新時期推進集團企業(yè)改制調(diào)研材料

1、新時期推進集團企業(yè)改制調(diào)研材料 *區(qū)二輕系統(tǒng)集體工業(yè)企業(yè)自上世紀五十年代組建以來，在長期社會主義建設(shè)中走過了曲折發(fā)展的五十年。特別是進入二十一世紀以后，二輕企業(yè)面臨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整的新形勢，深化企業(yè)改革勢在必行，而以往的企業(yè)改革沒有從根本上觸及到傳統(tǒng)體制的弊端，沒有徹底擺脫“二國營”的束縛，因此二輕集體企業(yè)根據(jù)自身的特點，遵循“有所為有所不為，有進有退”的原則，因地制宜，因企施策的大刀闊斧的進行了一次前所未有的聲勢浩大的企業(yè)改革改制。經(jīng)調(diào)查分析，*區(qū)二輕系統(tǒng)上世紀九十年代初期有工業(yè)企業(yè)50家，按行業(yè)分有：金屬、日用、竹木、食品、服裝鞋帽、塑料六大行業(yè)，固定

2、職工總數(shù)近5000人，產(chǎn)品有：家俱、日用品、服裝、紙箱、皮鞋、蓄電池等1100多個品種。九十年代中期后，二輕企業(yè)根據(jù)自身特點，以產(chǎn)權(quán)制度為重點，采取“租、包、兼、轉(zhuǎn)、賣”等方法，實行了企業(yè)改革改制。近10年間，全系統(tǒng)有26家企業(yè)進行了改制，對集體產(chǎn)權(quán)和職工身份實行了“雙轉(zhuǎn)換”。通過企業(yè)改制安置職工1300多人，退休人員800多人。10年的企業(yè)改制，其覆蓋面之廣，職工人數(shù)之多，破解難題之深，化解矛盾之難，創(chuàng)二輕歷史之最。10年來的企業(yè)改制為我們積累了豐富的經(jīng)驗。一、加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是搞好企業(yè)改制的根本保證。企業(yè)改制成功與否，關(guān)鍵在于要有一個強有力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子。二輕總公司作為企業(yè)主管部門，

3、具有對集體企業(yè)的指導(dǎo)、維護、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，因此把加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)列入一切工作之首，從思想、組織、作風(fēng)上狠抓企業(yè)黨政班子建設(shè)，強調(diào)企業(yè)班子要“講實話、出實招、辦實事、求實效”，在實際工作中要發(fā)揚“三股勁”：埋頭苦干的實勁；忍辱負重的韌勁；一抓到底的硬勁。正因為有這樣一支敢于負責(zé)，勇于承擔責(zé)任，迎難而上的企業(yè)干部隊伍，為企業(yè)改制順利實施提供了堅強的組織保證。二、做好穩(wěn)定工作，是企業(yè)改制的重要基礎(chǔ)。二輕職工大部分屬于弱勢群體，而且“家庭式”職工在企業(yè)占一定比例，加上企業(yè)改制觸及到職工切身利益，如果忽視穩(wěn)定工作，采取急于求成，盲目冒進的方法進行企業(yè)改制，必將“欲速則不達”，激化干群之間的

4、矛盾，引發(fā)社會震動。為此，“穩(wěn)定壓倒一切”是企業(yè)改制的重要前提，而要做好穩(wěn)定工作，首先要做好職工的思想政治工作，曉之以理，動之以情，實現(xiàn)“三心”：思想上耐心，向職工群眾講明企業(yè)改制的必要性；工作上熱心，針對不同職工的思想狀況，進行談心活動；生活上關(guān)心、幫助職工解決實際困難。由此而贏得職工群眾對企業(yè)改制的理解和支持，促進企業(yè)改制穩(wěn)妥有序的進行，10年來從未出現(xiàn)因企業(yè)改制引發(fā)群體越級上訪或上京赴省上訪事件。三、堅持因地制宜，是企業(yè)改制的有效途徑。面對嚴峻的現(xiàn)實，不可逆轉(zhuǎn)的態(tài)勢，曾一度占據(jù)“*經(jīng)濟半壁河山”的二輕企業(yè)，采取什么樣的方式進行改制，是擺在我們眼前的一個重大課題，對此在推進企業(yè)改制的進程中

