建筑工程招投標法律專題講座PPT

1、建筑建筑法規(guī)法規(guī) 之招投標法規(guī)之招投標法規(guī) 主講主講 劉華劉華 武漢大學法學碩士；副教授 2 n 1、是否所有、是否所有工程工程都應采取招投標都應采取招投標 形式形式進行選擇承包單位進行選擇承包單位？（重點）重點） n 2、誰來組織建設工程招投標活動？、誰來組織建設工程招投標活動？ n 3、招投標、招投標怎樣組織，怎樣組織，有哪些形式？有哪些形式？ n 4、招投標、招投標程序是怎樣的程序是怎樣的？ n 5、法規(guī)對法規(guī)對招投標招投標的要求的要求？（是重點。如（是重點。如 評標委員會、中標、日期。）評標委員會、中標、日期。） 學習要點： 3 教學方法教學方法 n招投標教學片招投標教學片 視頻學習法

2、視頻學習法 n思維引導法思維引導法 n習題任務驅動法習題任務驅動法 n案例分析法案例分析法 4 招招投標立法概況投標立法概況 1 1、中華人民共和國招標投標法中華人民共和國招標投標法 19991999 年年8 8月月3030日全國人大常委會通過日全國人大常委會通過，20002000 年年1 1月月1 1日起施行。日起施行。 2 2、工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準 規(guī)定規(guī)定等。等。 5 招招 投投 標標 活活 動動 的的 基基 本本 原原 則則 公正原則公正原則 公平原則公平原則 公開原則公開原則 誠實信用原則誠實信用原則 招招投標活動應遵循的基本原則投標活動應遵循

3、的基本原則 3.3.評標公開評標公開 評標的標準和方法應在招標評標的標準和方法應在招標 書中載明書中載明 2.2.開標公開開標公開 當眾開標當眾開標 1.1.信息信息公開公開 發(fā)發(fā)布招標文件在指定的媒介布招標文件在指定的媒介 4.4.中標結果公開中標結果公開 要給所有投標人同等的標準。要給所有投標人同等的標準。 不能泄漏標底、與投標人有利害關系的不不能泄漏標底、與投標人有利害關系的不 能參加能參加 不得有欺騙、損害對方利益。不得有欺騙、損害對方利益。 6 招投標有哪些基本程序呢？招投標有哪些基本程序呢？ 第一節(jié)第一節(jié) 招標招標 ( (強制招標項目、方式、招標人條件、程序）強制招標項目、方式、招

4、標人條件、程序） 第第二節(jié)二節(jié) 投標投標 （送達、補充、擔保、聯合體投標）（送達、補充、擔保、聯合體投標） 第第三節(jié)三節(jié) 開標、評標和中標開標、評標和中標 （評標委員會、中標選擇）（評標委員會、中標選擇） 第五章第五章 建筑工程招標投標法規(guī)建筑工程招標投標法規(guī) 7 n一、一、是否所有是否所有工程工程都應采取招投標都應采取招投標 形式形式進行選擇承包單位進行選擇承包單位？ a、建學校、建學校 b、國際資金支持的項目、國際資金支持的項目 c、某高樓，施工造價達、某高樓，施工造價達5000萬元萬元 d、某住宅，施工造價、某住宅，施工造價20萬元萬元 e、建所國家秘密軍事基地的項目、建所國家秘密軍事基

5、地的項目 f、施工企業(yè)自用的工程、施工企業(yè)自用的工程 g、需用特定專利或專有技術，、需用特定專利或專有技術， 只有某一家單位擁有。只有某一家單位擁有。 招標招標 必須招標必須招標 不必招標不必招標 可不招標可不招標 8 法規(guī)規(guī)定：法規(guī)規(guī)定： 1、有強制招標的項目范圍、有強制招標的項目范圍 2、有必須招標項目的規(guī)模標準、有必須招標項目的規(guī)模標準 3、有可以不進行招標的工程建設項目、有可以不進行招標的工程建設項目 n一、一、是否所有是否所有工程工程都應采取招投標都應采取招投標 形式形式進行選擇承包單位進行選擇承包單位？ 招標招標 9 1 1、強制招標的工程建設項目范圍、強制招標的工程建設項目范圍

