內(nèi)蒙古執(zhí)法裝備項目可行性研究報告

1、泓域咨詢 /內(nèi)蒙古執(zhí)法裝備項目可行性研究報告內(nèi)蒙古執(zhí)法裝備項目可行性研究報告MACRO 泓域咨詢報告說明早期進(jìn)入執(zhí)法記錄儀行業(yè)的企業(yè)，在該階段開始著力于梳理用戶需求，展開新品類產(chǎn)品研發(fā)、擴大銷售網(wǎng)絡(luò)、提升品牌影響力，以應(yīng)對日趨激烈的市場競爭。本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資6772.38萬元，其中：建設(shè)投資5594.46萬元，占項目總投資的82.61%；建設(shè)期利息137.20萬元，占項目總投資的2.03%；流動資金1040.72萬元，占項目總投資的15.37%。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算，項目正常運營每年營業(yè)收入11700.00萬元，綜合總成本費用9295.

2、54萬元，凈利潤1489.17萬元，財務(wù)內(nèi)部收益率17.89%，財務(wù)凈現(xiàn)值1387.43萬元，全部投資回收期6.27年。本期項目具有較強的財務(wù)盈利能力，其財務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本期項目技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理，投資方向正確，資本結(jié)構(gòu)合理，技術(shù)方案設(shè)計優(yōu)良。本期項目的投資建設(shè)和實施無論是經(jīng)濟效益、社會效益等方面都是積極可行的。綜合判斷，我區(qū)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，同時也面臨諸多矛盾交織疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為地做好工作，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。報告主要內(nèi)容是要求以全面、系統(tǒng)的分

3、析為主要方法，經(jīng)濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項目是否可行。對整個可行性研究提出綜合分析評價，指出優(yōu)缺點和建議?？尚行匝芯渴谴_定建設(shè)項目前具有決定性意義的工作，是在投資決策之前，對擬建項目進(jìn)行全面技術(shù)經(jīng)濟分析論證的科學(xué)方法，在投資管理中，可行性研究是指對擬建項目有關(guān)的自然、社會、經(jīng)濟、技術(shù)等進(jìn)行調(diào)研、分析比較以及預(yù)測建成后的社會經(jīng)濟效益。在此基礎(chǔ)上，綜合論證項目建設(shè)的必要性，財務(wù)的盈利性，經(jīng)濟上的合理性，技術(shù)上的先進(jìn)性和適應(yīng)性以及建設(shè)條件的可能性和可行性，從而為投資決策提供科學(xué)依據(jù)。本期項目是基于公開的產(chǎn)業(yè)信息、市場分析、技術(shù)方案等信息，并依托行業(yè)分析模型而進(jìn)

4、行的模板化設(shè)計，其數(shù)據(jù)參數(shù)符合行業(yè)基本情況。本報告僅作為投資參考或作為學(xué)習(xí)參考模板用途。目錄第一章 項目緒論第二章 項目背景分析第三章 市場分析第四章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案第五章 選址可行性分析第六章 建筑工程可行性分析第七章 原輔材料供應(yīng)、成品管理第八章 技術(shù)方案第九章 環(huán)境保護(hù)分析第十章 勞動安全分析第十一章 項目節(jié)能方案第十二章 人力資源配置分析第十三章 進(jìn)度計劃第十四章 投資估算及資金籌措第十五章 經(jīng)濟收益分析第十六章 項目招標(biāo)及投標(biāo)分析第十七章 風(fēng)險評估第十八章 總結(jié)說明第十九章 附表第一章 項目緒論一、項目名稱及建設(shè)性質(zhì)（一）項目名稱內(nèi)蒙古執(zhí)法裝備項目（二）項目建設(shè)性質(zhì)本項目屬于新建

5、項目。二、項目承辦單位（一）項目承辦單位名稱xx有限公司（二）項目聯(lián)系人彭xx（三）項目建設(shè)單位概況面對宏觀經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時，公司注重履行社會責(zé)任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經(jīng)營來贏得信任。三、項目定位及建設(shè)理由2011年初，公安部廣泛調(diào)研了執(zhí)法記錄儀產(chǎn)品在公安隊伍的使用情況，并組織相關(guān)執(zhí)法記錄儀企業(yè)進(jìn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的討論起草。2011年8月執(zhí)法記錄儀行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實施后，執(zhí)法記錄儀行業(yè)迎來了高速增長，越來越多的企

6、業(yè)進(jìn)入執(zhí)法記錄儀行業(yè)。與此同時，2011版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未對工作站和管理平臺軟件的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行明確規(guī)定，因此不同廠家采集工作站與平臺接口各不相同，功能差異明顯，難以互聯(lián)互通。伴隨技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用的深入，智能執(zhí)法裝備對執(zhí)法現(xiàn)場的信息采集，從起初最基礎(chǔ)的視頻、音頻、時間信息，延伸擴展至設(shè)備身份信息、操作日志、重要標(biāo)記、位置坐標(biāo)、車牌數(shù)據(jù)、人臉數(shù)據(jù)，乃至位移距離、生理體征（計步、心率）等信息。智能執(zhí)法裝備所收集的豐富多樣且維度眾多的信息為用戶展現(xiàn)了全方位、立體的第一現(xiàn)場訊息，使得在事后最大程度的還原現(xiàn)場成為可能。與此同時，豐富多維的信息也為深入的數(shù)據(jù)分析和研判提供堅實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。綜合判斷，我區(qū)發(fā)展仍處于可以

7、大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，同時也面臨諸多矛盾交織疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為地做好工作，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。四、報告編制說明（一）報告編制依據(jù)1、一般工業(yè)項目可行性研究報告編制大綱;2、建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)(第三版);3、建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法;4、投資項目可行性研究指南;5、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。（二）報告編制原則1、政策符合性原則：報告的內(nèi)容應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和行業(yè)規(guī)劃。2、循環(huán)經(jīng)濟原則：樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建節(jié)約型社會。以當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，通過對本項目的工藝技術(shù)方案、

8、產(chǎn)品方案、建設(shè)規(guī)模進(jìn)行合理規(guī)劃，提高資源利用率，減少生產(chǎn)過程的資源和能源消耗延長生產(chǎn)技術(shù)鏈，減少生產(chǎn)過程的污染排放，走出一條有市場、科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。3、工藝先進(jìn)性原則：按照“工藝先進(jìn)、技術(shù)成熟、裝置可靠、經(jīng)濟運行合理”的原則，積極應(yīng)用當(dāng)今的各項先進(jìn)工藝技術(shù)、環(huán)境技術(shù)和安全技術(shù)，能耗低、三廢排放少、產(chǎn)品質(zhì)量好、經(jīng)濟效益明顯。4、提高勞動生產(chǎn)率原則：近一步提高信息化水平，切實達(dá)到提高產(chǎn)品的質(zhì)量、降低成本、減輕工人勞動強度、降低工廠定員、保證安全生產(chǎn)、提高勞動生產(chǎn)率的目的。5、產(chǎn)品差異化原則：認(rèn)真分析市場需求、了解

