【2019年整理】派秾水庫安全事故應(yīng)急預(yù)案_第1頁
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文檔簡介

1、鄭州黃河水電工程有限公司崇左市江州區(qū)派秾水庫除險加固工程經(jīng)理部水利工程建設(shè)重大質(zhì)量與安全事故應(yīng)急預(yù)案1. 總則1.1 目的 為進(jìn)一步做好江州區(qū)水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處 置工作 ,有效預(yù)防、及時控制和消除水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事 故的危害,最大限度減少或減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失以及不良社 會影響,保證工程建設(shè)順利進(jìn)行,根據(jù)國家規(guī)定,結(jié)合江州區(qū)水 利派 秾水庫除險加固工程建設(shè)的實際情況,制定本應(yīng)急預(yù)案。1.2 工作原則1.2.1 以人為本、安全第一。應(yīng)急處置以保障人民群眾的生命 財產(chǎn)安全和身體健康作為出發(fā)點和落腳點,最大限度地減少突發(fā) 事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失以及社會危害。1.2.2

2、 在業(yè)主統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 ,根據(jù)水利工程重大質(zhì)量安全事故等 級、類型和職責(zé)分工,負(fù)責(zé)相應(yīng)的質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作。1.2.3 在事故現(xiàn)場指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮下,進(jìn)行事故處置活 動。為保證重點水利工程全面執(zhí)行本案,達(dá)到安全生產(chǎn)的根本目 標(biāo),實行安全生產(chǎn)責(zé)任狀制度,在工程開工前,按業(yè)主要求由項 目經(jīng)理與業(yè)主簽定江州區(qū)派 秾 水庫除險加固工程質(zhì)量安全生產(chǎn) 責(zé)任狀(見附 1),明確責(zé)任,抓好落實。1.2.4 信息準(zhǔn)確、渠道暢通,反映靈敏、運轉(zhuǎn)高效。及時報告 事故信息。并要與當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門密切協(xié)作,快速處置 信息。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到事故信息后第一時間內(nèi)啟動應(yīng)急預(yù)案。1.2.5 預(yù)防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹

3、落實“安全第一,預(yù)防為主” 的方針,堅持質(zhì)量安全事故應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、 預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作,做好正常情況下的建設(shè)工程項目風(fēng)險評 估、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急隊伍建設(shè)以及完善應(yīng)急預(yù)案演練等工作。1.3 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 、中華人民共和國水法 、 中華人民共和國防洪法 、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 、安 全生產(chǎn)許可證條例 、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定 、水利 工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和建設(shè)部建設(shè)工程質(zhì)量安全事故 應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)以及國家關(guān)于水利工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定。1.4 適用范圍1.4.1 本應(yīng)急預(yù)案適用于派 秾 水庫除險加固工程施工期間突 然發(fā)生且造成或者可能造成

4、重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失,有重 大社會影響或涉及公共安全的重大質(zhì)量安全事故(具體劃分標(biāo)準(zhǔn) 見附則 7.1 名詞術(shù)語)的應(yīng)急處置工作。國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。1.4.2 結(jié)合水利工程建設(shè)的實際, 按照質(zhì)量安全事故發(fā)生的性 質(zhì)、過程和機理劃分,水利工程建設(shè)重大質(zhì)量事故主要包括:1)施工中土石方塌方和結(jié)構(gòu)坍塌質(zhì)量安全事故;2)特種設(shè)備或施工機械安全事故;3)施工圍堰坍塌事故;4)施工場地內(nèi)道路交通事故;5)其它原因造成的工程建設(shè)重大安全事故。 自然災(zāi)害(含洪水) 、食物中毒、重大社會治安等事故,按照 國家和地方相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。2. 應(yīng)急指揮機構(gòu)與體系2.1 應(yīng)急指揮體系, 項目經(jīng)

5、理部成立工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事 故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部的組成 如下:組 長:婁上游副組長:劉仲生、劉立明成 員:陳紅、蔡運動、周華鈴 水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé):1)擬定水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案工作制度和 辦法;2)參與水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置;3)及時了解和掌握水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故信息,根 據(jù)事故情況需要,向上級水行政主管部門和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督委 員會等部門報告事故情況;4)組織或配合安全生產(chǎn)監(jiān)督委員會等職能部門進(jìn)行事故調(diào) 查、分析、處理及評估工作;5)組織事故應(yīng)急處置相關(guān)知識的宣傳培訓(xùn)和演練。2.2 項目經(jīng)理

