切實強化應急管理工作方案-精品文案范文

1、切實強化應急管理工作方案切實強化應急管理工作方案一、進一步明確指導思想和工作目標（一）指導思想。深入學習實踐科學發(fā)展觀。充分依靠法制、科技和 人民群眾，以構建社會主義和諧社會為目標，以保障公眾生命財產安 全為根本，以落實和完善應急預案為基礎，以提高預防和處置突發(fā)事 件能力為重點，全面加強應急管理工作，逐步實現(xiàn)由被動處置向主動 防范轉變，最大限度地減少突發(fā)事件及其造成的危害， 維護社會穩(wěn)定， 促進和諧建設和經濟社會又好又快發(fā)展。（二）工作目標。落實黨委領導下的行政領導責任制，加強應急管理機構和應急救援隊伍建設；健全統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、運 轉高效的應急管理機制；配套完善應急管理政策措施，

2、建設統(tǒng)一高效 的應急平臺以及專業(yè)化與社會化相結合的應急管理保障體系，形成政府主導、部門協(xié)調、軍地結合、全社會共同參與的應急管理工作格局。二、全面推進應急管理體系建設（三）編制實施應急體系建設規(guī)劃。抓緊編制出臺并組織實施市突 發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃優(yōu)化整合各類應急資源?？茖W指導各項應 急管理體系建設。各地、各部門要緊密結合實際，編制本地和本行業(yè)突發(fā)事件應急體系建設規(guī)劃，并納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設 等專項規(guī)劃要符合預防、處置突發(fā)事件的需要，與應急體系建設規(guī)劃 相銜接，合理布局重點建設項目，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件所必需的設 備和基礎設施建設。（四）加強應急預案體系建設。按照“政府統(tǒng)籌協(xié)調。防范

3、嚴密到位，處置快捷高效”原則，年月底，各縣（市、區(qū)）要完成總體預案、專 項預案、部門預案的編制工作；年底，全市所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居委會、 村委會和各類企事業(yè)單位要完成應急預案編制工作，基本建立起“橫 向到邊、縱向到底”應急預案體系?；鶎討鳖A案要符合實際，職責 清晰，簡明扼要，可操作性強，并根據需要修訂完善。建立預案演練 制度，有組織、有計劃、有針對性地開展預案演練，加強跨區(qū)域、跨 部門、跨行業(yè)應急演練，力爭專項預案演練數占總數的50%以上。（五）加強應急管理體制建設。市突發(fā)事件應急委員會是全市處置突 發(fā)事件的決策指揮機構。發(fā)揮應急信息運轉樞紐作用。市政府各專項 應急指揮機構、各有關部門和單位依

4、據有關法律、法規(guī)和各自職責， 負責相關類別突發(fā)事件的應急管理工作，充分發(fā)揮在相關領域應對突 發(fā)事件的作用。各縣（市、區(qū)）人民政府和市直有關部門、單位要結 合實際，盡快明確承擔應急管理工作的指揮機構、 辦事機構及其職責， 配足相應的工作人員，各縣（市、區(qū)）政府要在年月底前完成。年底 前，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處都要明確應急管理機構，確定相 關責任人員，承擔日常應急管理的各項職責和任務。村委會、居委會等基層群眾自治組織，要將應急管理作為自治管理的重要內容， 責任 到人，做好群眾的組織和動員工作。各事業(yè)單位、企業(yè)要明確行政負 責人、法定代表人（主要負責人）應急管理中的職責，確定專（兼） 職的應急

5、管理機構和應急工作人員。（六）加強應急管理機制建設。加快突發(fā)事件預測預警、信息報告、 應急響應、恢復重建及調查評估等機制建設。 進一步提咼應急管理機 制的權威性和可操作性。研究建立保險、社會捐贈等方面參與、支持 應急管理工作的機制，充分發(fā)揮其在突發(fā)事件預防與處置等方面的作 用。三、大力提高應對突發(fā)事件的能力（七）加快推進應急平臺體系建設。重點抓好“一網五庫”電子政務專網。爭取年底前實現(xiàn)市應急平臺與省應急平臺互聯(lián)互通，基本實現(xiàn)監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、輔助決策、調度指揮和總結評估等 功能。應急平臺建設要結合實際，依托政府系統(tǒng)辦公業(yè)務資源網絡，規(guī)范技術標準，充分整合利用現(xiàn)有專業(yè)系統(tǒng)資源，實現(xiàn)互

