建設(shè)工程監(jiān)理案例分析(二)

1、建設(shè)工程監(jiān)理案例分析（二）案例一 某工程項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)采取公開招標(biāo)的方式確定了中標(biāo)單位并簽訂合 同。1. 該工程合同條款中部分規(guī)定如下：（1）由于設(shè)計(jì)未完成，承包范圍內(nèi)待實(shí)施的工程雖然性質(zhì)明確，但工程量 還難以確定，雙方商定擬采用總價(jià)合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風(fēng)險(xiǎn)。（2）施工單位按建設(shè)單位代表批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（或施工方案）組織施 工，施工單位不承擔(dān)因此引起的工期延誤和費(fèi)用增加的責(zé)任。（3）甲方向施工單位提供場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng)線路資料，供施 工單位參考使用。（4）建設(shè)單位不能將工程轉(zhuǎn)包，但允許分包，也允許分包單位將分包的工 程再次分包給其他施工單位。2. 在施工招標(biāo)文件

2、中， 按工期定額計(jì)算， 該工程工期為 573天。但在施工合 同中，雙方約定：開工日期為 XXXX年 12月15日，竣工日期為XXXX年7月25 日，日歷天數(shù)為 586 天。3. 在工程實(shí)際實(shí)施過程中，出現(xiàn)了下列情況：（ 1 ）工程進(jìn)行到第 6個(gè)月時(shí)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門發(fā)出通知，指令壓縮國(guó)家基 建投資，要求某些建設(shè)項(xiàng)目暫停施工。 該工程項(xiàng)目屬于指令停工下馬項(xiàng)目， 因此， 業(yè)主向承包商提出暫時(shí)中止合同實(shí)施的通知。承包商按要求暫停施工。（2）復(fù)工后在工程后期，工地遭遇當(dāng)?shù)匕倌旰币姷呐_(tái)風(fēng)的襲擊，工程被迫 暫停施工，部分已完工程受損，現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地遭到破壞，最終使工期拖 IgT2 個(gè)月。問題1. 該工程合同條款中

3、約定的總價(jià)合同形式是否恰當(dāng)？請(qǐng)說明原因。2. 該工程合同條款中除合同價(jià)形式的約定外， 有哪些條款存在不妥之處？請(qǐng) 指出來；并說明理由。3. 本工程的合同工期應(yīng)為多少天，為什么？4. 在工程實(shí)施過程中， 出現(xiàn)的國(guó)務(wù)院通知和臺(tái)風(fēng)襲擊引起的暫停施工問題應(yīng) 如何處理？案例二某工程監(jiān)理公司承擔(dān)施工階段監(jiān)理任務(wù)， 建設(shè)單位采用公開招標(biāo)方式選擇承 包單位。在招標(biāo)文件中對(duì)省內(nèi)與省外投標(biāo)人提出了不同的資格要求， 并規(guī)定 XXXX 年 10月 30日為投標(biāo)截止時(shí)間。甲、乙等多家承包單位參加投標(biāo)，乙承包單位11 月 5 日才提交投標(biāo)保證金， ll 月 3 日由招標(biāo)辦主持舉行了開標(biāo)會(huì)。但本次招 標(biāo)由于招標(biāo)人原因?qū)е抡?/p>

4、標(biāo)失敗。建設(shè)單位重新招標(biāo)后確定甲承包單位中標(biāo)， 并簽訂了施工合同。 施工開始后， 建設(shè)單位要求提前竣工， 并與甲承包單位協(xié)商簽訂了書面協(xié)議， 寫明了甲承包單 位為保證施工質(zhì)量采取的措施和建設(shè)單位應(yīng)支付的趕工費(fèi)用。施工過程中發(fā)生了混凝土工程質(zhì)量事故經(jīng)調(diào)查組技術(shù)鑒定， 認(rèn)為是甲承 包單位為趕工而拆模過早、 混凝土強(qiáng)度不足造成的。 該事故未造成人員傷亡， 但 導(dǎo)致直接經(jīng)濟(jì)損失 4.8 萬元。質(zhì)量事故發(fā)生后， 建設(shè)單位以甲承包單位的行為與投標(biāo)書中的承諾不符， 不 具備履約能力，又不可能保證提前竣工為由， 提出終止合同， 甲承包單位認(rèn)為事故是因 建設(shè)單位要求趕工引起， 不同意終止合同， 建設(shè)單位按合同約

