法治建設(shè)暨大調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)講話

1、傳達貫徹法治建設(shè)工作推進會議精神， 安排部署大調(diào)解工作， 研究部 署新形勢下推進法治建設(shè)、提高矛盾糾紛化解效能的任務(wù)措施。 剛才，、兩個鎮(zhèn)街和人社、民政兩個部門發(fā)了言，講得都很好，大家 要注意相互學(xué)習(xí)借鑒，結(jié)合各自實際，切實抓好工作推動。 下 面，我講兩個方面的意見一、關(guān)于法治建設(shè)推進工作近年來，全縣各 級各部門認真貫徹中央和省、市、縣委相關(guān)決策部署，積極推進依法 治縣工作，法治建設(shè)取得了新的成就，依法執(zhí)政、依法行政和公正司 法能力不斷增強， 經(jīng)濟社會法治化管理水平進一步提升， 全社會的法 律意識明顯增強， 依法辦事正在成為更多人的自覺行動。 目前， 全縣有全國民主法治示范村 1 個，全省民主

2、法治示范村 9 個，我縣先 后被授予平安建設(shè)先進縣、市普法依法治理工作先進縣等榮譽稱號。 在充分肯定成績的同時， 也要清醒地看到， 我縣的法治建設(shè)總體上還 處于起步階段， 與新的形勢發(fā)展要求和人民群眾的期盼相比， 仍有較 大差距，既不利于經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展， 也有悖于人民群眾的期望， 必須采取措施，認真加以解決。 各級各部門要站在戰(zhàn)略和全局 的高度，充分認識法治建設(shè)的極端重要性， 切實增強工作的責(zé)任感和 使命感，積極作為，開拓創(chuàng)新，努力推動法治建設(shè)再上新水平。 一 突出重點，把握關(guān)鍵，扎實推進法治建設(shè)法治建設(shè)是一項長期的社會 系統(tǒng)工程。 要立足當(dāng)前、著眼長遠，突出重點、把握關(guān)鍵，扎 扎實實地

3、推進，務(wù)求取得實效。 一是加強法制宣傳教育，弘揚 社會主義法治精神。 加強宣傳教育是建設(shè)法治的一項基礎(chǔ)性工要積極推進工作方式和載體創(chuàng)新，深入開展六五普法宣傳,營造全社會尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。要突出抓好憲法和常用法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，通過宣傳教育，真正讓憲法成為每個組 織、每個人的根本活動準(zhǔn)則。要通過普及與促進經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新社會管理、保障和改善民生等相關(guān)的常用法律法規(guī)， 帶動整個社會 學(xué)法用法，提高全體公民的法治觀念和法律素質(zhì)。要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為法制宣傳教育的重中之 重，制定完善相關(guān)制度，推進領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法規(guī)范化、制度化，提 高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水

4、平。要突出抓好基層的法制宣傳教育，深入開展法律六進等活動，推進法制宣傳教育觸角向基層 和群眾延伸，加強法治陣地和法治文化建設(shè)，廣泛開展群眾性法治文 化活動，為群眾學(xué)法用法搭建平臺、營造氛圍。二是推進依法執(zhí)政、依法行政，提高法治政府建設(shè)水平。依法執(zhí)政是依法治縣的前提。要發(fā)揮好黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實民主集中制，健全完善科學(xué)決策、民主決策、依法決策機制。要規(guī)范決策程序，堅持重大問題集體決策、重大決策法律咨詢、重大 項目專家論證等制度，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性 審查和集體討論決定相結(jié)合的決策程序，并探索建立決策跟蹤反饋、 決策監(jiān)督和決策責(zé)任追究機制。依法行政是建設(shè)法

5、治政府、人民滿意政府的基本要求。各級行政部門要進一步轉(zhuǎn)變職能，簡化審批程序，規(guī)范服務(wù)行為，提高行政效能，特別是要壓縮自由裁量 權(quán)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。廣大行政執(zhí)法人員要牢固樹立法治理念，不斷改進工作方式，提高依法行政的能力，做到規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。要強化執(zhí)法監(jiān)督，特別是對三亂行為，要嚴(yán)肅查處，切實維護良好的發(fā)展軟環(huán)境。三是踐行司法公正，維護社會公平正義。司法是實現(xiàn)社會公平正義的最后一道防線。各級政法機關(guān)要把維護公平正義作為首要價值追求，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正 司法，讓群眾真正感受到公平正義就在身邊。要深化司法制度改革。今年，中央政法委確立了勞教制度、涉法涉訴信訪、司法權(quán)力運行機制和戶籍制度四項

