政協(xié)副主席群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)研討體會(huì)

1、政協(xié)副主席群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)研討體會(huì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨執(zhí)政理念的重大創(chuàng)新，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、踐行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)階層和利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，妥善協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，有效維護(hù)社會(huì)公平正義，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵和根本所在。近年來(lái)，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的不斷擴(kuò)大和財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)，只有正確處理公平與效率的關(guān)系，在最大限度激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力的同時(shí)，關(guān)愛弱勢(shì)群體，建立弱勢(shì)群體長(zhǎng)效幫扶機(jī)制，努力解決他們的實(shí)際困難和問題，全區(qū)人民才能共同安居

2、樂業(yè)，整個(gè)社會(huì)才能真正和諧穩(wěn)定。為此，應(yīng)堅(jiān)持把幫扶弱勢(shì)群體作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，以完善社會(huì)救助體系為重點(diǎn)，創(chuàng)新救助理念，健全救助制度，豐富救助手段，突出救助實(shí)效，努力讓困難群眾得到更多實(shí)惠、共享發(fā)展成果。一、我區(qū)幫扶弱勢(shì)群體工作情況1、全區(qū)弱勢(shì)群體基本情況全區(qū)弱勢(shì)群體主要集中在城鄉(xiāng)低保人群、五保老人孤兒、因病致貧返貧、城市 “三無(wú)”人員、殘疾人等群體中。2013年，我區(qū)城市低保家庭戶數(shù)達(dá)5461戶，保障人數(shù)9655人，農(nóng)村低保保障戶6828戶，保障人數(shù)7561人，有五保老人1960人，全區(qū)有殘疾人2.3萬(wàn)人，其中持證殘疾人6365人。由于弱勢(shì)與弱能，弱勢(shì)群體大多身陷困境之中，生活困境集中

3、體現(xiàn)為“六難”即就業(yè)難、生活難、住房難、醫(yī)療難、子女教育難和法律救助難。2、幫扶弱勢(shì)群體工作情況一是狠抓低保工作：我區(qū)以低保工作透明化、規(guī)范化為抓手，在全區(qū)廣泛推行低保票決制，做到全面推行、逐步完善，確保低保資金的使用效益。2013年全年支付低保資金3195萬(wàn)元，累計(jì)保障20.97萬(wàn)人（次），其中城市低保累計(jì)保障119019人（次），發(fā)放低保金2411.48萬(wàn)元；農(nóng)村低保累計(jì)90753人（次），發(fā)放低保資金783.52萬(wàn)元。二是開展醫(yī)療救助工作：2013年城鄉(xiāng)醫(yī)療救助23712人，救助資金526.6萬(wàn)元。三是注重提升敬老院品質(zhì)：全區(qū)現(xiàn)有區(qū)福利院1所，社會(huì)福利救助中心1所，成佳光榮院1所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬

4、老院11所和2個(gè)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前達(dá)到省三星級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)的有龍?zhí)?、成?所，省二星級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)的有橋頭、艾葉2所，省一星級(jí)敬老院標(biāo)準(zhǔn)的有長(zhǎng)土、五寶2所，完成了白廟鎮(zhèn)敬老院霞光計(jì)劃，現(xiàn)已竣工，艾葉鎮(zhèn)敬老院改擴(kuò)建工程已進(jìn)入施工階段。將章佳鄉(xiāng)敬老院作為2014社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，努力改善敬老院室內(nèi)設(shè)施條件。農(nóng)村五保戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，城市 “三無(wú)”人員符合條件全部納入，全區(qū)有五保老人1960人，集中供養(yǎng)1286人、分散供養(yǎng)674人，集中供養(yǎng)率65.6%。四是深入開展扶貧活動(dòng)，2013年幫扶貧困黨員819名，共計(jì)幫扶資金26萬(wàn)多元。開展春蕾計(jì)劃助學(xué)活動(dòng)，2013年結(jié)對(duì)55個(gè)貧困學(xué)生，幫扶資金3.2萬(wàn)