6、聯(lián)互通和信 息共享，避免重復建設。（八）加強應急救援隊伍建設。建立充分發(fā)揮公安消防及武警、解放 軍、預備役民兵的骨干作用。加強對志愿者隊伍的招募、組織、培訓 和管理。（九）加強各類應急資源的管理。建立應急資源儲備制度。加強地方應急物資儲備庫建設，實現(xiàn)國家儲備與地方儲備的有機結合。充分發(fā) 揮社會各方面在應急物資的生產、儲備方面的作用，實現(xiàn)社會儲備與 專業(yè)儲備的有機結合。（十）突出加強基層應急管理工作。以社區(qū)、鄉(xiāng)村、學校、企業(yè)等基 層單位為重點。結合實際制訂各類應急預案，增強預防和先期處置各 類突發(fā)事件的能力。全市范圍內實施應急管理“ 615基礎工程，即每 個縣（市、區(qū)）確定一個部門（系統(tǒng)）一個鄉(xiāng)

7、鎮(zhèn)、一個社區(qū)（村）一 家企業(yè)、一所學校、一所醫(yī)院作為示范點，以抓機構，抓預案、抓隊 伍、抓宣傳、抓信息、抓整改、抓保障、抓培訓、抓演練、抓聯(lián)動等“十抓”為突破口，以信息早報告、苗頭早預防、隱患早排查、矛盾 早化解、事件早處置等“五個早”工作機制為重點， 全面推動我市應 急管理工作。（一）加大資金和科技投入力度。健全應急資金撥付制度。保障突 發(fā)事件應對及應急管理辦公室工作經費，并納入本級財政年度預算。 市直有關部門要對應急體系建設規(guī)劃布局內的重大建設項目給予重 點支持。建立健全政府、企業(yè)、社會相結合的應急保障資金投入機制， 適應應急隊伍、裝備、交通、通信、監(jiān)測預警、物資儲備等方面建設 與更新維護

8、資金的要求。高度重視利用科技手段提高應對突發(fā)事件的 能力，鼓勵各大中院校、科研單位進行應急裝備、設施以及應急管理 基礎項目的技術開發(fā)，大力培養(yǎng)公共安全科技人才。（十二）加強評估和統(tǒng)計分析工作。建立健全突發(fā)事件評估制度。要 對事件的處置及相關防范工作做出評估，并對年度應急管理工作情況 進行全面評估。各縣（市、區(qū)）人民政府、市直有關部門要在每年 12月底前向市政府應急辦報送年度應急管理評估報告，并總結典型 案例，對特別重大、重大突發(fā)事件要及時評估，認真分析，一事一報。 要加強應急管理統(tǒng)計分析，完善分類分級標準，明確責任部門和人員， 及時、全面、準確地統(tǒng)計各類突發(fā)事件發(fā)生起數、傷亡人數、造成的 經濟

9、損失等相關情況，并納入經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系。 突發(fā)事 件的統(tǒng)計信息實行季報制度，重要事情統(tǒng)計實行日報制度。要研究建 立突發(fā)事件發(fā)生后統(tǒng)計系統(tǒng)快速應急機制，及時調查掌握突發(fā)事件對 經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活的影響并預測發(fā)展趨勢。四、認真做好突發(fā)事件的防范、處置和善后工作（十三）開展風險隱患普查和監(jiān)控。各地、各部門要組織開展風險隱患普查、登記和風險評估工作。完善分級、分類管理制度，落實綜合 防范和處置措施，實行動態(tài)管理和監(jiān)控。市政府應急辦要對各地、各 有關部門隱患排查情況進行綜合匯總，建立重大以上隱患信息數據庫。 對可能引發(fā)突發(fā)事件的風險隱患， 要組織力量限期治理，特別是對位 于城市和人口密集地

10、區(qū)的高危企業(yè)， 不符合安全布局要求、達不到安 全防護距離的要依法采取停產、停業(yè)、搬遷等措施，盡快消除隱患。 要加強對影響社會穩(wěn)定因素的排查調處，認真做好預警報告和快速處 置工作。社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學校等基層單位要經常開展風險隱患的 排查，及時解決存在問題。（十四）認真落實各項安全防范措施。各地、各有關部門要進一步加 強對本行政區(qū)域各單位、各重點部位安全管理的監(jiān)督檢查。充實必要 的人員，完善監(jiān)管手段。各有關部門要按照有關法律法規(guī)和職責分工， 加強對本系統(tǒng)、本行業(yè)和領域的安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴格執(zhí)行安全許可制 度，經常性開展監(jiān)督檢查，依法加大處罰力度；要提高監(jiān)管效率，對 事故多發(fā)的行業(yè)和領域進一步明確監(jiān)