6、改革重點。下一步，我縣深化司法制度改革的中心任務(wù)，就是推進這四項改革，切實解決一批群眾 最關(guān)心、最期待改進的司法問題，維護社會公平正義。要加強司法規(guī)范化建設(shè)。要推進人民調(diào)解網(wǎng)格化管理，提高矛盾糾紛調(diào)解的水平，降低案件發(fā)生率。加強司法誠信體系建設(shè)，規(guī)范系統(tǒng)信息，提升司法公信力。總結(jié)提升四化管理、兩評查等做法經(jīng)驗，提高審判工作規(guī)范化水平。各級公檢法部門都要嚴(yán)格執(zhí)法程序，嚴(yán)格裁量標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上預(yù)防隨意執(zhí)法、粗放執(zhí)法等問題 發(fā)生。要全面推進司法公開。要深化司法公開制度改革，擴大公開的事項和內(nèi)容，豐富公開的形式和載體，強化公開的效果和 保障，讓司法權(quán)力在陽光下運行，在社會各界的有效監(jiān)督下公開、公 平、公

7、正地行使。要結(jié)合司法公開，加強司法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種司法腐敗行為，推動司法廉潔。各級黨委、政府要帶頭維護司法權(quán)威，支持司法機關(guān)依法獨立公正行使司法權(quán)。要加強政法隊伍建設(shè)。認真落實中央改進作風(fēng)八項規(guī)定和省、市、縣 委相關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行公安部、最高法院和最高檢察院的有關(guān)禁令， 真正把我縣的政法隊伍打造成一支忠誠可靠、執(zhí)法為民、務(wù)實進取、 公正廉潔的高素質(zhì)隊伍。 四是突出依法管理，推動社會管理創(chuàng) 新。 現(xiàn)在看，我們的社會管理方式總體上還是權(quán)力導(dǎo)向型的， 依靠行政命令，弊端很多，需要加快向規(guī)則導(dǎo)向型轉(zhuǎn)型。 要把 社會管理創(chuàng)新與法治建設(shè)結(jié)合起來，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會 協(xié)同、公眾參與、 法治保障的

8、社會管理體制，讓人民群眾共享法治成 果。 要把社會運行納入法治軌道。 現(xiàn)在看，影響社會穩(wěn)定 的群體性事件，許多與決策和執(zhí)法不當(dāng)有關(guān)，與群眾不懂法有關(guān)。 加強和創(chuàng)新社會管理， 需要依靠法律來規(guī)范組織和個人的行為， 協(xié)調(diào) 社會關(guān)系，監(jiān)督和約束公共權(quán)力，保護公民合法權(quán)益。 當(dāng)前， 重點是解決好群眾在就業(yè)、醫(yī)療、教育、社會保障等方面的矛盾和問 題，依法規(guī)范信訪行為， 讓人民群眾真切感受到法治建設(shè)帶來的成果。 要加強載體建設(shè)。 重點是發(fā)揮好城鄉(xiāng)社區(qū)的載體作用。 要 學(xué)習(xí)城市社區(qū)網(wǎng)格化管理經(jīng)驗， 推廣數(shù)字社區(qū)警務(wù)等做法， 深入推進 我縣維穩(wěn)運行中心建設(shè)， 打造城市社區(qū)社會管理品牌， 提高社會管理 水平。

9、要加快農(nóng)村社區(qū)規(guī)范化建設(shè)，完善社區(qū)功能、改進服務(wù) 條件，提升建設(shè)水平，打造依法實施農(nóng)村社會管理的平臺。 要 深化平安建設(shè)。 要切實做好政法維穩(wěn)工作 , 依法對各類突出問題 進行綜合整治，特別是加強流動人口、互聯(lián)網(wǎng)等重點人群、重點部位 管理 , 營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，提高群眾的安全感和滿意度。 二明確目標(biāo)， 超前謀劃， 扎實做好六五普法依法治理中期檢查督導(dǎo)工按照全國、省、市普法辦要求，近期將在全縣組織開展六五普法依法治理中期檢查督導(dǎo)工作， 檢查督導(dǎo)全縣六五普法規(guī)劃、 依 法治縣規(guī)劃和縣人大作出的 關(guān)于在全縣公民中深入開展第六個五年 法制宣傳教育的決議、關(guān)于縣 2011 2015 年依法治縣規(guī)劃

