【管理-制度】油田分公司關(guān)于深化人事制度改革推行崗位管理的實(shí)話意見

1、深化人事制度改革推行崗位管理的實(shí)施為適應(yīng)股份公司規(guī)范運(yùn)作需要， 建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人力資源管理制度，根據(jù) 中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法 、 關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度改革的意見等政策法規(guī)，借鑒國(guó)際上市公司人力資源管理的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合某油田分公司（以下簡(jiǎn)稱油田公司）實(shí)際，就油田公司深化人事制度改革，推行崗位管理工作提出以下實(shí)施意見。一、深化人事制度改革、推行崗位管理的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則。1 、 深化人事制度改革， 推行崗位管理是油田公司改革和發(fā)展的迫切需要。 在“兩新兩高” 工作方針指引下， 原指揮部及油田公司積極探索， 不斷推進(jìn)人事、 勞動(dòng)、分配制度改革，

2、取得了明顯成效。 但總體看， 受長(zhǎng)期以來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響和制約，現(xiàn)人事、勞動(dòng)、分配制度改革仍不徹底，特別是對(duì)職工按“干部” “工人”身份實(shí)行分類管理， 并以此為基礎(chǔ)形成的一整套人事管理理念、 制度及運(yùn)行機(jī)制，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物， 阻礙并制約著新型人力資源管理制度、 機(jī)制的建立和完善。股份公司上市后，特別是我國(guó)加入 wto 以后，企業(yè)之間以人才爭(zhēng)奪為實(shí)質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)， 對(duì)現(xiàn)行人事管理制度提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 革新人事管理理念， 推進(jìn)人事制度改革， 建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人力資源管理制度， 是油田公司改革和發(fā)展的迫切需要。2 、 深化人事制度改革， 推行崗位管理的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)是：

3、 以鄧小平理論、黨的十五大及十五屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，圍繞油田公司發(fā)展戰(zhàn)略和工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維，以打破干部工人身份界限為契機(jī)，全面深化人事、勞動(dòng)、分配制度改革，重新構(gòu)建以崗位管理為基礎(chǔ)， 以人力資源開發(fā)為重點(diǎn)、 以人力資源優(yōu)化配置為目標(biāo)的，符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的人力資源管理制度和運(yùn)行機(jī)制。3 、深化人事制度改革，推行崗位管理要堅(jiān)持以下原則：一是要堅(jiān)持效率和效益的原則。 要在打破干部工人身份界限基礎(chǔ)上， 通過(guò)推行按崗位管理員工， 調(diào)動(dòng)全體員工的積極性和創(chuàng)造性， 促進(jìn)人力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)人力資源的高效營(yíng)運(yùn)。二是要堅(jiān)持政策配套、系統(tǒng)推進(jìn)的原則。 要以打破干部工人身份界限為契機(jī)

4、， 通過(guò)推行崗位管理，配套和系統(tǒng)地推進(jìn)人事、勞動(dòng)、分配制度改革，充分發(fā)揮配套改革的整體效應(yīng)。三是要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。深化人事制度改革，推行崗位管理， 涉及員工的切身利益， 既要認(rèn)真研究和制定相關(guān)政策， 積極加快和推動(dòng)改革進(jìn)程， 同時(shí)必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織，強(qiáng)化輿論宣傳，引導(dǎo)員工轉(zhuǎn)變觀念，確保改革工作平穩(wěn)有序健康進(jìn)行。二、構(gòu)筑科學(xué)規(guī)范的組織結(jié)構(gòu)和崗位體系，奠定崗位管理基礎(chǔ)。4、強(qiáng)化“雙定”工作，改進(jìn)勞動(dòng)“五定”規(guī)范，夯實(shí)基礎(chǔ)工作。結(jié)合某油田實(shí)際， 開展勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)研究， 制定符合某油田實(shí)際， 具有科學(xué)、 合理、 先進(jìn)、適用水平的定額定員標(biāo)準(zhǔn)。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)管理層次，克服機(jī)構(gòu)膨脹， 暢通信息渠

5、道，提高決策效率。要科學(xué)界定甲方用工范圍，切實(shí)控制甲方用工總量。通過(guò)改進(jìn)和完善勞動(dòng)“五定”規(guī)范，提高勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。5 、不斷優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)。按照集團(tuán)公司、股份公司的要求，繼續(xù)推進(jìn)持續(xù)重組，進(jìn)一步優(yōu)化油田公司各級(jí)組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理流程，減少管理層次，控制管理幅度，嚴(yán)格職數(shù)設(shè)置和人員配備，使部門之間、上下級(jí)之間做到職責(zé)明確、信息暢通、監(jiān)控有力，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，逐步取消內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的行政級(jí)別。6 、取消干部工人身份，對(duì)員工實(shí)行崗位管理。油田公司內(nèi)部管理人員、技術(shù)人 員及操作服務(wù)人員，統(tǒng)稱為企業(yè)員工， 原干部工人身份封存檔案， 調(diào)離油田公司時(shí)可予介紹。 對(duì)員工不再按干部工人身份實(shí)施分類管理， 變身份管理