6、工程工程 建設建設 項目項目 招標招標 范圍范圍 使用國際組織或外國政府資金的項使用國際組織或外國政府資金的項 目目 全部或者部分使用國有資金投資或者全部或者部分使用國有資金投資或者 國家融資的項目國家融資的項目 大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社 會公共利益、公眾安全的項目會公共利益、公眾安全的項目 10 2 2、必須招標的工程建設項目的規(guī)定、必須招標的工程建設項目的規(guī)定 招招標標 規(guī)模規(guī)模 標準標準 單項合同估算價低單項合同估算價低 于第于第1 1、2 2、3 3項規(guī)項規(guī) 定的標準，但項目定的標準，但項目 總投資額在總投資額在30003000萬萬 元人民幣以上的元

7、人民幣以上的 重要設備、材料重要設備、材料 等貨物的采購，等貨物的采購， 單項合同估算價單項合同估算價 在在100100萬元人民萬元人民 幣以上的幣以上的 施工單項合同估施工單項合同估 算價在算價在200200萬元人萬元人 民幣以上的民幣以上的 勘察、設計、監(jiān)理等勘察、設計、監(jiān)理等 服務的采購，單項合服務的采購，單項合 同估算價在同估算價在5050萬元人萬元人 民幣以上的民幣以上的 11 3 3、可以不進行施工招標的情形、可以不進行施工招標的情形 不不 招招 標標 的的 條條 件件 1 1）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜 招標的；招標的；

8、 2 2）利用扶貧資金實行以工代賑需要用農民工的；）利用扶貧資金實行以工代賑需要用農民工的； 3 3）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的；）施工主要技術采用特定的專利或者專有技術的； 4 4）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質等 級符合工程要求的；級符合工程要求的； 5 5）在建工程追加附屬小型工程或者主體加層工程，）在建工程追加附屬小型工程或者主體加層工程， 原中標人仍具備承包能力的；（保稅區(qū)的工程）原中標人仍具備承包能力的；（保稅區(qū)的工程） 6 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 12 n 招投標有哪些

9、形式？招投標有哪些形式？ 公開招標公開招標 邀請招標邀請招標 n【案例案例】：某開發(fā)商建某工程項目，要招：某開發(fā)商建某工程項目，要招 標，招標組成員張三準備在報紙上發(fā)布招標，招標組成員張三準備在報紙上發(fā)布招 標信息，讓符合條件的建筑公司都前來參標信息，讓符合條件的建筑公司都前來參 加投標，但成員李四認為直接向四五家有加投標，但成員李四認為直接向四五家有 意向的建筑公司發(fā)出邀請，請他們參加投意向的建筑公司發(fā)出邀請，請他們參加投 標就可以，不必太麻煩，你如何看待？標就可以，不必太麻煩，你如何看待？ 13 公開招標公開招標 邀請招標邀請招標 二、招標方式二、招標方式 直接發(fā)包直接發(fā)包 14 15 1

10、.1.公開招標公開招標 公公 開開 招招 標標 的的 范范 圍圍 全部使用國有資金的工全部使用國有資金的工 程建設項目程建設項目 政府確定的重點建設項政府確定的重點建設項 目目 國有資金投資占控股或者國有資金投資占控股或者 主導地位的工程建設項目主導地位的工程建設項目 16 2.2.邀請招標邀請招標 邀邀 請請 招招 標標 的的 特特 點點 節(jié)約招標費用、節(jié)省時間。節(jié)約招標費用、節(jié)省時間。 應向三個以上潛在投標人發(fā)應向三個以上潛在投標人發(fā) 出出投標邀請書。投標邀請書。其他法人和其他法人和 組織不能參加。組織不能參加。 可能導致造價提高，容易產可能導致造價提高，容易產 生腐敗。生腐敗。 17 邀

11、請招標范圍：邀請招標范圍： （1 1）項目技術復雜或有特殊要求，只有少）項目技術復雜或有特殊要求，只有少 量幾家潛在投標人可供選擇的；量幾家潛在投標人可供選擇的； （2 2）受自然地域環(huán)境限制的；）受自然地域環(huán)境限制的； （3 3）涉及國家安全、國家秘密或搶險救災）涉及國家安全、國家秘密或搶險救災 ，適宜招標但不宜公開招標的；，適宜招標但不宜公開招標的； （4 4）擬公開招標的費用與項目的價值相比）擬公開招標的費用與項目的價值相比 ，不值得的；，不值得的； （5 5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 有下列情形之一的，有下列情形之一的，經批準經批準可以進行邀請招標

