市長在依法行政工作會議講話

1、市長在依法行政工作會議講話同志們：今天我們召開全市依法行政工作會議，是為了貫徹落實全國、全省推進市縣政府依法行政工作會議精神，總結(jié)我市去年依法行政工作，安排部署今年工作。剛才，福京同志對我市_年依法行政工作進行了總結(jié)，并對_年全市工作做了具體安排部署。會議印發(fā)了全國、全省推進市縣政府依法行政工作會議的材料，希望會后各單位要結(jié)合我市今年依法行政工作任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。下面，就推進全市依法行政工作，我講幾點意見：一、提高認(rèn)識，增強依法行政的緊迫感和責(zé)任感黨的_大提出了“依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進一步增強，法治政府建設(shè)取得新成效”的要求，各級政府在法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多責(zé)任。去

2、年，中、省先后召開了推進市縣政府依法行政工作會議，省政府作出了關(guān)于推進市縣政府依法行政工作的決定。明確指出依法行政的基礎(chǔ)在市縣，薄弱點在市縣，工作的重點在市縣，工作的潛力也在市縣。當(dāng)前，我市正處于加快發(fā)展、率先發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，我們一定要從執(zhí)政為民的高度，深刻認(rèn)識推進依法行政的重大意義，增強責(zé)任感和緊迫感。第一，推進依法行政是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的必然要求。政府及其部門作為國家法律和政策的重要執(zhí)行者和本地區(qū)經(jīng)濟社會事務(wù)的管理者，依法行政是其管理經(jīng)濟社會事務(wù)的基本理政方式。只有把體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的法律、法規(guī)和政策貫穿于政府工作的各個環(huán)節(jié)，依法決策、依法管理，才能夠正確地行使行政權(quán)力，更

3、好地調(diào)整社會關(guān)系，平衡社會利益，整合社會資源，有效化解、消除矛盾和沖突。第二，推進依法行政是促進市場經(jīng)濟健康發(fā)展的重要保障。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，完善的市場經(jīng)濟體制必須有完備的法治作基礎(chǔ)，法律正是通過其特有的規(guī)范性和強制力，保障經(jīng)濟與社會的健康有序發(fā)展。要實現(xiàn)我市科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的目標(biāo)，就必須全面推進依法行政，學(xué)會運用法律手段管理經(jīng)濟社會事務(wù)，保障市場經(jīng)濟規(guī)范運行。第三，推進依法行政是加強政府自身建設(shè)的根本途徑。堅持依法行政，要求政府及其部門必須在法律規(guī)定的范圍內(nèi)決策，依照法律規(guī)定實施社會管理，避免違法和不公的行政行為，盡量減少糾紛和矛盾。只有推進依法行政，才能促進政府及其部門依法履行職責(zé)，使

4、行政權(quán)力授予有據(jù)，行使有規(guī)，監(jiān)督有效，增強依法行政的執(zhí)行力和公信力，從而有效保障人民群眾的合法權(quán)益。二、突出重點，全面推進我市依法行政各項工作今年，我市推進依法行政工作各項任務(wù)，市政府辦公廳已經(jīng)印發(fā)了文件。各區(qū)縣政府和市級各部門要結(jié)合實際，抓好落實，重點要抓好以下幾項工作：第一，以依法行政為突破，完善決策機制，提高決策水平。依法行政是科學(xué)決策的前提和基礎(chǔ)，而目前我們還存在著決策隨意性強，違法決策的問題，這就要求我們必須大膽嘗試，以依法行政為抓手，完善行政決策機制，提高科學(xué)決策的水平。要注意把握好三個環(huán)節(jié)：一是重大決策前，必須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛聽取各界意見、進行咨詢論證，特別要發(fā)揮好法

5、律顧問和法制機構(gòu)的作用，認(rèn)真進行合法性審查，并做到集體討論決定。二是要建立糾錯機制。通過跟蹤反饋、評估審查等辦法，及時發(fā)現(xiàn)并糾正政策制定和執(zhí)行過程中存在的違法問題。三是要落實責(zé)任追究。對超越法定權(quán)限、違反法定程序的亂作為決策行為，要堅決制止和糾正，造成嚴(yán)重?fù)p害的，要依法追究決策者的責(zé)任。各區(qū)縣政府和市級各部門要抓緊完善行政決策規(guī)則，并嚴(yán)格依照執(zhí)行。第二，搞好政府立法工作，提高規(guī)章和規(guī)范性文件質(zhì)量。要把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進人的全面發(fā)展作為政府立法工作出發(fā)點和落腳點。要突出重點，緊密圍繞市委、市政府的中心工作，作好立法工作，為實現(xiàn)人文_、和諧_、活力_提供法制保障。要不斷改進政府立法工

