(fā)展前沿掌握核心技術(shù)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，決定著企業(yè)的生存與發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。因此，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，有力地推動著工業(yè)化與信息化的融合。而目前我國信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，核心技術(shù)和關(guān)鍵

18、裝備主要依賴進(jìn)口，自主裝備能力亟須增強(qiáng)。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，需要增強(qiáng)信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力，以提高支撐水平。7.工業(yè)化與信息化融合要以公共服務(wù)平臺為重要途徑“十七大”報告中多次提到“公共服務(wù)”，表明黨中央在新世紀(jì)、新階段對公共服務(wù)非常重視，希望通過加強(qiáng)社會公共服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)改革開放成果由人民群眾共享，促進(jìn)社會的公平正義，建構(gòu)以人為本的和諧社會。公共服務(wù)平臺也是推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合的重要途徑，通過搭建信息技術(shù)推廣應(yīng)用平臺和展示平臺，將信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的各個方面。8.工業(yè)化與信息化融合要求政府引導(dǎo)與市場機(jī)制有效結(jié)合政府在推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合中起著重要的作用，主

19、要包括兩個方面：一是搞好電子政務(wù)建設(shè)，為企業(yè)和社會提供更多的服務(wù)；二是制定好政策，引導(dǎo)工業(yè)化與信息化融合。同時，也要發(fā)揮市場機(jī)制在工業(yè)化與信息化融合中的推進(jìn)作用，尊重價值規(guī)律，促進(jìn)信息技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合。推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的建議推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，走出一條有中國特色的新型工業(yè)化道路，是我們長期的、艱巨的歷史性任務(wù)，需要社會各界共同努力。1.大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，為信息化與工業(yè)化融合奠定基礎(chǔ)。信息產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，也是推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。因此，要堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，突出抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化政策支持，努力實現(xiàn)我國信息產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。推動信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

20、調(diào)整。促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，必須推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。一是抓好核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。軟件、集成電路、新型元器件等作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和核心。要著力提升集成電路設(shè)計、工藝制造、裝備和材料的技術(shù)水平，增強(qiáng)整機(jī)結(jié)合與軟件的工程化能力，提高關(guān)鍵工藝裝備和基礎(chǔ)材料的國產(chǎn)化程度，完善軟件與集成電路的產(chǎn)業(yè)扶持政策。二是加強(qiáng)軟硬件融合，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要促進(jìn)軟硬件上下游企業(yè)的協(xié)作，大力發(fā)展與硬件結(jié)合的嵌入式軟件和行業(yè)解決方案，鼓勵在汽車、醫(yī)療、機(jī)械等領(lǐng)域發(fā)展大宗軟硬件融合產(chǎn)品。三是扶持優(yōu)勢企業(yè)，實施大公司戰(zhàn)略，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)。要引導(dǎo)企業(yè)聯(lián)合重組、優(yōu)勢互補(bǔ)，更加注重研發(fā)、資本運(yùn)作、品牌

21、建設(shè)和開展國際化經(jīng)營，加快培育和發(fā)展具有核心競爭力的大公司。發(fā)揮優(yōu)勢骨干企業(yè)的帶動作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的縱向交流與合作，增強(qiáng)中小企業(yè)的配套協(xié)調(diào)能力。著力提高信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力。建立完善以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的信息技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，建立完善信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)自主創(chuàng)新、專利申請和標(biāo)準(zhǔn)制定的結(jié)合，以具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)支持標(biāo)準(zhǔn)的制定，以標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使信息技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動。要繼續(xù)落實國家鼓勵自主創(chuàng)新的各項政策措施，推動落實和完善政府采購和首購制度。推動?xùn)|中西部地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

