促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研報(bào)告

1、促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研報(bào)告 促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)調(diào)研報(bào)告 近年來，*就業(yè)處在縣委、縣政府的高度重視和 縣人社局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把婦女，尤其是就業(yè)困 難婦女作為全縣就業(yè)工作的重點(diǎn)服務(wù)對象，認(rèn)真落實(shí) 積極就業(yè)政策，不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，積極拓展就業(yè)渠 道，并在職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、崗位援助、小額貸款 等促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)項(xiàng)目建設(shè)方面取得了較大成效。 現(xiàn)將情況匯報(bào)如下： 一、主要做法和取得的成績及反響 以提升就業(yè)競爭力為目標(biāo)，實(shí)施有針對性的職業(yè) 培訓(xùn)，促進(jìn)婦女實(shí)現(xiàn)技能就業(yè) 為了切實(shí)提高婦女的就業(yè)競爭力，我們在實(shí)施職 業(yè)培訓(xùn)中，始終堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，因人而宜、因材 施教，根據(jù)婦女不同年齡段的特點(diǎn)和市場用工需求，

2、采取了市場導(dǎo)向、分類培訓(xùn)、個(gè)別輔導(dǎo)等一系列職業(yè) 培訓(xùn)措施。XX年以來，我們聯(lián)合縣婦聯(lián)，以縣就業(yè)培 訓(xùn)中心等5家職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)基層 就業(yè)服務(wù)平臺(tái)為依托，與*大酒店等7家企業(yè)和葡萄 協(xié)會(huì)等3家產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合辦班，圍繞失業(yè)人員培訓(xùn)、 企業(yè)在職職工培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、SYB創(chuàng)業(yè) 培訓(xùn)等四大類培訓(xùn)項(xiàng)目，先后舉辦了電動(dòng)縫紉、手工 編織、紡織擋車工、月嫂和家禽養(yǎng)殖、果蔬栽培等13 個(gè)專業(yè)的技能培訓(xùn)17期，培訓(xùn)婦女843人，全縣各類 技能培訓(xùn)班中累計(jì)培訓(xùn)婦女3126人，占全縣技能培訓(xùn) 總?cè)藬?shù)的%培訓(xùn)合格率和就業(yè)安置率達(dá) 95%以上。尤 其是今年面向全縣城鎮(zhèn)大齡女性、進(jìn)城務(wù)工婦女實(shí)施 的“職

3、業(yè)培訓(xùn)特別計(jì)劃”，縣政府已將其明確為“*XX 年民生升溫八項(xiàng)行動(dòng)貧困對象技能培訓(xùn)”項(xiàng)目。 該項(xiàng)目以適合婦女參訓(xùn)的母嬰護(hù)理為培訓(xùn)專業(yè)。截止 目前，由縣人社局牽頭，聯(lián)合婦聯(lián)、婦幼保健院和 * 家政服務(wù)培訓(xùn)中心，共舉辦了二期 3個(gè)班次的培訓(xùn)， 培訓(xùn)婦女195人，已結(jié)業(yè)的學(xué)員中有33人已經(jīng)走上了 月嫂崗位。XX年以來，我們在辦好技能培訓(xùn)的同時(shí)， 還特意舉辦了 3期“巾幗創(chuàng)業(yè)SYB培訓(xùn)班”，培訓(xùn)婦 女小老板102人，在全縣各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班中累計(jì)培訓(xùn) 婦女237人，占全縣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)總?cè)藬?shù)的通過大力實(shí) 施職業(yè)培訓(xùn)，極大地提升和增強(qiáng)了我縣婦女勞動(dòng)者的 就業(yè)競爭力和創(chuàng)業(yè)成功率。政府在上述培訓(xùn)項(xiàng)目中累 計(jì)支付職業(yè)培訓(xùn)

