2021農(nóng)村留守兒童情況調(diào)查報告

1、農(nóng)村留守兒童情況調(diào)查報告2021范文 農(nóng)村留守兒童情況調(diào)查報告2021范文 隨著改革開放的不斷深入發(fā)展，經(jīng)濟.發(fā)展的不斷加快，以及市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進，農(nóng)村富余勞動力逐步向城市大規(guī)模轉(zhuǎn)移，已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分。他們在務工增收的同時，開擴了眼界，轉(zhuǎn)變了觀念，學到了技術(shù)，增長了見識，也帶動了家鄉(xiāng)經(jīng)濟.的發(fā)展。然而，大量外出務工的青壯年卻給當?shù)?帶來了“留守兒童”、“空巢老人”等等新問題，引起了全.的關(guān)注。對此，市關(guān)工委要求全市各級關(guān)工委對“留守兒童”問題進行調(diào)研，并采取積極有效的對策和措施，關(guān)愛廣大農(nóng)村“留守兒童”的健康成長。今年四至五月，市關(guān)工委又組織2個調(diào)研組，6位同志(

2、每組3人)到全市縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、校進行專題調(diào)研，與各級黨委、政府和關(guān)工委的有關(guān)同志一起，對關(guān)愛“留守兒童”工作的現(xiàn)狀和問題、作法和經(jīng)驗、對策和建議等再次進行認真研討?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜述如下： 一、現(xiàn)狀和問題 據(jù)統(tǒng)計，目前我市農(nóng)村外出務工人員已達42萬多人，占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的33.8%,占農(nóng)村富余勞動力的50%左右。這些外出務工人員幾乎遍及全國各省、市、自治區(qū)的大中城市，在東南沿海地區(qū)的居多。據(jù)關(guān)嶺、紫云等縣的初略統(tǒng)計，他們外出的農(nóng)民工每年僅從郵局匯回的錢就相當于全年縣級財政的總收入。有的縣初略估算，農(nóng)民工外出務工的總收入要占全縣農(nóng)民人均純收入總量的三分之一以上。在調(diào)研過程中，我們對部

3、分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村的經(jīng)濟情況進行了了解，農(nóng)民工在外務工的年總收入大大超過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政年總收入，是農(nóng)民人均純收入總量的三分之一乃至三分之二以上。這樣可觀的經(jīng)濟收入，不但體現(xiàn)了農(nóng)民工為我國經(jīng)濟建設作出的重要貢獻，而且助推了家鄉(xiāng)經(jīng)濟.的發(fā)展與進步。從長遠分析，農(nóng)民工外出務工的趨勢將會持續(xù)發(fā)展，進城務工人員將會越來越多。 大量農(nóng)村富余勞動力外出務工，他們的子女絕大多數(shù)還留在原籍，由爺爺、奶奶、外公、外婆或叔伯、親友等照料，少數(shù)的由哥哥姐姐帶著。據(jù)統(tǒng)計，全市15周歲以下農(nóng)村留守兒童共計71075人，絕大多數(shù)在當?shù)赜變簣@、學前班、小學和初中就讀。另外，尚有外來流動人口子女、孤兒、殘疾兒童分散在各縣(區(qū))的學校

4、就讀，少數(shù)夫妻雙方外出務工將子女帶到外地就讀和夫妻一方在家照料子女的都未作統(tǒng)計。據(jù)平壩縣關(guān)工委統(tǒng)計，全縣“留守兒童”9265人，占兒童少年總數(shù)的24.3%，占全縣中小學生總數(shù)的14%;留守兒童隔代監(jiān)護的占85%，托付親朋好友監(jiān)護的占10%，和兄弟姊妹一起獨自生活的占5%。普定縣“留守兒童”在中學讀書的占中學生總數(shù)的15%，在小學讀書的占小學生總數(shù)的22%。鎮(zhèn)寧自治縣有留守兒童7322人，其中父母雙方都外出的3177人，單方外出的4145人，在中學就讀的1254人，在小學就讀的4898人，1-6周歲的尚有1170人。關(guān)嶺自治縣有留守兒童9079人，流動人口兒童134人，孤苦兒童526人，就讀初中

5、的2834人，就讀小學的5852人，在學前班或幼兒園的882人，在關(guān)索一小特教部(殘疾和聾啞)就讀的有33人。紫云自治縣在中小學就讀的“留守兒童”占在校生總數(shù)的19%，隔代監(jiān)管的占71.36%;親朋好友監(jiān)管的占8.85%，尚有2748人與兄弟姊妹同住或獨自生活，占留守兒童總數(shù)的20%。 兒童，這是一個需要成年人幫助的群體。孩子們的成長，是成年人義不容辭的責任。父母對孩子而言，是不可缺少的天空。這些留守兒童被委托給爺爺、奶奶和其他親戚朋友代為照管，他們在生活、學習、心理乃至安全等方面帶來的諸多難題，為.所牽掛。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，在“留守兒童”中普遍存在三大問題： (一)親情缺失，普遍性格內(nèi)向，孤