9、市場的區(qū)域性差別、針對產(chǎn)品的差異化要求、區(qū)異化的特點，來設(shè)計不同品種、不同的規(guī)格、不同質(zhì)量的產(chǎn)品以滿足不同用戶的不同要求，以此來擴大市場占有率，尋求經(jīng)濟效益最大化，提高企業(yè)在國內(nèi)外的知名度。（二） 報告主要內(nèi)容1、項目提出的背景及建設(shè)必要性；2、市場需求預(yù)測；3、建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案；4、建設(shè)地點與建設(shè)條性；5、工程技術(shù)方案；6、公用工程及輔助設(shè)施方案；7、環(huán)境保護(hù)、安全防護(hù)及節(jié)能；8、企業(yè)組織機構(gòu)及勞動定員；9、建設(shè)實施與工程進(jìn)度安排；10、投資估算及資金籌措；11、經(jīng)濟評價。四、項目建設(shè)選址本期項目選址位于xx（以選址意見書為準(zhǔn)），占地面積約18.73畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便

10、利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。五、項目生產(chǎn)規(guī)模項目建成后，形成年產(chǎn)執(zhí)法裝備20000臺的生產(chǎn)能力。六、建筑物建設(shè)規(guī)模本期項目建筑面積13110.98，其中：生產(chǎn)工程8207.47，倉儲工程1455.32，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施799.77，公共工程2648.42。七、項目總投資及資金構(gòu)成（一）項目總投資構(gòu)成分析本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算，項目總投資6772.38萬元，其中：建設(shè)投資5594.46萬元，占項目總投資的82.61%；建設(shè)期利息137.20萬元，占項目總投資的2.03%；流動資金1040.72萬元，占項目總

11、投資的15.37%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項目建設(shè)投資5594.46萬元，包括工程建設(shè)費用、工程建設(shè)其他費用和預(yù)備費，其中：工程建設(shè)費用4740.11萬元，工程建設(shè)其他費用672.74萬元，預(yù)備費181.61萬元。八、資金籌措方案本期項目總投資6772.38萬元，其中申請銀行長期貸款2800.00萬元，其余部分由企業(yè)自籌。九、項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)（一）經(jīng)濟效益目標(biāo)值（正常經(jīng)營年份）1、營業(yè)收入（SP）：11700.00萬元。2、綜合總成本費用（TC）：9295.54萬元。3、凈利潤（NP）：1489.17萬元。（二）經(jīng)濟效益評價目標(biāo)1、全部投資回收期（Pt）：6.27年。2、財務(wù)內(nèi)部收益率

12、：17.89%。3、財務(wù)凈現(xiàn)值：1387.43萬元。十、項目建設(shè)進(jìn)度規(guī)劃本期項目按照國家基本建設(shè)程序的有關(guān)法規(guī)和實施指南要求進(jìn)行建設(shè)，本期項目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。十一、項目綜合評價綜上所述，該項目屬于國家鼓勵支持的項目，項目的經(jīng)濟和社會效益客觀，項目的投產(chǎn)將改善優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。主要經(jīng)濟指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占地面積12486.65約18.73畝1.1總建筑面積13110.98容積率1.051.2基底面積7367.12建筑系數(shù)59.00%1.3投資強度萬元/畝281.871.4基底面積7367.122總投資萬元6772.382.1建設(shè)投資萬元5594.462.

13、1.1工程費用萬元4740.112.1.2工程建設(shè)其他費用萬元672.742.1.3預(yù)備費萬元181.612.2建設(shè)期利息萬元137.202.3流動資金1040.723資金籌措萬元6772.383.1自籌資金萬元3972.383.2銀行貸款萬元2800.004營業(yè)收入萬元11700.00正常運營年份5總成本費用萬元9295.546利潤總額萬元1985.567凈利潤萬元1489.178所得稅萬元496.399增值稅萬元462.2010稅金及附加萬元418.9011納稅總額萬元1377.4912工業(yè)增加值萬元3696.2513盈虧平衡點萬元2347.95產(chǎn)值14回收期年6.27含建設(shè)期24個月15

14、財務(wù)內(nèi)部收益率17.89%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元1387.43所得稅后第二章 項目背景分析一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況（1）起步期（2008年-2010年）為實現(xiàn)執(zhí)法過程中的證據(jù)固定與執(zhí)法場景記錄，最初執(zhí)法人員采用普通民用設(shè)備如照相機、錄音筆或固定監(jiān)控等傳統(tǒng)手段進(jìn)行取證。傳統(tǒng)手段取證效率較低，完整性與準(zhǔn)確性較差，數(shù)據(jù)容易丟失；各層級、各區(qū)域執(zhí)法管理手段不統(tǒng)一，采集的執(zhí)法數(shù)據(jù)存在差異，導(dǎo)致無法形成完整證據(jù)鏈條。隨著執(zhí)法環(huán)境日益復(fù)雜，行政監(jiān)管難度逐漸增大，取證難導(dǎo)致的執(zhí)法矛盾突出、爭議大、公信力受挑戰(zhàn)等問題日益明顯。為推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，消減執(zhí)法矛盾，保護(hù)執(zhí)法參與方合法權(quán)益，利用專用電子設(shè)備真實記錄執(zhí)法場

15、景成為各級執(zhí)法機關(guān)的共識。自2008年初，國內(nèi)供應(yīng)商開始將第一代專業(yè)視音頻記錄執(zhí)法裝備“執(zhí)法記錄儀”推向執(zhí)法任務(wù)重、壓力大、范圍廣、對象多、急需進(jìn)行執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的公安系統(tǒng)并陸續(xù)配備使用。執(zhí)法記錄儀行業(yè)起步階段，產(chǎn)品類型相對單一，以執(zhí)法記錄儀為主；應(yīng)用領(lǐng)域相對較窄，主要集中在公安系統(tǒng)內(nèi)部；技術(shù)相對單一，以硬件為主，智能化和信息化程度相對較低；供應(yīng)商以兼營為主，專注于執(zhí)法記錄儀等執(zhí)法裝備生產(chǎn)企業(yè)較少，且規(guī)模普遍不大。早期進(jìn)入執(zhí)法記錄儀行業(yè)的企業(yè)，在該階段開始著力于梳理用戶需求，展開新品類產(chǎn)品研發(fā)、擴大銷售網(wǎng)絡(luò)、提升品牌影響力，以應(yīng)對日趨激烈的市場競爭。（2）成長期（2011年-2015年）技術(shù)規(guī)

