把握“三律”堅(jiān)守“三線”以平安文化正能量推進(jìn)平安建設(shè)

1、把握“三律”堅(jiān)守“三線”以平安文化正能量推進(jìn) 平安建設(shè) 近年來，黑龍江省農(nóng)墾北安 XX局,XX局遜克農(nóng)場黨委高度 重視平安建設(shè)工作，以自律、他律和法律為平安文化內(nèi)涵，引導(dǎo) 教育干部職工群眾嚴(yán)守道德底線、 禁越制度黃線、 不觸法律紅線， 平安文化建設(shè)理念不斷深入， 平安建設(shè)參與意識(shí)不斷增強(qiáng)， 實(shí)現(xiàn) 了矛盾少、發(fā)案少、秩序好的維穩(wěn)創(chuàng)安目標(biāo)，推動(dòng)了農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社 會(huì)建設(shè)的健康發(fā)展。 2012 年，全場實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值 8.4 億元；人 均純收入 1.87 萬元，比上年增長 22.9%。被原黑龍江省委書記、 現(xiàn)全國人大副委員長吉炳軒同志譽(yù)為“新桃花源”。 筆者通過對(duì) 遜克農(nóng)場進(jìn)行深度調(diào)研，從思想意識(shí)和文化建設(shè)

2、的角度進(jìn)行挖 掘，總結(jié)出“把握三律、堅(jiān)守三線”的結(jié)論。 一、倡導(dǎo)自律，守住底線，以道德文化促進(jìn)平安建設(shè) 遜克農(nóng)場黨委多年來始終堅(jiān)持把自律作為打造平安文化、 推 進(jìn)平安建設(shè)的基礎(chǔ)工程， 用道德文化的力量促進(jìn)平安建設(shè)， 積極 倡導(dǎo)職工群眾按照道德標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)規(guī)范行為做事。 一是細(xì)化行為準(zhǔn)則， 提高自律意識(shí)。按照中共中央頒發(fā)的 公 民道德建設(shè)實(shí)施綱要總體要求，農(nóng)場針對(duì)不同人群、不同層面 開展自律意識(shí)教育： 鼓勵(lì)青少年自覺遵守 中小學(xué)生日常行為規(guī) 范，從小養(yǎng)成自律意識(shí)、安全意識(shí)；針對(duì)“抓城”后大量人員 涌入城鎮(zhèn)，人員素質(zhì)參差不齊的客觀實(shí)際，制定了遜克農(nóng)場居 民文明公約，引導(dǎo)職工群眾從我做起，時(shí)刻遵守公共

3、秩序、把 握文明操守、堅(jiān)守道德底線，創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境、建魅力遜克，創(chuàng)優(yōu)良 秩序、建和諧遜克，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、建效能遜克。 二是弘揚(yáng)先進(jìn)文化， 培育高尚情懷。 農(nóng)場以“北大荒精神” 教育為主線，以北安 XX局,XX局精神文明建設(shè)“七大工程”為 主要內(nèi)容，以“三項(xiàng)教育”活動(dòng)為載體，不斷充實(shí)內(nèi)容、創(chuàng)新方 法，努力培養(yǎng)職工群眾的高尚情懷。 將中華倫理道德的“五?！?（仁、義、禮、智、信）懸掛在一進(jìn)農(nóng)場的別墅小區(qū)最醒目處， 將孔子、孟子、荀子、老子、莊子、韓非子 6 尊雕塑安放在桃花 源文化廣場中，以傳統(tǒng)文化陶冶居民情操。近年來，農(nóng)場在公路 沿線、城鎮(zhèn)主要街道及建筑物上懸掛北大荒核心價(jià)值觀、 北大荒 文化等標(biāo)語宣

