發(fā)展壯大蔡甸現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的思考及建議

1、發(fā)展壯大蔡甸現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的思考及建議（魏林蔡甸區(qū)永安街爐房村）根據(jù)武漢市十二五發(fā)展規(guī)劃關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快發(fā)展 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的總體要求，十二五期間要基本建成武漢都市農(nóng)業(yè) 科學(xué)發(fā)展新格局，使全市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。蔡甸區(qū)在全市都市農(nóng)業(yè)發(fā)展格局中， 擁有一定的產(chǎn)業(yè)基和較好的區(qū)位條 件。經(jīng)過近幾年發(fā)展，蔡甸都市農(nóng)業(yè)積累了一定經(jīng)驗(yàn)，取得較好 成績(jī)，精心打造了一批知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，但是從總體來看，蔡甸現(xiàn) 代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然不如人意，發(fā)展壯大都市農(nóng)業(yè)仍然是當(dāng)前亟 待探索和思考的課題。一、蔡甸都市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀（一）“十一五”期間，蔡甸現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)模、農(nóng)業(yè)品牌不 斷壯大。蓮藕、優(yōu)質(zhì)西甜瓜、藜蒿及名特

2、水產(chǎn)、花卉苗木、精品 水果等正規(guī)化基地達(dá)到17萬畝。已發(fā)展成為國(guó)家級(jí)無公害蓮藕 和西甜瓜種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。培育無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有 機(jī)產(chǎn)品66個(gè)。“蔡甸蓮藕”獲評(píng)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，沉湖有機(jī)水 產(chǎn)品獲國(guó)家認(rèn)可。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到58家。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織比2005年增加176家，達(dá)到290家。土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模經(jīng)營(yíng)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)戶覆蓋率達(dá) 72.5% o五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng) 村勞動(dòng)力10.6萬人?，F(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)服務(wù)體系進(jìn)一步完善。（二）蔡甸現(xiàn)代都市綠色農(nóng)業(yè)板塊特色鮮明突出。 主要分為 五類：一是無公害優(yōu)質(zhì)西甜瓜標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)； 二是無公害蓮藕標(biāo) 準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)；三是萬畝瓜蒿生產(chǎn)板塊；四是無公害蔬

3、菜生產(chǎn) 板塊；五是鮮嫩產(chǎn)品生產(chǎn)板塊。總面積 28.2萬畝。五類主要板塊的分布情況如下：無公害優(yōu)質(zhì)西甜瓜標(biāo)準(zhǔn)化示 范區(qū)位于我區(qū)西部，國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)洪北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園內(nèi)和 侏儒街千湖村沿318國(guó)道至永安街東躍村一線；無公害蓮藕標(biāo)準(zhǔn) 化農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)施地點(diǎn)主要在蔡甸街、張灣街、大集街、永安街、侏儒街、爹山街、玉賢鎮(zhèn)、索河鎮(zhèn) 8個(gè)單位；瓜蒿生產(chǎn)板塊，以 洪北科技園、侏儒、永安等基地為核心，從侏儒街千湖村至永安 街東岳村沿318國(guó)道一線兩旁，縱深擴(kuò)展，東西延伸，藜蒿生產(chǎn) 規(guī)模2.5萬畝；無公害蔬菜生產(chǎn)板塊，主要是白湖快生菜基地， 主要發(fā)展蔡甸、張灣沿漢江一線和侏儒南坪垸。在永安街新六、 柏木等村建立50

4、00畝紅菜基地。在張灣街太山村、獨(dú)山村發(fā)展 馬齒范產(chǎn)業(yè)基地1000畝，形成馬齒范正規(guī)化板塊基地；鮮嫩產(chǎn) 品生產(chǎn)板塊，主要是張灣鮮食毛豆基地和鮮食玉米基地。從相關(guān)數(shù)據(jù)來看，我區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)經(jīng)過發(fā)展，目前出現(xiàn)良好格局，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展骨架基本形成， 都市農(nóng)業(yè)發(fā)展具備了一定 物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，面臨的問題仍然不少，亟需引 起重視弁扭轉(zhuǎn)局面。二、蔡甸都市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題（一）現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)有待提高， 管理滯后，無 公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系落實(shí)不到位。蔡甸都市農(nóng)業(yè)堅(jiān)持走的是“企業(yè) 基地農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)道路?；亟ㄔO(shè)是核心，基地建設(shè)的標(biāo) 準(zhǔn)決定了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的水平。 目前，蔡甸區(qū)五大板塊都相