10、 的決議的貫徹落實情況， 總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，制定完善工作措施。7 月中旬開始，省、市將組織對各縣市區(qū)進行檢查督導(dǎo)，各鎮(zhèn)街道、 產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)景區(qū)、縣直各部門、各單位要高度重視，將中期檢查督導(dǎo) 工作作為近期工作重點，認真研究，精心部署，高標(biāo)準(zhǔn)做好各項準(zhǔn)備 工作，以此為契機，推動我縣法治建設(shè)工作再上新臺階。 三加 強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，為推進法治建設(shè)提供政治保障一要抓責(zé)任落實。 各級各部門要高度重視法治建設(shè)， 將其作為事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)， 作 為打基礎(chǔ)、利長遠的重要工作，擺上重要位置來抓。 要按照誰 主管、誰負責(zé)的原則，落實領(lǐng)導(dǎo)和部門責(zé)任。 對工作中遇到的 重大問題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自調(diào)度、親自抓

11、落實，分管領(lǐng)導(dǎo) 和相關(guān)責(zé)任單位要搞好協(xié)調(diào)配合。 各級各部門都要根據(jù)職能分 工，切實負起責(zé)任，抓好工作落實。 二要健全完善體制機制。 要結(jié)合實際，加強聯(lián)席會議、重點事項督辦、群眾滿意度測評等行之 有效的工作制度建設(shè)， 形成科學(xué)高效的工作體系。各級各部門，特別是全民普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位， 要牢固樹立一盤棋 思想，各負其責(zé)、密切配合，不斷健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、成員單位 各負其責(zé)、 全社會齊抓共管、 人民群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機 制，形成工作合力。 三要強化督查考核。 要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核，建立完善科學(xué)的考核評價體系，加強督查考核，特別是要 注意發(fā)揮好黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專項監(jiān)

12、督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān) 督等的作用。 要嚴(yán)格責(zé)任追究，對思想不重視、措施不得力、 成效不明顯、群眾滿意度低，或因工作不力、執(zhí)法不當(dāng)造成嚴(yán)重問題 的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。 二、關(guān)于大調(diào)解工作人民調(diào)解與行 政調(diào)解、司法調(diào)解銜接配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢聯(lián)動化解矛盾糾紛，構(gòu)筑 三調(diào)聯(lián)動、多調(diào)對接的大調(diào)解工作格局既是黨中央、國務(wù)院要求，又 是我們地方各級黨委、 政府做好矛盾糾紛調(diào)處， 維護社會和諧穩(wěn)定工 作的迫切需要。2013 年全國政法工作會議明確指出，要進一步完善以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作 體系，進一步提升社會矛盾化解實效；省、市政法工作會議提出，要 進一步健全專業(yè)調(diào)處機制，

13、積極發(fā)展規(guī)范化行業(yè)調(diào)解組織， 確保社會 矛盾化解得了、控制得住。 2010 年，縣委、縣政府出臺了關(guān) 于構(gòu)建大調(diào)解工作體系，深入推進社會矛盾化解工作的意見，今年 全縣政法維穩(wěn)工作會議和縣委、 縣政府關(guān)于進一步加強平安建設(shè)的 意見，又提出扎實開展常態(tài)化矛盾糾紛排查化解，大力推進大政 法、大調(diào)解、大社會管理體系建設(shè)， 在多發(fā)、易發(fā)矛盾糾紛的民政、 住建、衛(wèi)生、交通等領(lǐng)域，年內(nèi)全部建立起規(guī)范化專業(yè)調(diào)解組織，確 保全覆蓋的要求。 為深入貫徹中央、省、市精神，落實縣委、 縣政府及全縣政法維穩(wěn)工作會議意見和要求， 本著整合調(diào)解資源， 節(jié) 約行政成本，減少累訴累訪，落實調(diào)解優(yōu)先等思路和原則，提出健全 完善三

