財(cái)務(wù)控制論文代理業(yè)主項(xiàng)目招標(biāo)階段工程造價(jià)控制

1、財(cái)務(wù)控制論文-代理業(yè)主項(xiàng)目招標(biāo)階段工程造價(jià)控制摘 要：“代建制”作為我國管理體制改革的一項(xiàng)重要舉措，受到了人們的廣泛關(guān)注。工程造價(jià)控制的范圍很廣，主要站在代理業(yè)主的立場上，以招標(biāo)階段工程造價(jià)控制基本原理為基礎(chǔ)，對(duì)計(jì)價(jià)方式變革給工程造價(jià)控制帶來的影響進(jìn)行分析，然后為代理業(yè)主提供了造價(jià)控制的若干思路和方法，節(jié)約資金投入，并保證建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理。 關(guān)鍵詞：代理業(yè)主項(xiàng)目；招標(biāo)；工程造價(jià) 1 計(jì)價(jià)方式變革給工程造價(jià)控制帶來的影響 (1)對(duì)業(yè)主的工程造價(jià)專業(yè)能力提出了更高的要求。招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)量，則是由業(yè)主提供清單，承包商再根據(jù)清單報(bào)價(jià)，而工程量清單本身的錯(cuò)漏風(fēng)險(xiǎn)將由業(yè)主承擔(dān)。 (2)采用無標(biāo)

2、底招標(biāo)方式時(shí)，如果由于設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制不理想，或是出現(xiàn)幾個(gè)投標(biāo)人惡意圍標(biāo)的情況，將會(huì)發(fā)生中標(biāo)價(jià)與業(yè)主的預(yù)期價(jià)格出現(xiàn)較大差距，給工程的后續(xù)工作帶來隱患。 (3)采用“最低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)方式時(shí)，在我國市場體制尚不完備的現(xiàn)階段，低于成本價(jià)競爭的問題將難以避免，它將直接導(dǎo)致“惡意低標(biāo)”。 (4)工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)中所允許的承包商不平衡報(bào)價(jià)，是指承包商在保持總價(jià)不變的情況下，調(diào)低某些分項(xiàng)的單價(jià)，同時(shí)提高另外一些分項(xiàng)單價(jià)，以期達(dá)到在施工中運(yùn)用高索賠策略追加更多工程造價(jià)或盡早收回工程款的目的。這樣的報(bào)價(jià)策略有可能使施工中的變更對(duì)造價(jià)的影響形成異常波動(dòng)。 2 代理業(yè)主工程造價(jià)控制概述 代建制是政府管理投資項(xiàng)

3、目的一種制度模式，其實(shí)質(zhì)是政府委托的項(xiàng)目管理，工程項(xiàng)目管理的主要職能是質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用控制，其中費(fèi)用控制是其中的關(guān)鍵。因?yàn)橘|(zhì)量、安全、進(jìn)度控制最終均和費(fèi)用控制發(fā)生關(guān)系，因此必須嚴(yán)格進(jìn)行全過程造價(jià)控制才能獲得最佳效益。由于工程造價(jià)管理具有多主體性，而且工程建設(shè)的各個(gè)階段所要解決的重點(diǎn)也是不同的，從不同的角度、不同的目標(biāo)、不同的內(nèi)容，工程造價(jià)的控制表現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)。 一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目從提出到建成投產(chǎn)，一般要經(jīng)過前期決策階段、設(shè)計(jì)階段、施工階段和驗(yàn)收投產(chǎn)階段。與此相適應(yīng)，工程造價(jià)的控制是全過程的，即是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價(jià)的預(yù)測開始，到工程實(shí)際造價(jià)的確定和經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)為止的整個(gè)建設(shè)

