關(guān)于菜市場(chǎng)二次改造提升的實(shí)施方案

1、關(guān)于菜市場(chǎng)二次改造提升的實(shí)施方案為進(jìn)一步改善我區(qū)菜市場(chǎng)購(gòu)物環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)秩序，繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)， 提升城市形象和市民滿意度，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以保證“菜籃子”商品質(zhì)量為核心，以提咼人民群眾生活品質(zhì)為目 標(biāo)，堅(jiān)持“便民、利民、為民，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)菜市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī) 范管理，努力為市民營(yíng)造更加安全、衛(wèi)生、方便、舒適的消費(fèi)環(huán)境。二、實(shí)施范圍全區(qū)已建和新建菜市場(chǎng)三、實(shí)施目標(biāo)和時(shí)間安排（一）實(shí)施目標(biāo)。按照“地不濕、無(wú)異味、菜安全、價(jià)公道、計(jì) 量 準(zhǔn)、可休息”的基本要求，對(duì)我區(qū)菜市場(chǎng)進(jìn)行二次改造提升，實(shí)現(xiàn)菜市場(chǎng)硬 件設(shè)施和市場(chǎng)管理的顯著提升。（二）時(shí)間安排。菜市場(chǎng)二次改造提升計(jì)劃

2、用三年完成，X年先期啟動(dòng)8家，建立標(biāo)準(zhǔn)，摸索經(jīng)驗(yàn)，X年全面改造，力爭(zhēng)完成符合改造條件 所有菜市場(chǎng)，x年攻堅(jiān)改造，集中解決一些基礎(chǔ)條件較差、改造難度較大的 菜市場(chǎng)。具體改造任務(wù)由區(qū)菜市場(chǎng)二次改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下 簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）分年度下達(dá)。四、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn) 以保障食品安全為中心，以提升市場(chǎng)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，由 區(qū)商務(wù)和旅游局牽頭，按照菜市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分類，分別參照?qǐng)?zhí)行商務(wù)部和杭州市 有關(guān)菜市場(chǎng)管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定符合我區(qū)實(shí)際的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，改造提升 菜市場(chǎng)硬件設(shè)施，營(yíng)造有利于消費(fèi)者購(gòu)買、有利于經(jīng) 營(yíng)戶售賣、有利于長(zhǎng)效 管理的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。具體按如下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施：1. 圭寸閉式菜市場(chǎng)：建

3、議參照杭州市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置與規(guī)范，制 定 二次改造提升設(shè)置與標(biāo)準(zhǔn)。2. 大棚式菜市場(chǎng)：建議嚴(yán)格執(zhí)行商務(wù)部標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)設(shè)置與管理規(guī) 范，細(xì)化大棚式菜市場(chǎng)二次改造提升標(biāo)準(zhǔn)，確保菜市場(chǎng)設(shè)計(jì)布局更加科學(xué) 合理。新建菜市場(chǎng)嚴(yán)格參照以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。五、組織實(shí)施（一）成立區(qū)菜市場(chǎng)二次改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府分管負(fù) 責(zé)人任組長(zhǎng)，區(qū)政府辦、區(qū)商務(wù)和旅游局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，區(qū)商務(wù)和旅 游局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住建局、區(qū)城管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)安監(jiān) 局、區(qū)公安消防大隊(duì)及各街鎮(zhèn)、大社區(qū)為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 辦公室主任由區(qū)商務(wù)和旅游局主要負(fù)責(zé)人兼任。（二）菜市場(chǎng)二次改造提升具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)

4、責(zé)。領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室依據(jù)本實(shí)施方案分別制定封閉式菜市場(chǎng)、大棚式菜市場(chǎng)建設(shè)改 造標(biāo)準(zhǔn)，并就菜市場(chǎng)二次改造提升年度計(jì)劃、服務(wù)功能、業(yè)態(tài)模式等有關(guān)問(wèn) 題進(jìn)行明確，確保我區(qū)菜市場(chǎng)二次改造提升工作達(dá)到預(yù)期目的。（三）菜市場(chǎng)二次改造提升由菜市場(chǎng)所在街鎮(zhèn)、大社區(qū)牽頭，根據(jù) 實(shí)際情況，與業(yè)主商定提出整體改造或局部改造意見(jiàn)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確 定，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后組織實(shí)施。（四）菜市場(chǎng)二次改造提升工作具體按照方案設(shè)計(jì)、會(huì)審論證、施 工招投標(biāo)、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、專項(xiàng)審計(jì)、財(cái)政核準(zhǔn)補(bǔ)助等程序組織實(shí)施。方 案設(shè)計(jì)由街鎮(zhèn)、大社區(qū)會(huì)同業(yè)主負(fù)責(zé)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)審論證 同意后，以街 鎮(zhèn)、大社區(qū)或者業(yè)主為主體進(jìn)行施工招投標(biāo)、監(jiān)