6、僻自卑，存在心理障礙。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，多數(shù)外出務工人員一年僅回家一次，有的甚至幾年才回家一次?！傲羰貎和笔欠浅Ｏ肽钭约旱母改傅?，有的“留守兒童”編有山歌對唱，甲唱“太陽出來紅彤彤，父母打工在廣東;半夜夢里來相會，醒來眼前一場空。”乙對“月亮出來亮堂堂，父母打工去漸江;半夜夢里來相聚，醒來兩眼淚汪汪?！边@就是他們思念父母的真實寫照。平壩縣稍好一些，有30%的留守兒童與父母通電話、通信率達不到每月一次。多數(shù)留守兒童親情需求得不到滿足，遇到心理問題得不到及時的疏導，極大影響了他們的身心健康。普定縣馬場鎮(zhèn)、化處鎮(zhèn)普遍反映，由于親情缺失，留守兒童渴望與親人交流，但父母難以顧及，造成了大多數(shù)留守兒童變

7、得性格內(nèi)向、孤僻、不合群、自卑、有的表現(xiàn)為逆反心理、怨恨情緒等。水母小學學生李康艷、石林等，長期與父母分離，性格內(nèi)向，孤僻自卑，導致了語言表達能力差，自信心明顯不足等。性格呈現(xiàn)病態(tài)或畸形發(fā)展的主要表現(xiàn)是：一是自我封閉，遇事不與人說。一些學生在外面受了欺侮，卻不告訴監(jiān)護人或老師。平壩縣一個姓王的小學生，是個很聽話又節(jié)儉的乖孩子，有一段時間幾個高年級的學生強迫王某索要“保護費”，王某只有硬著頭皮一次次向爺爺要，直到爺爺產(chǎn)生疑心，跟蹤去了學校，這才發(fā)現(xiàn)他要錢的目的。二是自卑感增強，總覺低人一等。一位留守兒童說，他最怕學校召開家長會，最怕在外面遇見自己的同學和父母親熱，為了躲避這一切，他從不去有父母在

8、家的同學家玩。三是缺乏愛心，有暴力傾向。平壩縣某學校調(diào)研顯示，在一些留守學生眼里，同學分為兩種，一種是“惹得起的”，一種是“惹不起的”。對惹得起的，他們就欺負人，對惹不起的他們就被欺負。由于缺乏愛心，他們對人往往顯得冷漠，不肯融入集體生活，不善關(guān)心和幫助他人。 (二)家教缺失，學習成績普遍較差，道德行為失控。在各縣(區(qū))的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“留守兒童”的文化素質(zhì)普遍偏低，學習成績一般都處于中、下等，與一般正常家庭的學生相比，有比較明顯的差距。有的受“讀書無用論”的影響，厭學、逃學、甚至輟學。據(jù)紫云自治縣火花鄉(xiāng)的調(diào)查顯示，由于從小疏于父母的管理教育，大多數(shù)留守兒童缺乏學習積極性和主動性，因此有50%的

9、“留守兒童”不能完成作業(yè)，有74%的“留守兒童”學習成績明顯下滑，80%的“留守兒童”學習成績在中下等水平，其中40%以上的是差生，成績較好的僅占2%。西秀區(qū)舊州鎮(zhèn)某完小有“留守兒童”206名，其學習成績差的182名，其余24名成績一般。平壩縣夏云小學的“留守兒童”中，學習成績較好的不到20%，80%以上的學習成績處于中下等，主要學科成績僅在30-40分。由于家庭主體父母教育缺位，致使多數(shù)“留守兒童”變成了無拘無束的“野馬”，養(yǎng)成了許多不良行為習慣，組織紀律性差，經(jīng)常遲到、早退、缺曠，違犯校規(guī)校紀的情況比較嚴重。生活習慣差，說臟話、粗話，抽煙喝酒等現(xiàn)象時有發(fā)生，有的甚至上網(wǎng)成隱或沉溺于網(wǎng)吧，錢