4、補(bǔ)貼資金278萬余元。 以搭建信息交流平臺(tái)為手段，多渠道開展職業(yè)介 紹服務(wù)，幫助婦女實(shí)現(xiàn)自主就業(yè) 為婦女搭建就業(yè)信息對接平臺(tái)，多渠道開展免費(fèi) 職業(yè)介紹服務(wù)，是幫助婦女實(shí)現(xiàn)自主擇業(yè)和充分就業(yè) 的重要途徑。XX年以來，我們以縣人力資源市場為中 樞，聯(lián)合縣婦聯(lián)和基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)、民辦人力資源 服務(wù)機(jī)構(gòu)，采取縣鄉(xiāng)互動(dòng)、部門聯(lián)手、政企合作等方 式，已先后舉辦春風(fēng)行動(dòng)專場招聘會(huì)、關(guān)注社區(qū) 婦女就業(yè)專場招聘會(huì)、民營企業(yè)招聘周、人才供需現(xiàn) 場洽談會(huì)等各類招聘活動(dòng)14場。在這些招聘活動(dòng)中始 終堅(jiān)持把婦女作為重點(diǎn)對象，認(rèn)真開展職業(yè)介紹和就 業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。同時(shí)，在縣人力資源市場開辟了 “就業(yè) 困難婦女專項(xiàng)職介服務(wù)窗口

5、” ，常年為城鎮(zhèn)失業(yè)婦女、 農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工婦女、大齡就業(yè)婦女等對象提供超市、 酒店、醫(yī)院和社區(qū)保潔員，商鋪炊事員、餐館水洗工 和家庭保姆、月嫂等就業(yè)崗位信息，拓寬了城鄉(xiāng)婦女 就業(yè)信息渠道。XX年以來，已幫助239名婦女成功推 介就業(yè)崗位。 以政府購買就業(yè)崗位為途徑，激發(fā)用工方拓展就 業(yè)崗位，扶持婦女實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè) 為進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)工作力度，切實(shí)為婦女尤其是 就業(yè)困難婦女創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，我們用好、用足 就業(yè)扶持政策，大力開發(fā)公益性崗位，積極開展就業(yè) 援助工作，對政府購買的就業(yè)崗位始終堅(jiān)持優(yōu)先考慮 就業(yè)困難婦女對象。 一是充分利用就業(yè)政策宣傳日、大型招聘會(huì)等機(jī) 會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位

6、優(yōu)先招用婦 女就業(yè)。二是在政府購買的公益性就業(yè)崗位中，優(yōu)先 安置大齡就業(yè)困難婦女，并按照每個(gè)崗位1200元的標(biāo) 準(zhǔn)購買城區(qū)保潔護(hù)綠崗位，社區(qū)管理服務(wù)崗位。XX年 以來，已累計(jì)購買公益性崗位 613個(gè)，其中安置婦女 上崗203個(gè)，公益性崗位就業(yè)安置率達(dá)%落實(shí)崗位補(bǔ) 貼資金24萬余元；三是加大對“4050”婦女對象的就 業(yè)援助力度，以落實(shí)就業(yè)援助為手段，促進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè) 婦女就業(yè)再就業(yè)。XX年至XX年一季度，我處已對473 名40-53周歲的城鎮(zhèn)失業(yè)婦女實(shí)施了就業(yè)崗位援助， 落實(shí)補(bǔ)貼資金142萬余元，使她們的就業(yè)崗位獲得了 充分的穩(wěn)定。 以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為抓手，全面貫徹落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持 政策，助推婦女實(shí)現(xiàn)成