12、：可以進行邀請招標： 18 案例分析案例分析 有兩個項目被直接發(fā)包，理由是一個項目有兩個項目被直接發(fā)包，理由是一個項目 涉及國家安全，另外一個項目屬于以工代涉及國家安全，另外一個項目屬于以工代 賑、需要使用農民工的項目。你認為正確賑、需要使用農民工的項目。你認為正確 嗎？嗎？ 涉及國家涉及國家 安全項目安全項目 不適合招標的不適合招標的 適合招標的，適合招標的， 但不適公開招但不適公開招 標的標的 經批準，經批準， 直接發(fā)包直接發(fā)包 經批準可經批準可 邀請招標邀請招標 經批準不招標經批準不招標 利利用扶貧資用扶貧資金以金以工代工代賑用賑用農農 民民工的工的 19 n 誰來組織招投標活動？誰來組

13、織招投標活動？ 招標人自行招標招標人自行招標 招標代理招標代理 n【案例案例】：某開發(fā)商要建某工程大樓項目，：某開發(fā)商要建某工程大樓項目， 想找家建筑公司，不知怎樣招標，自己不想找家建筑公司，不知怎樣招標，自己不 懂招投標，所以想請家單位為其組織招標懂招投標，所以想請家單位為其組織招標 活動，符合法律規(guī)定嗎？可否請人組織招活動，符合法律規(guī)定嗎？可否請人組織招 投標活動？投標活動？ 20 招標組織形式：招標組織形式： 自行招標自行招標 代理招標代理招標 21 自自 行行 招招 標標 需需 要要 的的 條條 件件 1 1）具有項目法人資格）具有項目法人資格( (或者法人資格或者法人資格) ) 2

14、2）具有與招標項目相適應的工程技術、概）具有與招標項目相適應的工程技術、概 預算、財務和工程管理等專業(yè)技術力量；預算、財務和工程管理等專業(yè)技術力量； 3 3）有從事同類工程建設項目招標的經驗；）有從事同類工程建設項目招標的經驗； 4 4）設有專門的招標機構或者擁有）設有專門的招標機構或者擁有3 3名以上專名以上專 職招標業(yè)務人員；職招標業(yè)務人員； 5 5）熟悉掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。）熟悉掌握招標投標法及有關法規(guī)規(guī)章。 1.1.自行招標自行招標 22 2.2.代理招標代理招標 招標代理機構招標代理機構 應具備的條件應具備的條件 有可以作為評標有可以作為評標 委員會成員人選委員會成員人選

15、的技術、經濟等的技術、經濟等 方面的專家?guī)旆矫娴膶＜規(guī)?有能夠編制招有能夠編制招 標文件和組織標文件和組織 評標的相應專評標的相應專 業(yè)力量業(yè)力量 有從事招標代有從事招標代 理業(yè)務的營業(yè)理業(yè)務的營業(yè) 場所和相應資場所和相應資 金金 招招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并 提供相關服務的社會中介組提供相關服務的社會中介組織?？棥?目前分：甲級（國家認定）目前分：甲級（國家認定） 乙級（省認定、乙級（省認定、1 1億）億） 暫定級（省認定、暫定級（省認定、60006000萬）萬） 23 招標代理機構的業(yè)務范圍和內容招標代理機構的業(yè)務范圍和內容 1 1）

16、擬訂招標方案，編制和出售招標文件、資格）擬訂招標方案，編制和出售招標文件、資格 預審文件；預審文件； 2 2）審查投標人資格；）審查投標人資格； 3 3）編制標底；）編制標底； 4 4）組織投標人踏勘現場；）組織投標人踏勘現場； 5 5）組織開標、評標，協(xié)助招標人定標；）組織開標、評標，協(xié)助招標人定標； 6 6）草擬合同；）草擬合同； 7 7）招標人委托的其他事項。）招標人委托的其他事項。 在其資格等級范圍內承擔在其資格等級范圍內承擔 24 三、招標程序三、招標程序 n（一）招標（一）招標 n（二）投標（二）投標 n（三）開標、評標和中標（三）開標、評標和中標 25 1、組建招標小組、組建招標

