×縣節(jié)水型社會建設試點方案

1、縣節(jié)水型社會建設試點方案一、基本情況（一）自然環(huán)境縣位于滇中高原北部，地理位置在東經1449，北緯5130之間，東與隔江相望，東南與縣毗鄰，西南與縣接壤，東北連接市，西北隔江與縣相鄰?？h城距省府262公里，距州府208公里。縣城東西最大橫距53、2公里，南北最大縱距73、6公里。全縣總土地面積平方公里，其xx區(qū)面積97%，壩區(qū)占3%，境內最高海拔2884、7米，最低海拔926米，相對高差1958、7米。年平均氣溫17、7，極端最高氣溫37、7，最低氣溫-4、4，年平均溫差13、4。多年平均降雨量840毫米，年平均蒸發(fā)量2794、4毫米，年平均xx2811、5小時。自然災害主要有洪澇、干旱、大風

2、、冰雹、低溫和霜凍?？h轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個村民委員會，總人口萬人，其中農業(yè)人口萬人?，F(xiàn)有耕地面積畝，其中水田66716畝，旱地68114畝。全縣經濟收入主要為烤煙、糧食、林業(yè)、加工業(yè)、經濟林果、養(yǎng)殖業(yè)。工農業(yè)生產滯后，2xxx年，全縣工農業(yè)生產總值為373萬元。境內東南部、中部商業(yè)、經濟文化較好，而北部、西部等由于山高地少，經濟文化較為落后。（二）水資源現(xiàn)狀縣境內河流均屬金沙江水系，多為南北走向。主要河流有河、河、河、河?？h境內水資源豐富，多年平均降雨量840毫米，豐水年1147、7毫米，枯水年550.3毫米，全縣水資源總量19、07億立方米，地表水徑流量4、87億立方米，地下水2、29億立方米，過境水

3、資源量1、74億立方米。全縣區(qū)域的水資源總量為6、61億立方米，人均占有水資源量6610立方米。可開發(fā)利用水資源量4、87億立方米，已開發(fā)利用2、9億立方米。全縣已建成水庫、壩塘座，總庫容萬立方米，其中：中型水庫座，小(一)型水庫座，?。ǘ┬退畮熳?，小塘壩座，蓄水能力萬立方米，實際供水能力萬立方米。建成引水渠道95條，總渠長318 .2公里，實際供水能力303萬立方米。全縣耕地面積134830畝，實際灌溉面積76776畝，其中：水田44000畝，水澆地32776畝。由于工程老化，供水設施簡陋，農業(yè)灌溉水利用系數(shù)較低，僅為0.240.32。二、開展節(jié)水型社會試點建設的重要性、目的意義、原則、依

4、據(jù)、指導思想和目標（一）必要性是個水資源短缺的縣，水資源問題已經成為經濟社會可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。節(jié)水是實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置與可持續(xù)利用的前提和關鍵。水法明確規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術、新工藝。發(fā)展節(jié)水型農業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)，建立節(jié)水型社會”。全面推行各種節(jié)水措施，是各級政府的重要職責。加強水資源管理，提高水的利用效率，建設節(jié)水型社會，是水利部門的一項基本任務。為此，開展節(jié)水型社會建設工作，全面建設節(jié)水型社會，是十分必要的。（二）目的意義通過節(jié)水型社會建設，提高我縣水資源和水環(huán)境承載能力，做到“城鄉(xiāng)一體，水權明確，以水定產，配置優(yōu)化，水價合理，用水高

5、效，中水回用，技術先進，制度完備，宣傳普及”。力爭在較短的時間內，培育和完善我縣節(jié)水型社會的法律法規(guī)、行政管理、經濟技術政策和宣傳教育體系。（三） 原則試點工作遵循以下原則：1、統(tǒng)一管理，優(yōu)化配置，以水定產，城鄉(xiāng)協(xié)調。2、全面規(guī)劃，分步實施，因地制宜，突出重點。3、注重基礎，完善機構，措施配套，廣泛參與。4、立足當?shù)?，多方籌措，省州共扶，合理使用。（四）依據(jù)試點工作的依據(jù)是：中華人民共和國水法、中華人民共和國水污染防治法、取水許可制度實施辦法、建設項目水資源論證管理辦法、城市供水條例、省取水許可規(guī)定、省水資源費征收管理暫行辦法、省城市節(jié)約用水管理實施辦法等法律法規(guī)，及開展節(jié)水型社會建設試點工作

6、指導意見、全國節(jié)水規(guī)劃綱要、中國城市節(jié)水2xxx年技術進步發(fā)展規(guī)劃等指導性文件。（五）指導思想以強有力的組織機構和高素質的人才隊伍為保障，合理的資金投入和工作方式為支撐，力爭在較短的時間內取得明顯成效。（六）目標1、結合我縣水資源情況和經濟社會發(fā)展規(guī)劃，實施總量控制目標。2、發(fā)展目標（1）農業(yè)節(jié)水，重點對中型水庫灌區(qū)以及萬畝灌區(qū)進行節(jié)水改造，灌溉水利用系數(shù)提高到0.5，帶動全縣節(jié)水型社會化建設。（2）工業(yè)節(jié)水，重點行業(yè)是水泥廠，人造板廠，提高用水重復利用率到60%，工業(yè)萬元產值取水量下降到50立方米。（3）縣城生活節(jié)水，重點推廣節(jié)水器具和杜絕減少跑、冒、滴、漏。（4）農村生活節(jié)水，重點推廣節(jié)水