16、范首次實現(xiàn)統(tǒng)一并推動產(chǎn)品在公安領(lǐng)域快速普及執(zhí)法記錄儀產(chǎn)品經(jīng)過將近三年時間在公安系統(tǒng)的使用摸索，取得了較好的社會效益，但也暴露出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，無法充分滿足公安執(zhí)法需求等問題。經(jīng)過廣泛調(diào)研，2011年公安部組織起草并推行實施了單警執(zhí)法視音頻記錄儀（GA/T947-2011）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，首次統(tǒng)一了執(zhí)法記錄儀技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，明確了執(zhí)法記錄儀作為公安單警裝備的產(chǎn)品屬性，并規(guī)定產(chǎn)品必須經(jīng)公安部特種警用裝備質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心檢測合格后方可在公安系統(tǒng)銷售。2015年5月，公安部在江蘇省徐州市召開全國單警執(zhí)法視音頻記錄系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會，就加快推進(jìn)單警執(zhí)法視音頻記錄系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用等工作進(jìn)行了研究部署。

17、會議提出抓緊落實配備要求，實現(xiàn)一線執(zhí)勤執(zhí)法民警人手一臺，確保執(zhí)法記錄儀配備到位。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推出以及單警裝備的配備要求極大刺激了全國公安系統(tǒng)的產(chǎn)品需求，并促進(jìn)了執(zhí)法記錄儀行業(yè)企業(yè)的快速成長。這一階段，以河南省公安廳、江西省公安廳、廣東省公安廳、吉林省公安廳、青海省公安廳、重慶市公安局等省市公安主管部門為代表的集中式采購紛紛涌現(xiàn)。執(zhí)法記錄儀整體解決方案成熟并快速應(yīng)用針對執(zhí)法記錄儀在日常執(zhí)法及管理中存在的工作量難以考核、數(shù)據(jù)導(dǎo)出困難、無法有效存儲與查找、異地數(shù)據(jù)調(diào)閱繁瑣等管理問題。2013年，公安部交管局結(jié)合交警業(yè)務(wù)特點和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)需求，頒布交警系統(tǒng)執(zhí)法記錄儀設(shè)備性能和后臺管理系統(tǒng)設(shè)計參考要點及

18、交警系統(tǒng)執(zhí)法記錄儀使用管理規(guī)定，明確要求全國交警系統(tǒng)全面普及執(zhí)法記錄儀，并配套采集工作站及電子證據(jù)平臺管理軟件。此舉大幅提升了執(zhí)法記錄儀在交警系統(tǒng)的配備率，也使得執(zhí)法記錄儀“全系統(tǒng)”的概念深入人心，引領(lǐng)了行業(yè)發(fā)展走向。受到交警系統(tǒng)帶動，執(zhí)法記錄儀整體解決方案在公安各警種快速普及應(yīng)用，執(zhí)法記錄儀行業(yè)迎來了又一波的發(fā)展熱潮。新領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，行業(yè)企業(yè)增多執(zhí)法記錄儀在公安領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，使得公安執(zhí)法規(guī)范化水平快速提高。在公安部的示范帶動作用下，其他執(zhí)法領(lǐng)域各級主管部門開始重視并引入執(zhí)法記錄儀這一有效手段。河南省交通廳、陜西省工商局、國家海關(guān)總署等大型采購項目的出現(xiàn)，預(yù)示著執(zhí)法記錄儀的用戶群體從公安拓展

19、到眾多具備執(zhí)法執(zhí)勤職能的領(lǐng)域，執(zhí)法記錄儀行業(yè)的市場前景相較之前更為廣闊。同時，隨著改革開放的深入，城市化建設(shè)進(jìn)程的加速，執(zhí)法環(huán)境日趨復(fù)雜化。公民生活水平的改善、維權(quán)意識的逐步提高、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的日益開放，也對執(zhí)法人員的執(zhí)法規(guī)范化與透明度提出了更高的要求。如何在保障公民合法權(quán)益，防止行政權(quán)力濫用的同時，保護(hù)執(zhí)法人員執(zhí)法權(quán)益，在有爭議的情況下有據(jù)可查，成為執(zhí)法過程中急需解決的問題。執(zhí)法環(huán)境的復(fù)雜化促進(jìn)了對執(zhí)法記錄儀整體解決方案的需求，推動執(zhí)法記錄儀行業(yè)快速向前發(fā)展。受到廣闊市場前景的吸引，各類原本從事不同行業(yè)的企業(yè)紛紛投入執(zhí)法記錄儀行業(yè)，從業(yè)企業(yè)數(shù)量急劇增長，因此也帶來了產(chǎn)品質(zhì)量千差萬別、服務(wù)能力良莠

20、不齊的局面，市場行為亟須規(guī)范。與此同時，研發(fā)、生產(chǎn)、銷售能力較強的企業(yè)，掌握了核心技術(shù)并作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位，產(chǎn)品質(zhì)量、渠道維護(hù)、品牌塑造更加成熟，逐漸從眾多競爭者中脫穎而出。（3）規(guī)范發(fā)展期（2016年-至今）隨著移動通信、影音處理、無線寬帶、圖像識別、低照度可視、材料力學(xué)等技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，作為執(zhí)法記錄儀使用的主要行業(yè)主管單位，公安部注意到前一階段執(zhí)法記錄儀技術(shù)發(fā)展趨勢及市場相關(guān)情況，并經(jīng)過深入調(diào)研，于2015年組織起草了單警執(zhí)法視音頻記錄系統(tǒng)（GA/T947-2015）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涵蓋范圍由單一執(zhí)法記錄儀延伸至執(zhí)法記錄儀、管理平臺及數(shù)據(jù)接口，并結(jié)合實際需求對相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)整。執(zhí)

21、法記錄儀在公安系統(tǒng)的普及應(yīng)用，取得了較大成效，也為其他行業(yè)執(zhí)法規(guī)范化工作的落實提供了重要示范與參考，將會極大促進(jìn)相關(guān)企業(yè)在各類執(zhí)法領(lǐng)域的有序發(fā)展。此外，用戶需求呈現(xiàn)多元化，應(yīng)用場景呈現(xiàn)多樣化，執(zhí)法記錄儀的用途從最簡單的執(zhí)法現(xiàn)場影音記錄拓展到高可靠性、靈活配戴、定位功能、多攝像頭、語音指令、實時圖傳、物聯(lián)互通等。隨著4G實時傳輸、北斗/GPS雙模定位以及互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的發(fā)展，智能執(zhí)法裝備及執(zhí)法信息化產(chǎn)品硬件與軟件需更好地協(xié)同，智能化與信息化趨勢明顯。二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境分析當(dāng)前和今后一個時期，國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球科技和產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破，能源結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系深刻變化，

