2021年勞動關(guān)系問題調(diào)查報告范文

1、 勞動關(guān)系問題調(diào)查報告 一、勞動關(guān)系存在的問題及原因分析 從1986年國務(wù)院發(fā)布國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定，至1995年國家頒布勞動法，并把實行勞動合同制度作為建立法制化勞動關(guān)系的基礎(chǔ)，我國的勞動用工制度發(fā)生了根本性的變革，勞動關(guān)系也發(fā)生了深刻變化，目前已經(jīng)基本建立起了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型勞動關(guān)系。但是隨著所有制結(jié)構(gòu)的變化，特別是個體、私營、外資經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及國有、集體企業(yè)改制，勞動關(guān)系和勞動管理不規(guī)范的問題日漸突出，勞動者合法權(quán)益受到侵害的情況比較嚴(yán)重。從我們的調(diào)查看，主要有以下五類問題： 第一類問題，欺詐勞動者，使從業(yè)人員落入職業(yè)陷阱。主要表現(xiàn)是，進(jìn)門前欺騙，進(jìn)門后訛詐。一些

2、工作限苦、報酬又很低的用人單位，故意欺騙勞動者，以舒適的工作環(huán)境、優(yōu)厚的工資報酬引誘從業(yè)人員上當(dāng);一些非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)更是以推薦工作為名，暴力索取登記費、報名費等;還有一些用人單位與非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)勾結(jié)，以招工為名，采取各種手段坑蒙拐騙求職人員，在社會上造成了惡劣影響。從錄用職工后的違法行為看，不少用人單位違法違規(guī)，強(qiáng)行向職工收取押金、保證金、培訓(xùn)費、集資款、服裝費等，不交費就走人。有的用人單位竟然把違法收費作為生財之道。 第二類問題，不簽訂勞動合同，勞動者的合法權(quán)益難以得到有效保障。一是相當(dāng)一部分個體私營企業(yè)不辦理用工手續(xù)，不與勞動者簽訂勞動合同。從對全縣各類企業(yè)進(jìn)行的用工情況檢查看，勞動合

3、同簽訂率不高。二是部分國有集體老企業(yè)、困難企業(yè)，對放長假、兩不找、長期在外、長休病假等人員，合同到期既不終止又不續(xù)訂。三是一些改制企業(yè)沒有及時與職工變更或續(xù)訂、終止勞動合同，勞動關(guān)系不理順，留下許多隱患。這些問題的存在，受害者往往是職工個人。 第三類問題，扭曲工資分配制度，侵害了職工的勞動報酬權(quán)利。主要是拖欠克扣工資、故意降低工資和實物抵工資問題。比如，相當(dāng)一部分國有集體企業(yè)由于種種原因長期欠發(fā)職工工資;部分改制企業(yè)借所謂的按資分配，壓低職工工資，職工敢怒不敢言，否則就有下崗的可能;有的企業(yè)借最低工資標(biāo)準(zhǔn)，想方設(shè)法降低職工工資待遇;還有的違反工資支付規(guī)定，變相以實物抵工資，強(qiáng)制職工承包銷售本企

4、業(yè)的滯銷產(chǎn)品，按銷售產(chǎn)品的比例提取工資，職工實際上提不到工資。絕大部分個體私營企業(yè)實行口頭的協(xié)議工資，說多少或給多少完全憑業(yè)主的意愿，一些業(yè)主千方百計榨取員工的血汗錢。這些問題，不僅嚴(yán)重影響了職工及其家庭的基本生活，還引發(fā)了大量勞動爭議案件和一些暴力刑事案件。 第四類問題，不繳納社會保險費，損害職工的長遠(yuǎn)利益。部分國有、集體和外商投資企業(yè)欠繳職工的社會保險費;參保企業(yè)中，有的為職工辦理養(yǎng)老保險，不辦理失業(yè)、醫(yī)療保險;有些用人單位以試用為借口，長期拖延辦理職工社會保險;在參保繳費單位中，還存在壓低繳費基數(shù)、瞞報少繳等問題。個體私營企業(yè)情況更為嚴(yán)重，絕大多數(shù)沒有為從業(yè)人員繳納社會保險費。 第五類問

