全市建筑施工安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動實(shí)施方案

1、附件：全市建筑施工安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”實(shí)施方案為積極推進(jìn)“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，制定我市建筑施工“三項(xiàng)行動”實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“紅線”意識和“底線”思維，扎實(shí)開展建筑安全監(jiān)督執(zhí)法檢查行動、建筑施工隱患治理行動和建筑安全生產(chǎn)宣傳教育行動（簡稱“三項(xiàng)行動”），認(rèn)真落實(shí)工程建設(shè)參建各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，在建設(shè)領(lǐng)域全員、全方位、全過程組織開展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，著力構(gòu)建建筑施工安全

2、生產(chǎn)長效機(jī)制，提高安全生產(chǎn)整體水平，極力營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。二、工作目標(biāo)全面加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作，降低事故總起數(shù)和傷亡人數(shù)，杜絕重特大事故，遏制較大事故，控制一般事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)“三提高一好轉(zhuǎn)”，即：參建各方安全責(zé)任意識明顯提高，監(jiān)管部門安全監(jiān)管水平明顯提高，從業(yè)人員安全意識和防護(hù)技能明顯提高，實(shí)現(xiàn)建筑安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)的工作目標(biāo)。三、組織領(lǐng)導(dǎo)我局成立建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管局長任組長，相關(guān)處室和單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)全市建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”工作，日常工作由局質(zhì)量安全監(jiān)管處具體負(fù)責(zé)。四、范圍和內(nèi)容（一）范圍1.房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和軌道建設(shè)工程。2.

3、房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和軌道建設(shè)工程所涉及的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位。（二）內(nèi)容1.執(zhí)法行動。重點(diǎn)查處以下行為：（1）工程項(xiàng)目未辦理施工許可和安全報(bào)監(jiān)手續(xù)的；（2）施工企業(yè)（含分包企業(yè)）無安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過期從事施工的；（3）建筑施工企業(yè)“三類人員”及特種作業(yè)人員無證上崗、持無效證件的；（4）對施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患未及時(shí)整改的；（5）建筑起重機(jī)械未辦理備案的；（6）監(jiān)理單位不依法履行安全監(jiān)理職責(zé)的；（7）發(fā)生事故隱瞞不報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)的；（8）其他建筑安全生產(chǎn)違法行為。2.治理行動。重點(diǎn)治理以下行為：（1）對于腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程和建筑起重機(jī)械設(shè)備等危險(xiǎn)性較大

4、的分部分項(xiàng)工程，安全專項(xiàng)施工方案未按照規(guī)定編制、審核、論證和實(shí)施的，或落實(shí)方案不力的；（2）工程項(xiàng)目未按照有關(guān)要求開展安全隱患排查治理工作的；（3）建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體未按照要求建立和完善安全生產(chǎn)責(zé)任制等各項(xiàng)安全管理制度的；（4）施工企業(yè)或施工項(xiàng)目部未制定應(yīng)急救援預(yù)案和未開展安全生產(chǎn)檢查的；（5）建筑起重機(jī)械設(shè)備的備案登記、安裝、使用、拆卸等不符合相關(guān)規(guī)定的；（6）未按規(guī)定開展教育培訓(xùn)和實(shí)施安全交底制度的以及項(xiàng)目未按規(guī)定建立民工學(xué)校的；（7）施工現(xiàn)場違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動紀(jì)律的；（8）施工現(xiàn)場使用國家明令禁止的、淘汰的，不符合安全要求的機(jī)械設(shè)備或安全防護(hù)用品的；（9）其他需要治理的行

5、為。3.宣傳教育行動。重點(diǎn)開展以下宣傳教育活動：（1）加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，提高全行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識；（2）加強(qiáng)對施工企業(yè)“三類人員”持證上崗的安全教育培訓(xùn)，積極開展特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核工作； （3）加強(qiáng)對一線施工作業(yè)人員，特別是民工的安全教育培訓(xùn)，大力推進(jìn)民工學(xué)校建設(shè)，努力提高安全生產(chǎn)意識和安全操作技能； （4）以開展“安全生產(chǎn)月”活動為載體，大力加強(qiáng)安全知識宣傳教育活動；（5）積極推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)，創(chuàng)建安全文化建設(shè)示范企業(yè)，加快推進(jìn)班組安全建設(shè)，深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)營造企業(yè)安全文化濃厚氛圍。五、活動安排各地各單位要結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)建筑安全生產(chǎn)的實(shí)際，

6、制定具體的“三項(xiàng)行動”實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟、有針對性地組織開展“三項(xiàng)行動”。（一）動員部署階段（3月至4月）認(rèn)真組織動員部署，明確重點(diǎn)工作內(nèi)容，利用多種形式，廣泛思想發(fā)動，形成全員參與的良好氛圍，充分調(diào)動參建各方管理人員和作業(yè)人員積極性、主動性、創(chuàng)造性，確保建筑安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”各項(xiàng)工作深入、持久、高效落實(shí)。（二）自查自糾階段（5月至6月）各地住建部門組織企業(yè)開展隱患排查整治工作，按照“三項(xiàng)行動”的要求，認(rèn)真開展自查自糾，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計(jì)劃，落實(shí)整改措施，防止安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。（三）隱患排查階段（7月）各地住建部門要全面組織建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查和非法建

7、設(shè)大排查，認(rèn)真組織開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊建筑施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的違法行為；認(rèn)真研究防范各類高處墜落、坍塌、機(jī)械傷害等方面存在的問題，建立在建工程隱患排查臺帳或危險(xiǎn)源控制臺帳；針對夏季高溫、汛期、雷雨等極端天氣，制定和落實(shí)防范措施，嚴(yán)防安全事故。（四）集中整治階段（8月至9月）在前階段全面排查的基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位以及安全隱患較多的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)組織開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行集中梳理，對突出的問題進(jìn)行集中整治，及時(shí)消除、處理事故隱患。（五）總結(jié)提高階段（10月至12月）進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊“三違”現(xiàn)象，積極防范遏制建筑生產(chǎn)安全事故；表彰建筑

8、施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得明顯成效的企業(yè)、工程項(xiàng)目部及有關(guān)人員；組織開展對已整改問題隱患 “回頭看”，完善安全生產(chǎn)目標(biāo)考核體系，確保安全隱患整改工作落到實(shí)處。六、工作要求（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)的責(zé)任，認(rèn)真做好“三項(xiàng)行動”的部署及落實(shí)工作，建立健全機(jī)構(gòu)，要結(jié)合本地、本單位實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)，切實(shí)把工作做細(xì)、做實(shí)、做好。（二）突出工作重點(diǎn)。加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)下達(dá)整改通知。加大對深基坑、高支模等危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的重點(diǎn)監(jiān)控，加強(qiáng)在建軌道交通工程和保障性安居工程建設(shè)的安全監(jiān)管，組織開展應(yīng)急救援演練，建立和完善對各類事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援機(jī)制，強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。(三)開展隱患排查治理。深入開展建筑安全隱患排查治理和專項(xiàng)整治活動。堅(jiān)持分類組織，檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患應(yīng)當(dāng)立即整改排除，重大隱患應(yīng)按照“五落實(shí)”要求，制定具體的整改方案，采取切實(shí)有效措施落實(shí)整改。（四）加大執(zhí)法力度。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從多樣性、全面性、層次性以及靈活性等方面