17、小組 2、編制招標文件、編制招標文件 n 3、向行政部門備案、向行政部門備案 n 4、發(fā)布招標公告或寄送投標邀請書、發(fā)布招標公告或寄送投標邀請書 n 5、資格預審，確定合格投標申請人、資格預審，確定合格投標申請人 n 6、發(fā)招標文件、發(fā)招標文件 n 7、可以組織現場查看和召開標前會議、可以組織現場查看和召開標前會議 招標方：招標方： 26 招招標公告的主要內容標公告的主要內容 招招 標標 公公 告告 的的 主主 要要 內內 容容 2.2.招標項目的內容、規(guī)模、資金來源；招標項目的內容、規(guī)模、資金來源； 1.1.招標人的名稱和地址；招標人的名稱和地址； 3.3.招標項目的實施地點和工期；招標項目

18、的實施地點和工期； 4.4.獲取招標文件或者資格預審文件的地獲取招標文件或者資格預審文件的地 點和時間；點和時間； 5.5.對招標文件或者資格預審文件收取的對招標文件或者資格預審文件收取的 費用；費用； 6.6.對招標人的資質等級的要求。對招標人的資質等級的要求。 27 招招標文件標文件 自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最自招標文件出售之日起至停止出售之日止，最 短短不得少于不得少于5 5個工作個工作日日。 對對招標文件的收費應當合理，不得以營利為目招標文件的收費應當合理，不得以營利為目 的。的。 招招標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或標人在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或 者售出招

19、標文件或資格預審文件后不得擅自終者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終 止招標。止招標。 招招標文標文件能出售嗎？件能出售嗎？ 28 招招標標 文件文件 的主的主 要內要內 容容 1 1）投標邀請書）投標邀請書 2 2）投標人須知）投標人須知 3 3）擬簽訂合同的主要條款）擬簽訂合同的主要條款 4 4）投標文件格式；）投標文件格式； 5 5）招標工程的技術條款和設計文件；）招標工程的技術條款和設計文件； 6 6）采用工程量清單招標的，應提供工程量清單；）采用工程量清單招標的，應提供工程量清單； 7 7）評標標準和方法；）評標標準和方法； 8 8）要求投標人提交的其他輔助材料。如投標保證）要求

20、投標人提交的其他輔助材料。如投標保證 金或其他形式的擔保金或其他形式的擔保 招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求 的投標文件外，提交備選投標方案應當在招標文件中的投標文件外，提交備選投標方案應當在招標文件中 做出說明，并提出相應的評審和比較辦法做出說明，并提出相應的評審和比較辦法 。 注解：注解： 29 投標活動中，投標截止時間為投標活動中，投標截止時間為9月月10日，招標方在招日，招標方在招 標文件出售后，發(fā)現有個問題需要改正，于是在標文件出售后，發(fā)現有個問題需要改正，于是在9月月1 日向各投標方發(fā)出招標文件的補充說明，對招標文件日向各

21、投標方發(fā)出招標文件的補充說明，對招標文件 進行部分修改和補充，你認為能行嗎？是否符合法律進行部分修改和補充，你認為能行嗎？是否符合法律 規(guī)定？規(guī)定？ n招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄 清或者修改的，應當在招標文件要求提交清或者修改的，應當在招標文件要求提交 投標文件投標文件截止時間至少截止時間至少15日前日前，以書面形，以書面形 式通知所有的招標文件收受人。該澄清或式通知所有的招標文件收受人。該澄清或 者修改的內容為招標文件的組成部分。者修改的內容為招標文件的組成部分。 【案例案例】： 30 對對招標文件的強制性要求招標文件的強制性要求 編制文件編制文

22、件 的合理時的合理時 間間 澄清修澄清修 改答疑改答疑 招標文件的澄清、修改和答疑應當招標文件的澄清、修改和答疑應當 在招標文件要求在招標文件要求提交投標文件截止提交投標文件截止 時間至少時間至少1515日前日前，以書面形式通知，以書面形式通知 所有招標文件收受人。該澄清或者所有招標文件收受人。該澄清或者 修改的內容為招標文件的組成部分。修改的內容為招標文件的組成部分。 在招標文件中，招標人應當確定投在招標文件中，招標人應當確定投 標人編制標人編制投標文件所需要的合理時投標文件所需要的合理時 間間；但是，但是，依法必須進行招標的項依法必須進行招標的項 目，自招標文件開始發(fā)售之日起至目，自招標文

