重慶市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案(20210411222113)

1、重慶市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2016 2020 年）為加快推進我市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力爭到2020年建成國家重要的鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基地，根據(jù)重慶市人民政府關(guān) 于加快鋼結(jié)構(gòu)推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的指導意見（渝府 發(fā)20162號），制定本實施方案。一、明確發(fā)展方向（一）橋梁鋼結(jié)構(gòu)。依托現(xiàn)有重點企業(yè)，強化自主研發(fā)， 引進先進裝備和技術(shù)，增強橋梁鋼結(jié)構(gòu)制造能力，提升我市 企業(yè)資質(zhì)水平，提高市場占有率和競爭力。（二）空間鋼結(jié)構(gòu)。立足現(xiàn)有重點企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固 和提升重型鋼結(jié)構(gòu)制造能力，推動優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，進一 步突破空間鋼結(jié)構(gòu)關(guān)鍵制造和安裝技術(shù)，提升我市空間鋼結(jié) 構(gòu)產(chǎn)業(yè)整體實力。（三）住宅鋼結(jié)構(gòu)。加

2、快培育和引進鋼結(jié)構(gòu)龍頭企業(yè)， 完善鋼結(jié)構(gòu)住宅標準，構(gòu)建鋼結(jié)構(gòu)住宅配套產(chǎn)品體系，擴大 住宅鋼結(jié)構(gòu)規(guī)模，切實提高建筑質(zhì)量、降低建筑成本，以高 品質(zhì)、低成本的產(chǎn)品拓展市場空間。（四）安全產(chǎn)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)。聚焦安全產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向， 積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)安全裝備，著力打造智能化、人性化的安全 產(chǎn)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，創(chuàng)新安全產(chǎn)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，助推產(chǎn)業(yè) 快速發(fā)展。（五）設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)。瞄準智能車庫、電力通信裝備、成 套環(huán)保設(shè)備、大型設(shè)備等細分領(lǐng)域，建設(shè)完整的設(shè)備鋼結(jié)構(gòu) 研發(fā)制造體系，培育一批設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)，增強我市設(shè) 備鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品有效供給能力。二、培育產(chǎn)業(yè)集群（六）培育龍頭企業(yè)。支持重慶鋼結(jié)構(gòu)公司、重慶建工 工業(yè)公司、中

3、冶建工重慶鋼結(jié)構(gòu)公司、重慶賽迪重工設(shè)備公 司等優(yōu)勢企業(yè)，通過引進人才、升級裝備、做強總包、提升 資質(zhì)、強化研發(fā)等舉措，提升核心競爭能力。引導優(yōu)勢企業(yè) 積極應(yīng)用前沿先進技術(shù)， 實施生產(chǎn)線智能化改造， 開發(fā)重型、 復雜、異型高端鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，提高有效供給能力。支持優(yōu)勢企業(yè)提升專業(yè)承包資質(zhì)，擴大市場占有率。（牽頭單位：市 經(jīng)濟信息委；配合單位：市國資委、市城鄉(xiāng)建委、各區(qū)縣人 民政府）（七）發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。鼓勵本地鋼企生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、差異性產(chǎn)品，重點生產(chǎn)耐候鋼、橋梁用鋼、大尺寸型材。鼓勵設(shè)計 單位積極采用高強度鋼材，從以Q235、Q345為主逐步過渡到以Q345、Q390為主。鼓勵市政露天鋼結(jié)構(gòu)工程試點采用 耐

4、候鋼替代常規(guī)鋼材。支持傳統(tǒng)建材企業(yè)向新型建材企業(yè)轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展與鋼結(jié)構(gòu)配套的樓板、內(nèi)墻板、外墻板、預制部件、連接密封、建筑涂裝、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)品。（牽頭單位:市經(jīng)濟信息委；配合單位：市城鄉(xiāng)建委、市科委、各區(qū)縣人 民政府）（八）優(yōu)化空間布局。立足鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，因地制宜 合理布局，建設(shè)“四組團一區(qū)縣架構(gòu)”的產(chǎn)業(yè)基地，推動規(guī) 模化、特色化、差異化、聯(lián)動化發(fā)展。江津、綦江、永川、巴南組團重點發(fā)展住宅、橋梁、空間鋼結(jié)構(gòu)；長壽、涪陵、 南川組團重點發(fā)展建筑鋼結(jié)構(gòu)及安全產(chǎn)業(yè)鋼結(jié)構(gòu)；渝北、北 碚組團重點發(fā)展設(shè)備鋼結(jié)構(gòu)；萬州、石柱組團重點發(fā)展建筑 鋼結(jié)構(gòu)和服務(wù)旅游地產(chǎn)為主的鋼結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：市經(jīng)濟 信息委；配

