經(jīng)濟(jì)適用房項目現(xiàn)場防汛應(yīng)急預(yù)案1

1、住一公司常營二期經(jīng)濟(jì)適用房項目現(xiàn)場防汛應(yīng)急預(yù)案根據(jù)集團(tuán)公司及住一公司2008年防汛應(yīng)急預(yù)案編制文件要求，同時，奧運(yùn)工程進(jìn)入保駕的關(guān)鍵時刻。為保證住一公司常營二期經(jīng)濟(jì)適用房項目a標(biāo)段工程在2008年奧運(yùn)舉辦之年安全度過汛期，特制定2008年防汛應(yīng)急預(yù)案如下：一、防汛應(yīng)急工作指導(dǎo)思想 深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，立足平穩(wěn)保障安全生產(chǎn)、立足有效應(yīng)對極端天氣，立足有效應(yīng)對突發(fā)事件，全力以赴落實防汛工作要求，為平安奧運(yùn)提供堅強(qiáng)保障，維護(hù)公司安全穩(wěn)定和科學(xué)發(fā)展。二、編制依據(jù) 依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例、中華人民共和

2、國防汛條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，按照北京市建委2008年北京市建設(shè)工程防汛工作要點，2008年市建委防汛應(yīng)急預(yù)案、集團(tuán)公司2008年防汛應(yīng)急預(yù)案、2008年防汛工作方案的工作部署和住一公司住一公司2008年防汛工作方案與住一公司2008年防汛工作應(yīng)急預(yù)案的通知要求，結(jié)合本項目部工程施工實際情況，制定本預(yù)案。 三、防汛應(yīng)急工作原則 1、以人為本 安全第一 應(yīng)急工作的首要任務(wù)是最大程度地預(yù)防和減少應(yīng)急狀態(tài)下人員傷亡，控制事故發(fā)展，切實加強(qiáng)涉險人員及救援人員人身安全保障，防止次生事故災(zāi)害發(fā)生。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級負(fù)責(zé) 在項目部防汛應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門按照

3、各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)防汛突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各部門認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體。 3、技術(shù)先行 科學(xué)救援 充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員作用，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，實行科學(xué)民主決策。增強(qiáng)應(yīng)急救援能力，確保應(yīng)急救援的科學(xué)、及時、有效。4、條塊管理 協(xié)調(diào)配合按各部門工作特點、工作范圍在施工程劃分應(yīng)急體系，提高對防汛突發(fā)事件應(yīng)急處置的協(xié)同聯(lián)動應(yīng)對能力。 5、預(yù)防為主 平戰(zhàn)結(jié)合 貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做好預(yù)防、預(yù)測和預(yù)警工作。做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍建設(shè)、裝備完善、預(yù)案演練等工作。四、適用范圍 本預(yù)案適用于汛期突發(fā)性災(zāi)害，如水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等自然或人為災(zāi)害，并由此造成施工安全事故

4、、房屋損壞、倒塌、人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況。發(fā)生汛期突發(fā)性災(zāi)害和房屋、施工安全事故時啟動本預(yù)案。五、項目部應(yīng)急指揮體系及職責(zé) 1、防汛應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)體系與職責(zé)總 指 揮：邢連弟副總指揮：胡 勇 郭芝魁 成 員：胡勝論 郭 軍 彭雙溪 張 永 袁紹輝 喬新民 宗文明 毛 波 周相才 雷福林 劉碧坤 張尚東 項目部防汛應(yīng)急指揮部總指揮職責(zé)：負(fù)責(zé)住一公司常營項目部防汛應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)工作，對公司防汛突發(fā)事件應(yīng)急工作實施統(tǒng)一指揮。 防汛應(yīng)急指揮部副總指揮職責(zé)：協(xié)助總指揮做好項目部防汛應(yīng)急指揮部應(yīng)急救援的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，受總指揮委托，負(fù)責(zé)項目防汛突發(fā)事件現(xiàn)場處置的具體組織工作。2、住一公司常營項目部防汛應(yīng)急