5、定提請(qǐng)仲裁， 仲裁 機(jī)構(gòu)裁定終止合同，甲承包單位決定向具有管轄權(quán)的法院提起訴訟。問題1. 指出該工程招投標(biāo)過程中的不妥之處， 并說明理由。招標(biāo)人招標(biāo)失敗造成 投標(biāo)單位損失是否應(yīng)給予補(bǔ)償？說明理由。2. 上述質(zhì)量事故發(fā)生后，在事故調(diào)查前，總監(jiān)理工程師應(yīng)做哪些工作？3. 上述質(zhì)量事故的調(diào)查組應(yīng)由誰組織， 監(jiān)理單位是否應(yīng)參加調(diào)查組？說明理 由。4. 上述質(zhì)量事故的技術(shù)處理方案應(yīng)由誰提出？技術(shù)處理方案核簽后， 總監(jiān)理 工程師應(yīng)完成哪些工作？該質(zhì)量事故處理報(bào)告應(yīng)由誰提出？5. 建設(shè)單位與甲承包單位所簽協(xié)議是否具有與施工合同相同的法律效力？ 說明理由。具有管轄權(quán)的法院是否可依法受理甲承包單位的訴訟請(qǐng)求，

6、為什么？答案及解析案例一1. 該工程合同條款中約定采用總價(jià)合同形式不恰當(dāng)。 原因：因?yàn)轫?xiàng)目工程量難以確定，雙方風(fēng)險(xiǎn)較大，故不應(yīng)采用總價(jià)合同。2. 該合同條款中存在的不妥之處和理由如下：（1）不妥之處：建設(shè)單位向施工單位提供場(chǎng)地的工程地質(zhì)和地下主要管網(wǎng) 線路資料供施工單位參考使用。理由：建設(shè)單位向施工單位提供保證資料真實(shí)、 準(zhǔn)確的工程地質(zhì)和地下主要 管網(wǎng)線路資料，作為施工單位現(xiàn)場(chǎng)施工的依據(jù)。（2）不妥之處：允許分包單位將分包的工程再次分包給其他施工單位。理由：招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定，禁止分包單位將分包的工程再次分包3. 本工程的合同工期應(yīng)為 586天。 原因：根據(jù)施工合同文件的解釋順序， 協(xié)議條款應(yīng)先于

7、招標(biāo)文件來解釋施工 中的矛盾。4. 對(duì)國(guó)務(wù)院指令暫時(shí)停工的處理： 由于國(guó)家指令性計(jì)劃有重大修改或政策上原因強(qiáng)制工程停工， 造成合同的執(zhí) 行暫時(shí)中止，屬于法律上、 事實(shí)上不能履行合同的除外責(zé)任， 這不屬于業(yè)主違約和單方面 中止合同，故業(yè)主不承擔(dān)違約責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失賠償責(zé)任。對(duì)不可抗力的暫時(shí)停工的處理： 承包商因遭遇不可抗力被迫停工， 根據(jù)合同法規(guī)定可以不向業(yè)主承擔(dān)工期拖 延的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，業(yè)主應(yīng)給予工期順延。案例二1. 工程招標(biāo)投標(biāo)過程的不妥之處和理由： （1）不妥之處：對(duì)省內(nèi)與省外投標(biāo)人提出了不同的資格要求。 理由：公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)平等地對(duì)待所有的投標(biāo)人。 不妥之處：投標(biāo)截止時(shí)間與開標(biāo)時(shí)間不同。理由：招

8、標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公 開進(jìn)行。不妥之處：招標(biāo)辦主持開標(biāo)會(huì)。 理由：開標(biāo)會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人或其代理人主持。 不妥之處：乙承包單位提交保證金晚于規(guī)定時(shí)間。 理由：投標(biāo)保證金是投標(biāo)書的組成部分，應(yīng)在投標(biāo)截止日前提交。（2）招標(biāo)人招標(biāo)失敗造成投標(biāo)單位的損失不予補(bǔ)償。 理由：招標(biāo)對(duì)招標(biāo)人不具有法律意義上的約束力，不能保證投標(biāo)人中標(biāo)。2. 在事故調(diào)查前，總監(jiān)理工程師應(yīng)該：（1）簽發(fā)工程暫停令 ，指令承包單位停止相關(guān)部位及下道工序的施工。 （2）要求承包單位防止事故擴(kuò)大，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)。（3）要求承包單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寫出書面報(bào)告。3. 質(zhì)量事故的組織者和參加者是： 應(yīng)由市、縣級(jí)建設(shè)行政主管部門組織。理由：屬一般質(zhì)量事故。 監(jiān)理單位應(yīng)該參加質(zhì)量事故的調(diào)查。 理由：該事故是由于甲承包單位為趕工拆模過早造成的。4. 技術(shù)處理方案的程序是： （1）質(zhì)量事故的技術(shù)處理方案由甲承包單位提出。 （2）簽發(fā)工程復(fù)工令 ；監(jiān)督技術(shù)處理方案的實(shí)施；組