城市規(guī)劃中級職稱實物復(fù)習(xí)知識交流

1、城市規(guī)劃中級職稱實物復(fù)習(xí)學(xué)習(xí)好資料案例：某企業(yè)位于市中心重點地區(qū)，占地面積 24500平方米，由于企業(yè)效益不好,打算利用區(qū)位優(yōu)勢，將一部分多余的工廠用地出讓，建設(shè)住宅。經(jīng)與房地產(chǎn)開發(fā)商洽談達 成協(xié)議，由房地產(chǎn)開商向市規(guī)劃行政主管部門申請建設(shè)住宅。規(guī)劃行政主管部門經(jīng)核實城 市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，該用地使用性質(zhì)規(guī)劃為公共設(shè)施用地。市規(guī)劃行政主管部 門經(jīng)現(xiàn)場調(diào)研，并分析了周圍建設(shè)情況和各種條件，認為可以改變用地性質(zhì)，向市政府作 了請示，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后核發(fā)了 “兩證一書。評析：市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，在現(xiàn)場調(diào)研后并作了分析，根據(jù)該用地所處具體位置和具體條件認為可以改變

2、用地性質(zhì)。由于該用地“位于市中心重點地區(qū)”，根據(jù)規(guī)劃法的規(guī)定，重點地區(qū)控制性詳細規(guī)劃是由市政府審批的，要調(diào)整必須經(jīng)過市政府的批準(zhǔn)，才能改變用地性質(zhì)。因此，市規(guī)劃行政主管部門審批程序合法又合理，在報經(jīng)市政府批準(zhǔn)的情況下，核發(fā)了 “兩證一書”，這是正確的，不是多余之舉。案例二：開發(fā)建設(shè)單位擬在某市城區(qū)邊緣地段內(nèi)建設(shè)商品住宅，其性質(zhì)與總 體規(guī)劃相符。在做了初步測算后，向城市規(guī)劃行政主管部門提出了建設(shè)申請。 該項目占地約26.2公頃，其內(nèi)有部分待改造的平房及工廠等；基地北側(cè)臨城市次 干道;西側(cè)為城市外圍的快速路（過境交通）;東、南側(cè)為已改造完成的住宅（樓房）； 北側(cè)為規(guī)劃風(fēng)景區(qū)和已建成的度假別墅區(qū)。圖

3、中所示河流與水面已納入市區(qū)雨 水排放系統(tǒng)。城市規(guī)劃行政主管部門現(xiàn)已給出修建性詳細規(guī)劃的部分規(guī)劃條 件：1用地情況：規(guī)劃性質(zhì)、邊界條件、規(guī)劃用地面積；2. 建筑限高、建筑后退及間距要求；3. 小區(qū)綠地配置要求；4. 公建配套設(shè)施要求；5. 市政設(shè)施及道路的配置要求；6. 地塊內(nèi)應(yīng)保留的現(xiàn)狀設(shè)施；7. 遵守事項：規(guī)劃設(shè)計條件的時限、規(guī)劃方案編制、報審及建設(shè)項目相關(guān)手續(xù)申報須符合的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定的要求。請補充其他必要的規(guī)劃設(shè)計條件參考答案：1容積率和建筑密度指標(biāo)；2. 交通組織、出入口、停車位的要求；3. 重點處理與北側(cè)風(fēng)景區(qū)的景觀協(xié)調(diào)關(guān)系；4. 協(xié)調(diào)好與東、南側(cè)現(xiàn)狀建筑的空間關(guān)系；5. 河流與水面

4、的保留與利用要求；6. 減少快速路過境交通對居住區(qū)干擾的要求（如綠化隔離帶）。案例三：某城市20世紀(jì)90年代初期，城市供電緊張，市政府招商準(zhǔn)備建設(shè) 一座5萬KW燃油發(fā)電廠，作為城市補充電源。當(dāng)時提供選址的用地經(jīng)過比較 只有靠近市區(qū)邊緣的一處準(zhǔn)備搬遷的工廠，但是該工廠周邊是職工宿舍區(qū)，如 果發(fā)電廠建設(shè)上馬，勢必會給臨近的居住小區(qū)造成很大的污染，為此，市政府 召開多次會議，各方意見爭執(zhí)不下，最后決定暫緩發(fā)電廠建設(shè)。經(jīng)過2年以后，該市通過省電網(wǎng)提供了足夠的電量，徹底解決該市長期電力不足的困難。 實例評析：1、該項目選址，市政府還是考慮到了城市長期發(fā)展的需要，判斷有嚴(yán)重污染的 項目，即使近期有上馬的必