22、新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，國際貿(mào)易和投資規(guī)則深度博弈，產(chǎn)業(yè)分工和利益格局將深度調(diào)整。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，區(qū)域經(jīng)濟在新一輪競爭與合作中加快調(diào)整。國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，給我區(qū)發(fā)展帶來新的重要機遇。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶動下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速向中高端邁進(jìn)，中國制造二二五、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃深入實施，能源生產(chǎn)和消費革命深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、要素和市場分工體系加速重構(gòu)，內(nèi)蒙古面

23、臨著加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重大契機；我國仍處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)階段，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)快速升級，全社會公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給將持續(xù)增加，對能源原材料的絕對需求仍然較大，內(nèi)蒙古面臨著加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、再造地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的重大契機；國家深入實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，投資、貿(mào)易、生產(chǎn)要素西移北上趨勢日益明顯，互利共贏、內(nèi)外聯(lián)動的開放格局加速形成，內(nèi)蒙古面臨著全方位擴大對內(nèi)對外開放、深度融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的重大契機；加強和改善宏觀調(diào)控，實施差別化區(qū)域經(jīng)濟政策，加大對西部大開發(fā)、東北振興和

24、邊疆民族地區(qū)發(fā)展的支持力度，挖掘中西部地區(qū)回旋余地，釋放欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)需潛力，我國區(qū)域經(jīng)濟格局將深刻調(diào)整，內(nèi)蒙古面臨著打造經(jīng)濟增長新引擎、縮小同全國發(fā)展差距的重大契機。同時也要看到，我區(qū)未來發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。內(nèi)蒙古是欠發(fā)達(dá)邊疆民族地區(qū)，綜合經(jīng)濟實力還不夠強，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)比較滯后，城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平，與全國同步建成全面小康社會的任務(wù)艱巨繁重；我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，重型化特征明顯，煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)比重高，非資源型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的任務(wù)艱巨繁重；我區(qū)經(jīng)濟增長動力不夠

25、協(xié)調(diào)，有效需求和有效供給不足并存，科技發(fā)展總體水平不高，鼓勵創(chuàng)新的體制機制不夠完善，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育新的增長動力、實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的任務(wù)艱巨繁重；我區(qū)生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，正處在“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的歷史關(guān)頭，推進(jìn)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)雙贏的任務(wù)艱巨繁重；我區(qū)經(jīng)濟外向度較低，運用兩個市場、兩種資源的能力不強，全方位擴大對內(nèi)對外開放、加快發(fā)展外向型經(jīng)濟的任務(wù)艱巨繁重；我區(qū)經(jīng)濟運行積累的潛在風(fēng)險較多，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，不少企業(yè)經(jīng)營困難，一些地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，新常態(tài)下的新矛盾新問題逐步顯現(xiàn)，加強經(jīng)濟運行調(diào)控和治理、有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的任務(wù)艱巨繁重。三、項目承辦單位發(fā)

26、展概況經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管理經(jīng)驗和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實力進(jìn)一步增強。公司將繼續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團(tuán)成立至今，始終堅持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進(jìn)，以技術(shù)領(lǐng)先求發(fā)展的方針。面對宏觀經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新常態(tài)，公司在企業(yè)法人治理機構(gòu)、企業(yè)文化、質(zhì)量管理體系等方面著力探索，提升企業(yè)綜合實力，配合產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。同時，公司注重履行社會責(zé)任所帶來的發(fā)展機遇，積極踐行“責(zé)任、人本、和諧、感恩”的核心價值觀。多年來，公司一直堅持堅持以誠信經(jīng)營來贏得信任。公司在發(fā)展中始終堅持以創(chuàng)新為源動力，不斷投入巨資引入先進(jìn)研

27、發(fā)設(shè)備，更新思想觀念，依托優(yōu)秀的人才、完善的信息、現(xiàn)代科技技術(shù)等優(yōu)勢，不斷加大新產(chǎn)品的研發(fā)力度，以實現(xiàn)公司的永續(xù)經(jīng)營和品牌發(fā)展。四、行業(yè)背景分析1、信息采集多元化伴隨技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用的深入，智能執(zhí)法裝備對執(zhí)法現(xiàn)場的信息采集，從起初最基礎(chǔ)的視頻、音頻、時間信息，延伸擴展至設(shè)備身份信息、操作日志、重要標(biāo)記、位置坐標(biāo)、車牌數(shù)據(jù)、人臉數(shù)據(jù)，乃至位移距離、生理體征（計步、心率）等信息。智能執(zhí)法裝備所收集的豐富多樣且維度眾多的信息為用戶展現(xiàn)了全方位、立體的第一現(xiàn)場訊息，使得在事后最大程度的還原現(xiàn)場成為可能。與此同時，豐富多維的信息也為深入的數(shù)據(jù)分析和研判提供堅實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。2、數(shù)據(jù)傳輸方式多樣化智能執(zhí)法裝備

28、的數(shù)據(jù)隨著無線傳輸技術(shù)的突飛猛進(jìn)，傳輸方式得以實現(xiàn)多樣化。根據(jù)不同的用戶使用場景和功能需求，可以選擇和應(yīng)用不同的數(shù)據(jù)傳輸方式。例如，通過移動運營商的4G網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)現(xiàn)場視音頻的實時回傳和指揮中心的遠(yuǎn)程指控；通過WiFi技術(shù)，實現(xiàn)不同智能終端之間的圖像實時傳輸和遙控操作；通過藍(lán)牙等通訊協(xié)議，實現(xiàn)智能終端之間的位置坐標(biāo)、操作日志、標(biāo)記信息的物聯(lián)互通、實時共享；通過GPS等方式，實現(xiàn)執(zhí)法記錄儀、采集工作站的時間校正等。數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)的豐富多樣和持續(xù)發(fā)展，將為執(zhí)法記錄儀等智能終端的不同使用場景提供越來越多的技術(shù)路徑和應(yīng)用空間。3、性能持續(xù)優(yōu)化隨著產(chǎn)品應(yīng)用的不斷發(fā)展，不同的使用場景、多樣的環(huán)境對產(chǎn)品提出了更

