完善住房保障體系交流材料

1、完善住房保障體系交流材料為認真貫徹落實國家、省、市關于加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作的一系 列文件精神要求，切實建立住房保障制度，全面推進住房保障工作， 近幾年來，我市圍繞逐步實現(xiàn) “人人享有適當住房 ”總體工作目標， 從解 決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難入手，出臺住房保障相關政策，發(fā)放廉 租住房租金補貼，落實實物配租房源，努力構建更加嚴密，覆蓋面更 廣的住房保障體系，取得了初步成效，目前，我市竣工和在建廉租房 13450平方米 276套，收購改造 8031 平方米 140套，累計發(fā)放廉租房 租金補貼 1489 戶，發(fā)放補貼資金 109.76萬元。我們的主要作法是：一、加強領導，健全機構，為住房保障工作

2、提供組織保證。為不斷改善低收入家庭住房困難，市委、市政府始終把住房保障作為 一項事關民生的中心工作來抓。一是多次召開市委常委會、市政府常 務會議和市長辦公會議，專題研究我市住房保障及廉租房建設管理工 作，出臺規(guī)范性文件，為住房保障工作順利開展提供了重要保證。二 是我市“十一五 ”規(guī)劃綱要、政府工作報告將住房保障工作納入了市 委、市政府工作的重要議事日程，并提出了明確的工作目標和要求。 三是成立工作機構，完善管理體制。成立了由市政府主要領導任組長 的市住房保障工作領導小組，明確市房地產管理局為管理機構，具體 負責住房保障工作的組織實施，同時對管理機構安排了工作經費，為 不斷推進住房保障工作提供了

3、保證。二、廣泛調查，摸清底數(shù)，為住房保障工作奠定堅實基礎。1、開展了最低收入家庭住房狀況調查， 為建立廉租住房制度奠定基礎。 為保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需要，市政府責成市房管局、市民 政局、馬家店街道辦事處聯(lián)合抽調人員組建工作專班，對全市一個街 辦八個鎮(zhèn) 4108 戶（ 6828人）最低收入家庭住房狀況進行了入戶調查。 截止年底，全市最低收入家庭人均低于 14平方米的住房困難戶 262 戶 538人，缺房面積 5755平方米，其中無房戶 177戶 315人。在調查摸 底基礎上，出臺了市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實施辦法及 其實施細則，按照規(guī)定對我市城鎮(zhèn)最低收入家庭人均住房面積低于 14

4、平方米的困難戶發(fā)放租金補貼，為建立和完善廉租住房制度奠定了 堅實基礎。2、開展了城鎮(zhèn)居民住房狀況調查，為切實解決我市低收入家庭住房困 難作準備。市政府成立了由分管副市長任組長，市政府辦、房管局負 責人為副組長，市財政局、公安局、民政局、勞動保障局、統(tǒng)計局等 部門分管負責人為成員的城鎮(zhèn)居民住房狀況調查領導小組， 下發(fā)了關 于開展城鎮(zhèn)居民住房狀況調查的通知 ，對住房調查目的、 范圍、方式、 步驟及成員單位職責進行了全面部署，確保了住房調查有序開展。市 房管局牽頭組建了 30 余人的調查工作專班，歷時半年時間，采取 “家 家到、戶戶落 ”的調查方式，對馬店城區(qū)省化鐵路以南、 四季港路以西、 長江以北

5、、董市棉花橋以 XX區(qū)域內的住房進行了調查，摸清了全市居 民住房及家庭收入狀況，形成了市年住房狀況調查分析報告 ，為出 臺住房保障政策，加快廉租住房和經濟適用房建設提供了真實、可靠 的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，調查區(qū)域內居民 86926 人，住房 25093 套（幢），建 筑面積 314.82 萬平方米，城區(qū)人均住房建筑面積 36.22 平方米。其中 人均年收入 4000 元以下，人均住房面積不足 14 平方米的有 1035 戶 2943 人，缺房面積 8800 平方米。3、開展了重點企業(yè)農民工住房狀況及需求摸底，為改善農民工居住條 件提供依據(jù)。在開展城鎮(zhèn)最低收入家庭和居民住房狀況調查的同時， 對酒業(yè)、奧

6、美公司、迅達公司、南輝科技等四家重點企業(yè)農民工住房 狀況進行了問卷調查摸底，四家重點企業(yè)共有在冊農民工 567 人，其 中：無住房 446 人，占 78.7，有住房 121 人，占 21.3。有住房需 求農民工 493戶，占在冊農民工的 86.9，家庭平均年收入 2.33 萬元。三、明確目標，多措并舉，為住房保障工作積極探索新途徑。1、多渠道籌措房源，加大實物配租力度。為擴大廉租住房覆蓋面，力 爭實現(xiàn) “三年時間基本解決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難 ”的工作目標，根 據(jù)國家、省、市的統(tǒng)一要求，結合我市實際，今年對原制訂的廉租住 房規(guī)劃作出相應調整和修訂，并按規(guī)劃制訂年度計劃，切實加大廉租 房建設和