5、題，不落實基本勞動標(biāo)準(zhǔn)，侵犯職工的人身權(quán)利。主要問題是延長工時和提高勞動定額。從工時問題看，一些實行綜合計算工時制的企業(yè)，只有集中工作，沒有集中休息。有的甚至認(rèn)為實行綜合工時就可以不受限制地隨意延長工時。不少個體私營企業(yè)、外資企業(yè)和部分國有集體企業(yè)特別是靯帽、服裝加工企業(yè)，大幅度提高勞動定額，迫使職工加班加點。更有一些個體私營企業(yè)強(qiáng)迫職工無償加班加點，稍有不從就被辱罵、拘禁、毆打。二、調(diào)整和規(guī)范勞動關(guān)系的思考 針對當(dāng)前勞動關(guān)系存在的問題，今后一個時期，圍繞建立和規(guī)范各類用人單位的勞動關(guān)系，要緊緊抓住實施勞動合同制度這個牽一發(fā)而動全身的核心問題，著力從四個方面構(gòu)建勞動關(guān)系監(jiān)控調(diào)節(jié)機(jī)制。 第一，建

6、立法制保障機(jī)制，為勞動關(guān)系的建立與調(diào)整提供法律保障。需要配套強(qiáng)化立法、執(zhí)法、普法三個方面的工作：一要加快勞動關(guān)系的立法步伐。盡快出臺促進(jìn)就業(yè)法、勞動合同法、集體合同法以及社會保險法等法律法規(guī)，使勞動關(guān)系的建立和調(diào)整真正實現(xiàn)有章可循、有法可依。二要強(qiáng)化勞動關(guān)系的執(zhí)法規(guī)范。加大對用人單位執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查力度，堅持日常檢查和集中檢查、一般檢查和重點檢查相結(jié)合，保證勞動法規(guī)定的基本制度和基本標(biāo)準(zhǔn)得以全面落實。三要增強(qiáng)勞動關(guān)系雙方的法律意識。通過宣傳、教育、培訓(xùn)等形式，提高勞動者和企業(yè)經(jīng)營者的法律素質(zhì)，使之懂法、守法、依法辦事。 第二，建立多層協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。首先，要搞好政

7、府對勞動關(guān)系的宏觀調(diào)控。要針對不同時期社會勞動關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究和制訂有關(guān)政策，引導(dǎo)和促進(jìn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。其次，要建立多層次的勞動關(guān)系三方面協(xié)調(diào)機(jī)制，由政府、企業(yè)、工會三方代表，就涉及勞動關(guān)系方面的重大政策、重大問題進(jìn)行經(jīng)常性的溝通和協(xié)商，協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系。同時要配套建立好基層勞動爭議調(diào)解處理機(jī)制。在各類用人單位建立健全由企業(yè)代表、工會代表、職工代表構(gòu)成的三方調(diào)解委員會，及時化解內(nèi)部勞資糾紛。再次，完善以平等協(xié)商和集體合同為核心的企業(yè)勞動關(guān)系自我調(diào)節(jié)機(jī)制。勞動關(guān)系雙方要有固定的協(xié)商代表;制定切實可行的協(xié)商制度，包括協(xié)商的原則、時間、內(nèi)容、程序等，凡是涉及職工合法權(quán)益的事

8、項，都要通過集體協(xié)商的辦法來解決。 第三，建立監(jiān)督管理機(jī)制，維護(hù)勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益。一方面，推動健全內(nèi)部監(jiān)督組織。在各類用人單位特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織中具有一定規(guī)模的私營企業(yè)，建立職工工會組織，充分發(fā)揮其民主監(jiān)督、民主管理的作用，把影響勞動關(guān)系的不利因素化解在基層。另一方面，實施必要的政府行政干預(yù)。特別要在涉及廣大勞動者切身利益的最低工資制度、工時制度、休息休假、特殊勞動保護(hù)者權(quán)益的各類問題。同時對可能發(fā)生的群體性上訪、罷工事件等，要超前進(jìn)行政府行政介入和干預(yù)，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。 第四，建立部門聯(lián)動機(jī)制，形成依法規(guī)范勞動關(guān)系整體合力。一是勞動保障部門要把好政府導(dǎo)向關(guān)。要結(jié)合本地實際的政策措施。當(dāng)前要針對企業(yè)改制、事改企出現(xiàn)的新情況，及時對勞動合同的變更、續(xù)訂、終止、解除等問題加以理順。二是工商管理部門要配合把好注冊登記關(guān)。在審核經(jīng)營資格，審辦、審驗營業(yè)執(zhí)照中，把經(jīng)營單位特別是個體私營企業(yè)用工是否簽訂了勞動合同、辦理了社會保險，作為審核把關(guān)的重要條件。三是公安部門把好戶口遷移關(guān)。重點是配合搞好對外來勞務(wù)人員的管理。凡沒有辦理用工登記手續(xù)、不簽訂勞動合同的，視為無業(yè)人員或非法務(wù)工，一律不辦理暫住戶口，這也是維護(hù)勞動者法定權(quán)益的需要。四是各級工會要把好網(wǎng)絡(luò)維權(quán)關(guān)。一方面要健全網(wǎng)絡(luò)，大力推動用人單位特別是具