29、高要求。與功能多樣化相對應(yīng)的，是執(zhí)法記錄儀等智能終端在關(guān)鍵指標(biāo)上的設(shè)計和挖掘也在持續(xù)優(yōu)化。聚焦核心功能，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品性能成為另一個主要趨勢。公安部發(fā)布的單警執(zhí)法視音頻記錄系統(tǒng)（GA/T947-2015）標(biāo)準(zhǔn)立足于實戰(zhàn)，更加明確的指向于如何讓設(shè)備更加輕量化、讓佩戴更加舒適、讓拍攝效果更加清晰、讓夜間紅外拍攝效果更好、讓畫面的視場角與畸變達(dá)到最佳平衡、讓設(shè)備對惡劣環(huán)境的適應(yīng)性更好。通過高精結(jié)構(gòu)設(shè)計、優(yōu)質(zhì)選材做到產(chǎn)品輕薄小巧，減輕用戶佩戴負(fù)擔(dān)。根據(jù)人體工學(xué)原理，實現(xiàn)肩上、胸前、腰間、頭側(cè)、頭上多樣的佩戴方式，實現(xiàn)易戴易用。通過低功耗電路設(shè)計，自適應(yīng)性智能電源管理達(dá)到長時間續(xù)航，滿足用戶工作時間要求。

30、各廠商對關(guān)鍵指標(biāo)的不斷挑戰(zhàn)和持續(xù)提升，使得執(zhí)法記錄儀產(chǎn)品的體積更小重量更輕，超高分辨率、大廣角與畸變修復(fù)、超強紅外夜攝、超強防護(hù)等功能和性能指標(biāo)的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。4、智能終端之間互聯(lián)共享不同智能終端之間的互聯(lián)可以產(chǎn)生新功能、新應(yīng)用、新價值，數(shù)據(jù)共享也能夠提升協(xié)同效率、改善使用體驗。執(zhí)法記錄儀、移動智能執(zhí)法終端等裝備已逐漸成為執(zhí)法執(zhí)勤領(lǐng)域不可或缺的配備。執(zhí)法記錄儀通過設(shè)備間的智能物聯(lián)，可以共享移動智能執(zhí)法終端的執(zhí)法數(shù)據(jù)和信息；移動智能執(zhí)法終端也可以共享執(zhí)法記錄儀的現(xiàn)場圖像，兩者之間進(jìn)行緊密數(shù)據(jù)交互和協(xié)同配合，極大促進(jìn)了不同產(chǎn)品模塊之間的融合。在未來，除了執(zhí)法記錄儀和移動智能執(zhí)法終端之外，對講機、警

31、用智能手表、車載記錄儀等其他智能執(zhí)法裝備也將朝著物聯(lián)互通、融合共享的方向進(jìn)一步邁進(jìn)。5、數(shù)據(jù)管理智能化智能化的發(fā)展，使視頻的應(yīng)用從事后追查為主轉(zhuǎn)為以事前預(yù)警和事中分析為主，有效地提高視頻應(yīng)用的功能和效率。數(shù)據(jù)管理的智能化可以運用強大的數(shù)據(jù)處理能力和視頻分析技術(shù)對拍攝場景的視頻圖像內(nèi)容進(jìn)行分析，提取場景中的關(guān)鍵信息，并形成相應(yīng)事件和預(yù)警機制，從而提高執(zhí)法信息系統(tǒng)的功能和效率。未來智能視頻信息系統(tǒng)將向兩個方向發(fā)展：一是適應(yīng)更為復(fù)雜多變的場景，二是能識別和分析更多的行為和異常事件。其中行為模式識別、生物識別、目標(biāo)檢測與分析、自動跟蹤識別、運動理解等技術(shù)將是智能化技術(shù)發(fā)展的主要內(nèi)容。通過現(xiàn)場實時高清畫

32、面、執(zhí)法人員位置的精準(zhǔn)定位、實時語音通話，對執(zhí)法現(xiàn)場情況進(jìn)行智能研判，智能化遠(yuǎn)程精準(zhǔn)指揮已經(jīng)成為現(xiàn)實且日趨成熟。目前，執(zhí)法記錄儀行業(yè)技術(shù)發(fā)展正面臨以下轉(zhuǎn)變：執(zhí)法記錄儀將從傳統(tǒng)的單一視音頻記錄，轉(zhuǎn)型升級為多功能集成；數(shù)據(jù)采集將從相對滯后的本地導(dǎo)入模式轉(zhuǎn)變?yōu)閷崟r傳輸與本地導(dǎo)入相結(jié)合的模式；后臺管理平臺將從傳統(tǒng)的視音頻數(shù)據(jù)管理以及執(zhí)法人員監(jiān)督管理，轉(zhuǎn)型升級到實時指控以及大數(shù)據(jù)分析比對；信息化產(chǎn)品將從傳統(tǒng)的計算機終端安全防護(hù)，延伸到智能終端的安全防護(hù)，從計算機內(nèi)網(wǎng)信息安全延伸到移動互聯(lián)網(wǎng)信息安全、大數(shù)據(jù)安全等。第三章 市場分析一、行業(yè)基本情況1、有利因素（1）國家依法治國方略的指引2017年10月，黨

33、十九大決議成立中央全面依法治國領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步提高了全面推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略的權(quán)威性和實效性。隨著國家依法治國方略的推進(jìn)，要求“依法治國、有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)”，以及執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)不斷深入，人們的法律意識、維權(quán)意識不斷增強，對執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法要求也越來越高。在執(zhí)法環(huán)境趨于復(fù)雜化的大背景下，無論對執(zhí)法人員本身，還是被執(zhí)法人員，雙方的合法權(quán)益都需要保障。智能執(zhí)法裝備及執(zhí)法信息化產(chǎn)品能夠有效地保護(hù)執(zhí)法人員和當(dāng)事人合法權(quán)益，專業(yè)提升執(zhí)法效率，保障執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，為執(zhí)法水平提高提供了重要支撐和保障，具有廣闊的應(yīng)用前景。（2）行業(yè)規(guī)范與產(chǎn)業(yè)政策的大力推動為積極適應(yīng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)要求，近年來，公安部

34、在全國政法機關(guān)率先部署開展了執(zhí)法記錄儀等產(chǎn)品的配備使用工作。2016年7月，公安部發(fā)布的公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定開始實施。規(guī)定中明確要求，各級公安機關(guān)要充分認(rèn)識現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作對于規(guī)范公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法活動、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要意義，切實落實有關(guān)工作要求，充分配備相關(guān)儀器設(shè)備，加強對現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料的使用管理，進(jìn)一步提高公安機關(guān)的執(zhí)法公信力和執(zhí)法安全水平。2017年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度試點工作方案的通知，在32個政府單位開展試點，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行