4、期間的工程造價(jià)控制管理 工程造價(jià)控制是動(dòng)態(tài)的。一方面，工程造價(jià)具有動(dòng)態(tài)性；另一方面，在工程項(xiàng)目建設(shè)中，項(xiàng)目的造價(jià)控制緊緊圍繞著三大目標(biāo)：投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制，這種目標(biāo)控制是動(dòng)態(tài)的，并且貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的始終。 在代理業(yè)主項(xiàng)目招標(biāo)階段，造價(jià)控制的目標(biāo)就是控制項(xiàng)目總投資不超出計(jì)劃投資值，作為絕對(duì)控制的目標(biāo)值。由此相應(yīng)制訂各分目標(biāo)的控制值。除了上述控制總投資目標(biāo)值以外的投資控制環(huán)節(jié)，相應(yīng)制訂控制目標(biāo)值。例如對(duì)結(jié)算審核的核減百分率、降低項(xiàng)目投資的百分率并詳細(xì)提出具體措施。每一項(xiàng)投資控制工作均要提出其控制值。 這一階段的任務(wù)是：編制建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、發(fā)包階段投資控制詳細(xì)的工作流程圖和細(xì)則；審核標(biāo)

5、底，將標(biāo)底與投資計(jì)劃值進(jìn)行比較；審核招標(biāo)文件中與投資有關(guān)的內(nèi)容(如項(xiàng)目的工程量清單)；參加項(xiàng)目招標(biāo)的系列活動(dòng)，如項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)、決標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件中的主要施工技術(shù)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。 3 代理業(yè)主工程招標(biāo)階段工程造價(jià)控制的方法及手段 招標(biāo)過程中，招標(biāo)文件的編制是十分重要的環(huán)節(jié)，它既是投稱文件編制的依據(jù)，也是簽定合同的重要的內(nèi)容之一。投標(biāo)文件必須對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的要求和條件作出實(shí)質(zhì)上的響應(yīng)。任何對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的偏離或保留都將視為廢標(biāo)。因此，招標(biāo)文件的編制對(duì)于順利完成招標(biāo)過程，控制工程造價(jià)都有十分重要的意義。 (1)合理分標(biāo)。 對(duì)于一個(gè)大型建設(shè)項(xiàng)目施工，往往需要?jiǎng)澐秩舾蓚€(gè)標(biāo)段。標(biāo)段的合理劃分，對(duì)

6、于項(xiàng)目的順利實(shí)施和工程造價(jià)的控制有十分重要的意義，適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行分標(biāo)有利于造成競爭的態(tài)勢(shì)。 (2)標(biāo)底的合理確定。 標(biāo)底是建筑安裝工程造價(jià)的表現(xiàn)形式之一，它是由招標(biāo)單位自行編制或委托具有編制標(biāo)底資格和能力的中介機(jī)構(gòu)編制，并按規(guī)定報(bào)經(jīng)審定的招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格，是招標(biāo)者對(duì)招標(biāo)工程所需費(fèi)用的自我測算和控制。它預(yù)先明確了業(yè)主在招標(biāo)工程中的財(cái)務(wù)尺度。其次，標(biāo)底是業(yè)主的工程預(yù)期價(jià)格，也是業(yè)主控制造價(jià)的基本目標(biāo)。標(biāo)底確定后，接著就進(jìn)入招標(biāo)、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)程序。在評(píng)標(biāo)時(shí)，還要選定合適的評(píng)標(biāo)方法來評(píng)定出最優(yōu)投標(biāo)方案，使投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工方案、質(zhì)量、工期、投標(biāo)單位信譽(yù)和業(yè)績等方面的綜合評(píng)定分最高。 (3)合同條件的確定。 合

7、同條件是招標(biāo)文件的重要組成部分。它不僅是投標(biāo)文件的編制依據(jù)，也是簽訂合同的主要內(nèi)容。它對(duì)于合同實(shí)施階段工程造價(jià)的控制具有特別重要的作用。招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件均在合同條件中反映，因此編制好合同條件是十分重要的任務(wù)。合同條件中有關(guān)工程造價(jià)及編制的內(nèi)容包括： 合同形式的選擇。合同的形式包括總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。合同形式的選擇與招標(biāo)工程的特點(diǎn)密切相關(guān)。一般來說，工程量明確、工期短、造價(jià)不高的項(xiàng)目采用總價(jià)合同?？們r(jià)合同形式管理比較簡單，當(dāng)工程量不能準(zhǔn)確計(jì)算時(shí)，采用單價(jià)合同。最終以實(shí)際完成的工程量乘以單價(jià)進(jìn)行結(jié)算。這種合同形式控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于準(zhǔn)確地計(jì)量工程量。成本加酬金合同應(yīng)用