5、合單位：市城鄉(xiāng)建委、有關(guān)區(qū)縣人民政府）三、加強技術(shù)創(chuàng)新（九）培育研發(fā)機構(gòu)。加強國家鋼結(jié)構(gòu)工程中心西部分 中心、重慶大學鋼結(jié)構(gòu)工程研究中心、重慶市建設(shè)技術(shù)發(fā)展 中心等公共研發(fā)平臺建設(shè)，引導優(yōu)勢企業(yè)成立研發(fā)機構(gòu)，加 大研發(fā)投入，整合創(chuàng)新資源，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，緊跟市場 導向，加強現(xiàn)代鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)研發(fā)、部品部件體系研發(fā)、系統(tǒng) 集成技術(shù)研發(fā)，推動 BIM （建筑信息模型）技術(shù)工程應(yīng)用， 為鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。（牽頭單位：市科委；配合單 位：市經(jīng)濟信息委、市城鄉(xiāng)建委）（十）開展協(xié)同設(shè)計創(chuàng)新。圍繞高層及超高層建筑鋼結(jié) 構(gòu)、大跨度空間鋼結(jié)構(gòu)、橋梁鋼結(jié)構(gòu)（含高架橋）等領(lǐng)域，統(tǒng)籌工程設(shè)計、加工制造、施工安裝、

6、裝飾裝修、維修維護、 結(jié)構(gòu)檢測等生產(chǎn)鏈各環(huán)節(jié)，優(yōu)化工程建設(shè)方案，開展技術(shù)創(chuàng) 新，通過產(chǎn)業(yè)鏈整合和技術(shù)進步降低建設(shè)成本。（牽頭單位:市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市科委）（一）突破技術(shù)瓶頸。支持優(yōu)勢企業(yè)重點圍繞三維空間扭曲構(gòu)件制造、復雜鑄鋼節(jié)點制造、機器人焊接、預應(yīng)力 施工、鋼箱梁高架橋快速架設(shè)技術(shù)等難點問題，組織開展技 術(shù)攻關(guān)，掌握復雜鋼結(jié)構(gòu)制造和安裝環(huán)節(jié)關(guān)鍵核心技術(shù)，推 動鋼結(jié)構(gòu)廣泛運用。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位： 市科委）（十二）加強配套技術(shù)研發(fā)。大力發(fā)展集保溫、裝飾、圍護與防水、防火、維護于一體的預制墻體圍護體系。推進 建筑與結(jié)構(gòu)技術(shù)、節(jié)能與新能源利用技術(shù)、廚衛(wèi)技術(shù)、管線 技術(shù)、環(huán)境與保

7、障技術(shù)、智能化技術(shù)及施工建筑技術(shù)等技術(shù) 體系的關(guān)聯(lián)兼容。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市 科委、市公安消防總隊）四、創(chuàng)新發(fā)展模式（十三）創(chuàng)新商業(yè)模式。鼓勵國有資本、民間資本設(shè)立 鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基金，支持公共設(shè)施領(lǐng)域鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)。實行 鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)基金投入與金融租賃相結(jié)合的發(fā)展模式。支持公 租房、旅游地產(chǎn)、智能車庫、公共基礎(chǔ)設(shè)施、安全設(shè)施等領(lǐng) 域鋼結(jié)構(gòu)工程建設(shè)，實行基金一次性投入，金融租賃分步回收，引導鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委；配合單位：市財政局、市國資委）（十四）創(chuàng)新項目管理。鼓勵大型施工企業(yè)、設(shè)計企業(yè)升級為工程總承包企業(yè)。在政府投資建設(shè)的工程項目中，每 年安

8、排一定比例的工程項目實行工程總承包和全過程工程 項目管理模式。在基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)中，積極推廣PPP等模式。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市交委、市發(fā) 展改革委、各區(qū)縣人民政府）（十五）創(chuàng)新招投標辦法。國有投資或者國有投資占主導地位的鋼結(jié)構(gòu)試點項目符合邀請招標條件的，經(jīng)依法批準 后可采用邀請招標方式確定承包單位。外地企業(yè)參與市內(nèi)大 型工程競標時，鼓勵與本地企業(yè)聯(lián)合投標。在招標過程中綜 合考慮鋼結(jié)構(gòu)原材料及部品構(gòu)件運輸距離、本地名牌產(chǎn)品采 購率等因素。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委；配合單位：市國資 委）（十六）轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式。貼近用戶、服務(wù)前端，研發(fā)個性化、模塊化產(chǎn)品，主動創(chuàng)建市場。鼓勵鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)

9、、 專項配套企業(yè)、建筑總包企業(yè)、設(shè)計企業(yè)之間互相參股，鼓 勵建筑產(chǎn)業(yè)化企業(yè)組建全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，探索鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化企 業(yè)工廠協(xié)同生產(chǎn)的創(chuàng)新經(jīng)營模式。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息 委；配合單位：市城鄉(xiāng)建委、各區(qū)縣人民政府）五、加大政策支持（十七）加大財稅扶持力度。市級工業(yè)發(fā)展專項資金和 市民營經(jīng)濟發(fā)展專項資金給予鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)適當傾斜。對鋼結(jié) 構(gòu)相關(guān)企業(yè)發(fā)展用地和配套建設(shè)，符合條件的按國家有關(guān)政 策給予優(yōu)惠。對于建設(shè)項目中的原材料、結(jié)構(gòu)件、構(gòu)配件等 采用本地企業(yè)生產(chǎn)并供貨的，納入重慶市工業(yè)龍頭企業(yè)配套 產(chǎn)品政策范圍予以支持。（牽頭單位：市財政局、市國土房 管局、市經(jīng)濟信息委；配合單位：市國稅局、市地稅局）（十八