7、籌措力度。一是加快工程進度，抓好新建項目實施。根據(jù)鄂 發(fā)改投資 413號文件精神，年批準我市建設姚港、薈茗苑兩個廉租 房建設項目，總建筑面積 43960平方米， 924 套，單套面積均在 50 平 方米以內，總投資 4252 萬元，其中中央投資 1319 萬元，地方政府配 套 2933 萬元。目前，姚港廉租房項目一期 2 棟 132 套 6432 平方米主 體工程已完工；薈茗苑廉租房項目一期工程已竣工，建筑面積 2314 平 方米 48 套；薈茗苑二期工程 96 套將于今年底動工，目前前期基礎工 作準備就緒。二是通過收購改造，擴大房源。由市房管局組成專班， 在對城區(qū)閑置房屋進行調查摸底基礎上，

8、市政府共撥付資金 658 萬 為認真貫徹落實國家、省、市關于加強城鎮(zhèn)居民住房保障工作的一系 列文件精神要求，切實建立住房保障制度，全面推進住房保障工作， 近幾年來，我市圍繞逐步實現(xiàn) “人人享有適當住房 ”總體工作目標， 從解 決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難入手，出臺住房保障相關政策，發(fā)放廉 租住房租金補貼，落實實物配租房源，努力構建更加嚴密，覆蓋面更 廣的住房保障體系，取得了初步成效，目前，我市竣工和在建廉租房 13450平方米 276套，收購改造 8031 平方米 140套，累計發(fā)放廉租房 租金補貼 1489 戶，發(fā)放補貼資金 109.76萬元。我們的主要作法是：一、加強領導，健全機構，為住房保

9、障工作提供組織保證。 為不斷改善低收入家庭住房困難，市委、市政府始終把住房保障作為 一項事關民生的中心工作來抓。一是多次召開市委常委會、市政府常 務會議和市長辦公會議，專題研究我市住房保障及廉租房建設管理工 作，出臺規(guī)范性文件，為住房保障工作順利開展提供了重要保證。二 是我市“十一五 ”規(guī)劃綱要、政府工作報告將住房保障工作納入了市 委、市政府工作的重要議事日程，并提出了明確的工作目標和要求。 三是成立工作機構，完善管理體制。成立了由市政府主要領導任組長 的市住房保障工作領導小組，明確市房地產管理局為管理機構，具體 負責住房保障工作的組織實施，同時對管理機構安排了工作經費，為 不斷推進住房保障工

10、作提供了保證。二、廣泛調查，摸清底數(shù)，為住房保障工作奠定堅實基礎。1、開展了最低收入家庭住房狀況調查， 為建立廉租住房制度奠定基礎。 為保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需要，市政府責成市房管局、市民 政局、馬家店街道辦事處聯(lián)合抽調人員組建工作專班，對全市一個街 辦八個鎮(zhèn) 4108 戶（ 6828人）最低收入家庭住房狀況進行了入戶調查。 截止年底，全市最低收入家庭人均低于 14平方米的住房困難戶 262 戶 538人，缺房面積 5755平方米，其中無房戶 177戶 315人。在調查摸 底基礎上，出臺了市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實施辦法及 其實施細則，按照規(guī)定對我市城鎮(zhèn)最低收入家庭人均住房面積低于

11、 14 平方米的困難戶發(fā)放租金補貼，為建立和完善廉租住房制度奠定了 堅實基礎。2、開展了城鎮(zhèn)居民住房狀況調查，為切實解決我市低收入家庭住房困 難作準備。市政府成立了由分管副市長任組長，市政府辦、房管局負 責人為副組長，市財政局、公安局、民政局、勞動保障局、統(tǒng)計局等 部門分管負責人為成員的城鎮(zhèn)居民住房狀況調查領導小組， 下發(fā)了關 于開展城鎮(zhèn)居民住房狀況調查的通知 ，對住房調查目的、 范圍、方式、 步驟及成員單位職責進行了全面部署，確保了住房調查有序開展。市 房管局牽頭組建了 30 余人的調查工作專班，歷時半年時間，采取 “家 家到、戶戶落 ”的調查方式，對馬店城區(qū)省化鐵路以南、 四季港路以西、

12、長江以北、董市棉花橋以 XX區(qū)域內的住房進行了調查，摸清了全市居 民住房及家庭收入狀況，形成了市年住房狀況調查分析報告 ，為出 臺住房保障政策，加快廉租住房和經濟適用房建設提供了真實、可靠 的依據(jù)。據(jù)統(tǒng)計，調查區(qū)域內居民 86926 人，住房 25093 套（幢），建 筑面積 314.82 萬平方米，城區(qū)人均住房建筑面積 36.22 平方米。其中 人均年收入 4000 元以下，人均住房面積不足 14 平方米的有 1035 戶 2943 人，缺房面積 8800 平方米。3、開展了重點企業(yè)農民工住房狀況及需求摸底，為改善農民工居住條 件提供依據(jù)。在開展城鎮(zhèn)最低收入家庭和居民住房狀況調查的同時， 對