4、傳牌 139 塊，制作大型戶外擎天柱宣傳板 10 塊、 墻體亮化標(biāo)語 38 條。這些獨(dú)特的街區(qū)文化、校園文化和廣場文 化，起到了凝聚人心、鼓舞士氣、激勵(lì)斗志的作用。 三是運(yùn)用活動(dòng)載體，促進(jìn)道德養(yǎng)成。幾年來，農(nóng)場先后投資 6000 余萬元建成的南湖公園、桃花源廣場、藝體中心和籃球館 等大型活動(dòng)場所，以及 5個(gè)文化信息共享工程、 7 個(gè)職工書屋、 9 個(gè)北大荒職工業(yè)余學(xué)校，為群眾參與平安文化建設(shè)、創(chuàng)建平安 農(nóng)場提供了平臺(tái)。 職工群眾踴躍參加各項(xiàng)文體活動(dòng)， 先后自發(fā)的 成立了攝影、籃球、書法、繪畫等 12 個(gè)協(xié)會(huì)，定期組織活動(dòng)、 展示作品、傳播文化。每逢重大傳統(tǒng)節(jié)日，農(nóng)場還組織以平安建 設(shè)、廉政建設(shè)

5、為主題的大型文藝演出，豐富了平安文化的內(nèi)涵， 凈化了人們的心靈。 二、規(guī)范他律，禁越黃線，以制度文化推動(dòng)平安建設(shè) 自律是前提，他律是保障。農(nóng)場通過整章建制規(guī)范他律、以 制度文化推動(dòng)平安建設(shè)。 一是完善制度建設(shè)，加強(qiáng)干部管理。按照 XX局,XX局黨委 提出的“六新一本”社會(huì)管理要求， 以制度建設(shè)為抓手， 用制度 文化引領(lǐng)社會(huì)管理，推動(dòng)平安建設(shè)。農(nóng)場黨委出臺(tái)了黨員領(lǐng)導(dǎo) 干部個(gè)人重大事項(xiàng)審批報(bào)告制度 ，對(duì)副科級(jí)以上干部及其配偶、 子女，就婚喪嫁娶、喬遷等重大事項(xiàng)做出明確規(guī)定。農(nóng)場場長、 書記與副職簽訂了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，并帶頭執(zhí)行“三重 一大”制度。 科室長和基層單位主要領(lǐng)導(dǎo)， 通過場內(nèi)有線電視向

6、 群眾作出公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。農(nóng)場還建立了土地發(fā)包、房 屋拆遷補(bǔ)償、 干部任免、 人員招錄等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題公開制 度，定期或不定期地通過場內(nèi)廣播電視、 信息網(wǎng)絡(luò)和電子大屏幕 等形式進(jìn)行公開，增加了工作的透明度。 二是強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為改進(jìn)工作作風(fēng)、提高 工作效率，農(nóng)場黨委建立了職工代表提案制度， 每半年征集一次， 由工會(huì)負(fù)責(zé)分類整理， 交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門研究處理和解答。 針對(duì) 代表提出的干部與職工爭地問題， 農(nóng)場黨委責(zé)令紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào) 查處理，及時(shí)糾正了數(shù)名基層干部借他人名義包地 1500 畝的錯(cuò) 誤做法。在北緯50、年積溫只有2150C的高寒地區(qū)創(chuàng)造出玉 米畝產(chǎn) 760公斤

7、的奇跡；為確保職工群眾進(jìn)得起城、住得起樓、 生活的好，把高附加值、 勞動(dòng)密集型的藍(lán)莓作為特色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā) 展，現(xiàn)已達(dá)到萬畝規(guī)模。強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，人均住房面積由 2008 年的 16.7 平方米提高到 35.3 平方米。居民生活條件的明 顯改善和生活水平的明顯提高， 為建設(shè)平安文化， 推進(jìn)平安建設(shè) 奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 三是建立獎(jiǎng)懲機(jī)制， 促進(jìn)平安建設(shè)。 農(nóng)場黨委將平安建設(shè)納 入黨政班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的重要內(nèi)容， 并與業(yè)績評(píng)定、 晉 職晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處掛鉤；對(duì)平安建設(shè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取末位淘 汰制；對(duì)平安建設(shè)不達(dá)標(biāo)的社區(qū)、管理區(qū)和單位予以黃牌警示， 取消其主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)先晉優(yōu)、 晉職晉級(jí)資格； 對(duì)工