6、部應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責(zé)2.2.1 制定本單位施工質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案, 建立應(yīng)急救援 組織或者配備應(yīng)急救援人員,配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備, 并定期組織演練。2.2.2 在工程項目開工前, 根據(jù)所承擔(dān)施工的工程項目特點和 范圍,制定施工現(xiàn)場施工質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急救援 指揮機構(gòu)并明確職責(zé)。2.2.3 在項目經(jīng)理部的統(tǒng)一組織下,各工程施工分包單位(包 括工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包)應(yīng)當(dāng)按照施工現(xiàn)場質(zhì)量安全事故應(yīng) 急預(yù)案,建立應(yīng)急救援小組并明確職責(zé)。2.2.4 施工質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案、 應(yīng)急指揮小組和職責(zé)應(yīng)當(dāng) 與項目法人制定的工程建設(shè)質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案協(xié)調(diào)一致。3. 預(yù)警和預(yù)防機制3.1

7、 工作準(zhǔn)備 定期研究水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作,指導(dǎo)建 立和案卷主管工程項目應(yīng)急組織體系和應(yīng)急聯(lián)隊伍建設(shè),加強事 故應(yīng)急有關(guān)知識的宣傳教育以及工程項目應(yīng)急預(yù)案的監(jiān)督檢查工作,防患于未然。3.2 預(yù)警預(yù)防行動3.2.1 組織各分包單位做好對工程所在地自然災(zāi)害狀態(tài) (包括 氣象、水文、地質(zhì)、地震等)監(jiān)測和預(yù)報、工程建設(shè)過程中的事 故監(jiān)測和預(yù)防,準(zhǔn)確識別危險源和危險有害因素,對重大災(zāi)害風(fēng) 險做出評估,妥善處置監(jiān)測預(yù)報信息。3.2.2 根據(jù)建設(shè)工程的施工特點和范圍, 加強對施工現(xiàn)場易發(fā) 生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控,配備救援器材、設(shè)備,并定 期組織演練。3.2.3 對可能導(dǎo)致重大質(zhì)量安全事

8、故后果的險情,發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng) 立即報告所在地人民政府和水行政管理部門。3.2.4 接到可能導(dǎo)致水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故的信息 后,項目經(jīng)理部應(yīng)立即向有關(guān)部門匯報,使上級及時確定應(yīng)對方 案,有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動預(yù)防事故發(fā)生,并按照預(yù)案做 好應(yīng)急準(zhǔn)備。及時給予指導(dǎo)協(xié)調(diào),并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。4. 應(yīng)急響應(yīng)4.1 分級響應(yīng) 按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,將水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安 全事故分為 I、 II、III 三級。詳見附則 7.1 名詞術(shù)語。4.2 響應(yīng)程序 水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后,項目經(jīng)理部重大質(zhì) 量安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案, 認(rèn)真開展應(yīng)急處置工作。4.2.1 在公

9、安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量和應(yīng)急指揮工作組 到達(dá)事故現(xiàn)場前,應(yīng)當(dāng)立即啟動本單位應(yīng)急預(yù)案。4.2.2 向業(yè)主報告,到事故現(xiàn)場。4.3 事故報告4.3.1 事故報告程序1)工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)立即將事故情況 如實向業(yè)主報告。發(fā)生施工生產(chǎn)安全事故時,應(yīng)當(dāng)同時向事故所在地負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告;2)工程建設(shè)項目中的中央項目,要按規(guī)定要求向上級報告。4.3.2 事故報告內(nèi)容(1)事故發(fā)生后及時報告以下內(nèi)容:1)事故發(fā)生的時間、地點、簡要經(jīng)過、事故類別、人員傷亡 及直接經(jīng)濟損失初步估算;2)有關(guān)項目法人、施工等單位名稱、資質(zhì)等級;3)事故報告的單位、報告簽發(fā)人及報告時間等。(2)根