10、花光了就偷，染上了小偷小摸的惡習。據(jù)平壩縣一些學校調(diào)查，留守兒童早戀現(xiàn)象比例明顯高于正常家庭的孩子。由于監(jiān)管不嚴，一些留守兒童接觸了.穢印刷品和音像制品，而幼小的心靈無法抵御其誘惑，致使心靈受到了嚴重傷害，行為上走上岐途，甚至違法犯罪。普定縣水母小學學生石，學習上從原來的“三好生”變成了差生，行為上從優(yōu)秀學生變成了后進生，他時常拉幫結(jié)伙，夜晚到處東游西蕩，甚至放火燒教室門等，還經(jīng)常邀集一些學生看.穢光蝶以及經(jīng)常逃學等。據(jù)調(diào)查，紫云縣火花鄉(xiāng)的留守兒童中，有30%的有打架斗毆經(jīng)歷，有15%的有破壞公共財物和偷人財物等不良行為，如火花小學有二名學生經(jīng)常在夜間串到農(nóng)戶田間偷西瓜、玉米、白菜等。 (三)

11、監(jiān)護缺失，生活的負擔加重，安全事故時有發(fā)生。根據(jù)各縣(區(qū))的調(diào)查統(tǒng)計“留守兒童”80%以上都是由爺爺、奶奶、外公、外婆帶養(yǎng)，屬隔代監(jiān)護，20%左右托親朋寄養(yǎng)，屬代理監(jiān)護，少數(shù)與兄弟姊妹共同生活或獨自生活，處于無成年人監(jiān)護狀態(tài)。由于監(jiān)護不到位或無法定監(jiān)護人，致使生活、安全等出現(xiàn)諸多問題，使之成為不法分子侵害對象。據(jù)平壩縣公安局統(tǒng)計，在被拐賣兒童群體中，第一位是流動兒童，第二位是留守兒童。由于監(jiān)管不力，致使留守兒童極易放松對自己的嚴格要求，處事往往有盲目性、隨意性和沖動性，加之受不良網(wǎng)絡游戲和影視的影響，在一些不良青年的拉攏引誘下，他們極易成為違法犯罪的參與者。有的在學校鬧事，欺壓、搶劫低年級同學

12、，有的小偷小摸，有的打架斗毆等。平壩夏云小學調(diào)查，留守兒童獨自在家玩耍，而老人無暇顧及，造成火災和觸電事故時有發(fā)生;放學后在回家路上逗留或下河洗澡，交通事故和人生安全都潛存隱患。普定馬場中學留守學生吳下河洗澡不幸溺水死于大河之中，教訓慘重。 二、作法和經(jīng)驗 在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，近年來全市各級各部 門齊抓共管，各級關(guān)工委積極協(xié)調(diào)配合，對“留守兒童”做了大量工作。其主要作法和經(jīng)驗是： (一)黨委、政府重視?！傲羰貎和钡某霈F(xiàn)，是改革開放深入發(fā)展的必然產(chǎn)物，各級黨委、政府非常重視和關(guān)心此項工作。紫云自治縣縣委書記辛衛(wèi)華親自調(diào)研，并在常委會上研究全縣“留守兒童”工作，決定在全縣范圍內(nèi)向全縣領(lǐng)導干

13、部和.各界人士、單位提出要求，要求全.都來關(guān)心愛護這些“特殊群體”捐資助困，奉獻愛心?？h委、政府為此專門制定實施方案下發(fā)，規(guī)定副縣級以上在職干部年捐款150元以上，認養(yǎng)1-2人;科級干部年捐款100元以上，認養(yǎng)1人;其他干部、職工年捐款50元以上，鼓勵認養(yǎng)。目前，縣、鄉(xiāng)兩級成立了領(lǐng)導小組，設立救助基金，已集中捐款20多萬元，對1762名留守、孤殘、特困兒童建立了檔案，逐步落實救助計劃。西秀區(qū)黨委區(qū)發(fā)關(guān)于進一步加強關(guān)工委工作的實施意見要求各級黨委、政府在做好關(guān)心下一代工作中，要進一步重視和做好“特殊群體”的工作。關(guān)愛進城務工人員子女和農(nóng)村“留守兒童”，要求各相關(guān)部門互相配合，開展調(diào)查研究，了解和