8、作不力而導(dǎo)致發(fā) 生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安問題的單位， 實(shí)行一票否決， 并 嚴(yán)格追究其法律責(zé)任。 三、嚴(yán)守法律，不觸紅線，以法制文化保證平安建設(shè) 按照“標(biāo)本兼治、 綜合治理、 懲防并舉、 注重預(yù)防”的方針， 通過“六五”普法育人治本， 平穩(wěn)推進(jìn)平安文化建設(shè)。 努力實(shí)現(xiàn) 從學(xué)法、懂法、守法，向應(yīng)用法律思維、依法決策的轉(zhuǎn)變。 一是深化普法教育，增強(qiáng)守法觀念。農(nóng)場黨委圍繞中心，服 務(wù)大局， 把提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法辦事能力作為重點(diǎn)， 以 增強(qiáng)全體職工群眾的守法觀念為目標(biāo)， 采取行之有效的方式， 深 化普法宣傳教育。 每周五下午， 在農(nóng)場機(jī)關(guān)三樓會(huì)議室開設(shè)周末 法律大講堂，由政法和紀(jì)檢等部門，用

9、身邊的事例，以案說法， 以例釋法，收到良好的宣傳教育效果。每個(gè)月的法律大集日，由 司法科指定一個(gè)部門牽頭、多個(gè)部門參與，通過懸掛條幅、設(shè)立 咨詢臺(tái)、發(fā)放宣傳資料等形式，向廣大職工群眾宣傳法律知識(shí)， 促進(jìn)公民依法行使權(quán)利，自覺規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法 律、依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。 二是運(yùn)用法治思維， 豐富法治實(shí)踐。 在實(shí)施依法治場方略中， 堅(jiān)持法制宣傳與法制實(shí)踐相結(jié)合， 大力推行依法行政、 公正司法、 規(guī)范執(zhí)法。以法制實(shí)踐提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、化解矛盾、 維護(hù)穩(wěn)定的能力。要求執(zhí)法部門不以權(quán)代法、不以權(quán)壓法、不徇 私枉法， 營造全社會(huì)的公平和正義的法制環(huán)境。 開展“民主法治 社區(qū)”、 “民主

10、法治學(xué)校”活動(dòng)， 讓職工群眾在喜聞樂見的活動(dòng) 中潛移默化的接受法治熏陶、形成法治意識(shí)、鑄就法治文化，促 進(jìn)管理有序、平安文明的新型社區(qū)建設(shè)。 2012年，全場 13 個(gè)調(diào) 解委員會(huì)化解矛盾糾紛 21 起，有力地維護(hù)了基層社區(qū)的和諧穩(wěn) 定。 三是維護(hù)法律尊嚴(yán)，保障社會(huì)安定。幾年來，農(nóng)場黨委注重 硬件建設(shè)，先后投資 126萬元，在 40 多個(gè)重點(diǎn)地段、要害部位 安裝了視頻監(jiān)控技防系統(tǒng)； 在農(nóng)機(jī)具場等重點(diǎn)部位安裝、 更新可 視報(bào)警裝置 30 多套、新型紅外監(jiān)控探頭 56 個(gè)，形成了人防、物 防和技防立體化社會(huì)管理綜合治安管控新格局， 有效地震懾了不 法分子， 防止了各類案件的發(fā)生。 把建設(shè)平安校園作為建設(shè)平安 農(nóng)場的重要組成部分， 定期組織學(xué)生開展消防、 防震等知識(shí)普及 和應(yīng)急逃生演練，增強(qiáng)自我安全防范意識(shí)