5、應(yīng)地形 成了各具特色的產(chǎn)業(yè)基地， 但是普遍存在建設(shè)起點(diǎn)不高， 建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)較低，基地配套設(shè)施滯后等問題。 產(chǎn)業(yè)基地管理的科學(xué)化水平 不高，管理方式粗放，相關(guān)管理人員對(duì)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)缺乏深入了 解，管理理念、套路、措施跟不上實(shí)際發(fā)展需要。農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)無 公害生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)把握不一，真正能完全達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品較 少。（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強(qiáng)，綠色食品 文化氛圍不濃。蔡甸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尚未形成規(guī)?；?系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)鏈， 且目前已有鏈條環(huán)節(jié)上的附加值沒有被充分挖掘出來。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈包括研發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷（銷售）、管理等一系列環(huán)節(jié)，由 于龍頭企業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)水平不高，使得我區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 總

6、體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游位置， 龍頭企業(yè)的示范效應(yīng)、 帶動(dòng)能力 不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)增效乏力。另外，綠色食品文化氛圍不濃厚，也在很 大程度上影響了綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。 盡管目前我區(qū)對(duì)發(fā)展現(xiàn)代都 市農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)有統(tǒng)一的積極認(rèn)識(shí)，但是綠色農(nóng)業(yè)、綠色食品 的理念還沒有深入到企業(yè)和農(nóng)戶中去。（三）土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)層次低，農(nóng)業(yè)資源尚未實(shí)現(xiàn)綜合高效配 置。部分規(guī)?；?jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)企業(yè)尚未充分發(fā)展起來，加上流轉(zhuǎn)土地面積有限，使得規(guī)模經(jīng)營(yíng)、規(guī)模效益很難發(fā)揮出來。農(nóng)業(yè)資源 時(shí)空分布不均衡、資源質(zhì)量參差不齊，綜合高效配置能力還有待 提升。（四）農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷模式粗放，推廣乏力。蔡甸區(qū)不乏品質(zhì)優(yōu) 良的農(nóng)產(chǎn)品，如蓮藕、西甜瓜、藜蒿，盡管這些產(chǎn)

7、品在市場(chǎng)上有 了一定的知名度，但是可提升的空間依然很大。 我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品普遍 存在營(yíng)銷模式單一、粗放的問題，推廣手段還需要進(jìn)一步提升。農(nóng)產(chǎn)品可以利用的營(yíng)銷推廣平臺(tái)較少。 僅憑目前已有的以產(chǎn)品節(jié) 慶的形式來推廣擴(kuò)大市場(chǎng)， 已經(jīng)跟不上實(shí)際發(fā)展需要， 效果也不 特別明顯。（五）科技貢獻(xiàn)率在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展中偏低。按照湖北 省農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃：全省農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率每年提高 1 個(gè)百分點(diǎn)的要求，我區(qū)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展還有很長(zhǎng)的路要走，能夠獲得國(guó)家發(fā)明專利的農(nóng)產(chǎn)品、 農(nóng)業(yè)技術(shù)太少。增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的 科技自主創(chuàng)新能力，進(jìn)一步提升我區(qū)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、 保護(hù)和管理能力，取得一批核心技術(shù)，是發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的

8、關(guān) 鍵所在。（六）精通了解現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、 經(jīng)營(yíng)方式、管理理 念、科學(xué)技術(shù)的人才緊缺。人才是任何產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展第一重要的 因素，可以說，沒有相關(guān)人才就沒有相關(guān)產(chǎn)業(yè)。我區(qū)都市農(nóng)業(yè)現(xiàn) 在正處于“打基礎(chǔ)，管長(zhǎng)遠(yuǎn)”階段，亟需強(qiáng)大的人才、技術(shù)支撐， 而這又是我區(qū)目前的短板， 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大總體上已經(jīng)轉(zhuǎn) 移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，培養(yǎng)一批層次豐富、領(lǐng)域 齊全的農(nóng)業(yè)人才隊(duì)伍是當(dāng)務(wù)之急。（七）相關(guān)惠農(nóng)、利農(nóng)的財(cái)稅政策不夠豐富，導(dǎo)向不明確。我區(qū)缺乏具體、可操作的惠農(nóng)、利農(nóng)財(cái)稅政策，相關(guān)的財(cái)政專項(xiàng) 資金較少、項(xiàng)目不多，政策力度不夠，對(duì)社會(huì)閑散資源缺乏清晰 的引導(dǎo)，尚未實(shí)現(xiàn)“以小博大”的良好局面。