5、要，也還需要重點考慮項目的環(huán)境保護措施，如果 措施不當(dāng)，或措施不配套，污染項目將會給城市帶來長期嚴(yán)重的危害。2、在項目選址上，首先應(yīng)嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃統(tǒng)一安排，其次，應(yīng)處理好近 期利益與城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。只有多方面比較，經(jīng)過合法程序，采用科學(xué)方法，項目選址才會合理可靠，上述例子由于市政府采納了專家的意見，采取 了暫緩建設(shè)的計劃，從而避免了拆遷和今后的重復(fù)建設(shè)。案例四：某城市人口 13萬人，上界政府領(lǐng)導(dǎo)班子選定在城市東區(qū)某某路東 側(cè)建設(shè)城市廣場，廣場面積5萬平方米，建設(shè)場址為一底丘小山，該廣場區(qū)位 有些偏，但是由于沒有拆遷，容易上馬，依次、因此上界政府不顧各方面的不 同意見，開工建設(shè)，然而

6、，在平整土地過程中，發(fā)現(xiàn)該低丘內(nèi)部為花崗巖，建 設(shè)成本比原先預(yù)計的大2倍，需要加大投資。擔(dān)由于資金準(zhǔn)備不到位，再加上 周邊項目建設(shè)無法跟上，廣場建設(shè)被迫停工。新一界領(lǐng)導(dǎo)上臺以后，經(jīng)過認真 分析，廣泛調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)這個廣場存在的關(guān)鍵問題是選址不當(dāng)，當(dāng)即拍板另 行選址建設(shè)。實例評析：1、建設(shè)項目選址是一項非常嚴(yán)肅的事情，需要進行多方案比較，不但要考慮拆 遷量大小，還要考慮工程地質(zhì)條件，周邊建設(shè)情況以及城市總體規(guī)劃等多種因 素。很明顯上述問題出在當(dāng)初廣場選址過于輕率，決策過于武斷。2、建設(shè)城市廣場應(yīng)首先確定廣場性質(zhì)，廣場一般分為城市中心廣場，休閑購物 廣場，綠化景觀廣場，游行集會廣場，交通集散廣場等

7、多種類型。每一種廣場 對位置的選擇，用地規(guī)模，周邊建設(shè)條件等都有不同的要求。3、象該市的廣場屬于城市中心廣場，應(yīng)在城市中心，交通條件比較便利的，靠 近城市主要的公共設(shè)施的位置上進行選址，而不應(yīng)該只是考慮節(jié)省投資。在城 市邊緣選址建設(shè)，即使工程地質(zhì)條件允許，廣場建成后其使用效果也會很不理 想。精品資料學(xué)習(xí)好資料案例五：某市位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一個鄉(xiāng)，擬在現(xiàn)為0.5ha養(yǎng)雞場的規(guī)劃村鎮(zhèn)建設(shè)用地上，改為建設(shè)一所敬老院，建筑面積 4000平方米，2-3層主要為供 老人的住宿、食堂、活動室、醫(yī)療保健室等，還有一些工作人員用房。此建設(shè) 項目經(jīng)區(qū)計委立項并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門選址確認。評析：利用集體土地為集體謀福利，將集體企業(yè)改為集體事業(yè)，其土地使用性 質(zhì)改變了，但其土地的集體所有性質(zhì)并未改變。只要該土地在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)而 且進行建設(shè)活動，應(yīng)該辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，并對其建設(shè)也應(yīng)該提出規(guī)劃 設(shè)計條件，審查其建設(shè)方案。