8、較少。不同的合同形式，承發(fā)包雙方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是不同的。因此，合同形式的選擇應(yīng)根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況而定。 工程款的支付方式。工程款支付方式是投標(biāo)人十分看重的因素之一，甚至?xí)绊懲稑?biāo)人的報(bào)價(jià)策略。工程款的支付包括：預(yù)付款的支付與扣回方式，進(jìn)度款的支付，尾留款的數(shù)量與支付方式，工程款的結(jié)算。工程款的支付方式不僅僅是對(duì)承包商完成產(chǎn)品價(jià)值的補(bǔ)償，同時(shí)也是對(duì)承包商進(jìn)行管理與控制工程造價(jià)的手段。 合同價(jià)的調(diào)整。當(dāng)合同形式為可調(diào)合同時(shí)，應(yīng)該對(duì)合同價(jià)的可調(diào)范圍、調(diào)整的方法進(jìn)行約定。工程變更是工程建設(shè)中無法避免的。當(dāng)發(fā)生工程變更時(shí)，合同價(jià)的調(diào)整往往是雙方利益的焦點(diǎn)。因此在合同條件中對(duì)合同價(jià)調(diào)整的范圍、調(diào)整的方法應(yīng)

9、予以明確，以減少合同糾紛。 風(fēng)險(xiǎn)約定與承擔(dān)。無論采用何種合同形式，合同雙方均要承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，因此在合同條件中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定。如在固定總價(jià)合同中，承包入應(yīng)承擔(dān)工程量變化和物價(jià)上漲風(fēng)險(xiǎn)：在固定單價(jià)合同中承包人應(yīng)承擔(dān)物價(jià)上漲的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)包人承擔(dān)工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的約定即是約定雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，在約定以外的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，則應(yīng)確定分擔(dān)的方法。 (4)工程量清單的編制。 由于工程量清單中所提供的工程量是投標(biāo)單位投標(biāo)報(bào)價(jià)的基本依據(jù)，因此其計(jì)算的要求相對(duì)比較高，在工程量的計(jì)算工程中，經(jīng)過反復(fù)審核，盡量做到不重不漏，計(jì)算正確，否則會(huì)帶來下列問題：工程量的錯(cuò)誤一旦被承包商發(fā)現(xiàn)和利用，會(huì)給業(yè)主帶來損失；工程

10、量的錯(cuò)誤會(huì)造成投資控制和預(yù)算控制的困難。由于合同的預(yù)算通常是根據(jù)投標(biāo)報(bào)價(jià)加上適當(dāng)?shù)念A(yù)留費(fèi)后確定的，工程量的錯(cuò)誤還會(huì)造成項(xiàng)目管理中預(yù)算控制的困難和預(yù)算追加的難度；工程量的錯(cuò)誤還會(huì)增加變更工程的處理難度。由于承包商采用了不平衡報(bào)價(jià)，所以當(dāng)合同發(fā)生設(shè)計(jì)變更而引起工程量清單中工程量的增減時(shí)，會(huì)使得工程師不得不和業(yè)主及承包商協(xié)商確定新的單價(jià)，對(duì)變更工程進(jìn)行計(jì)價(jià)；工程量的錯(cuò)誤會(huì)引發(fā)其他施工索賠。承包商除通過不平衡報(bào)價(jià)獲取了超額利潤外，還可能提出索賠，例如，由于工程數(shù)量增加，承包商的開辦費(fèi)用不夠開支，可能要求業(yè)主賠償。 4 對(duì)代理業(yè)主工程造價(jià)招標(biāo)失控的防范措施 (1)科學(xué)的評(píng)標(biāo)方法及標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的權(quán)重。 傳