5、指揮部辦公室公司防汛應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在施工管理部。主 任：郭芝魁副主任：宗文明 雷福林 劉 晶 程 亮 胡勝論項目部防汛應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)：（1）傳達(dá)落實市政府、市防汛、集團(tuán)防汛指揮部、公司防汛指揮部有關(guān)防汛工作的會議精神和工作要求及轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)文件；（2）及時轉(zhuǎn)發(fā)市政府、市防汛、集團(tuán)防汛指揮部、公司防汛指揮部發(fā)布的預(yù)報、預(yù)警信息，及時收集分析公司防汛應(yīng)急重要信息并及時上報指揮部領(lǐng)導(dǎo)；（3）協(xié)調(diào)和調(diào)動項目部各部門和外施單位，具體落實公司防汛應(yīng)急指揮部的指令，執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案，落實應(yīng)急搶險隊伍、設(shè)備、物資保障，并組織應(yīng)急搶險救援工作開展。 （4）負(fù)責(zé)監(jiān)督公司應(yīng)急搶險隊伍與成員單位應(yīng)急演練工作，承擔(dān)公

6、司防汛應(yīng)急指揮部的日常工作。3、應(yīng)急指揮部職能分工職能部門（單位）工作職責(zé)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)施工管理組負(fù)責(zé)接收發(fā)布汛情預(yù)警和應(yīng)急事件預(yù)警，牽頭負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場突發(fā)防汛重大險情搶險組織工作，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的總結(jié)。胡勝論技術(shù)質(zhì)量組負(fù)責(zé)雨施期間的突發(fā)重大險情應(yīng)急技術(shù)方案的組織制定，參與應(yīng)急搶險組織工作，負(fù)責(zé)事故技術(shù)分析調(diào)查工作。宗文明安全監(jiān)管組參與處理施工現(xiàn)場突發(fā)重大險情和涉及人身安全的搶險救援工作，負(fù)責(zé)人身傷亡事故調(diào)查、處置工作。雷福林行政保衛(wèi)組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援搶險后勤保障工作，負(fù)責(zé)事故救援的醫(yī)療搶救組織工作。劉碧坤材料組負(fù)責(zé)應(yīng)急救援材料保障工作，對汛期已經(jīng)材料進(jìn)行采購和保障管理。郭軍辦公室負(fù)責(zé)公司與集團(tuán)、政府相

7、關(guān)主管部門汛期應(yīng)急聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)汛期應(yīng)急指揮信息傳遞。劉晶4、應(yīng)急搶險隊部署與應(yīng)急設(shè)備物資保障現(xiàn)場設(shè)置兩支防汛搶險隊，每隊隊員10人，隊員由自有職工及外施隊員共同組成，應(yīng)急狀態(tài)下隨時聽從項目部防汛指揮部的調(diào)配。第一防汛搶險隊：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場汛期突發(fā)事件 搶險隊隊長：胡勝論第二防汛搶險隊：負(fù)責(zé)項目辦公區(qū)及生活區(qū)宿舍汛期突發(fā)事件 搶險隊隊長：雷福林 項目部搶險應(yīng)急設(shè)備保障部門： 材料組 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：郭軍應(yīng)急車輛由項目部統(tǒng)一調(diào)配，防汛應(yīng)急材料、工具由項目部統(tǒng)一準(zhǔn)備發(fā)至各搶險隊。六、防汛預(yù)警與響應(yīng) 1、降水預(yù)報 由氣象部門發(fā)布，住一公司常營項目部防汛應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)市氣象局降水預(yù)報工作及時轉(zhuǎn)發(fā)。小雨：12

8、小時內(nèi)降水量小于5mm或24小時內(nèi)降水量小于10mm的降雨。中雨：12小時內(nèi)降水量515mm 或24小時內(nèi)降水量1025mm的降雨。大雨 ：12小時內(nèi)降水量1530mm或24小時內(nèi)降水量2550mm的降雨。暴雨： 12小時內(nèi)降水量3070mm或24小時內(nèi)降水量 50100mm的降雨。 大暴雨：12小時內(nèi)降水量70140 mm或24小時內(nèi)降 水量100250mm的降雨過程。 特大暴雨：12小時內(nèi)降水量大于140 mm或24小時內(nèi) 降水量大于250mm的降雨過程。2、北京市防汛應(yīng)急預(yù)警級別 北京市防汛應(yīng)急預(yù)警級別由市防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)預(yù)警發(fā)布和解除，由低到高劃分為一般(iv級)、較重(iii級)、