6、作機制，增強立法的科學(xué)性、民主性和透明度。同時，要加強規(guī)范性文件的管理，努力提高規(guī)范性文件的質(zhì)量。年初，市政府出臺了_市規(guī)范性文件管理辦法，希望各區(qū)縣政府和市級各部門切實做好規(guī)范性文件的制定、審查、備案工作。第三，深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。近年來，我市推進行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得了新的突破，但我們必須清醒地看到行政執(zhí)法工作存在一些不規(guī)范問題：有的適用法律依據(jù)不準(zhǔn)確，有的辦案環(huán)節(jié)違反程序，有的行政處罰事項沒有依法集體討論決定，有的依法應(yīng)當(dāng)組織聽證的沒有組織聽證，有的沒有依法履行告知義務(wù)，有的執(zhí)法文書制作填寫不規(guī)范等。我們必須正視這些問題，進一步加強和改善行政執(zhí)法工作。前不久，

7、市政府出臺了_市實施行政執(zhí)法責(zé)任制辦法，各區(qū)縣政府和市級各部門要嚴(yán)格落實，盡快進行行政執(zhí)法職責(zé)分解工作，切實把執(zhí)法責(zé)任落實到具體崗位和人員。第四，強化監(jiān)督，確保政府行政行為合法。一是堅持人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和司法監(jiān)督相結(jié)合。充分發(fā)揮三個監(jiān)督主體對行政管理活動、行政機關(guān)和國家公務(wù)員行政行為的全面監(jiān)督作用。二是堅持行政層級監(jiān)督和專門監(jiān)督相結(jié)合。要在加強審計、監(jiān)察等專門監(jiān)督的基礎(chǔ)上，強化行政機關(guān)內(nèi)部層級監(jiān)督，特別要重視發(fā)揮行政復(fù)議制度的層級監(jiān)督作用。各區(qū)、縣政府和市級各部門要認(rèn)真落實行政復(fù)議法實施條例，進一步暢通收案渠道，規(guī)范復(fù)議程序，落實好人員和經(jīng)費，保證行政復(fù)議機構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。

8、三是堅持政務(wù)公開與社會監(jiān)督相結(jié)合。實行政務(wù)公開，加大行政管理工作的開放度和透明度，是強化行政監(jiān)督的基本條件。要按照政府信息公開條例的規(guī)定，對事關(guān)本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、國計民生和人民群眾關(guān)心的重大問題，做到?jīng)Q策、執(zhí)行和實施結(jié)果“三公開”，對日常事務(wù)的處理，也要做到辦事原則和辦事程序公開。對人民群眾檢舉、新聞媒體反映的問題，也要認(rèn)真調(diào)查、核實，并按規(guī)定向社會公布。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保依法行政各項工作落到實處依法行政是推動_科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的重要保證。各區(qū)縣政府和市級各部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保依法行政各項工作落到實處。依法行政工作責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前最重要的是要依據(jù)市依法行政五年規(guī)劃和市

9、政府下達(dá)的_年依法行政工作要點，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際，組織研究、制定本地區(qū)、本部門依法行政的工作計劃，依法行政工作已經(jīng)納入綜合考評的內(nèi)容，是必須要干好的工作，今天來的都是這方面的分管領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)著主要責(zé)任，必須首先樹立依法行政意識并切實負(fù)起責(zé)任，狠抓落實，推動依法行政工作健康發(fā)展。我市各級法制機構(gòu)都兼任了推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，充分發(fā)揮了在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用。但是法制機構(gòu)建設(shè)在部分區(qū)縣和市級部門中還存在薄弱環(huán)節(jié)。有的單位法制機構(gòu)建設(shè)還不健全，有的人員不固定，法制機構(gòu)隊伍不穩(wěn)定，這些現(xiàn)象的存在，直接影響到依法行政工作的開展。各區(qū)縣政府和市級各部門要切實解決法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)及經(jīng)費保障中存在的問題，努力培養(yǎng)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實的政府法制工作隊伍。同志們，推進依法行政工作是一