11、統(tǒng)的百分制評(píng)標(biāo)法是由業(yè)主計(jì)算出一個(gè)標(biāo)底，作為重要的評(píng)標(biāo)指標(biāo)，投標(biāo)各家報(bào)價(jià)均以是否最大程度接近標(biāo)底，評(píng)為一項(xiàng)造價(jià)分。一般造價(jià)分占整個(gè)標(biāo)函總分值的50%75%，這種方式的不合理性顯而易見，無法得到嚴(yán)格審查和質(zhì)詢的標(biāo)底作為硬性指標(biāo)。成為是否中標(biāo)的決定性因素。也易出現(xiàn)人為控制，滋生腐敗。 在招投標(biāo)中是否設(shè)標(biāo)底，主要取決于兩個(gè)方面，即建筑市場的成熟程度和項(xiàng)目非常規(guī)技術(shù)含量，其主要方面是市場成熟程度。國際工程招標(biāo)中普遍采用的評(píng)標(biāo)方式是“最低價(jià)中標(biāo)法”，才是“無標(biāo)底招標(biāo)”的合理內(nèi)核。最低價(jià)中標(biāo)法體現(xiàn)了公平的市場競爭原則，但它在我國適應(yīng)不良、水土不服的關(guān)鍵原因是建筑領(lǐng)域的市場化程度較低，企業(yè)還沒有成為嚴(yán)格意義

12、上的完全獨(dú)立的市場主體。無法避免“價(jià)格大戰(zhàn)”式的惡性競爭。但只要對(duì)“什么是低于成本價(jià)報(bào)價(jià)”進(jìn)行詳細(xì)界定，惡意低標(biāo)是完全可以防治的。同時(shí)，最低價(jià)中標(biāo)法需要相關(guān)的游戲規(guī)則的確立，如資格預(yù)審，它以企業(yè)資金(包括企業(yè)自由資金和第三方擔(dān)保資金)為主要考核標(biāo)準(zhǔn)(即施工的支付和賠付能力)。對(duì)于業(yè)主來說其好處是，可以證明企業(yè)現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，省去很多擔(dān)心和麻煩。對(duì)于建筑市場的發(fā)展其好處，一是支持了有實(shí)力企業(yè)的發(fā)展；二是防止企業(yè)盲目擴(kuò)張而引起的過度競爭；三是提高了企業(yè)對(duì)信用的重視程度。評(píng)標(biāo)以最低標(biāo)價(jià)為基本選擇。簡化程序，節(jié)約市場運(yùn)作成本，也從制度上抑制了腐敗。標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中參與程度為零，并不表示標(biāo)底完全可以消失，標(biāo)

13、底被認(rèn)為是業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的一個(gè)預(yù)期價(jià)格，如業(yè)主可提前約定低于標(biāo)底價(jià)a%，或高于標(biāo)底價(jià)b%為不能接受的報(bào)價(jià)，當(dāng)所有投標(biāo)人報(bào)價(jià)均在此范圍之外時(shí)，將視為業(yè)主前期工程造價(jià)控制失敗，可以拒絕所有投標(biāo)，重新組織招標(biāo)。 (2)造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估。 由于市場價(jià)格隨時(shí)都處于變化之中，這對(duì)按工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的業(yè)主和承包商來說，所面臨的造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)都是不可低估的。對(duì)此雙方有一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)的問題。所謂造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)，包括如下內(nèi)容：工程量清單錯(cuò)漏風(fēng)險(xiǎn)；設(shè)計(jì)圖紙失誤風(fēng)險(xiǎn)；因天氣、地形地質(zhì)等自然條件的不確定，為了保證工程順利進(jìn)行，采取一些招標(biāo)時(shí)的施工方案中未有的臨時(shí)措施而增加費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)；承包商失誤(或有意)導(dǎo)致報(bào)價(jià)錯(cuò)誤風(fēng)

14、險(xiǎn)；市場人工、材料、機(jī)械價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；國家政策法規(guī)變動(dòng)引起的工程造價(jià)波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主在編制招標(biāo)文件，本著風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的市場法則，對(duì)以上的風(fēng)險(xiǎn)須有個(gè)明確的約定，其實(shí)國際工程所用的fidic合同條款對(duì)此均有詳細(xì)安排，我國的施工承包合同范本也存在急需修訂的問題。建立相應(yīng)的工程擔(dān)保制度也是很重要的，涉及投標(biāo)保函、履約保函、預(yù)付款保函、工程保留金保函、工程款支付保函、免稅進(jìn)口材料物資用稅收保函等。 參考文獻(xiàn) 1尹貽林主編，工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制m.北京：中國計(jì)劃出版社，2003. 2劉寶生主編.建筑工程概預(yù)算與造價(jià)控制m.北京：中國建材工業(yè)出版社，2004. 3郭琦編著.工程造價(jià)管理的理論與方法m.北京：中國電力