9、嚴(yán)重(ii級)、特別嚴(yán)重(i級)四個預(yù)警級別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級加以表示。 藍(lán)色汛情預(yù)警(iv級)：預(yù)報未來6小時雨量將達(dá)到20毫米以上、50毫米以下，城市主要道路、部分路段和低洼地帶積水深度可能達(dá)20厘米。 黃色汛情預(yù)警(iii級)：預(yù)報未來6小時內(nèi)雨量將達(dá)到50毫米以上，或已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。城市主要道路、部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)30厘米以上，50厘米以下。 橙色汛情預(yù)警(ii級)：預(yù)報未來3小時雨量將達(dá)到50毫米以上，或已達(dá)到50毫米以上且降雨可能持續(xù)。城市主要道路、部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)30厘米以上，50厘米以下。 紅色汛情預(yù)警(i級)

10、：預(yù)報未來3小時雨量將達(dá)到100毫米，或已達(dá)到100毫米以上且降雨可能持續(xù)。城市主要道路、部分路段和低洼地區(qū)積水深度可能達(dá)50厘米以上。 3、項目部預(yù)警響應(yīng)方案 根據(jù)市防汛應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)發(fā)布的預(yù)警級別及市氣象部門發(fā)布的降水預(yù)報，按照集團(tuán)確定的相應(yīng)應(yīng)急預(yù)警狀態(tài)為六級，分別為正常級、準(zhǔn)備級、一般級(iv級)、較重級(iii級)、嚴(yán)重級(ii級)、特別嚴(yán)重級(i級)，項目部防汛應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)收集匯總信息，上報公司應(yīng)急指揮部，經(jīng)指揮部會商后啟動不同級別應(yīng)急預(yù)案的命令，各項目部、附屬單位防汛應(yīng)急指揮部必須立即啟動相應(yīng)級別應(yīng)急預(yù)案，或根據(jù)實際情況自行啟動應(yīng)急預(yù)案，同時將有關(guān)情況報公司防汛應(yīng)急指揮部辦

11、公室。當(dāng)防汛突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生事故危害被基本消除時應(yīng)急響應(yīng)工作結(jié)束。各級別相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案如下：級別雨情與預(yù)警狀態(tài)應(yīng)急響應(yīng)工作要求正常級無雨和小雨1.項目部及外施單位防汛值班人員應(yīng)正常值班，保持通訊暢通。 2.項目部值班人員正常值班；主管領(lǐng)導(dǎo)做好應(yīng)急準(zhǔn)備； 準(zhǔn)備級中雨或持續(xù)小雨1.項目部防汛主管部門主要人員應(yīng)到崗?fù)馐﹩挝环姥粗鞴懿块T領(lǐng)導(dǎo)到崗，項目部值班人員24小時值班；保持通訊暢通。2.項目部和重點部門負(fù)責(zé)人必須到崗帶班，24小時值班；項目經(jīng)理做好應(yīng)急準(zhǔn)備；項目部及重點單位應(yīng)增加值班搶修人員；組織現(xiàn)場巡查。 一般級(iv級) 大雨、持續(xù)中雨、市防汛辦發(fā)布藍(lán)色汛情預(yù)警1.項目