14、掌握進城務工農(nóng)民子女、“留守兒童”的困難和問題，切實幫助和解決好進校讀書的具體問題。市委常委、區(qū)委書記余顯祥、區(qū)長張本強先后在區(qū)關(guān)工委成立20周年座談會、區(qū)關(guān)工委二屆四次、五次全委全議上都作了重要講話，強調(diào)要進一步加強相關(guān)工作。區(qū)委常委、組織部長、區(qū)關(guān)工委主任茍海明多次聽取區(qū)關(guān)工委對“留守兒童”調(diào)研情況的匯報，及時幫助解決工作中出現(xiàn)的具體問題，為全區(qū)做好“留守兒童”工作提供了保障。普定縣馬場鎮(zhèn)、馬官鎮(zhèn)黨委、政府的黨委書記、鎮(zhèn)長對“留守兒童”情況親自調(diào)研，掌握實情，解決問題。馬場鎮(zhèn)黨委每年對特困“留守兒童”解決500元生活補助費。馬官鎮(zhèn)成立了幫扶“留守兒童”領(lǐng)導小組，鎮(zhèn)黨委書記張發(fā)剛同志親自任組

15、長，制定幫扶“留守兒童”實施意見，下發(fā)各村、校和有關(guān)部門執(zhí)行;請省心理專家曹維希作“留守兒童心理畸形發(fā)展不容忽視”的專題報告;組織對全鎮(zhèn)“留守兒童”摸底調(diào)查，建立檔案;鼓勵全.捐資對特困“留守兒童”進行幫扶;建立心理咨詢室，舉辦代理家長培訓班等，都取得了很好的成效。 (二)各級關(guān)工委高度重視。去年以來，各級關(guān)工委在深入調(diào)研的基礎上，向黨委、政府作了專題匯報，同時做了大量的工作，都見到了較好的成效。在檢查驗收農(nóng)村開創(chuàng)“三無三有”先進村時，把做好“留守兒童”工作作為一項重要內(nèi)容，促使各基層關(guān)工委關(guān)愛“留守兒童”工作落實到實處。村級關(guān)工委把“留守兒童”上學問題落實給“五老”隊伍中文化素質(zhì)高、責任心強

16、、身體較好、又有威望的老同志具體負責，作為義不容辭的責任。例如西秀區(qū)七眼橋鎮(zhèn)關(guān)工委成員張德林同志，家住八角村，發(fā)現(xiàn)有兩個小孩整天在小煙酒店附近玩耍，經(jīng)過詢問，發(fā)現(xiàn)他們是兄弟倆，分別上三年級和五年級，父母離異，母親改嫁外地，其父常年打工在外，兩個隨爺爺生活，張德林同志把他們送到學校，找校領(lǐng)導說清此事，將自己的手機號留給學校，并說，“如果這兩個孩子不來上學就打電話告訴我，由我負責他們讀書”。事后，在村關(guān)工委的統(tǒng)一安排下，張德林同志主動做了這兩個孩子的“代理監(jiān)護人”。各縣(區(qū))各級關(guān)工委在認真排查、調(diào)查摸底的基礎上，以村為單位建立了“留守兒童”檔案，提出了對策和建議，為黨委、政府決策提供了可靠的依據(jù)

17、。并按照黨委、政府的安排，采取多種有效措施，做好“留守兒童”工作，有的縣(區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村各級關(guān)工委還采取了“一幫一”、“一幫幾”的作法為“留守兒童”辦了很多實事、好事等。 (三)教育系統(tǒng)及各級各類學校做了大量工作。市教育系統(tǒng)關(guān)工委要求各級教育行政部門和學校關(guān)工委要配合各級各類學校和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村對“留守兒童”進行排查摸底和登記造冊，采取多種有效措施，強化相關(guān)方面的工作，把關(guān)愛和幫助“留守兒童”工作落到實處。近年來做了以下幾個方面的工作：一是“兩免一補”同等條件下“留守兒童”優(yōu)先;二是寄宿制學?！傲羰貎和眱?yōu)先;三是對留守兒童重點幫助和優(yōu)先輔導;四是家長學校有針對性地舉辦第二監(jiān)護人培訓班，提高

18、其監(jiān)護水平;五是開展多種關(guān)愛活動，通過主題班會、隊會、國旗下講話、安全講座、講故事、談心交流、家訪溝通、上課多提問、堂下多輔導等活動的開展，鼓勵留守兒童樹立自尊、自信、自立、自強的信心，立志進取。如關(guān)嶺縣花江二小，全校共有學生839人，其中“留守兒童”299人，占36%，學校在有效推進關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，幫助他們“找回失去的愛”的工作中，做了大量工作，讓留守兒童在真情的關(guān)愛中健康成長。平壩縣夏云小學有學生796人，有留守兒童91人，流動兒童118人，由于學校在關(guān)愛工作采取了多種有效措施，并收到較好的效果，被全國婦聯(lián)授予“全國流動人員、留守兒童、示范家長學?！狈Q號。西秀區(qū)管元村貴黃小學，外來農(nóng)民子