5、元。2013年補(bǔ)助貧困大學(xué)入學(xué)新生200多名，幫扶資金41.4萬(wàn)多元。五是扎實(shí)開展殘疾人“量服”工作：2013年全區(qū)錄入殘疾人總數(shù)7522人，累計(jì)發(fā)放殘疾證6365份，為殘疾人提供量體裁衣式個(gè)性化服務(wù)，落實(shí)覆蓋率達(dá)103%。二、存在的問題及原因在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，全區(qū)各相關(guān)部門切實(shí)履行職責(zé)，在幫扶弱勢(shì)群體方面做了大量工作，取得了較好的成效，但還存在保障標(biāo)準(zhǔn)不高，如五保供養(yǎng)、低保標(biāo)準(zhǔn)偏低，跟不上物價(jià)水平的增長(zhǎng)，主要原因是財(cái)力保障不足，沒有政策支撐；對(duì)部分特困群眾的救助與現(xiàn)行政策存在矛盾，體現(xiàn)在救助渠道有限、救助水平不高；城市社區(qū)建設(shè)硬件不足，主要原因是缺乏項(xiàng)目支撐；殘保金征收體制不合理，

6、市、區(qū)殘保金分享比例為90%和10%，嚴(yán)重制約我區(qū)殘保金的征收和殘疾人幫扶資金的落實(shí)。三、建議意見幫扶弱勢(shì)群體是實(shí)踐黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的根本要求，是黨委、政府的一項(xiàng)重要職責(zé)，我區(qū)要把幫扶弱勢(shì)群體工作擺上重要位置，加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和推動(dòng)，以有效解決幫扶弱勢(shì)群體工作中遇到的新情況、新問題。各街鎮(zhèn)應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作措施，主動(dòng)為困難群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，形成政府主導(dǎo)、群工局主管、部門配合、社會(huì)參與的齊抓共管格局。待添加的隱藏文字內(nèi)容31、完善配套政策，加大財(cái)政投入。在今后工作中，要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市區(qū)有關(guān)政策，立足我區(qū)實(shí)際，按照互聯(lián)、互動(dòng)、互補(bǔ)的要求，創(chuàng)造性制定相關(guān)配套政策，出臺(tái)相關(guān)文

7、件，形成一套比較完善的制度體系，使幫扶對(duì)象更加明確，工作標(biāo)準(zhǔn)更加具體，落實(shí)措施更加切實(shí)可行，為各類弱勢(shì)群體得到長(zhǎng)期有效救助提供制度保證。如加大與市上協(xié)調(diào)完善殘保金征收體制的工作力度，盡快出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)弱勢(shì)群體幫扶工作的實(shí)施意見。隨著我區(qū)財(cái)力增強(qiáng)，政府承擔(dān)保護(hù)弱勢(shì)群體和主導(dǎo)整個(gè)社會(huì)保障制度的責(zé)任直接具體地體現(xiàn)在政府承擔(dān)的財(cái)政責(zé)任上，財(cái)政支持的到位，不僅表現(xiàn)在加大對(duì)弱勢(shì)群體保障資金投入和不斷擴(kuò)大社會(huì)救濟(jì)支出比重，而且應(yīng)增加公益性勞動(dòng)崗位，同時(shí)形成完善的社?；鸨O(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步貫徹?？顚Ｓ玫脑瓌t，將有限的財(cái)政資金用到對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶中。2、多方籌措經(jīng)費(fèi)，拓寬投入渠道。幫扶弱勢(shì)群體既要有強(qiáng)烈的為民意識(shí)，

8、又要有足夠的資金作保證。為此，要積極探索、大膽嘗試，通過政府投、社會(huì)助、個(gè)人捐等方式，形成多元化籌資、多渠道投入的良性循環(huán)。一方面，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。加大區(qū)財(cái)政的公共投入力度，最大限度滿足幫扶弱勢(shì)群體需求；另一方面，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與熱情。以區(qū)慈善分會(huì)為載體，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，完善運(yùn)行體制，通過慈善一日捐等多種形式面向全社會(huì)廣泛募集錢物；建立激勵(lì)機(jī)制，對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位、企業(yè)和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，弘揚(yáng)愛心奉獻(xiàn)、扶貧濟(jì)困精神，從而有效調(diào)動(dòng)了各方面的積極性。3、健全幫扶機(jī)制，落實(shí)幫扶舉措。幫扶弱勢(shì)群體不僅是區(qū)群工局、區(qū)民政局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)財(cái)政局等部門的職責(zé)，更是全社會(huì)的共同責(zé)任。為更好地幫扶困難群眾，