12、部防汛辦公室領(lǐng)導(dǎo)到崗帶班；項目部防汛應(yīng)急副總指揮做好應(yīng)急準(zhǔn)備；項目部應(yīng)急搶險隊及設(shè)備物資保障單位做基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備；保持通訊暢通。 2.項目部防汛應(yīng)急指揮部副總指揮到崗，應(yīng)急總指揮做好應(yīng)急準(zhǔn)備；項目部應(yīng)急指揮部工作人員及搶修搶險人員應(yīng)做好基礎(chǔ)工作準(zhǔn)備，突發(fā)事件立即上報信息，響應(yīng)結(jié)束后匯總上報。3.項目部和重點部門負(fù)責(zé)人到崗帶班，項目部應(yīng)急搶險全面進(jìn)入準(zhǔn)備。加強(qiáng)現(xiàn)場巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、立即報告。較重級iii級暴雨、持續(xù)大雨、市防汛辦發(fā)布黃色汛情預(yù)警1. 公司防汛應(yīng)急副總指揮、防汛辦領(lǐng)導(dǎo)到崗；公司防汛應(yīng)急總指揮做好應(yīng)急準(zhǔn)備；公司應(yīng)急搶險隊及設(shè)備物資保障單位做好準(zhǔn)備工作；保持通訊暢通。2.各項目

13、部、附屬單位負(fù)責(zé)人和防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)到崗，即時上報信息。兩級應(yīng)急工作人員及搶修、搶險人員上崗待命。3.項目經(jīng)理部和重點單位負(fù)責(zé)人、主要領(lǐng)導(dǎo)、管理人員到崗，項目經(jīng)理部應(yīng)急搶險全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)?，F(xiàn)場應(yīng)持續(xù)巡查，及時上報險情并組織應(yīng)急搶險。嚴(yán)重級(ii級) 大暴雨、特大暴雨市防汛辦發(fā)布橙色汛情預(yù)警1. 項目部防汛應(yīng)急總指揮、副總指揮、防汛辦領(lǐng)導(dǎo)到崗；項目部應(yīng)急搶險隊及設(shè)備物資保障單位全面應(yīng)急待命；重大汛情區(qū)域成立現(xiàn)場指揮部。加強(qiáng)區(qū)縣級、集團(tuán)公司應(yīng)急搶險指揮機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)絡(luò)，必要時擴(kuò)大應(yīng)急請求支援。2.項目部及外施單位負(fù)責(zé)人和防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)到崗，兩極應(yīng)急工作人員及搶修、搶險人員上崗待命。3.項目部和重點部門

14、負(fù)責(zé)人、主要領(lǐng)導(dǎo)、管理人員到崗，項目部應(yīng)急搶險隊全面進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)?，F(xiàn)場應(yīng)持續(xù)巡查，即時上報險情并組織應(yīng)急搶險。特別嚴(yán)重級(i級)市防汛辦發(fā)布紅色汛情預(yù)警同嚴(yán)重級(ii級)應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)與市、區(qū)兩級應(yīng)急搶險指揮機(jī)構(gòu)與搶險隊溝通聯(lián)系，必要時擴(kuò)大應(yīng)急，請求支援。七、防汛突發(fā)事件分級與響應(yīng)在不同防汛預(yù)警狀態(tài)下，可能會發(fā)生各類應(yīng)急突發(fā)事件，依據(jù)應(yīng)急突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、人員及財產(chǎn)損失等情況，由低到高劃分為d、c、b、a四個級別，并確定應(yīng)急事件發(fā)生情況下的相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案如下： 應(yīng)急事件級別應(yīng)急突發(fā)事件標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急事件響應(yīng)工作要求d級1.傷2人以下；2.直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以下，5萬元以上。1

15、.項目經(jīng)理部或事發(fā)單位領(lǐng)導(dǎo)和管理人員就位立即實施應(yīng)急搶險預(yù)案，立即上報所屬單位、集團(tuán)公司、屬地政府主管部門。2.項目部負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到場指揮、協(xié)調(diào)。3.按照現(xiàn)場搶險、人員醫(yī)療救治、事故調(diào)查、善后處理、新聞聯(lián)絡(luò)五個方面開展工作。4項目部安全、技術(shù)、防汛部門負(fù)責(zé)人到場指導(dǎo)應(yīng)急工作。 c級1.重傷2人及以下；2.造成直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以下，10萬元以上；1.在d級響應(yīng)基礎(chǔ)上，公司安全、生產(chǎn)、技術(shù)主管領(lǐng)導(dǎo)到場指導(dǎo)應(yīng)急工作。2.必要時應(yīng)急搶險隊?wèi)?yīng)參與搶險。b級1.死亡1人；2.重傷5人以下2人以上；3.造成直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以下，30萬元以上；4.市政設(shè)施建筑物等造成損壞，可能引發(fā)較大次生災(zāi)害