23、件開始發(fā)售之日起至 投標人提交投標文件截止之日止，投標人提交投標文件截止之日止， 最短最短不得少于不得少于2020日日。設計的設計的20-4520-45天天 31 資格審查資格審查 沒有特別規(guī)定對兩種方式的選擇，通沒有特別規(guī)定對兩種方式的選擇，通 常復雜、特大規(guī)模工程采用資格預審常復雜、特大規(guī)模工程采用資格預審 資資格預審格預審資資格后審格后審 注解注解 資資格審查格審查 32 資資格審查的內容格審查的內容 1.1.有獨有獨 立訂立立訂立 合同的合同的 權利；權利； 2.2.有履行合有履行合 同的能力，同的能力， 包括專業(yè)、包括專業(yè)、 技術資格和技術資格和 能力，資金、能力，資金、 設備設施狀

24、設備設施狀 況，管理能況，管理能 力，經驗、力，經驗、 信譽和相應信譽和相應 從業(yè)人員；從業(yè)人員； 3.3.沒有處沒有處 于被責令于被責令 停業(yè)，投停業(yè)，投 標資格被標資格被 取消，財取消，財 產被接管、產被接管、 凍結，破凍結，破 產狀態(tài)；產狀態(tài)； 4.4.在最近在最近 三年內沒三年內沒 有騙取中有騙取中 標和嚴重標和嚴重 違約及重違約及重 大工程質大工程質 量問題；量問題； 5.5.法律、行法律、行 政法規(guī)規(guī)定政法規(guī)規(guī)定 的其他資格的其他資格 條件。條件。 注意注意 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投 標人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標標

25、人或者投標人，不得對潛在投標人或者投標 人實行歧視待遇。人實行歧視待遇。 33 現現場踏場踏勘和標前會議勘和標前會議 招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標招標人根據招標項目的具體情況，可以組織潛在投標 人踏勘項目現場，向其介紹工程場地和相關環(huán)境的有人踏勘項目現場，向其介紹工程場地和相關環(huán)境的有 關情況。但招標人不得單獨或者分別組織任何一個投關情況。但招標人不得單獨或者分別組織任何一個投 標人進行現場踏勘。潛在投標人依據招標人介紹情況標人進行現場踏勘。潛在投標人依據招標人介紹情況 作出的判斷和決策，由投標人自行負責。作出的判斷和決策，由投標人自行負責。 對于潛在投標人在閱讀招標文件和現

26、場踏勘中提出的對于潛在投標人在閱讀招標文件和現場踏勘中提出的 疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式 解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購買招標 文件的潛在投標人。該解答的內容為招標文件的組成文件的潛在投標人。該解答的內容為招標文件的組成 部分。部分。 34 1、取得招標文件、取得招標文件 n 2、熟悉招標文件，考察現場、熟悉招標文件，考察現場 n 3、編制投標書、辦理投標擔保、編制投標書、辦理投標擔保 n 4、遞送投標書、遞送投標書 n 5、參加開標會議和現場答辯、參加開標會議和現場答辯

27、n 6、中標或不中標、中標或不中標 n 7、簽訂合同，總結投標、簽訂合同，總結投標 投標方：投標方： 35 第一節(jié)第一節(jié) 招標招標 ( (強制招標項目、方式、招標人條件、程序）強制招標項目、方式、招標人條件、程序） 第第二節(jié)二節(jié) 投標投標 （送達、補充、擔保、聯合體投標）（送達、補充、擔保、聯合體投標） 第第三節(jié)三節(jié) 開標、評標和中標開標、評標和中標 （評標委員會、中標選擇）（評標委員會、中標選擇） 第五章第五章 建筑工程招標投標法規(guī)建筑工程招標投標法規(guī) 36 投標的要求投標的要求 投標人應當具備承擔投標人應當具備承擔 招標項目的能力；國招標項目的能力；國 家有關規(guī)定對投標人家有關規(guī)定對投標人