14、調(diào)聯(lián)動， 多調(diào)對接大調(diào)解工作機制， 進一步推進人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接，切實發(fā)揮大調(diào)解工作作用，維護社會和諧穩(wěn)定第一道防線作用。一統(tǒng)一思想，正確認識大調(diào)解機制的重要地位和作用構(gòu)建三調(diào)聯(lián)動、多調(diào)對接工作機制，是筑牢社會穩(wěn)定 的第一道防線，同時又是新形勢下構(gòu)筑大調(diào)解工作體系的必然要求， 更是貫徹落實黨的十八大精神，建設(shè)平安、法治、和諧，為全縣招商 與轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)工作營造良好社會環(huán)境的現(xiàn)實需要。全縣各級各部門要準(zhǔn)確把握新形勢、新任務(wù)，以新思維應(yīng)對新情況，以新辦法解決新 問題，進一步增強對大調(diào)解機制的重要地位和作用的認識。一是適應(yīng)了新形勢下社會矛盾化解工作的客觀要求。隨著政法維穩(wěn)工作改革不斷深化

15、，信訪考核導(dǎo)向發(fā)生了新變化，并提出了加強信 訪群眾滿意度考核等新要求，這給有效化解社會矛盾、維護社會和諧 穩(wěn)定帶來了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們化解社會矛盾的思路和方式必須轉(zhuǎn)變，從注重事后處置向更加注重事前防范、事中化解轉(zhuǎn)變，使矛 盾糾紛雙方在互諒互讓、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上自愿達成協(xié)議，消除紛爭， 努力減少矛盾觸點，從源頭上減少社會矛盾糾紛的發(fā)生。二是有助于激活調(diào)解資源、實現(xiàn)調(diào)解力量優(yōu)勢互補。當(dāng)前，我縣正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，由于群眾思想觀念的變化和利 益格局的調(diào)整，各類社會矛盾凸顯，矛盾糾紛的多發(fā)領(lǐng)域和類型也在 發(fā)生改變，由過去的鄰里糾紛、婚姻家庭、扶養(yǎng)贍養(yǎng)等傳統(tǒng)糾紛向征 地拆遷、干部作風(fēng)、環(huán)

16、境保護、金融借貸、工資拖欠、經(jīng)濟糾紛等轉(zhuǎn) 變，化解難度進一步加大。但目前大調(diào)解體制還不夠理順、運 行還不夠順暢、作用發(fā)揮還不夠充分，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接不夠緊密，行業(yè)調(diào)解組織不夠健全規(guī)范，與當(dāng)前形勢需求還有 一定差距。三調(diào)聯(lián)動、多調(diào)對接大調(diào)解工作機制適應(yīng)當(dāng)前社會矛盾的特點和現(xiàn)狀，有助于整合條塊分割的調(diào)解資源和力量， 最大限 度地凝聚工作合力，更具針對性、實效性。三是有利于減少群眾訴累、增強社會效果。目前，群眾維權(quán)意識增強與法律意識淡薄的矛盾日益凸顯，群眾信訪不信法的風(fēng)氣較為嚴(yán)重，導(dǎo)致大量矛 盾糾紛涌入信訪渠道，造成了糾紛處理的被動局面和不良的社會效果； 另一方面，進入司法渠道的案件

17、，僅靠單一司法，受訴訟程序、周期、 成本、執(zhí)行等客觀因素制約，造成一些案件難以實現(xiàn)定紛止?fàn)?。三調(diào)聯(lián)動、多調(diào)對接工作機制，將大量的社會矛盾引導(dǎo)并化解在進入 司法渠道和越級上訪之前；已進入司法渠道的，盡可能地通過調(diào)解方 式解決，對于節(jié)約糾紛解決成本、增進社會和諧具有重要意義。二突出重點，積極構(gòu)建大調(diào)解工作機制本著先行試點、全面推進的原 則，針對我縣穩(wěn)定工作實際，全面建立起訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、援調(diào)、 信調(diào)、醫(yī)調(diào)、交調(diào)、勞調(diào)等三調(diào)聯(lián)動、多調(diào)對接的工作格局。一是實現(xiàn)一個目標(biāo)。發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動及多調(diào)對接的整體效能，構(gòu)建覆蓋縣、鎮(zhèn)街道、管委會、產(chǎn)業(yè)園、 村社區(qū)和各部門、各行業(yè)的調(diào)解組織