22、要結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，統(tǒng)籌東中西部區(qū)域資源，形成空間區(qū)域聚集優(yōu)勢，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，高起點(diǎn)推動區(qū)域間信息產(chǎn)業(yè)的良性互動。東部信息產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)要以產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵建設(shè)高水平的產(chǎn)品研發(fā)中心和制造基地，打造具有重要影響力的信息產(chǎn)業(yè)帶。中西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地要根據(jù)實際情況，抓住產(chǎn)業(yè)新一輪轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，充分發(fā)揮自身在勞動力、資源、政策等方面的比較優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要依托中心城市和重點(diǎn)區(qū)域，以軟件、新型元器件、電子材料等高技術(shù)低污染行業(yè)為切入點(diǎn)，高起點(diǎn)發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，形成若干特色鮮明、輻射和帶動性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。鼓勵東部沿

23、海的軟件和制造企業(yè)到中西部發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓展商機(jī)。加強(qiáng)資源能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。節(jié)約資源、控制污染是信息產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的內(nèi)在要求和必然選擇。因此，要加強(qiáng)對電子信息產(chǎn)品的污染控制，結(jié)合歐盟rohs和weee指令，根據(jù)我國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，逐步建立起我國的電子信息產(chǎn)品污染控制管理體系。要加大對電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法的貫徹執(zhí)行力度，加快制定電子信息產(chǎn)品污染控制標(biāo)準(zhǔn)和能耗標(biāo)準(zhǔn)，編制電子信息產(chǎn)品污染控制管理目錄。對污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品要實施強(qiáng)制性淘汰制度。實現(xiàn)對產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的替代，加強(qiáng)廢舊電子信息產(chǎn)品的回收利用，并從財政、稅收上出臺專項政策，對有毒有害物質(zhì)替代材料和電子廢

24、棄物回收處理設(shè)備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行扶持。推動it企業(yè)國際化。鼓勵有條件的it企業(yè)“走出去”，開展對外投資和跨國并購，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場。要積極開展國際和地區(qū)間的科技交流與合作，擴(kuò)展合作領(lǐng)域，深化合作層次，提高自主創(chuàng)新起點(diǎn)。要以打造完整產(chǎn)業(yè)鏈和提升競爭力為目標(biāo)，深入實施“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合的對外開放戰(zhàn)略，推動國內(nèi)企業(yè)與跨國公司交流合作，加快先進(jìn)信息技術(shù)和管理經(jīng)驗在企業(yè)間轉(zhuǎn)移，促進(jìn)國內(nèi)企業(yè)研發(fā)水平提高。2.促進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，滿足信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的迫切需要。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是信息服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的必由之路，是有效緩解能源資源短缺的瓶頸制約、提高

25、資源利用效率的迫切需要，也是促進(jìn)工業(yè)競爭力提升的有效途徑。一是推進(jìn)電信業(yè)務(wù)向信息服務(wù)業(yè)的全面轉(zhuǎn)型。推進(jìn)電信業(yè)務(wù)創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變電信業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式。以第三代移動通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展為契機(jī)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)和運(yùn)營模式，完善服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)計算機(jī)與其他信息終端的普及和應(yīng)用，積極發(fā)展固定寬帶多媒體和移動多媒體信息服務(wù)，促進(jìn)寬帶業(yè)務(wù)的發(fā)展。二是推進(jìn)軟件外包服務(wù)發(fā)展。抓住國際軟件和信息服務(wù)外包發(fā)展的重要機(jī)遇，加快軟件出口基地建設(shè)，力爭在軟件服務(wù)和現(xiàn)代商務(wù)流程外包等方面有所突破。以骨干企業(yè)為支撐，圍繞軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈，帶動一批軟件服務(wù)外包中小企業(yè)共同成長，加快我國軟件外包服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是鼓勵數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。數(shù)字

26、內(nèi)容產(chǎn)業(yè)正在成為信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的新引擎，在推進(jìn)傳統(tǒng)的出版、媒體、娛樂的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的同時，抓住下一代互聯(lián)網(wǎng)、iptv、數(shù)字電視、手機(jī)電視加快普及的機(jī)遇，通過推進(jìn)技術(shù)和業(yè)務(wù)的融合，加快動漫、游戲、數(shù)字媒體等新興數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。3.構(gòu)建綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，形成信息化與工業(yè)化融合的重要支撐。隨著通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)更加普及并日趨融合。計算機(jī)、通信等多種技術(shù)的融合，將信息空間與人們生活的物理空間集成為一個整體，信息網(wǎng)絡(luò)正成為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展最重要的公共基礎(chǔ)設(shè)施。一個完善的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施已成為信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的重要支撐。我國信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)：一是要把握電信技術(shù)業(yè)務(wù)移