5、理，項(xiàng)目建成后由領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室會(huì)同街鎮(zhèn)、大社區(qū)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，由審計(jì)、財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)審計(jì)和 財(cái)政核準(zhǔn)補(bǔ)助。六、職責(zé)分工（一）各街鎮(zhèn)、大社區(qū)：按照屬地管理原則，作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé) 組織、協(xié)調(diào)和督促市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)菜市場(chǎng)實(shí)施二次改造 提升；認(rèn) 真做好菜市場(chǎng)二次改造提升工作的宣傳引導(dǎo)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的安置、過(guò)渡工 作，確保改造提升期間群眾生活購(gòu)物正常和社會(huì)穩(wěn)定。（二）區(qū)商務(wù)和旅游局：負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)二次改造提升的總體方案制 定、組織協(xié)調(diào)、檢查指導(dǎo)和考核驗(yàn)收等工作。（三）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局：負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)二次提升后經(jīng)營(yíng)戶的注冊(cè)登記和 經(jīng)營(yíng)證照辦理工作，牽頭做好市場(chǎng)內(nèi)交易秩序和食品安全監(jiān)管工作。（四）區(qū)住建局：負(fù)

6、責(zé)菜市場(chǎng)二次改造提升建設(shè)的全程質(zhì)量監(jiān)督 檢查。（五）區(qū)城管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)菜市場(chǎng)周邊環(huán)境整治，治理出店占道經(jīng)營(yíng)，組織周邊經(jīng)營(yíng)戶按要求進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)合法經(jīng)營(yíng)。（六）區(qū)財(cái)政局：將菜市場(chǎng)二次改造提升資金納入預(yù)算，及時(shí)撥付 改造提升資金。（七）區(qū)審計(jì)局：負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)改造提升決算資金審計(jì)。(A)區(qū)安監(jiān)局：牽頭負(fù)責(zé)全區(qū)菜市場(chǎng)的安全監(jiān)督管理。（九）區(qū)公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)對(duì)菜市場(chǎng)二次改造提升的設(shè)計(jì)施工圖紙進(jìn)行審查，按相關(guān)消防法規(guī)對(duì)改造提升后的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)組織驗(yàn) 收。七、政策措施（一）菜市場(chǎng)二次改造提升資金由區(qū)和街鎮(zhèn)、大社區(qū)按5:5分擔(dān)（二）享受市、區(qū)財(cái)政資金補(bǔ)助的菜市場(chǎng)應(yīng)按批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng) 農(nóng)副產(chǎn)品，不得隨意改變市場(chǎng)用

7、途。經(jīng)批準(zhǔn)，在菜市場(chǎng)二次改造提升后改變 用途或轉(zhuǎn)讓產(chǎn)（股）權(quán)的，應(yīng)按照固定資產(chǎn)折舊的有關(guān)規(guī)定測(cè)算后返還財(cái)政 補(bǔ)助資金。（三）二次改造提升后，由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，制定并組織實(shí)施菜 市場(chǎng)日常管理考評(píng)辦法，加強(qiáng)菜市場(chǎng)長(zhǎng)效化管理。八、工作要求（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，合力推進(jìn)。各成員單位要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，繼 續(xù)把菜市場(chǎng)二次改造提升工作作為一項(xiàng)“民心工程”、“民生工程”列入 年度重要工作目標(biāo)，明確責(zé)任，分解任務(wù)，落實(shí)措施，緊密配合，認(rèn)真完成 改造提升工作任務(wù)。在改造提升過(guò)程中既要采納首次改造提升工作的好做 法、好經(jīng)驗(yàn)，更要有所創(chuàng)新、有所發(fā)展，認(rèn)真做好實(shí)施工作，確保菜市場(chǎng)改 造提升工作順利進(jìn)行。（二）健全制度，加強(qiáng)監(jiān)管。各成員單位要按職責(zé)和任務(wù)，科學(xué)制 定方案，建立保障機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)菜市場(chǎng)二次改造提升工作的監(jiān)管，加強(qiáng)日常 巡查，建立工作例會(huì)、進(jìn)度報(bào)表、情況反映、資金使用等工作制度，確保菜 市場(chǎng)二次改造提升工作按程序、按標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間進(jìn)度，咼質(zhì)量、咼標(biāo)準(zhǔn)完成。（三）加強(qiáng)管理，形成長(zhǎng)效。堅(jiān)持一手抓改造一手抓管理。改造 提 升期間，菜市場(chǎng)各項(xiàng)管理工作不能放松、簡(jiǎn)化。特別是食品安全檢測(cè)、肉菜 追溯要嚴(yán)格按照程序、批次等要求組織實(shí)施，確保食品安