18、網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)小問題不出村、大問 題不出鎮(zhèn)、疑難問題不出縣，民轉(zhuǎn)刑案件，越級上訪案件和涉法涉訴 案件明顯下降，防止重大群體事件、惡性民轉(zhuǎn)刑案件和集體去市到省 進京上訪案件發(fā)生，確保社會和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā) 展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和法治環(huán)境。二是建立八個對接聯(lián)動機根據(jù)當(dāng)前實際，縣級重點先行建立人民調(diào)解與司法調(diào)解、刑事和解、公安行政調(diào)解、交通事故調(diào)解、法律援助調(diào)解、信訪調(diào)解、 醫(yī)患糾紛調(diào)解、勞資糾紛調(diào)解八個對接聯(lián)動機制。 分別設(shè)立訴 調(diào)對接專門機構(gòu)， 成立相應(yīng)的人民調(diào)解委員會和工作隊伍， 在縣中心 設(shè)立辦事窗口。 落實縣委、縣政府關(guān)于進一步加強平安建設(shè) 的意見臨發(fā) 4 號精神，在多發(fā)易發(fā)矛

19、盾糾紛的民政、住建、衛(wèi)生、 交通等領(lǐng)域， 年內(nèi)全部建立起規(guī)范化專業(yè)調(diào)解組織， 加強與人民調(diào)解 的對接聯(lián)動，確保實現(xiàn)行業(yè)調(diào)解組織全覆蓋。 各鎮(zhèn)街道、產(chǎn)業(yè) 園、風(fēng)景區(qū)也要參照建立。 三是落實三項基本任務(wù)一是實現(xiàn)人 民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)非訴調(diào)解與司法活動的 無縫對接；二是訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)、援調(diào)、信調(diào)、醫(yī)調(diào)、交調(diào)、勞調(diào) 等多調(diào)對接，實現(xiàn)規(guī)范化的專業(yè)調(diào)解組織全覆蓋；三是縣、鎮(zhèn)街道、 管委會、產(chǎn)業(yè)園兩級分別依托社會管理維穩(wěn)中心成立人民調(diào)解中心和 大調(diào)解受理調(diào)處指揮中心， 搭建起調(diào)解對接的中心樞紐和專業(yè)的調(diào)解 平臺。 實現(xiàn)大調(diào)解工作從組織體系、運行機制、信息預(yù)警、考 核監(jiān)督等層面形成反應(yīng)

20、靈敏、指揮順暢、處置有力的工作機制。 四是堅持四個基本原則。1、堅持調(diào)解優(yōu)先原則。對各類社會矛盾糾紛，引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解途徑將其化解在進入司法渠道和 越級上訪之前；已經(jīng)進入司法渠道的，要盡可能通過訴調(diào)、檢調(diào)方式 予以解決；對于涉法涉訴信訪問題， 要盡可能通過調(diào)解實現(xiàn)息訴罷訪。 2、堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)一致的原則。充分發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用， 協(xié)調(diào)整合各方調(diào)解力量， 搭建調(diào)解平臺， 統(tǒng)籌解決大調(diào)解工作機制中受理調(diào)處指揮中心將受理的矛盾糾紛按照屬地管理、 分級負責(zé)和誰主 管、誰負責(zé)的原則，分流指派到有關(guān)鎮(zhèn)街道、產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)景區(qū)和行業(yè) 性人民調(diào)解組織進行調(diào)解； 調(diào)解不成功的， 引導(dǎo)當(dāng)事人尋求正當(dāng)?shù)耐?徑解決。

21、 縣中心可協(xié)調(diào)相關(guān)單位、 行業(yè)性調(diào)解組織， 對跨地區(qū)、 重大疑難矛盾糾紛進行調(diào)解，有效減少纏訪、鬧訪事件發(fā)生；調(diào)解不 成功的，引導(dǎo)當(dāng)事人尋求正當(dāng)途徑解決。3、堅持引導(dǎo)調(diào)解與當(dāng)事人自愿調(diào)解相結(jié)合的原則。 積極引導(dǎo)當(dāng)事人把調(diào)解作為解決 矛盾糾紛的首要選擇， 同時要充分尊重當(dāng)事人的意愿， 充分尊重其訴 訟權(quán)利，不強迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。4、堅持依法公正原則。 在調(diào)解工作當(dāng)中，必須堅持依法調(diào)解，嚴(yán)格調(diào)解制 度，嚴(yán)肅調(diào)解紀(jì)律，做到公正中立、平等協(xié)商，注重兼顧雙方當(dāng)事人 的合法權(quán)益，確保調(diào)解結(jié)果公平、公正。 五是建立一支第三方 調(diào)解隊伍。 分專職和兼職兩類配齊配強中心調(diào)解人員，專職人 員由有關(guān)行