7、器具。（5）建立健全節(jié)水管理體系、法規(guī)體系和技術推廣服務體系，建立起適應社會主義市場經濟體制的節(jié)水運行機制和節(jié)水產業(yè)，提高全縣節(jié)水意識。三、節(jié)水型社會建設的主要內容1、依據(jù)國家法律法規(guī)，結合縣情，制定出適合我縣水資源管理的、行之有效的政策，編制節(jié)水發(fā)展規(guī)劃，報縣人民政府批準后，由縣水行政主管部門牽頭組織實施。2、根據(jù)我縣水資源情況和經濟社會發(fā)展規(guī)劃，制定主要行業(yè)產品和城鄉(xiāng)居民生活用水定額，制定供用水總量控制指標，逐級分配，對供水實施總量控制和定額管理相結合方案。3、調整產業(yè)結構，制定產業(yè)結構調整規(guī)劃，實施水資源優(yōu)化配置，對已建工程，按照水資源條件，調整現(xiàn)有經濟結構（包括產業(yè)結構和種植結構），實

8、現(xiàn)優(yōu)化配置水資源。對新建、改建、擴建建設項目（包括水利項目、工業(yè)項目以及涉水項目），實行水資源論證制度。4、編制節(jié)水工程規(guī)劃，加強節(jié)水工程建設，進行節(jié)水技術改造，提高用水效率。開展農業(yè)節(jié)水工程建設，進行工業(yè)節(jié)水技術改造，推行各種節(jié)水技術、設備和器具。工程措施包括農業(yè)節(jié)水示范項目，灌區(qū)及工業(yè)節(jié)水改造，集鎮(zhèn)供水設施改造，集雨設施建設，工業(yè)及生活污水減排處理和回用，引水沖污工程，河道清淤等。5、完善節(jié)水管理制度，建立節(jié)水管理信息系統(tǒng)。建立和完善取水許可制度和水資源有償使用制度為核心的，包括水資源論證、用水總量控制與定額管理、三同時四到位、節(jié)水產品認證等在內的水資源和節(jié)水管理制度體系，加強節(jié)水管理信息

9、系統(tǒng)建設。6、改革水資源管理制度，建立合理的水價形成機制。對涉水事務統(tǒng)籌考慮，實現(xiàn)城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)一管理，適時、適度、適地調整水價和水資源費，實行超計劃用水或超定額用水累進加價制度。7、建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障機制和良性的節(jié)水激勵制度。從水資源費、超計劃、超定額加價水費和排污費等收費中，提取一定比例資金和地方財政補助經費，作為節(jié)水管理專項資金。通過節(jié)水專項獎勵，財政補助，減免有關事業(yè)性收費等政策，鼓勵和支持節(jié)水技術發(fā)展。8、推動節(jié)水服務體系建設。搞好節(jié)水技術指導，示范培訓，建立節(jié)水社會化服務體系，同時根據(jù)需要，開展相關專項課題研究。9、制定節(jié)水指標體系，建立監(jiān)測監(jiān)督檢查系統(tǒng)。建立節(jié)水評價指標體系，評

10、價考核供用水單位節(jié)水實施情況，加強對高耗水行業(yè)、重點用水大戶的監(jiān)督檢查。10、建立節(jié)水宣傳制度，加大節(jié)水宣傳力度，提高全社會的節(jié)水意識。廣泛開展政策、法規(guī)學習宣傳教育活動。在全縣范圍內利用廣播、電視、黑板報、標語、循環(huán)宣傳網(wǎng)站，座談會，舉辦培訓班等多種形式，進行周期性宣傳，提高全民節(jié)水意識，政策認識水平和法制觀念，以及產業(yè)結構調整與資源、環(huán)境認識。四、試點工作組織形式縣節(jié)水型社會建設試點主體是縣人民政府，由縣節(jié)水型社會建設試點工作領導小組統(tǒng)一組織實施，領導小組辦公室設在縣水利局，具體人員由各相關部門抽調組成，負責試點實施具體工作，各有關部門按照各自職能各負其責。水利部門負責節(jié)水發(fā)展規(guī)劃組織實施

11、牽頭工作，制定水資源統(tǒng)一管理有關政策、用水總量控制指標、優(yōu)化配置水資源，負責農業(yè)節(jié)水工程的實施。建設部門負責縣城生活節(jié)水，建設、改造供水管網(wǎng)，推廣節(jié)水器具，制訂縣城生活用水、節(jié)水計劃，并組織實施。經貿部門負責工業(yè)節(jié)水管理工作，進行工業(yè)節(jié)水技術改造，推行各種工業(yè)節(jié)水技術、設備和器具。農業(yè)部門要根據(jù)水資源優(yōu)化配置原則，負責做好產業(yè)結構和種植結構調整。計劃部門負責制訂水價管理制度，適時、適度、適地調整水價和水資源費。財政部門負責積極籌措資金，加強資金管理，建立穩(wěn)定的節(jié)水投入保障制度，確保資金投入?？萍疾块T負責做好節(jié)水技術、設備、器具的引進、推廣和指導工作。五、試點時間根據(jù)省水利廳意見，我縣節(jié)水型社會試點建設時間定為3年。六、試點實施步驟1、編制實施方案，并報省水利廳審查批準，時間：2xxx年5月底前完