7、功創(chuàng)業(yè)為積極緩解我縣婦女就 業(yè)創(chuàng)業(yè)難題，縣委、縣政府將扶持婦女創(chuàng)業(yè)列入* 促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法。縣就業(yè)處認(rèn)真落 實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，并始終將婦女納入創(chuàng)業(yè)扶持重點(diǎn)對 象，開拓性的實(shí)施了一系列扶持舉措。 一是面向有培訓(xùn)需求的城鄉(xiāng)婦女實(shí)施了創(chuàng)業(yè)免費(fèi) 培訓(xùn)。XX年以來，我處堅(jiān)持面向有培訓(xùn)需求的廣大城 鄉(xiāng)婦女，實(shí)施系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)知識(shí)免費(fèi)培訓(xùn)，使她們的市 場分析能力和企業(yè)經(jīng)營管理水平以及誠信度獲得全面 提升，形成以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)成功 率提高創(chuàng)業(yè)貸款償還率的良性機(jī)制。 二是狠抓了小額擔(dān)保貸款的發(fā)放與貼息?！笆≈?管縣”財(cái)政體制改革以來，我縣小額擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī) 模不斷擴(kuò)大，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的效果明

8、顯增強(qiáng)。截至今 年5月8日，已累計(jì)發(fā)放貸款1572筆，總額近3億元， 支付貸款貼息3000萬余元，直接扶持創(chuàng)業(yè)成功1735 人，帶動(dòng)就業(yè)2萬余人。其中為748名婦女發(fā)放貸款 8312萬元，占放貸總?cè)藬?shù)的% 三是突出了對農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)對象的信貸扶持?！跋?人社發(fā)XX 12號(hào)”文件出臺(tái)后，我處積極適應(yīng)新政 策，大膽探索扶持農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)新思路。XX年，我處 聯(lián)合縣婦聯(lián)組織對農(nóng)村婦女從事養(yǎng)殖、種植業(yè)無營業(yè) 執(zhí)照申請小額擔(dān)保貸款對象，按照“村居?jì)D代會(huì)出證 明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)機(jī)構(gòu)報(bào)材料、縣級(jí)婦聯(lián)組織拿意見”的 業(yè)務(wù)流程，辦理發(fā)放貸款230萬元，直接扶持27名農(nóng) 村婦女成功創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)143人。這一做法在全市 就

9、業(yè)服務(wù)系統(tǒng)作為“ *經(jīng)驗(yàn)”得以推廣。 二、當(dāng)前存在的主要困難和問題 1. 大齡勞動(dòng)?jì)D女群體就業(yè)質(zhì)量不高從我處職介中 心提供的全縣近3年的職介業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)來看，超過 45 歲的婦女就業(yè)確實(shí)存在較大難度，尤其是制造類企業(yè)， 基本上都以該年齡段作為招聘紅線。即便是人力資源 至今仍比較缺乏的企業(yè)，如：平安醫(yī)械公司、*公司 等勞動(dòng)密集型企業(yè)，他們在人員的招聘上大有“招工 不設(shè)門檻，大齡不予進(jìn)入”之勢。在這種情況下，現(xiàn) 行的大齡婦女就業(yè)多以服務(wù)類的小微企業(yè)和靈活型的 就業(yè)崗位為主。他們的工資待遇普遍偏低，養(yǎng)老、醫(yī) 療、失業(yè)等社會(huì)保障多半落實(shí)不到位。就業(yè)質(zhì)量偏低。 2. 農(nóng)村婦女草根創(chuàng)客信貸融資難一部分婦女，尤

10、 其是返鄉(xiāng)農(nóng)村婦女，因外出務(wù)工開拓了視野、積累了 經(jīng)驗(yàn)，并選準(zhǔn)了創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，返鄉(xiāng)后不愿再把心思放在 自家屋前屋后的二畝三分田上了。他們決心實(shí)施自主 創(chuàng)業(yè)。但往往因?yàn)橘Y金不足，創(chuàng)業(yè)路途上走的異常艱 難。尤其是一部分祖祖輩輩在農(nóng)村栽田種地的婦女， 他們能爭取掌控的創(chuàng)業(yè)資源相當(dāng)有限，在創(chuàng)業(yè)資金嚴(yán) 重不足的情況下要想成功實(shí)現(xiàn)信貸融資的確很難很 難。 3. 支持婦女創(chuàng)業(yè)的社會(huì)資源有待整合和充分利用 目前，我縣支持婦女創(chuàng)業(yè)所出臺(tái)的政策并不是很多， 含金量也不高。就人社部門而言，有吸引力的也就是 小貸。但這項(xiàng)政策仍有它的局限性。放不了的貸款最 終還是放不了。因?yàn)檫@項(xiàng)工作的主動(dòng)權(quán)原本就不在人 社部門。所以，為了