35、為，推行執(zhí)法公示制度，推行對執(zhí)法全過程記錄制度，推行執(zhí)法決定法治審核制度。該通知為在全國范圍各級政府部門全面推行行政執(zhí)法公示、全面應(yīng)用執(zhí)法記錄儀等產(chǎn)品創(chuàng)造了有利條件。以上政策的出臺有效引導(dǎo)并刺激了市場需求，為行業(yè)健康快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的制度環(huán)境。（3）公共安全預(yù)算增長當(dāng)前中國正處于由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期，為推動職能轉(zhuǎn)變、加速廉政建設(shè)，政府在信息化建設(shè)領(lǐng)域的投入持續(xù)增長，不斷強化對企事業(yè)單位及公眾的服務(wù)。公安領(lǐng)域是政府信息化的重點發(fā)展領(lǐng)域之一，隨著刑事案件、治安案件數(shù)量呈現(xiàn)上升態(tài)勢，社會公共安全面臨挑戰(zhàn)逐漸加大，公安系統(tǒng)亟需建立可整合公安各部門、多警種的信息共享平臺。隨著國務(wù)院辦公

36、廳關(guān)于執(zhí)法全過程記錄相關(guān)通知的發(fā)布，行業(yè)的業(yè)務(wù)市場將快速從公安領(lǐng)域拓展至全國各級政府部門，新興領(lǐng)域市場被激發(fā)。2017年全國用于公共安全的財政支出12,461.27億元，近十年內(nèi)復(fù)合增長率為13.27%。根據(jù)公安部數(shù)據(jù)，公安部公共安全預(yù)算支出2013年至2017年復(fù)合增長率為31.27%，實現(xiàn)了較高增長，其中2016年和2017年較上年同比增長率分別為34.88%和60.01%，實現(xiàn)了較高比例增長。其他部門也有不同程度的上漲空間。2、不利因素（1）行業(yè)內(nèi)專業(yè)人才匱乏行業(yè)為新興行業(yè)，普遍受到國家及各地方政府的高度重視，但目前行業(yè)內(nèi)人才匱乏，人才培養(yǎng)機制不夠完善，人才缺乏將制約行業(yè)的發(fā)展。（2）行

37、業(yè)尚處于發(fā)展階段目前執(zhí)法記錄儀行業(yè)尚處于規(guī)范發(fā)展期，仍存在較大的發(fā)展空間。由于產(chǎn)品下游的應(yīng)用領(lǐng)域從以公安為主向各類執(zhí)法執(zhí)勤領(lǐng)域擴展，未來市場需求將會對行業(yè)參與者提出更高的要求，而行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)從業(yè)務(wù)規(guī)模、財務(wù)實力以及技術(shù)水平等各個方面均需要突破，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚有提升空間。二、市場分析1、海事行政執(zhí)法全過程記錄管理辦法各級海事管理機構(gòu)應(yīng)加強行政執(zhí)法信息化建設(shè)，利用信息化手段全過程進(jìn)行文字、視音頻記錄，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平；應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備執(zhí)法記錄儀等現(xiàn)場執(zhí)法記錄設(shè)備和視音頻資料自動傳輸、存儲、管理等設(shè)備2、“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃研究制定基層執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，合理保障基層裝備投入，配備執(zhí)法記錄儀、

38、檢驗檢測設(shè)備等先進(jìn)設(shè)備，提高現(xiàn)代科技手段在執(zhí)法辦案中的應(yīng)用水平3、公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定各級公安機關(guān)要充分認(rèn)識現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作對于規(guī)范公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法活動、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益的重要意義，切實落實有關(guān)工作要求，充分配備相關(guān)儀器設(shè)備，加強對現(xiàn)場執(zhí)法視音頻資料的使用管理，進(jìn)一步提高公安機關(guān)的執(zhí)法公信力和執(zhí)法安全水平4、關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，要著眼于完善公安執(zhí)法權(quán)力運行機制，構(gòu)建完備的執(zhí)法制度體系、規(guī)范的執(zhí)法辦案體系、系統(tǒng)的執(zhí)法管理體系、實戰(zhàn)的執(zhí)法培訓(xùn)體系、有力的執(zhí)法保障體系，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，保障執(zhí)

39、法質(zhì)量和執(zhí)法公信力不斷提高。要增強執(zhí)法主體依法履職能力，樹立執(zhí)法為民理念，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，解決執(zhí)法突出問題5、智能執(zhí)法裝備及執(zhí)法信息化行業(yè)概述智能執(zhí)法裝備及執(zhí)法信息化行業(yè)，是為公安、交通、司法及其他執(zhí)法執(zhí)勤機構(gòu)提供執(zhí)法記錄儀、采集工作站、電子證據(jù)管理平臺軟件、移動智能執(zhí)法終端等產(chǎn)品與服務(wù)的高新科技行業(yè)。該行業(yè)融合智能硬件技術(shù)與新一代信息通信等技術(shù)，集信息采集、移動執(zhí)法、通信指揮、傳輸、存儲與管理、智能研判等功能，為各層級、各類型、各區(qū)域執(zhí)法部門提供整體解決方案。執(zhí)法記錄儀行業(yè)是智能執(zhí)法裝備及執(zhí)法信息化行業(yè)的重要子行業(yè)，為執(zhí)法部門提供視音頻信息采集、傳輸、存儲與管理的整體解決方案。6、執(zhí)法記錄儀行

40、業(yè)發(fā)展歷程執(zhí)法記錄儀行業(yè)的發(fā)展歷程，基本代表了智能執(zhí)法裝備及執(zhí)法信息化行業(yè)的發(fā)展軌跡。第四章 建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案一、建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容（一）項目場地規(guī)模該項目總占地面積12486.65（折合約18.73畝），預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積13110.98。（二）產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xx有限公司建設(shè)能力分析，建設(shè)規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)執(zhí)法裝備20000臺，預(yù)計年營業(yè)收入11700.00萬元。二、產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、項目經(jīng)濟效益及投資風(fēng)險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀

41、況進(jìn)行必要的調(diào)整，各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平，并參考市場需求預(yù)測情況確定，同時，把產(chǎn)量和銷量視為一致，本報告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測算。第五章 選址可行性分析一、項目選址原則1、符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，應(yīng)符合當(dāng)?shù)毓I(yè)項目占地使用規(guī)劃的要求，并與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)保護(hù)相一致。2、項目選址應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其它特別需要保護(hù)的敏感性目標(biāo)。3、節(jié)約土地資源，充分利用空閑地、非耕地或荒地，盡可能不占良田或少占耕地。4、項目選址選擇應(yīng)提供足夠的場地以滿足工藝及輔助生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)需要。5、項目選址應(yīng)具備良好的生產(chǎn)基礎(chǔ)條件，水源、電力、運輸?shù)壬a(chǎn)要素供應(yīng)充裕