28、 資格條件或者招標文資格條件或者招標文 件對投標人資格條件件對投標人資格條件 有規(guī)定的，投標人應有規(guī)定的，投標人應 當具備規(guī)定的資格條當具備規(guī)定的資格條 件。件。 資質資質 工程設計企業(yè)工程設計企業(yè) 工程勘察企業(yè)工程勘察企業(yè) 勞務分包勞務分包 施工總承包施工總承包 專業(yè)承包專業(yè)承包 建筑業(yè)企業(yè)建筑業(yè)企業(yè) 勞務勞務 綜合綜合 專業(yè)專業(yè) 專項專項 綜合綜合 行業(yè)行業(yè) 一、投標人一、投標人 第二節(jié)第二節(jié) 投標投標 37 基本要求基本要求 1.1.按照招標文件要求編制投標文件按照招標文件要求編制投標文件 2.2.投標文件應當對招標文件提出的實質性要投標文件應當對招標文件提出的實質性要 求和條件作出響應

29、。具體指：按照招標文件求和條件作出響應。具體指：按照招標文件 要求一一作答，不能修改，不能遺漏、回避。要求一一作答，不能修改，不能遺漏、回避。 3. 3. 投標文件一般內容投標文件一般內容 1 1）投標函；）投標函； 2 2）投標報價；）投標報價； 3 3）施工組織設計；）施工組織設計； 4 4）商務和技術偏差表）商務和技術偏差表 如果要分包要應如果要分包要應 當載明當載明 二、投標文件編制二、投標文件編制 38 （一）投標保證金（一）投標保證金 概念概念 所謂投標保證金，是為防止投標人不審慎投標而所謂投標保證金，是為防止投標人不審慎投標而 由招標人在招標文件中設定的一種擔保形式。由招標人在招

30、標文件中設定的一種擔保形式。 在發(fā)生下列情形時，招標在發(fā)生下列情形時，招標 人有權沒收投標保證金：人有權沒收投標保證金： (1)(1)投標人在投標有效期內撤回其投標文件；投標人在投標有效期內撤回其投標文件； (2)(2)中標未能在規(guī)定期限內提交履約保證金或簽中標未能在規(guī)定期限內提交履約保證金或簽 署合同協(xié)議署合同協(xié)議 三、投標擔保三、投標擔保 39 （二）投標保證金相關要求（二）投標保證金相關要求 工程建設項目施工招標投標辦法工程建設項目施工招標投標辦法第第3737條規(guī)定，招條規(guī)定，招 標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。標人可以在招標文件中要求投標人提交投標保證金。 投標保證金除現

31、金外，可以是銀行出具的銀行保函、投標保證金除現金外，可以是銀行出具的銀行保函、 保兌支票、銀行匯票或現金支票。保兌支票、銀行匯票或現金支票。投標保證金一般不投標保證金一般不 得超過投標總價的得超過投標總價的2 2。但但最高不得超過八十萬元最高不得超過八十萬元人人 民幣。投標保證金民幣。投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天有效期應當超出投標有效期三十天。 投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標 文件文件將被拒絕，作廢標處理。在投標截止時間之前撤將被拒絕，作廢標處理。在投標截止時間之前撤 回投標文件，招標人不得沒收保證金。回投標文件，招標人

32、不得沒收保證金。 40 送達要求送達要求送達簽收送達簽收 送達方式送達方式 直直 接接 送送 達達 委委 托托 送送 達達 郵郵 寄寄 送送 達達 招標人招標人簽收應有書面證簽收應有書面證 明明。包括時間、地點、。包括時間、地點、 具體的簽收人、簽收包具體的簽收人、簽收包 數、密封情況等。送達數、密封情況等。送達 人也應人也應簽字簽字。簽收檢查。簽收檢查 時還應看是否按照招標時還應看是否按照招標 文件要求密封和標志。文件要求密封和標志。 比如：法人簽字、代理比如：法人簽字、代理 人等。任何人不得在開人等。任何人不得在開 標前啟封。標前啟封。 送達送達 地點地點 是招是招 標文標文 件要件要 求