6、為崗位管理。管理人員不再套用國(guó)家機(jī)關(guān)行政級(jí)別及行政級(jí)別待遇。7 、構(gòu)筑科學(xué)規(guī)范的崗位體系。(1) 將油田公司全部崗位統(tǒng)一劃分為三類崗位，即管理類、技術(shù)類、操作和服務(wù)類崗位。根據(jù)需要，在此基礎(chǔ)上對(duì)崗位作進(jìn)一步細(xì)分。(2)通過(guò)勞動(dòng)“五定”工作，實(shí)現(xiàn)崗位(職務(wù))名稱規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，崗位職責(zé)明確化、具體化。按照崗位評(píng)價(jià)要素，對(duì)各崗位進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，進(jìn)一步細(xì)分和確定崗位級(jí)次、序列，構(gòu)建科學(xué)合理的崗位(職務(wù))等級(jí)架構(gòu)。根據(jù)崗位類別、職責(zé)、級(jí)次，合理確定各崗位上崗條件，上崗條件要各有側(cè)重、量化清楚、層次分明，具有較強(qiáng)的操作性。三、改革職稱評(píng)審和技能鑒定制度，實(shí)行評(píng)聘分開。8 、改革職稱評(píng)審制度。(1) 實(shí)行評(píng)

7、聘分開。員工取得的專業(yè)技術(shù)職稱和執(zhí)業(yè)資格是競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)崗位的必備條件，與待遇完全脫鉤。對(duì)油田監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師等責(zé)任技術(shù)崗位，按要求逐步推行執(zhí)業(yè)資格管理制度， 競(jìng)爭(zhēng)上述崗位， 必須按規(guī)定參加國(guó)家統(tǒng)一考試，取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。(2) 申報(bào)職稱評(píng)審不受身份限制。員工按學(xué)歷、從事技術(shù)工作年限等條件申報(bào)職稱評(píng)審，不受原干部工人身份限制，評(píng)審合格的發(fā)給相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱證書。對(duì)新參加工作在操作服務(wù)類崗位實(shí)習(xí)的大中專畢業(yè)生， 實(shí)習(xí)期滿考核合格的， 允許申報(bào)和評(píng)審初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。11 、管理崗位的應(yīng)聘和聘用。(1) 員工通過(guò)培訓(xùn)考核取得的職業(yè)技能資格證書、特種作業(yè)操作證、檢測(cè)檢驗(yàn)上崗資格證，代表

8、員工具備應(yīng)聘相應(yīng)崗位工種的資格，是競(jìng)爭(zhēng)上崗的必備條件， 與待遇完全脫鉤。(2) 凡競(jìng)爭(zhēng)操作服務(wù)崗位、特種作業(yè)及檢測(cè)檢驗(yàn)崗位的員工，必須通過(guò)培訓(xùn)和考核，取得相應(yīng)資格證書，實(shí)行持證競(jìng)聘上崗。(3) 新參加工作在操作類崗位工作的大中專畢業(yè)生，試用期滿考核合格的，必須按規(guī)定參加初級(jí)工職業(yè)技能鑒定， 取得相應(yīng)職業(yè)資格證書， 作為正式錄用和上崗的條件。(4) 已取得專業(yè)技術(shù)職稱資格，需應(yīng)聘操作類工種的員工，必須參加相應(yīng)工種的職業(yè)技能鑒定， 具備員級(jí)職稱資格的， 參加中級(jí)工鑒定； 具備助理級(jí)職稱資格的，參加高級(jí)工鑒定；具備中級(jí)職稱資格的，參加技師鑒定。(5)推行職業(yè)資格證書定期復(fù)審制度。取得職業(yè)資格證滿四年

9、但又不具備高一級(jí)技能等級(jí)鑒定條件的，應(yīng)按原等級(jí)復(fù)審驗(yàn)證。 復(fù)審以實(shí)際操作考核為主， 復(fù)審結(jié)果與再次聘用掛鉤。四、推行崗位職務(wù)公開競(jìng)聘，建立人力資源合理流動(dòng)和優(yōu)化配置的運(yùn)行機(jī)制。10 、全面推行崗位競(jìng)聘制度。對(duì)油田公司管理的崗位，按照“競(jìng)聘職位、資格條件、競(jìng)聘程序、考核結(jié)果、競(jìng)聘結(jié)果”五公開的要求，實(shí)行公開競(jìng)聘。對(duì)擬競(jìng)聘的崗位，要提前五至十天，通過(guò)電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介進(jìn)行公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括崗位名稱、崗位職責(zé)、上崗條件及聘用人數(shù)。要擴(kuò)大招聘的范圍，采取嚴(yán)格考試(核) 、公開答辯、公正評(píng)價(jià)及公示結(jié)果等措施，加大公開競(jìng)聘的力度，促進(jìn)油田公司人力資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置。(1)逐步取消管理崗位的行政級(jí)別