10、據(jù)事故處置情況及時續(xù)報以下內(nèi)容:1)有關(guān)項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程參建單位 名稱、資質(zhì)等情況,單位項目負(fù)責(zé)人的姓名和相關(guān)執(zhí)業(yè)資格;2)事故原因分析;3)事故發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施;4)其他需要報告的有關(guān)事項等。4.3.3 相關(guān)記錄 各級應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)明確專人對組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的情況 做出詳細(xì)記錄。4.4 指揮協(xié)調(diào)和緊急處置4.4.1 水利工程建設(shè)發(fā)生重大安全事故后, 在工程所在地人民 政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,在事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng) 一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展事故應(yīng)急救援工作。服從事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)的指揮,并及時向事故現(xiàn)場應(yīng)急 處理指揮機構(gòu)匯報有關(guān)重要信息。4.4.2 水

11、利工程建設(shè)發(fā)生重大質(zhì)量安全事故后, 立即組織必要 的搶險救援,防止事故進(jìn)一步擴大,并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處 置工作。4.4.3 在事故應(yīng)急處置過程中, 各級應(yīng)急指揮部應(yīng)高度重視應(yīng) 急救援人員的安全防護(hù),并根據(jù)工程特點、環(huán)境條件及事故類型 及特征,為應(yīng)急救援人員提供必要的安全防護(hù)裝備。4.4.4 在事故應(yīng)急處置過程中,根據(jù)事故狀態(tài),事故現(xiàn)場應(yīng)急 指揮機構(gòu)應(yīng)劃定事故現(xiàn)場危險區(qū)域范圍、設(shè)置明顯警示標(biāo)志,并 及時發(fā)布通告,防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域。4.4.5 在事故應(yīng)急處置過程中,要注意做好事故現(xiàn)場保護(hù)工 作,因搶救人員防止事故擴大以及為縮小事故等原因需要移動現(xiàn) 場物件時,應(yīng)做出明顯的標(biāo)記和書面記錄,妥

12、善保管現(xiàn)場的重要 物證和痕跡。5. 善后處置5.1 水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置結(jié)束后, 根據(jù)事 故發(fā)生區(qū)域、影響范圍,有關(guān)應(yīng)急處理指揮機構(gòu)要督促、協(xié)調(diào)、 檢查事故善后處置工作。5.1.1 項目法人及事故發(fā)生單位應(yīng)依法認(rèn)真做好各項善后工 作,妥善解決傷亡人員的善后處理,以及受影響人員的生活安排, 按規(guī)定做好有關(guān)損失的補償工作。5.1.2 項目法人、事故發(fā)生單位及其它有關(guān)單位應(yīng)積極配合事 故的調(diào)查、分析、處理和評估等工作。5.1.3 項目法人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位共同研究,采取有效措施, 修復(fù)或處理發(fā)生事故的工程項目,盡快恢復(fù)工程的正常建設(shè)。5.2 事故調(diào)查和經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié) 項目經(jīng)理部按照有關(guān)規(guī)

13、定,及時組織有關(guān)部門和單位進(jìn)行事 故調(diào)查,認(rèn)真吸取教訓(xùn),總結(jié)經(jīng)驗,及時進(jìn)行整改。5.2.1 重大質(zhì)量安全事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國務(wù)院 特別重大 事故調(diào)查程序暫行規(guī)定的各項規(guī)定進(jìn)行。事故調(diào)查組織的職責(zé) 如下:(1) 查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況;(2) 查明事故的性質(zhì)和責(zé)任;(3) 提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建 議;(4) 提出對事故責(zé)任者的處理建議;(5) 檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實;(6) 寫出事故調(diào)查報告。5.2.2 事故調(diào)查報告應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)發(fā)生事故的工程基本情況; (2)調(diào)查中查明的事實;(3) 事故原因分析及主要依據(jù);(4) 事故發(fā)展

14、過程及造成的后果 (包括人員傷亡、經(jīng)濟損失 )分 析、評估;(5) 采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性;(6) 事故結(jié)論;(7) 事故責(zé)任單位、事故責(zé)任人及其處理建議;(8) 調(diào)查中尚未解決的問題;(9) 經(jīng)驗教訓(xùn)和有關(guān)工程建設(shè)的質(zhì)量安全建議;(10) 各種必要的附件等。5.2.3 項目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)從事故中總結(jié)經(jīng)驗 ,吸取教訓(xùn), 采取有效 整改措施,確保后續(xù)工程安全、保質(zhì)保量的完成建設(shè)。6. 應(yīng)急保障措施6.1 通信與信息保障6.1.1 項目經(jīng)理部要將領(lǐng)導(dǎo)人員和通訊方式報業(yè)主備案 , 通訊 方式發(fā)生變化的,應(yīng)及時通知業(yè)主,以便及時更新。6.1.2 正常情況下,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和主要人員應(yīng)保持通信 24