19、女占在校學生的80%以上，他們堅持以人為本，關(guān)愛每一個人民的子女，一律統(tǒng)一收費標準，不再收取擇校費或寄讀費，一視同仁對待每一個學生，一視同仁獎勵每一個學生，一視同仁評選班干和優(yōu)秀學生等等。 (四)職能部門充分發(fā)揮作用。各有關(guān)部門充分發(fā)揮了職能作用，為“留守兒童”、“孤殘兒童”、“特困兒童”做了大量工作。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，各級婦聯(lián)、團委、工會、宣傳、教育、農(nóng)業(yè)、民政、政法、計生、社保、勞促、各級各類學校等單位，都做了大量的調(diào)查研究工作，寫出了調(diào)研報告，提出了許多很好的意見和建議，并相互配合，做了大量工作，都收到了較好效果。例如市婦聯(lián)經(jīng)過調(diào)研，寫出了安順市留守兒童家庭教育工作的研究與思考調(diào)研報告，

20、很有價值。報告對我市“留守兒童”家庭教育工作的成果及存在問題及原因進行了深刻的總結(jié)與分析，對加強“留守兒童”家庭教育工作提出了很好的對策措施，要求各級家長學校不斷創(chuàng)新工作思路，改革教學模式，積極向“留守兒童”家長及第二監(jiān)護人傳播科學的家庭教育觀念，營造有利于“留守兒童”健康成長的家庭環(huán)境等。團市委做了大量的調(diào)研工作，寫出了關(guān)于紫云自治縣“留守兒童”的調(diào)研報告，提出了許多關(guān)愛“留守兒童”的建議，引起.各界的關(guān)注和重視。各級團委充分發(fā)揮組織人才、信息、網(wǎng)絡等優(yōu)勢，多方整合.資源，為“留守兒童”辦實事、好事。市勞動和.保障局對全市勞務輸出情況進行總結(jié)的同時，對“留守兒童”工作也提出了許多很好的建議。

21、等等。 (五)動員.各界，共同關(guān)心和關(guān)愛。各縣(區(qū))關(guān)工委積極配合有關(guān)部門廣乏動員.各界共同關(guān)愛“留守兒童”。紫云自治縣在縣、鄉(xiāng)兩級設立的救助基金捐款活動中，目前就有25家單位和100多名愛心人士捐款。鎮(zhèn)寧自治縣丁旗鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導帶頭，向就讀于鎮(zhèn)寧民中的張元金同學每年捐資兩次。鎮(zhèn)寧自治縣關(guān)工委協(xié)調(diào)紅蝶鋇業(yè)公司干部職工捐助扶困資金4.5萬元，資助孤兒40名，單親孤兒45人，每年“六一”和春節(jié)兩次資助各300元。該公司董事長江志光的父親一次性捐資XX元，縣關(guān)工委副主任、紅蝶鋇業(yè)公司黨委書記朱積極捐資1萬多元，資助11名孤兒上學，有三個已經(jīng)上到了初中。鋇業(yè)公司還出資100多萬元，修建龍?zhí)?、李廣、沙

22、子等學校，改善農(nóng)村青少年的上學條件等等。 三、對策和建議 (一)黨委、政府要進一步提高對“留守兒童”工作的認識，加強對“留守兒童”工作的領(lǐng)導，切實把“留守兒童”工作納入議事日程，組建由黨政負責人牽頭，相關(guān)部門參與的“留守兒童”工作機構(gòu)，建立“留守兒童”工作制度，把“留守兒童”工作落實到基層村、支兩委。切實明確每個“留守兒童”的代理監(jiān)護人并督促其認真履行監(jiān)護職責。有條件的地方，積極創(chuàng)辦“留守兒童之家”之類的托管中心，對處于無監(jiān)護狀態(tài)或監(jiān)護不力的“留守兒童”進行集中管理教育。著力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，鼓勵外出務工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，減少“留守兒童”數(shù)量。 (二)各級教育行政部門和學校要充分履行“留守兒童”教育的職能，促進“留守兒童”健康成長。對于家庭經(jīng)濟困難的學生，“留守兒童”助學優(yōu)先，確保他們不輟(失)學。具有住宿條件的學校，無條件滿足“留守兒童”寄宿需求，專人對他們進行管理教育。由班主任建立班級“留守兒童”檔案，隨時掌握他們家長的去向，定期聯(lián)系家長，通報孩子學習、表現(xiàn)情況，反饋家長對學校工作的意見和要求。家長學校舉辦代理家長(代理監(jiān)護人)培訓，加強對他們的家訪，強化他們的監(jiān)護責任，提高他們的家庭教育水平。 (三)采取積極措施，強化家長