11、管職責， 實施聯(lián)合執(zhí)法。各級主 管部門和有關監(jiān)察機構要把督促風險隱患整改情況作為衡量監(jiān)管機 構履行職責是否到位的重要內容，加大監(jiān)督檢查和考核力度。各企業(yè)、 事業(yè)單位要切實落實安全管理的主體責任，建立健全安全管理的規(guī)章 制度，加大安全投入，全面落實安全防范措施。（十五）強化信息報告和預警工作。建立健全信息報告制度。按規(guī)定 及時、準確、客觀地報告突發(fā)事件信息，并將情況及時通報相關部門 和可能受事件影響的地區(qū)，對遲報、漏報甚至瞞報、謊報行為要依法 追究責任。認真落實24小時值班制度，保證值班工作條件，明確值 班人員責任，確保信息渠道暢通。加強各地、各有關部門信息報告工 作的同時，通過建立社會公眾報告

12、、舉報獎勵制度，設立基層信息員 等多種方式，不斷拓寬信息報告渠道。建設各級人民政府組織協(xié)調、 有關部門分工負責的各類突發(fā)事件預警系統(tǒng)，建立預警信息通報與發(fā) 布制度，充分利用廣播、電視、互聯(lián)網、手機短信息、電話、宣傳車 等媒體和手段，及時發(fā)布預警信息。（十六）做好應急處置和善后工作。突發(fā)事件發(fā)生后。迅速開展先期 處置工作，并按規(guī)定及時報告。按照屬地管理為主的原則，事發(fā)地人 民政府負有統(tǒng)一組織領導應急處置工作的職責，并根據實際情況及時 啟動相關應急預案，積極調動救援隊伍和力量開展救援工作， 防止發(fā) 生次生、衍生災害事件，做好受影響群眾的基本生活保障和事故現(xiàn)場 環(huán)境評估工作。應急處置結束后，要及時組

13、織受影響地區(qū)恢復正常的 生產、生活、工作和社會秩序，制定恢復重建計劃。災后恢復重建要 與防災減災相結合，堅持統(tǒng)一領導、科學規(guī)劃、加快實施。健全社會 捐助和對口支援等社會動員機制，動員社會力量參與重大災害應急救 援和災后恢復重建。各級政府及有關部門要依照有關法律法規(guī)及時開 展事故調查處理工作，查明原因，依法依紀處理責任人員，總結事故 教訓，制訂整改措施并督促落實。（十七）積極開展應急管理培訓和宣傳工作。各地、各有關部門要制 訂應急管理的培訓計劃。做好應急管理培訓工作，并加強培訓資質管 理。積極開展對地方和部門各級領導干部應急指揮和處置能力的培訓， 并納入各級黨校和行政學院培訓內容。 爭取用3年左

14、右的時間，完成 全市應急管理機構主要負責人輪訓。深入開展應急科普知識“五進” 進社區(qū)、進學校、進農村、進工廠、進機關）活動，提高社會公眾維 護公共安全意識和應對突發(fā)事件能力。五、構建全社會共同參與的應急管理工作格局（十八）進一步加強對應急管理工作的領導。各級人民政府要高度重 視應急管理工作。建立和完善突發(fā)事件應急處置工作責任制，并將落 實情況納入干部政績考核和政府目標管理范圍，特別要抓好市（縣） 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級領導干部責任的落實。各地、各部門、各單位要加強溝 通協(xié)調，理順關系，明確職責，搞好條塊之間的銜接和配合。建立和 完善應對突發(fā)事件聯(lián)席會議制度，加強部門之間的協(xié)調配合，定期研 究解決有關問題

15、。各級領導干部要明確責任，不斷增強處置突發(fā)事件 的能力，深入一線，加強組織指揮。要建立并落實應急管理績效評估 和責任追究制度，對有失職、瀆職、玩忽職守等行為的要依照法律法 規(guī)追究責任，確保行政領導責任制落到實處。市政府應急辦要切實履 行職責，不定期對各地、各有關部門應急體系建設、應急管理工作開 展和落實等情況進行指導、督促和檢查，及時協(xié)調解決應急管理工作 中存在突出問題。（十九）努力形成應急管理工作合力。各地、各有關部門要堅持以人 為本。軍地結合，動員社會各方面力量積極參與。要切實發(fā)揮工會、 共青團、婦聯(lián)等人民團體在動員群眾、宣傳教育、社會監(jiān)督等方面的 作用，重視培訓和發(fā)展社會應急管理中介組織。鼓勵公民、法人和其 他社會組織為應對突發(fā)事件提供物資、資金、技術支持和捐贈。積極 開展基層公共安全創(chuàng)建活動，樹立一批應急管理工作先進典型， 表彰 獎勵取得顯著成績的單位和個人，形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做 好應急管理工作的局面。（二十）做好信息發(fā)布和輿論引導工作。各地、各有關部門要高度重