15、 小時正常暢通。6.1.3 重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后,正常通信設(shè)備不能工作時, 應(yīng)立即步行或設(shè)法向業(yè)主報告。6.1.4 通信與信息聯(lián)絡(luò)的保密工作、 保密范圍及相應(yīng)通訊設(shè)備 應(yīng)符合指揮要求及國家有關(guān)規(guī)定。6.2 應(yīng)急支援與裝備保障6.2.1 工程現(xiàn)場搶險及物資裝備保障1)根據(jù)可能突發(fā)的重大質(zhì)量安全事故性質(zhì)、特征、后果及其 應(yīng)急預(yù)案要求,項目法人組織工程有關(guān)施工單位配備適量應(yīng)急機 械、設(shè)備、器材等物資裝備,以保障應(yīng)急救援調(diào)用。2)重大質(zhì)量安全事故發(fā)生時,應(yīng)首先充分利用工程現(xiàn)場既有 的應(yīng)急機械、設(shè)備、器材。6.2.2 應(yīng)急隊伍保障各級應(yīng)急指揮部應(yīng)當(dāng)組織好三支應(yīng)急救援基本隊伍:1)工程設(shè)施搶險隊伍,由工

16、程施工等參建單位的人員組成, 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的工程設(shè)施搶險和安全保障工作。6.3 技術(shù)儲備與保障6.3.1 水利工程重大質(zhì)量安全事故預(yù)防、 處置的技術(shù)研究和咨 詢依托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)。6.3.2 應(yīng)具備事故應(yīng)急處置的一般技術(shù)儲備和保障。6.4 宣傳、培訓(xùn)和演練6.4.1 公眾信息交流1)本應(yīng)急預(yù)案及其相關(guān)信息公布范圍至工程參建分包單位民 工.2)項目法人制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)公布至工程各參建單位及相關(guān) 責(zé)任人。6.4.2 培訓(xùn)1)組織培訓(xùn)參建民工2)培訓(xùn)對象包括有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)應(yīng)急人員等,培訓(xùn)工作應(yīng)做 到合理規(guī)范,保證培工作質(zhì)量和實際效果。6.4.3 演練1)在業(yè)主的指導(dǎo)下,適時選定某一工程,組織參建民工進(jìn)

17、行 重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置演練。2)演練結(jié)束后,組織參建民工總結(jié)經(jīng)驗,完善和改進(jìn)事故防 范措施和應(yīng)急預(yù)案。6.5 監(jiān)督檢查 項目經(jīng)理部對各參建單位、班組長實施應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行督促檢7. 附 則7.1 名詞術(shù)語按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,將水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安 全事故劃分為 I、II、 III 三級。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和水利工程建設(shè)實際情況,事故分級將適 時做出調(diào)整。7.1.1 I級已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡 ( 含失蹤 )30 人及以上,或重傷 (中 毒)100 人及以上,或需要緊急轉(zhuǎn)移安置人口10 萬人及以上,或直接經(jīng)濟損失 1 億元及以上的事故。7.1.2 級已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡 (含失蹤 )10

18、 人及以上 30 人以下,或重 傷(中毒)50 人及以上 100 人以下,或需要緊急轉(zhuǎn)移安置人口 1 萬 人及以上 10 萬人以下,或直接經(jīng)濟損失 5000 萬元及以上 1 億元 以下的事故。7.1.3川級已經(jīng)或者可能導(dǎo)致死亡 (含失蹤 )3 人及以上 10 人以下,或重 傷(中毒)30-50 人,或直接經(jīng)濟損失 1000 萬元及以上 5000 萬元 以下的事故。7.2 預(yù)案管理與更新7.2.1 本預(yù)案由江州區(qū)水利局具體負(fù)責(zé)管理與更新。7.2.2 適時組織水利工程建設(shè)項目法人應(yīng)急指揮機構(gòu)等單位 負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家對本預(yù)案進(jìn)行評審,并視評審結(jié)果和具體情況 進(jìn)行相應(yīng)修改、完善或修訂。7.3 獎勵與責(zé)任追究7.3.1 對水利工程建設(shè)重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作做出 突出貢獻(xiàn)的單位、集體或個人,由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定給予表 彰和獎勵。7.3.2 對工程建設(shè)中玩忽職守造成重大

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