22、業(yè)和部門派駐中心的窗口辦事人員組成； 兼職人員從優(yōu)秀 人民調(diào)解員、群眾工作經(jīng)驗豐富的退休干部、威望較高的在職干部、 各行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、法官、檢察官、律師及其他法律服務(wù)工作者中 選聘，組建調(diào)解專家人才庫，建立起一支黨政主導(dǎo)、扎根群眾、覆蓋 基層和各行各業(yè)的調(diào)解隊伍。 四加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮大調(diào) 解機制的基層防線作用一是成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。 縣里成立由縣委副 書記任組長，縣委常委、政法委書記和縣政府分管副縣長任副組長， 有關(guān)部門主要負責(zé)同志為成員的深入推進三調(diào)聯(lián)動、 多調(diào)對接大調(diào)解工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 辦公室設(shè)在縣社會管理服務(wù)中心， 由縣綜治辦主任兼 任辦公室主任、 縣司法局分管副局長兼任辦公室副主任，

23、具體負責(zé)社 會矛盾受理調(diào)處指揮中心日常運轉(zhuǎn)，研究和解決工作中存在的問題。 各鎮(zhèn)街道、產(chǎn)業(yè)園、風(fēng)景區(qū)也要參照建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。 二是健全組織網(wǎng)絡(luò)。 切實加強對大調(diào)解工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng) 導(dǎo)力量、工作擺布和財力保障等方面予以傾斜。 建立健全縱向 覆蓋縣鎮(zhèn)村，橫向覆蓋各領(lǐng)域、 各行業(yè)及社會管理各方面的調(diào)解組織 網(wǎng)絡(luò)。 各機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)及區(qū)域性、行業(yè)性組織，特 別是人員比較集中和與人民群眾生產(chǎn)、生活聯(lián)系密切的單位和機構(gòu)， 都要建立人民調(diào)解組織， 并落實專門場所和工作人員， 健全相關(guān)制度， 確保工作開展。 2013 年底前各行業(yè)、專業(yè)人民調(diào)解委員會規(guī)范 化建設(shè)達標(biāo)率 90 以上，矛盾糾紛調(diào)

24、處成功率 90 以上， 實現(xiàn)排查無遺 漏、矛盾無升級、化解無反彈的目標(biāo)。 三是建立保障機制。 各單位要切實加強對大調(diào)解工作的支持和經(jīng)費保障力度。 要建 立補貼激勵機制，對縣、鎮(zhèn)中心交辦、督辦案件，第三方調(diào)解專家人 才庫成員積極參與且調(diào)處成功的， 實行以案定補的辦法， 按照調(diào)解矛 盾糾紛的質(zhì)量、難易程度、 社會影響大小以及調(diào)解規(guī)范化程度，由案 件責(zé)任單位、縣或鎮(zhèn)級財政給予適當(dāng)數(shù)額補助。 四是嚴(yán)格考核 獎懲。 把健全完善三調(diào)聯(lián)動、多調(diào)對接大調(diào)解工作機制，納入 平安建設(shè)考核的重要內(nèi)容， 記入各級領(lǐng)導(dǎo)干部平安建設(shè)工作實績檔案。 嚴(yán)格落實矛盾糾紛調(diào)解工作責(zé)任制，對制度不健全、工作不落實、措 施不得力導(dǎo)致

25、矛盾糾紛多發(fā)頻發(fā)的， 予以通報批評并限期整改； 對發(fā)生影響穩(wěn)定重大問題的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。 同志們，推進法治建 設(shè)、構(gòu)建三調(diào)聯(lián)動、 多調(diào)對接的大調(diào)解工作機制是關(guān)乎全縣改革發(fā)展 穩(wěn)定大局的基礎(chǔ)性工作，任務(wù)已經(jīng)確定，重點已經(jīng)明確，希望大家 要進一步統(tǒng)一思想， 扎實工作， 推動法治建設(shè)和大調(diào)解工作再上新臺 階，營造更加平安穩(wěn)定的社會環(huán)境和公平正義的法治環(huán)境， 為為全縣 經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作出更大的貢獻。教學(xué)內(nèi)容 : PEP 小學(xué)英語五年級下冊 Unit four When is Easter ？ Part A: Let s spell 。教材分析 :unit4 的主題是 When is Easter?