27、動化、寬帶化、ip化、多媒體化的發(fā)展趨勢，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，抓住網(wǎng)絡(luò)技術(shù)升級換代的機(jī)遇，加快構(gòu)建廣覆蓋、高可靠、多業(yè)務(wù)的綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高寬帶接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和國際通信能力。二是面對網(wǎng)絡(luò)融合的發(fā)展趨勢，需要充分挖掘現(xiàn)有潛力，探索建立網(wǎng)絡(luò)資源充分利用、信息資源充分共享的機(jī)制和途徑，加快出臺有利于技術(shù)、業(yè)務(wù)、市場等方面融合的配套政策，務(wù)實推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，提高資源使用效率。三是信息服務(wù)向農(nóng)村延伸，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)。繼續(xù)組織實施“村村通電話”工程，完善普遍服務(wù)機(jī)制。在鼓勵發(fā)展新的農(nóng)村用戶并保障現(xiàn)有基本話音業(yè)務(wù)的同時，逐步推廣新的電信業(yè)務(wù)。加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立社會各方廣泛參與、符合市

28、場規(guī)律、滿足農(nóng)村需要的通信發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。4.加快應(yīng)用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)信息化與工業(yè)化融合的著力點(diǎn)。我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終伴隨著生產(chǎn)方式粗放、增長質(zhì)量不高的問題，加快信息技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，重點(diǎn)支持汽車、石化、電力、機(jī)床、金融等行業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)、產(chǎn)品和裝備，在生產(chǎn)和服務(wù)的各個環(huán)節(jié)提高自動化、智能化和現(xiàn)代化管理水平，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是加快信息化與工業(yè)化融合發(fā)展的著力點(diǎn)。一是要圍繞節(jié)能降耗、提高產(chǎn)業(yè)層次的中心任務(wù)，選擇關(guān)系傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化信息技術(shù)應(yīng)用，提高量大面廣的信息技術(shù)裝備國產(chǎn)化率，實現(xiàn)重點(diǎn)突破。二是要重點(diǎn)支持信息

29、技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的集成創(chuàng)新，加強(qiáng)關(guān)鍵信息化裝備的引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快信息服務(wù)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，堅持技術(shù)創(chuàng)新與制度創(chuàng)新相結(jié)合，發(fā)揮重點(diǎn)項目的示范作用，鼓勵企業(yè)探索信息技術(shù)應(yīng)用的新模式、新途徑。三是要加強(qiáng)產(chǎn)用互動。it企業(yè)要加強(qiáng)對傳統(tǒng)行業(yè)的了解，貼近用戶需求，增強(qiáng)協(xié)作和服務(wù)意識。傳統(tǒng)行業(yè)要進(jìn)一步深化對信息技術(shù)應(yīng)用的認(rèn)識，明確需求，加強(qiáng)與國內(nèi)it企業(yè)的合作開發(fā)。四是統(tǒng)一行業(yè)和區(qū)域信息化標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，促進(jìn)各行業(yè)和各區(qū)域信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、準(zhǔn)確可靠和持續(xù)外延。加快制訂和完善共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建立信息技術(shù)應(yīng)用效益評價標(biāo)準(zhǔn)與體系，指導(dǎo)和規(guī)范信息技術(shù)應(yīng)用。五是優(yōu)化行業(yè)與地方政府的分工和協(xié)作，加強(qiáng)企業(yè)間信息資源共享和溝通。加強(qiáng)公共信息服務(wù)和資源共享的平臺建設(shè)，加大對中小企業(yè)和落后行業(yè)的支持力度，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造的協(xié)調(diào)發(fā)展。5.抓好典型示范，找到信息化與工業(yè)化融合的突破口。要培育信息化與工業(yè)化融合的行業(yè)典型，抓好行業(yè)