9、三、發(fā)展壯大現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的建議及對(duì)策（一）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)都市農(nóng)業(yè)基地。 可以比照國(guó)內(nèi)外成功的都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我區(qū)五大板塊的發(fā)展定位， 高標(biāo)準(zhǔn)、 講科學(xué)地建設(shè)好示范基地，特別是基地的基礎(chǔ)配套設(shè)施要確保建 成后十年不落后。有了良好的基地平臺(tái)，現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的健康發(fā) 展才有堅(jiān)實(shí)的保障。示范基地既要有“硬”建設(shè)，還要有“軟”建設(shè)。政府職能部門要加強(qiáng)對(duì)示范基地的服務(wù)和管理，及時(shí)協(xié)調(diào)解決示范園區(qū)的問題和困難。（二）完善現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，大力培育一批龍頭企業(yè)。我區(qū)現(xiàn)代都是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條尚不完備，總體處于產(chǎn)業(yè)鏈下游位置，農(nóng)產(chǎn)品附加值挖掘不夠。要改善這一不利局面，就應(yīng)大力完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，特別是加強(qiáng)產(chǎn)

10、業(yè)鏈上游環(huán)節(jié)的發(fā)展， 加大 對(duì)農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品的開發(fā)、新技術(shù)的投入，鼓勵(lì)相關(guān)農(nóng)業(yè)企業(yè)和科研 單位、高校加強(qiáng)合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、產(chǎn)品技術(shù)革新，形成產(chǎn)、研、學(xué)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。對(duì)創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、有研究意向和相 關(guān)項(xiàng)目的企業(yè)，政府應(yīng)給以一定的資金補(bǔ)助，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、 支持綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍（三）提升土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)層次，加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，為 現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展創(chuàng)造物質(zhì)條件。規(guī)模化經(jīng)營(yíng)是現(xiàn)代都市農(nóng) 業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)之一，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)需要大量連片集中的優(yōu)質(zhì)土地， 土地不集中，會(huì)嚴(yán)重制約現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)范化發(fā)展的效率，目前,我區(qū)應(yīng)結(jié)合五大板塊規(guī)劃，有重點(diǎn)地搞好相關(guān)區(qū)域的土地流轉(zhuǎn)工 作。（四）開創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推廣新

11、模式。我區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷 推廣一直比較滯后，今年，為期四天的“第八屆中國(guó)武漢農(nóng)博 會(huì)”成功舉行，給我區(qū)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷推廣很好的啟發(fā)。農(nóng)博會(huì) 有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品推廣效應(yīng)的放大，很好地提升產(chǎn)品的知名度， 并且降低了營(yíng)銷成本。據(jù)悉，我區(qū)永安街一公司在農(nóng)博會(huì)上收獲 兩項(xiàng)大獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了低成本，高效率的營(yíng)銷戰(zhàn)略。今后我區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng) 產(chǎn)品應(yīng)積極抱團(tuán)參展全國(guó)各類相關(guān)知名展會(huì)，主動(dòng)出擊，實(shí)現(xiàn)推廣方式新突破。我區(qū)自行組織的小型展會(huì)應(yīng)向綜合性展會(huì)發(fā)展， 品種單一的展會(huì)模式效果不如綜合性的展會(huì)。同時(shí)，積極謀劃我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品線上交易，這對(duì)推廣特色農(nóng) 產(chǎn)品，加快市場(chǎng)信息，產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收意義 重大。（五）進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的科技投入和人才培養(yǎng),建立健全惠農(nóng)財(cái)稅引導(dǎo)機(jī)制。 鼓勵(lì)我區(qū)農(nóng)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)和相關(guān)科研 單位、高校合作，建立產(chǎn)、學(xué)、研一體化平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)積極參 與到新產(chǎn)品的研發(fā)中來，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)革新的支持和服務(wù)， 努 力推動(dòng)生物技術(shù)、信息技術(shù)、低碳技術(shù)等新型前沿科技在動(dòng)植物 新品種選育、優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán) 境保護(hù)等領(lǐng)域的運(yùn)用。同時(shí)要加快培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用