11、在小貸中切實(shí)體現(xiàn)對婦女的政策 傾斜，我們需要經(jīng)常與財(cái)政和金融部門協(xié)調(diào)、 做工作, 效果還不好。機(jī)制不順、合力不大。去年 9月，我縣 成立了婦女企業(yè)家協(xié)會(huì)，自此我縣婦女企業(yè)家有了一 個(gè)專屬的娘家，但該組織的服務(wù)對象范圍和服務(wù)功能 的發(fā)揮很有限。對于想投身創(chuàng)業(yè)的婦女和由婦女初始 新辦的企業(yè)，可能就沒能提供及時(shí)的指導(dǎo)和幫助。因 此，為切實(shí)推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)，我縣還有待建立一個(gè)專項(xiàng)、 專業(yè)的婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，能全面整合多家職能部門 和社會(huì)化資源，為全縣城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)對象提供系統(tǒng)、 專業(yè)、及時(shí)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 三、幾點(diǎn)建議 1. 著力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，為困難就業(yè)婦女打開就 業(yè)門路隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民生活質(zhì)量的提高

12、， 家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化已成為一種趨勢，家政服務(wù)業(yè)蘊(yùn)藏的 巨大潛力及市場前景不言而喻。把握趨勢就是把握未 來。面對當(dāng)前城鎮(zhèn)失業(yè)女性和進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村婦女年 齡偏大、文化偏低、缺乏技能的實(shí)際，我們可按照“培 訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)”三位一體的模式，采取先對其實(shí)施 家庭保潔、家庭廚師、月嫂、老人陪護(hù)等專業(yè)的系統(tǒng) 知識(shí)和技能培訓(xùn)后，再給予推薦就業(yè)，并在就業(yè)的過 程中實(shí)施跟蹤維權(quán)服務(wù)。引導(dǎo)她們進(jìn)入家政服務(wù)業(yè)， 幫助她們實(shí)現(xiàn)技能就業(yè)、體面就業(yè) 2. 探索小貸聯(lián)保機(jī)制，幫助農(nóng)村婦女突破創(chuàng)業(yè)融 資瓶頸從人社部門實(shí)施的小額擔(dān)保貸款政策來看，當(dāng) 前農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)對象，尤其是其中的一批“草根”創(chuàng) 客，她們獲得小貸的成功率特別低，這是與小貸政策 的目標(biāo)相背離的。這一群體信貸融資的最大瓶頸就是: 找不到吃財(cái)政飯的人來做反擔(dān)保和無法提供符合金融 機(jī)構(gòu)胃口的抵押物。但農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)意義重大，而且 這些對象中不乏真心創(chuàng)業(yè)者和實(shí)干家。能否由婦聯(lián)組 織牽頭，建立由申貸對象的兄弟姊妹或親戚朋友聯(lián)保， 當(dāng)?shù)卮逯晌退谳爡^(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，以及縣婦女企 業(yè)家協(xié)會(huì)等多家單位參與認(rèn)定的工作機(jī)制，在申貸對 象無法找到符合條件的反擔(dān)保人，房屋產(chǎn)權(quán)確認(rèn)難、 無法辦理抵押的情況下，也能通過該項(xiàng)工作機(jī)制成功 申辦小貸，有效幫助她們及時(shí)解決當(dāng)前信貸融資難的 問題