33、的求的 投標文件送達投標文件送達 送達送達 時間時間 是以是以 到達到達 時間時間 為準為準 41 n【案例案例】：投標活動中，投標截止時：投標活動中，投標截止時 間為間為9月月10日，投標單位某建筑公司在日，投標單位某建筑公司在 9月月5日就封送投標書，之后想對投標日就封送投標書，之后想對投標 書進行部分修改和補充，能行嗎？書進行部分修改和補充，能行嗎？ 42 n 投標人在招標文件要求提交投標文件的投標人在招標文件要求提交投標文件的截截 止時間前，可以補充、修改或者撤回止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交已提交 的投標文件，并書面通知招標人。的投標文件，并書面通知招標人。 n補充、修改的內

34、容為投標文件的組成部分，補充、修改的內容為投標文件的組成部分， 并應當按照本辦法規(guī)定送達、簽收和保管。并應當按照本辦法規(guī)定送達、簽收和保管。 n在招標文件要求提交投標文件的截止時間后在招標文件要求提交投標文件的截止時間后 送達的補充或者修改的內容無效。送達的補充或者修改的內容無效。 43 聯合投標是指兩個以上法人或者其他組織可以組聯合投標是指兩個以上法人或者其他組織可以組 成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。成一個聯合體，以一個投標人的身份共同投標。 指定牽頭人。指定牽頭人。優(yōu)越性：優(yōu)越性：1.1.增強投標人的競增強投標人的競爭力爭力 2. 2.分散風險。分散風險。 各各方均應當具方均應

35、當具備相備相應能應能力和資力和資格條格條件。件。 由由同一專業(yè)的單位組成的聯合體，按照資同一專業(yè)的單位組成的聯合體，按照資 質等級質等級較低較低的單位確定資質等級的單位確定資質等級 聯合體聯合體 各方資各方資 格要求格要求 四、共同投標四、共同投標（聯合體投標）（聯合體投標） 44 聯合體投標要求聯合體投標要求 聯合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標，聯合體各方簽訂共同投標協(xié)議后，不得再以自己名義單獨投標， 也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標也不得組成新的聯合體或參加其他聯合體在同一項目中投標 聯合體參加資格預審并通過的，其組成的任何變化都必須在提交聯合體參加

36、資格預審并通過的，其組成的任何變化都必須在提交 投標文件截止之日前征得招標人的同意投標文件截止之日前征得招標人的同意 如果變化后的聯合體削弱了競爭，含有事先未經過資格預審或者如果變化后的聯合體削弱了競爭，含有事先未經過資格預審或者 資格預審不合格的法人或者其他組織，或者使聯合體的資質降到資格預審不合格的法人或者其他組織，或者使聯合體的資質降到 資格預審文件中規(guī)定的最低標準以下，招標人有權拒絕。資格預審文件中規(guī)定的最低標準以下，招標人有權拒絕。 不能隨意變更聯合體不能隨意變更聯合體 不能干涉不能干涉 招標人不得強制投標人組招標人不得強制投標人組 成聯合體共同投標，不得成聯合體共同投標，不得 限制

37、投標人之間的競爭限制投標人之間的競爭 聯合體的要求聯合體的要求 45 五、招投標活動中的禁止規(guī)定五、招投標活動中的禁止規(guī)定 關于關于 投標投標 的禁的禁 止性止性 規(guī)定規(guī)定 投標人以行賄的手段投標人以行賄的手段 謀取中標謀取中標 投標人與招標人之間投標人與招標人之間 串通投標串通投標 投標人之間串通投標投標人之間串通投標 投標人以非法手段騙投標人以非法手段騙 取中標取中標 投標人以低于成本的投標人以低于成本的 報價競標報價競標 46 第一節(jié)第一節(jié) 招標招標 ( (強制招標項目、方式、招標人條件、程序）強制招標項目、方式、招標人條件、程序） 第第二節(jié)二節(jié) 投標投標 （送達、補充、擔保、聯合體投標

38、）（送達、補充、擔保、聯合體投標） 第第三節(jié)三節(jié) 開標、評標和中標開標、評標和中標 （評標委員會、中標選擇）（評標委員會、中標選擇） 第五章第五章 建筑工程招標投標法規(guī)建筑工程招標投標法規(guī) 47 第三節(jié)第三節(jié) 開標、評標和中標開標、評標和中標 開開標應當在招標文件確定的提交投標文件標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間截止時間的同一時間公開進行；開標公開進行；開標 地點應當為招標文件中預先確定的地點。地點應當為招標文件中預先確定的地點。 一、開標一、開標 開標的概念開標的概念 建設工程項目的開標就是招標人在規(guī)定的時間、地點，當建設工程項目的開標就是招標人在規(guī)定的時間、地點，當 眾