16、事故，造成一定社會影響；1.僅發(fā)生人員傷亡時應(yīng)急響應(yīng)同在c級。2.引發(fā)次生災(zāi)害事故時，集團(tuán)應(yīng)急指揮部副總指揮到位主持指揮應(yīng)急工作；應(yīng)急指揮部成員部門、單位負(fù)責(zé)人到位，按職責(zé)劃分參與組織工作。3公司及項目部應(yīng)急搶險隊?wèi)?yīng)參與全面搶險，必要時請求集團(tuán)應(yīng)急搶險隊支援。4. 現(xiàn)場搶險增加應(yīng)急疏散工作部署。a級1.死亡2人及以上；2.重傷5人以上；3.直接經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上；4.市政設(shè)施，建筑物等遭受嚴(yán)重?fù)p壞，可能引發(fā)嚴(yán)重次生災(zāi)害事故，社會影響巨大；1.應(yīng)急指揮部總指揮到位主持指揮應(yīng)急工作，副總指揮及成員部門、單位參與組織工作。2. 在b級相應(yīng)基礎(chǔ)上，應(yīng)急指揮部、搶險隊全面到位開展應(yīng)急搶險工作。3應(yīng)急搶

17、險隊及物資保障單位按指揮部指令參與應(yīng)急搶險救援工作。4、當(dāng)發(fā)生應(yīng)急事件超出集團(tuán)控制范圍時，應(yīng)依據(jù)北京市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，請求集團(tuán)擴(kuò)大應(yīng)急，上報北京市應(yīng)急委，在市級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮下實施應(yīng)急救援工作。八、防汛應(yīng)急信息監(jiān)測與報告 1、項目部防汛指揮部針對施工管轄范圍內(nèi)有關(guān)自有房屋、在施工程防汛突發(fā)事件的種類和區(qū)域，對各類隱患進(jìn)行監(jiān)測并建立數(shù)據(jù)庫，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險分析，做到有效監(jiān)控，并及時維護(hù)更新，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量。2、項目部應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及時掌握所轄區(qū)域的雨情、險情、災(zāi)情、工情等，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決”的原則，及時上報有關(guān)信息及響應(yīng)動態(tài)。同時及時向下一級防汛應(yīng)急指

18、揮機(jī)構(gòu)下發(fā)汛情信息，做好防汛、搶險、排險的各項準(zhǔn)備工作。3、出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，特別是出現(xiàn)嚴(yán)重汛情和險情，涉及人員安全的防汛突發(fā)事件，或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為重大、特別重大防汛突發(fā)事件的信息，必須立即上報公司及集團(tuán)防汛應(yīng)急指揮部辦公室、安全監(jiān)管部和屬地政府。并應(yīng)在1小時內(nèi)將詳細(xì)情況上報集團(tuán)應(yīng)急指揮部辦公室。4、對于市建委防汛應(yīng)急指揮部及其他市、區(qū)政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要求核查的情況，各單位要認(rèn)真調(diào)查、核對，及時報告。一時查不清楚的，要盡快說明情況。在重大節(jié)假日等特殊時期或市建委防汛應(yīng)急指揮部有明確要求的單位，實行防汛突發(fā)事件每日零報告制度。按照公司、集團(tuán)公司確定汛期一般級(iv級)及以上預(yù)警狀態(tài)下，深基礎(chǔ)工程項目實行防汛突發(fā)事件每日零報告制度，項目部防汛辦公室每日下午三時前匯總并上報公司防汛指揮部辦公室，由公司防汛辦公室每日下午四時前匯總并上報集團(tuán)公司防汛指揮部辦公室。5、防汛突發(fā)事件信息報告應(yīng)主題鮮明，言簡意賅，用詞規(guī)范，邏輯嚴(yán)密，條理清楚。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時間、地點、工程項目概況、事故單位名稱。事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損