5、不搞“一刀切”。實行一廠一策，能租則租、能讓則讓、能退則退，不求形式，但求結(jié)果。如停產(chǎn)多年的紙箱廠生產(chǎn)線成功地租賃給私人業(yè)主后迅速恢復(fù)生產(chǎn)，占領(lǐng)市場，收到良好的社會效果和經(jīng)濟效益。機電廠和鍛壓廠由集體企業(yè)改制為民營企業(yè)收到明顯成效。閥門廠、五金電鍍廠、樟木箱廠、東方紅木器廠、XX木器廠、XX船廠、閥門廠等企業(yè)把招商引資作為企業(yè)改制的突破口，全方位招商引資，實現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金，以市場換項目，使“沉睡”多年的集體資產(chǎn)得到有效利用，為企業(yè)改制開辟了一條順暢的通道，為*經(jīng)濟發(fā)展增添了新的亮點。在全面總結(jié)10年來企業(yè)改制經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，尚有許多深層次問題引起諸多思考，并還存在潛在的不穩(wěn)定的因素足以促使我們擔

6、憂。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，二輕集體企業(yè)目前尚有20多家無任何資產(chǎn)的企業(yè)，因無力籌措改制所需資金，企業(yè)改制無法進行，長期處于滯留狀態(tài)，1800多名職工無法了斷職工身份。如果拖延下去，勢必造成企業(yè)干部職工的思想情緒波動，給社會穩(wěn)定帶來負面影響，因此無資產(chǎn)企業(yè)盡快改制，迫在眉睫，而要撬開無資產(chǎn)企業(yè)改制的“瓶頸”，當務(wù)之急是要解決四大問題：職工股金問題。目前有近10家無資產(chǎn)的“空殼”企業(yè)，都存在企業(yè)與職工的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，主要是企業(yè)欠職工的“股金”，實為集資款。要實行職工身份轉(zhuǎn)換，而企業(yè)無力償還職工集資款，這是企業(yè)進入改制中遇到的一大障礙。職工安置費問題，據(jù)現(xiàn)行國有企業(yè)職工經(jīng)濟補償政策有關(guān)規(guī)定，國有企業(yè)應(yīng)向解除勞

7、動關(guān)系的職工支付一定的生活補助費，而二輕無資產(chǎn)企業(yè)，由于無力籌措安置費，致使被解除勞動關(guān)系的職工得不到任何生活補助費，這明顯是不公平。社保關(guān)系接續(xù)問題。無資產(chǎn)企業(yè)改制時職工最為關(guān)心的是社保關(guān)系的接續(xù)問題，企業(yè)改制前無力清欠社保金，而這些職工大多屬于弱勢群體，低保戶占很大比例，職工個人也無力清欠社保金，致使企業(yè)改制無法進行。職工醫(yī)保待遇問題。二輕企業(yè)干部職工當前反映較為強烈的問題就是二輕職工與國有企業(yè)職工醫(yī)保參保待遇差別太大，造成職工情緒很不穩(wěn)定，也相應(yīng)導(dǎo)致無資產(chǎn)企業(yè)改制難以推進。提出問題最終目的是尋求解決問題的辦法，為此建議：請求政府統(tǒng)籌劃撥一筆款項，設(shè)立無資產(chǎn)企業(yè)改制專項資金，重點用于解決職工集資款和生活補助費的問題。要求政府對企業(yè)改制前無力清繳所欠社保金，到企業(yè)改制為止，一律免交或減免的欠養(yǎng)老金。特別是對低保戶職工要出臺免交所 欠養(yǎng)老金的政策，體現(xiàn)黨和政府對特困職工的幫扶和關(guān)心。對職工醫(yī)保待遇問題，要求政府會同上級有關(guān)部門作