10、）加大金融支持力度。鼓勵和支持國有資本、民 營資本通過多層次資本市場、股權(quán)投資、銀行融資、私募基 金、股權(quán)引導基金等方式拓展融資渠道，積極參與和支持鋼 結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵金融機構(gòu)對住宅鋼結(jié)構(gòu)建筑開發(fā)企業(yè)和 業(yè)主，采用鋼結(jié)構(gòu)綜合體的企業(yè)，積極進行自動化改造的鋼 結(jié)構(gòu)制造、安裝企業(yè)，以及專項總承包項目給予信貸支持。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市財政局、市發(fā)展改革 委、人行重慶營管部、重慶銀監(jiān)局、重慶證監(jiān)局、重慶保監(jiān) 局）（十九）強化人才支撐。對鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需引進的 人才，符合條件的可享受個人首次購房按揭財政補助政策。 對引進的高層次人才，按相關(guān)政策給予適當獎勵。支持鋼結(jié) 構(gòu)設(shè)計、制造、施工

11、企業(yè)與相關(guān)高校、職業(yè)教育機構(gòu)合作， 開展鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計、生產(chǎn)和施工方面的業(yè)務(wù)培訓，提高工程技 術(shù)人員鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)水平，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。（牽頭 單位：市人力社保局；配合單位：市財政局、市教委、市城 鄉(xiāng)建委、市地稅局）（二十）提高保險服務(wù)水平。積極發(fā)展適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新需 求的保險產(chǎn)品和服務(wù)，對企業(yè)投?？萍急ｋU實行保費補貼制 度，企業(yè)高新科技研發(fā)保險費納入企業(yè)研究開發(fā)費用范圍， 按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：重慶保監(jiān)局；配合 單位：市經(jīng)濟信息委、市科委、市地稅局）（二一）強化鋼結(jié)構(gòu)環(huán)保優(yōu)勢。探索建立綠色建筑全 壽命評價體系，將鋼結(jié)構(gòu)等綠色建筑節(jié)能指標納入碳排放權(quán) 交易范圍，降低鋼結(jié)構(gòu)建筑成本，提

12、升鋼結(jié)構(gòu)建筑綠色環(huán)保 優(yōu)勢。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建委、市發(fā)展改革委；配合單位： 市環(huán)保局）（二十二）支持實施品牌戰(zhàn)略。積極推動高科技企業(yè)認 證、重慶名牌產(chǎn)品認證、綠色建材產(chǎn)品認證等工作，鼓勵和 支持鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)進行資質(zhì)認證，提高行業(yè)品牌影響力。 加大對鋼結(jié)構(gòu)相關(guān)企業(yè)商標品牌培育和扶持力度，鼓勵鋼結(jié) 構(gòu)相關(guān)企業(yè)申報著名商標，支持通過馳名商標認定獲得擴大 保護，提升鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)的品牌附加值、美譽度和市場競爭力。2020年前，在防腐涂料、輸電鐵塔、交通護欄、路燈、音 屏障、智能立體車庫、新型建材等推出10至15個重慶名牌 產(chǎn)品、著名商標和馳名商標。（牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局、市城 鄉(xiāng)建委、市工商局；配合單位

13、：市經(jīng)濟信息委、市科委）（二十三）出臺其他配套政策。交通運輸管理部門對運 輸超大、超寬建筑構(gòu)件的運載車輛，在物流運輸、車輛通行 方面給予支持。（牽頭單位：市交委、市市政委；配合單位： 市公安局、市公安消防總隊）六、建立工作機制（二十四）強化組織領(lǐng)導。市政府有關(guān)部門和有關(guān)單位要根據(jù)職責分工，整合政策資源，積極研究支持鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的財政、稅收、金融、土地等具體政策措施。 各區(qū)縣（自 治縣）人民政府要積極履行支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體責任，制定本 地區(qū)鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)年度發(fā)展目標和具體措施，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn) 業(yè)發(fā)展中的矛盾和問題。市經(jīng)濟信息委要會同市政府有關(guān)部 門加大督查力度，強化責任落實，形成推動全市鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展的強大合力。（牽頭單位：市經(jīng)濟信息委；配合單 位：市政府有關(guān)部門、各區(qū)縣人民政府）（二十五）強化示范引導。發(fā)揮政府引導作用，以重大示范工程為牽引，鼓勵引導生產(chǎn)使用單位建立緊密合作、優(yōu) 勢互補、利益共享的新型合作機制，積極對接市政橋梁、交 通樞紐、公共停車樓、機場航站樓、城市綜合體等大型項目， 建立鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)誠信評價體系，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。