26、主題是東西方節(jié)日及個人的生日。主題圖通過學(xué)生們在教室里談?wù)撃赣H節(jié)、中秋節(jié)和生日的情境，呈現(xiàn)出本單元要學(xué)習(xí)的核心詞匯和句型及其語用環(huán)境，拉開了本單元學(xué)習(xí)的序幕。為學(xué)習(xí)單元A.B部分的各個板塊做好準(zhǔn)備。而Let s spell板塊為我們呈現(xiàn)了字母組合th在單詞中發(fā)/ 0 /和/ e /的規(guī)則。通過聽音圈詞活動，強化記憶 th 的發(fā)音規(guī)則，鞏固學(xué)習(xí) th 的音形拼寫對應(yīng)關(guān)系。第三部分通過選擇單詞寫句子，幫助學(xué)生按照發(fā)音規(guī)則拼寫句子。這些設(shè)計符合英語新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求，有效的突出了英語核心素養(yǎng)。學(xué)情分析 :五年級學(xué)生學(xué)習(xí)英語已經(jīng)有二年半的時間了，對于教材的特點和結(jié)構(gòu)都比較熟悉。此階段的學(xué)生活潑好動、好奇

27、心強、勇于嘗試，具有一定的邏輯思維能力和語言表達能力，并 有很強的自尊心和求知欲，對于學(xué)習(xí)英語的興趣已經(jīng)逐漸顯示出自己獨特的個性。設(shè)計理念： 根據(jù)英語新課程標(biāo)準(zhǔn)的要求以及突出英語核心素養(yǎng)，本節(jié)課我設(shè)計以情境教學(xué)為支撐，以學(xué)生小組合作為方法，在合作學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上經(jīng)過老師的點撥輕松掌握th 的發(fā)音規(guī)則，并能在不同形式的練習(xí)中鞏固學(xué)習(xí) th 的音形拼寫對應(yīng)關(guān)系。發(fā)展學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力以及引導(dǎo)學(xué)生進行發(fā)現(xiàn)式的學(xué)習(xí)，觀察，感知體驗并自己歸納，突出以教師為引導(dǎo)，學(xué)生為主體的教學(xué)理 念。教學(xué)目標(biāo) :1. 學(xué)生能夠掌握字母組合 th 在單詞中發(fā) /0 /和 / e /的規(guī)則。2. 學(xué)生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則

28、讀出生詞。3. 學(xué)生能夠按照 th 的發(fā)音規(guī)則拼讀單詞，并進一步提高在單線上抄寫句子的能力。4. 引導(dǎo)學(xué)會發(fā)現(xiàn)、觀察、體驗學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)方法。教學(xué)重難點 :重點 ：學(xué)生能夠掌握字母組合 th 在單詞中發(fā) /0 /和 /e /的規(guī)則。難點： 學(xué)生能夠根據(jù) th 的發(fā)音規(guī)則讀出生詞 。學(xué)習(xí)方法： 情境學(xué)習(xí)法、小組合作法。教具準(zhǔn)備 : 多媒體教學(xué)課件、單詞卡片、評價獎?wù)碌?。教學(xué)過程 :一、Warm Up1 繞口令游戲?？谏嘀疇?。【設(shè)計意圖】拉近師生距離，愉悅學(xué)生心情。增進對彼此的認識，以便讓課堂順利開展，同時鍛煉學(xué)生的齒舌靈活能力。2. GreetingT: Hello, boys and girls.

29、Ss: Hello, teacher.二、lead-in1. 看情境圖，引出三只小豬進考場的故事。學(xué)生發(fā)現(xiàn)這個故事中的每句話都有什么特點，小組合作讀一讀說說自己的發(fā)現(xiàn)?！驹O(shè)計意圖】 : 通過情境圖的展示，讓學(xué)生在情境中發(fā)現(xiàn)問題，思考問題，引出課題。三、Presentation1. 出示學(xué)習(xí)目標(biāo)，明確本節(jié)課的學(xué)習(xí)任務(wù)。The first pig is thirteen.He likes maths.The second pig is three years old.He is thin.The third pig has a birthdayon the fifth of April.3. 老師解疑，出示 th 在單詞中的兩種正確發(fā)音。清輔音：/ 9/舌尖放在上下齒之間，氣