10、，原行政級(jí)別與待遇逐步脫鉤。(2)對(duì)應(yīng)聘管理崗位的員工，一般應(yīng)具備低一級(jí)管理崗位的工作經(jīng)歷。符合條件的員工，均可報(bào)名參加競(jìng)聘。12 、操作服務(wù)崗位的應(yīng)聘。對(duì)有專業(yè)技術(shù)職稱而無(wú)職業(yè)技能等級(jí)， 暫無(wú)法參加技能鑒定， 需應(yīng)聘操作崗位的員工，可將其專業(yè)技術(shù)職稱視同為職業(yè)技能等級(jí)，視為符合應(yīng)聘條件， 中級(jí)技術(shù)職稱視為技師，助理級(jí)職稱視為高級(jí)工， 員級(jí)職稱視為中級(jí)工。 對(duì)應(yīng)聘特種作業(yè)及檢測(cè)檢驗(yàn)崗位的員工，還必須具備相應(yīng)的資格證書。五、建立政策配套、運(yùn)作協(xié)調(diào)的人力資源管理制度。13 、積極推進(jìn)分配制度改革。建立以崗位工資為主體的基本工資制度。薪酬與員工的崗位職責(zé)、 工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)直接掛鉤， 堅(jiān)持按崗位計(jì)

11、發(fā)薪酬和按業(yè)績(jī)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，徹底打破薪酬與身份、資格、資歷掛鉤的舊格局，建立同崗?fù)?、易崗易薪、重?shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配激勵(lì)機(jī)制。14 、強(qiáng)化崗位考核和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)員工的崗位考核，以業(yè)績(jī)(績(jī)效)考核為基礎(chǔ)，根據(jù)崗位合同約定和業(yè)績(jī)(績(jī)效)考核有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)，將考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲、培訓(xùn)、崗位職務(wù)聘用以及勞動(dòng)合同的續(xù)訂、解除和終止密切掛鉤，加強(qiáng)崗位的動(dòng)態(tài)考核和管理。15 、規(guī)范員工退休制度。(1)原干部身份，現(xiàn)在操作和服務(wù)類崗位工作的員工，在操作服務(wù)類崗位工作時(shí)間滿五年，可按國(guó)家規(guī)定的工人退休條件辦理退休。對(duì)已超過(guò)50 周歲的原干部身份的女員工， 在操作和服務(wù)崗位工作時(shí)間滿3 年， 可按國(guó)家規(guī)

12、定的工人退休條件辦理退休。(2)原從事有毒有害工作累計(jì)滿八年以上，從事高溫、井下作業(yè)累計(jì)滿九年以上和從事高空、 特別繁重體力勞動(dòng)累計(jì)滿十年以上職工， 以后改變工種從事其他工作的，均可按特殊工種退休年齡辦理退休手續(xù)。16 、健全和完善員工培訓(xùn)制度。要以實(shí)際崗位為依據(jù)，建立培訓(xùn)與考核、使用、待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持先培訓(xùn)后上崗的制度，大力開展崗前培訓(xùn)。 鼓勵(lì)員工學(xué)習(xí)掌握多種技能， 取得多個(gè)職業(yè)資格。 對(duì)按規(guī)定必須持職業(yè)資格證書上崗的職工，應(yīng)按國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行培訓(xùn)， 使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格。 加強(qiáng)職工在崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)員工創(chuàng)新能力。17 、加強(qiáng)以崗位管理為核心的內(nèi)部勞動(dòng)管理。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和本企業(yè)實(shí)際，建立健全企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)管理的配套規(guī)章制度，規(guī)范獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律。對(duì)違反企業(yè)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律的員工，應(yīng)按規(guī)定予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法解除勞動(dòng)關(guān)系。六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、做好宣傳，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人事制度改革。18 、嚴(yán)密組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。油田公司各級(jí)組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)人事制度改革的重大現(xiàn)實(shí)意義和工作的艱巨性， 要講政治講政策， 積極發(fā)揮各級(jí)組織的作用，認(rèn)真做好組織工作，切實(shí)加大推進(jìn)力度，促進(jìn)工作盡快到位。19