9、及時(shí)解決他們工作、生活中存在的實(shí)際問題，本著因需而扶、因時(shí)而助、因急而救的原則，確立政府、單位、個(gè)人三位一體的幫扶機(jī)制。一是實(shí)施政府幫扶。以最低生活保障和五保供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)，對(duì)城鄉(xiāng)低保戶、五保戶和特困戶進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理、實(shí)行分類施保、做到應(yīng)保盡保，足額及時(shí)發(fā)放低保金。爭(zhēng)取為家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的重度殘疾人免費(fèi)上醫(yī)療保險(xiǎn)，使他們有病能夠得到及時(shí)醫(yī)治；在保障性住房和免費(fèi)實(shí)施法律援助等方面向弱勢(shì)體實(shí)行政策傾斜；實(shí)行重度殘疾人免費(fèi)乘座公交車，提供殘疾人專用車輛車位和減免停車費(fèi)用；以區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心為載體，對(duì)具有勞動(dòng)能力的失業(yè)人員及時(shí)提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)信息、創(chuàng)造就業(yè)崗位，落實(shí)相關(guān)政策，既“輸血”又“造血”，確保

10、其有穩(wěn)定的收入來(lái)源，幫扶脫貧。大力推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療，采取政府資助、集體扶持、個(gè)人繳費(fèi)相結(jié)合，不斷提高保障水平，擴(kuò)大參合范圍，最大限度防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧。二是實(shí)施單位幫扶。開展獻(xiàn)愛心送溫暖活動(dòng)，機(jī)關(guān)各單位應(yīng)與全區(qū)特困群眾結(jié)成“一幫一”幫扶關(guān)系。對(duì)低保戶、五保戶和特困戶，應(yīng)對(duì)其子女實(shí)行“三減一補(bǔ)”的教育救助政策，在免收小學(xué)、初中學(xué)雜費(fèi)的同時(shí)，減半收取幼兒園保育費(fèi)用、高中學(xué)雜費(fèi)、職業(yè)教育學(xué)雜費(fèi)，提高給予就讀全日制大學(xué)貧困新生的一次性補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部門對(duì)門診檢查、住院檢查、部分常規(guī)檢查費(fèi)等費(fèi)用實(shí)行減免，最大限度減輕特困群眾的生活負(fù)擔(dān)。三是實(shí)施個(gè)人幫扶。結(jié)合正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

11、，在全區(qū)深入開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，全區(qū)廣大黨員干部與困難群眾結(jié)成長(zhǎng)期幫扶對(duì)子，幫助他們解決工作和生活中遇到的困難。同時(shí)，在社會(huì)上積極倡導(dǎo)多行善舉、多做善事的良好風(fēng)尚，鼓勵(lì)一大批熱心慈善事業(yè)的企業(yè)家和干部職工伸出援助之手，通過助學(xué)、供養(yǎng)、幫困等多種形式，使困難群眾盡早渡過難關(guān)、擺脫困境。4、嚴(yán)格監(jiān)督管理，務(wù)求幫扶實(shí)效。為把幫扶弱勢(shì)群體工作真正抓實(shí)抓好，要著力在監(jiān)督上做文章、在落實(shí)上下功夫，把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。一是抓好責(zé)任落實(shí)。將幫扶弱勢(shì)群體工作納入全區(qū)目標(biāo)管理體系，與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核直接掛鉤，對(duì)思想不重視、工作不得力的給予通報(bào)批評(píng)并限期整改。二是抓好資金落實(shí)。

12、注重把好救助入口關(guān)，嚴(yán)格救助對(duì)象的申請(qǐng)和審批程序，防止主觀隨意性，增加社會(huì)透明度；把好資金管理關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)資金管理制度，切實(shí)做到專項(xiàng)預(yù)算、專戶管理、專款專用，確保救助資金足額及時(shí)地發(fā)放到困難群眾手中，制定和實(shí)施我區(qū)募捐活動(dòng)管理暫行辦法，不斷完善社會(huì)捐助的接收、管理、發(fā)放和監(jiān)督制度，加快社會(huì)捐助工作的經(jīng)?；⒅贫然椒?；把好動(dòng)態(tài)管理關(guān)，根據(jù)救助對(duì)象的家庭和收入變化情況，及時(shí)調(diào)整幫扶范圍和標(biāo)準(zhǔn)，做到有進(jìn)有出、有升有降；把好過程監(jiān)督關(guān)，對(duì)救助對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)和資金使用情況全部公開，自覺接受有關(guān)部門檢查和全社會(huì)監(jiān)督。三是抓好政策落實(shí)。要求各單位、各部門必須認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)政策，逐條逐項(xiàng)予以兌現(xiàn)，把惠民政策不折不

13、扣落到實(shí)處，使困難群眾切實(shí)感受到了黨和政府的溫暖，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。29c91afe4ced1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91afedd1b6c87d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9c91fe4ced1b6c8795ad29c91af95ad9c91afe4ced1b6c8795ad91afe4ced1b6c8795ad9d1b6c8795ad9c91afe4ced1b6c8795a1afe4ced1

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