13、酒業(yè)、奧美公司、迅達公司、南輝科技等四家重點企業(yè)農民工住房 狀況進行了問卷調查摸底，四家重點企業(yè)共有在冊農民工 567 人，其 中：無住房 446 人，占 78.7，有住房 121 人，占 21.3。有住房需 求農民工 493戶，占在冊農民工的 86.9，家庭平均年收入 2.33 萬元。三、明確目標，多措并舉，為住房保障工作積極探索新途徑。 1、多渠道籌措房源，加大實物配租力度。為擴大廉租住房覆蓋面，力 爭實現(xiàn) “三年時間基本解決城鎮(zhèn)最低收入家庭住房困難 ”的工作目標，根 據(jù)國家、省、市的統(tǒng)一要求，結合我市實際，今年對原制訂的廉租住 房規(guī)劃作出相應調整和修訂，并按規(guī)劃制訂年度計劃，切實加大廉租

14、 房建設和籌措力度。一是加快工程進度，抓好新建項目實施。根據(jù)鄂 發(fā)改投資 413號文件精神，年批準我市建設姚港、薈茗苑兩個廉租 房建設項目，總建筑面積 43960平方米， 924 套，單套面積均在 50 平 方米以內，總投資 4252 萬元，其中中央投資 1319 萬元，地方政府配 套 2933 萬元。目前，姚港廉租房項目一期 2 棟 132 套 6432 平方米主 體工程已完工；薈茗苑廉租房項目一期工程已竣工，建筑面積 2314 平 方米 48 套；薈茗苑二期工程 96 套將于今年底動工，目前前期基礎工 作準備就緒。二是通過收購改造，擴大房源。由市房管局組成專班， 在對城區(qū)閑置房屋進行調查摸

15、底基礎上，市政府共撥付資金 658 萬 元，收購閑置房屋 140 套，總面積 8031平方米。三是積極籌資，確保 廉租住房資金到位。盡管我市財政仍很困難，但我們堅持將住房保障 資金列入年度財政預算支出計劃， 并按照政策將住房公積金增值收益、 土地出讓凈收益等資金落實到位。近三年來，全市共投入廉租住房資 金 900 萬元，其中土地出讓凈收益 450 萬元，財政預算 450 萬元。今 年，市財政在中央、省補助資金到位的基礎上，又安排地方國債配套 資金 2000 萬元，為推進住房保障工作打下了良好基礎。2、提高租金補貼標準，提升保障水平。為全面實現(xiàn)廉租住房制度，對 符合條件的住房困難家庭實行應保盡保

16、，我市結合經濟發(fā)展和住房困 難家庭的實際情況，確定了以實物配租為主發(fā)放租金補貼和租金核減 為輔的運作方式。在抓緊廉租住房建設的同時，突出重點搞好最低收 入家庭住房補貼發(fā)放工作，并逐步向低收入家庭覆蓋。市政府出臺了 市城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理實施辦法 ，將具有本市城鎮(zhèn)戶口、 正在享受最低生活保障待遇的無房戶或人均住房使用面積 14 平方米以 下的缺房戶全部納入保障范圍，今年我市對廉租房保障進行了提標擴 面，將每人每平方米月補貼 2 元的標準提高到 5 元，保障對象擴大到 低收入家庭，全年補貼面積 14555 平方米，其中最低收入家庭補貼面 積 5755 平方米，低收入家庭補貼面積 8800

17、平方米，年預計將發(fā)放租 金補貼 87.33 萬元，惠及城鎮(zhèn)住房困難家庭 1297戶。為保證廉租房租 金補貼發(fā)放工作公正、公開、公平進行，我市建立并完善了申請、受 理、初審、公示、復核、發(fā)放等相關工作制度和工作程序，嚴格實施 陽光操作，使廣大住房困難戶了解了住房保障的政策，又充分感受到 了黨和政府的溫暖。3、加強督辦檢查，穩(wěn)步推進廉租住房保障工作。為切實把保障性安居 工程真正建成民生工程、德政工作、陽光工程，我市把廉租住房保障 列為市政府為民辦實事的重點之一，對廉租住房保障工作實行了目標 責任管理，在健全領導機構的同時，建立了分管市長召集房管、發(fā)展 改革、財政、民政、國土、監(jiān)察等部門主要負責同志

18、參加的聯(lián)席會議 制度，定期研究解決住房保障工作中遇到的困難和問題，明確各部門 的工作職責和工作任務，形成了各負其責、緊密配合、齊抓共管的工 作機制。同時，市委、市政府組建了擴大內需促進經濟增長政策落實 檢查工作領導小組和巡查專班，加強對項目建設責任單位的監(jiān)督檢查 和指導，確保項目建設做到 “四到位一公平 ”，即規(guī)劃到位、資金到位、 政策到位、監(jiān)管到位、分配公平。在廉租房新建工程實施中，嚴格執(zhí) 行“五制 ”，即項目法人制、招標投標制、 合同管理制、工程監(jiān)理制和廉 政承諾制，按照建設部關于加強廉租住房質量管理的通知要求， 嚴格遵守基本建設程序，嚴格執(zhí)行工程項目招投標、施工圖設計和審查、施工許可、質量監(jiān)督、安全監(jiān)管、竣工驗收備案