42、，能源供應(yīng)有可靠的保障。6、項目選址應(yīng)靠近交通主干道，具備便利的交通條件，有利于原料和產(chǎn)成品的運輸。通訊便捷，有利于及時反饋市場信息。7、地勢平緩，便于排除雨水和生產(chǎn)、生活廢水。8、應(yīng)與居民區(qū)及環(huán)境污染敏感點有足夠的防護(hù)距離。二、建設(shè)區(qū)基本情況內(nèi)蒙古自治區(qū)，簡稱“內(nèi)蒙古”，中華人民共和國省級行政區(qū)，首府呼和浩特。地處中國北部，地理上位于北緯3724-5323，東經(jīng)9712-12604之間，東北部與黑龍江、吉林、遼寧、河北交界，南部與山西、陜西、寧夏相鄰，西南部與甘肅毗連，北部與俄羅斯、蒙古接壤，屬于四大地理區(qū)劃的西北地區(qū)。內(nèi)蒙古自治區(qū)地勢由東北向西南斜伸，呈狹長形，全區(qū)基本屬一個高原型的地貌區(qū)

43、，全區(qū)涵蓋高原、山地、丘陵、平原、沙漠、河流、湖泊等地貌，氣候以溫帶大陸性氣候為主，地跨黃河、額爾古納河、嫩江、西遼河四大水系。截至2019年末，內(nèi)蒙古總面積118.3萬平方公里，轄9個地級市、3個盟，共有23個市轄區(qū)、11個縣級市、17個縣、49個旗，3個自治旗；常住人口2539.6萬人；實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17212.5億元，第一產(chǎn)業(yè)增加值1863.2億元，增長2.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6818.9億元，增長5.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值8530.5億元，增長5.4%。當(dāng)前和今后一個時期，國際經(jīng)濟環(huán)境復(fù)雜多變，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，全球科技和產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破，能源結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系深刻變化，新技

44、術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，國際貿(mào)易和投資規(guī)則深度博弈，產(chǎn)業(yè)分工和利益格局將深度調(diào)整。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟增長速度由高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，發(fā)展方式由規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，區(qū)域經(jīng)濟在新一輪競爭與合作中加快調(diào)整。國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，給我區(qū)發(fā)展帶來新的重要機遇。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命帶動下，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速向中高端邁進(jìn)，中國制造二二五、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃深入實施，能源生產(chǎn)和消費革命深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)、要素和市場分工體系加速重構(gòu)，內(nèi)蒙古面臨著

45、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、全面提高發(fā)展質(zhì)量和效益的重大契機；我國仍處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn)階段，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)快速升級，全社會公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給將持續(xù)增加，對能源原材料的絕對需求仍然較大，內(nèi)蒙古面臨著加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、再造地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢的重大契機；國家深入實施“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設(shè)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，投資、貿(mào)易、生產(chǎn)要素西移北上趨勢日益明顯，互利共贏、內(nèi)外聯(lián)動的開放格局加速形成，內(nèi)蒙古面臨著全方位擴大對內(nèi)對外開放、深度融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的重大契機；加強和改善宏觀調(diào)控，實施差別化區(qū)域經(jīng)濟政策，加大對西部大開發(fā)、東北振興和邊疆

46、民族地區(qū)發(fā)展的支持力度，挖掘中西部地區(qū)回旋余地，釋放欠發(fā)達(dá)地區(qū)內(nèi)需潛力，我國區(qū)域經(jīng)濟格局將深刻調(diào)整，內(nèi)蒙古面臨著打造經(jīng)濟增長新引擎、縮小同全國發(fā)展差距的重大契機。同時也要看到，我區(qū)未來發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。內(nèi)蒙古是欠發(fā)達(dá)邊疆民族地區(qū)，綜合經(jīng)濟實力還不夠強，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)比較滯后，城鄉(xiāng)居民收入低于全國平均水平，與全國同步建成全面小康社會的任務(wù)艱巨繁重；我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一，重型化特征明顯，煤炭等資源型產(chǎn)業(yè)比重高，非資源型產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的任務(wù)艱巨繁重；我區(qū)經(jīng)濟增長動力不夠協(xié)調(diào)

47、，有效需求和有效供給不足并存，科技發(fā)展總體水平不高，鼓勵創(chuàng)新的體制機制不夠完善，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、培育新的增長動力、實現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的任務(wù)艱巨繁重；我區(qū)生態(tài)環(huán)境還比較脆弱，正處在“進(jìn)則全勝、不進(jìn)則退”的歷史關(guān)頭，推進(jìn)經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)發(fā)展與保護(hù)雙贏的任務(wù)艱巨繁重；我區(qū)經(jīng)濟外向度較低，運用兩個市場、兩種資源的能力不強，全方位擴大對內(nèi)對外開放、加快發(fā)展外向型經(jīng)濟的任務(wù)艱巨繁重；我區(qū)經(jīng)濟運行積累的潛在風(fēng)險較多，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，不少企業(yè)經(jīng)營困難，一些地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，新常態(tài)下的新矛盾新問題逐步顯現(xiàn)，加強經(jīng)濟運行調(diào)控和治理、有效應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的任務(wù)艱巨繁重。初步核算，地區(qū)生產(chǎn)總值

48、增長5.2%，固定資產(chǎn)投資增長6.8%，一般公共預(yù)算收入增長10.9%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長6.5%和10.7%。今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)22萬人以上；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)；居民消費價格漲幅3.5%左右；居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。三、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展堅持把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，推動科技、要素、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、組織、管理、品牌、業(yè)態(tài)、商業(yè)模式全面創(chuàng)新，

49、破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制障礙，發(fā)揮創(chuàng)新對拉動經(jīng)濟增長、推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)動力轉(zhuǎn)換的乘數(shù)效應(yīng)，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。（一）實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)經(jīng)濟增長由主要依靠物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。（二）加強創(chuàng)新能力建設(shè)。堅持以企業(yè)為主體、平臺為支撐、市場為導(dǎo)向、政策為保障，完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系。（三）拓展發(fā)展新空間。以優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)、推進(jìn)集中發(fā)展、增強承載能力為重點，挖掘區(qū)域發(fā)展?jié)撃?，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力。（四）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。圍繞“五大基地”建設(shè)，緊扣重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新