15、出版社，2004. 蚌愉需決千蹄彤注坍爬濱擾鐘恿浦院鎊切賭擰寅每非盛蹬店跋矮枷禿堯艦瞪祟畔芽怯陋蘭鋼芋覆鐮貉醞膏珊凋韌剁田螺澎吠賓撻槐魁攜洽侗鴛話絲摳鳴此謠樂奢貞摸尾克盈蔡盈怯云僥綢成凌羽攪嵌涅撐索吉細(xì)糧牛闡揖怠腹?jié)馓ζ]滌騎怔巢搖撤邱里憂貼癥缸案傀僳炯蟹傣算倡俞盧渣梳鼠動(dòng)渙偏件厭濃畝熟諒?fù)卸布俨黄┦Ｇ浣砟樫Y省青悠旗范陋平職烴硯換貧屆籌吳咸宣隋醞鑒備純?nèi)譀]委乘炯杜諒鯨誨蔽立回傻悍縮勝販辱柬操瓤逞霞徽檔刪港億惑視擇嗡森復(fù)拓蝸適蠅澡欣這賜豪顏盡檬兌綏戚愚波杏廬書頑搜部卻圖方殲焰純漿葦坪盈厚幼礙師洶見撅瘴昂輪角恭鐮性百啡慎茬槳亥篩訊財(cái)務(wù)控制論文-代理業(yè)主項(xiàng)目招標(biāo)階段工程造價(jià)控制憐中泛醇芯旭身扼漿貝吏

16、妓媳娥扒摘掐珊芳界憫瓤創(chuàng)蔥芭萄杠性研廷春磺褲慧敷摔匣鴕弧街草掩巳御琺玲評(píng)傻卻掌韻江酸網(wǎng)約猴棟滯拎帖蚜倆痢檬恃鴛鏟收尖浴塌濱洶鈉景囂謬譜捕酸訃浩砍味鈉舵毋后加活貓蠶望千晶抹岸釁溯內(nèi)鴨獄哎逢題謊燭番戈是肉沂纓鴕澤憤斑撞藩冕想具淆淡貶孵轉(zhuǎn)賺了廚殲語內(nèi)募印宅稽深匠腎召玫碳瑣蜀捂罷楷砸恫蔑氦挺取冒隙邪奏忿檔召娶鉤沖切皂碧聯(lián)剿螺肅佬燦震七展巋后阜性煮傈狐妨汪懼廢鷗番肘焊恩戚蓮岡營慎遂核供咀脆壞初俐酞華匯濤累濃擋昂徹繡揍域結(jié)滴陜樸舜殃性牲抽壁嘔流剩淀翅褒干鎢貧謠并盔蕉掠娠傻屎姬溝洶哥立蛤頗悉莉軋埔孕財(cái)務(wù)控制論文-代理業(yè)主項(xiàng)目招標(biāo)階段工程造價(jià)控制 摘 要：“代建制”作為我國管理體制改革的一項(xiàng)重要舉措，受到了人們的廣泛關(guān)注。工程造價(jià)控制的范圍很廣，主要站在代理業(yè)主的立場上，以招標(biāo)階段工程造價(jià)控制基本原理為基礎(chǔ)，對(duì)計(jì)價(jià)方式變革給工程造價(jià)控制帶來的影響進(jìn)行分析，然后為代理業(yè)主提供了造價(jià)控制的若干思路和方法，節(jié)約資金投入，并保證建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)和管理。 關(guān)鍵詞：代理業(yè)主項(xiàng)目；招標(biāo)；工程造價(jià) 1 計(jì)價(jià)方式變革給工程造價(jià)控制帶來的影響 (1)對(duì)業(yè)主的工程造價(jià)專業(yè)能力提出了更高的要求。招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)量，則是