39、開啟所有投標人提交的投標文件，公開宣布投標人的姓眾開啟所有投標人提交的投標文件，公開宣布投標人的姓 名、報價和招標文件中其他主要內容的行為。名、報價和招標文件中其他主要內容的行為。 48 開 標 n開標會由誰主持，誰參加？ 招招標人（或招標代理機構）主持標人（或招標代理機構）主持，邀請所有投標人參加。，邀請所有投標人參加。 n開標進要哪些流程呢？ 檢檢查投標文件的密封查投標文件的密封情況，也情況，也可公可公證機構檢查并證機構檢查并公證公證 確確認無誤后認無誤后，當，當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投 標文件的其他主要標文件的其他主要內容內容 過程記錄，存

40、檔備查過程記錄，存檔備查 49 a a、甲公司標書中無、甲公司標書中無單位蓋單位蓋章無章無法定代表法定代表 人簽字；人簽字； b b、乙公司的標書主要內容不全；、乙公司的標書主要內容不全； c c、丙公司交了兩次投標文件，有不一致、丙公司交了兩次投標文件，有不一致 且未說明用哪份；且未說明用哪份； d d、丁公司投標人與預審有出入、丁公司投標人與預審有出入 e e、戊公司未繳保證金、戊公司未繳保證金 f f、投標聯合體未附協(xié)議、投標聯合體未附協(xié)議 以下投標文件是作廢的嗎？以下投標文件是作廢的嗎？ 50 評標委員會評標委員會專家：專家： 從從事相關領域工作滿事相關領域工作滿八年八年并具有高級職稱

41、或者具有同等專業(yè)水并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，平， 由由招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關招標人從國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關 部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家?guī)靸鹊南嚓P專業(yè)的專家名 單中確單中確定；定； 一一般招標項目可以采取般招標項目可以采取隨機抽取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人方式，特殊招標項目可以由招標人 直接確定。直接確定。 與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標委員會 ；已經進入的應當更換。已經進入的

42、應當更換。 評標委員會由招標人的代表和有關技術、經評標委員會由招標人的代表和有關技術、經 濟等方面的專家組成，成員人數為濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上五人以上 單數單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少，其中技術、經濟等方面的專家不得少 于成員總數的于成員總數的三分之二三分之二。 二二、評、評標標 評評標委員會標委員會 51 三、中標三、中標 （一）推薦中標候選人（一）推薦中標候選人 （二）中標通知書（二）中標通知書 （三）招標人和中標人訂立合同（三）招標人和中標人訂立合同（30日內）日內） （四）中標備案（四）中標備案（15日內）日內） 52 評標評標 n【案例案例】：在建筑工程招投

43、標活動中，經過：在建筑工程招投標活動中，經過 開標、議標后，評標委員會認為沒有一家投開標、議標后，評標委員會認為沒有一家投 標單位符合中標條件的，所以宣傳無人中標，標單位符合中標條件的，所以宣傳無人中標， 這符合法律規(guī)定嗎？這符合法律規(guī)定嗎？ 53 評標評標 可全部否決，重新招標?？扇糠駴Q，重新招標。 n 評標委員會應當按照招標文件確定的評評標委員會應當按照招標文件確定的評 標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，標標準和方法，對投標文件進行評審和比較， 并對評標結果簽字確認。并對評標結果簽字確認。 評標委員會經評審，認為所有投標文件評標委員會經評審，認為所有投標文件 都不符合招標文件要求的，都不符合招標文件要求的，可以否決所有投可以否決所有投 標。標。 依法必須進行招標的項目的所有投標被依法必須進行招標的項目的所有投標被 否決的，招標人應當重新招標。否決的，招標人應當重新招標。 54 評標評標 n【案例案例】：在某招投標活動中，經過開標、：在某招投標活動中，經過開標、 議標后，評標委員會向招標方推薦了三家議標后，評標委員會向招標方推薦了三家 單位符合中標條件的，但沒有確定排名，單位符合中標條件的，但沒有確定排名， 這符合法律規(guī)定嗎？這符合法律