50、興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化。（五）推進(jìn)金融創(chuàng)新。發(fā)展銀行、保險、期貨、證券、基金、信托和租賃等金融業(yè)，運用多層次資本市場，提升金融對實體經(jīng)濟的支撐能力。（六）發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。把握新一代信息技術(shù)創(chuàng)新變革的重大機遇，推動工業(yè)化與信息化深度融合，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全方位應(yīng)用。（七）構(gòu)建發(fā)展新體制。加快形成有利于經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機制。四、“十三五”發(fā)展目標(biāo)經(jīng)濟保持中高速增長。投資規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效率提高，消費對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)顯著提高，出口對經(jīng)濟增長的促進(jìn)作用增強。供給規(guī)模擴大、質(zhì)量改善?；A(chǔ)設(shè)施體系更加完善。發(fā)展質(zhì)量和效益提高，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居

51、民收入增長高于全國平均水平，公共財政預(yù)算收入、企業(yè)利潤率穩(wěn)步提高，就業(yè)比較充分，物價水平保持在合理區(qū)間，主要經(jīng)濟指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大突破。產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得新突破，服務(wù)業(yè)比重明顯上升，一產(chǎn)就業(yè)人員比重持續(xù)下降，多元發(fā)展多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成?！拔宕蠡亍苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，資源綜合利用率和產(chǎn)業(yè)精深加工度提高，工業(yè)化和信息化深度融合。要素結(jié)構(gòu)優(yōu)化，科技對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率提高，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展格局初步形成。城鎮(zhèn)化內(nèi)涵發(fā)展、質(zhì)量提高，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高，新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。生產(chǎn)力布局進(jìn)一步優(yōu)化，呼包鄂協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深

52、入實施，東部地區(qū)加快發(fā)展，縣域經(jīng)濟實力持續(xù)壯大，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全國平均水平，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村牧區(qū)貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困旗縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法

53、治意識不斷增強。公共文化服務(wù)體系基本建成，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。草原植被蓋度和森林覆蓋率持續(xù)提高，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量有效控制，主要污染物排放總量大幅減少，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成，對國家生態(tài)文明建設(shè)大局的貢獻(xiàn)更加突出。五、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向堅持發(fā)展第一要務(wù)，擴大有效需求，提高供給質(zhì)量和水平，加強薄弱環(huán)節(jié)，壯大市場主體，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。（一）釋放有效需求。立足擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，推動投資、消費、出口協(xié)同拉動，促進(jìn)

54、經(jīng)濟穩(wěn)定增長。發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用。把握國家投資政策導(dǎo)向，挖掘新常態(tài)下新的投資領(lǐng)域和投資需求，擴大政府投資，調(diào)動企業(yè)投資積極性，推進(jìn)投資主體多元化，確保投資規(guī)模穩(wěn)定增長。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共產(chǎn)品和公共服務(wù)領(lǐng)域投資力度，推進(jìn)重大工程和重大項目建設(shè)，發(fā)揮投資在優(yōu)化資源配置方面的牽引作用。增加有效投資，著力補短板、強基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁，提高投資質(zhì)量和效益。創(chuàng)新融資方式，發(fā)揮財政資金撬動功能，帶動更多社會資本參與投資。發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用。適應(yīng)消費趨勢變化，提升居民消費能力，穩(wěn)定消費預(yù)期，建立擴大消費需求長效機制。完善促進(jìn)消費政策，釋放住房、汽車等剛性消費需求，

55、擴大教育、文化、旅游、體育等服務(wù)消費，培育信息、養(yǎng)老、物業(yè)等新的消費增長點，帶動消費結(jié)構(gòu)升級。創(chuàng)新消費方式，發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，引導(dǎo)消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。優(yōu)化消費環(huán)境，規(guī)范市場秩序，保護(hù)消費者權(quán)益。促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。發(fā)揮出口對增長的促進(jìn)作用。擴大農(nóng)畜產(chǎn)品、紡織服裝、機電冶金等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，開拓能源、化工、汽車、電子產(chǎn)品等新的出口市場，促進(jìn)文化藝術(shù)、民族教育、蒙中醫(yī)藥等服務(wù)出口。實施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，提升勞動和資源密集型產(chǎn)品附加值，培育資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。支持企業(yè)走出去，開展工程承包和勞務(wù)合作，建立境外資源開發(fā)加工基地，帶動設(shè)備、材料、產(chǎn)品和服務(wù)出口。（二）加強

56、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照適度超前、合理布局、完善網(wǎng)絡(luò)、提升質(zhì)量的要求，建設(shè)適應(yīng)發(fā)展需要的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。加快高等級公路建設(shè)，盟市、重點樞紐口岸、重要出區(qū)通道實現(xiàn)高速公路連通，旗縣、工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)一級公路連通，完善農(nóng)村牧區(qū)路網(wǎng)和旅游路網(wǎng)，形成連接內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的公路交通運輸網(wǎng)絡(luò)。加快高速鐵路建設(shè)，爭取盟市所在地全部進(jìn)入國家高速鐵路網(wǎng)，建設(shè)貫通自治區(qū)東西部的快速鐵路大通道，打造蒙西、蒙東區(qū)域城際鐵路網(wǎng)。完善航空運輸網(wǎng)絡(luò)，增加支線和通用機場布點。發(fā)展城市軌道交通。加快城市綜合交通樞紐建設(shè)，滿足客貨“零換乘”“無縫隙”運輸要求。推進(jìn)能源通道建設(shè)。加快特高壓輸電和油氣外送通道建設(shè)，構(gòu)

57、建立體、高效、安全、便捷的能源輸送通道。推動區(qū)內(nèi)骨干電網(wǎng)智能化升級改造，開展區(qū)域微型電網(wǎng)試點。實施“氣化內(nèi)蒙古”工程，天然氣管網(wǎng)基本覆蓋旗縣中心城鎮(zhèn)。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快國家和自治區(qū)重大水利工程項目建設(shè)，發(fā)揮重大水利工程供水、防洪、灌溉、生態(tài)等綜合效益。實施江河湖泊治理工程，提高防洪排澇綜合減災(zāi)能力。實施水資源調(diào)配工程，推進(jìn)黃河流域盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)水資源配置與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。實施大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程，加強農(nóng)田草牧場水利設(shè)施建設(shè)。推動信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)升級。建設(shè)高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費和無線局域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，打造數(shù)字城市。加快云平臺建設(shè)，擴大云計算服務(wù)與應(yīng)用。（三）推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)牧業(yè)是全面建成小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效