安全三同時辦理流程

1、附件1“三同時”工作流程圖附件 2安全預(yù)評價報告評審主要資料及內(nèi)容1. 主要資料（ 1）立項材料（審批、核準(zhǔn)、備案） ;（ 2）國土資源部門出具的礦區(qū)范圍批復(fù) ;（ 3）礦山開采可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評估及審 查意見（如果礦山開采可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評估報 告內(nèi)容缺少原有井巷工程、采空區(qū)對改、擴建項目的影響， 應(yīng)由建設(shè)單位進行補充） ;（ 4）尾礦庫巖土工程勘察報告（尾礦庫擴容建設(shè)項目 還應(yīng)出具壩體穩(wěn)定性分析報告） ;（ 5）可行性研究報告（小型采石場可出具開發(fā)利用方 案） ;（ 6）安全預(yù)評價報告 ;（ 7）其他資料。2. 評審重點 （應(yīng)按照危險程度大小排序，由大到小）（ 1）是否

2、有突發(fā)性透水的可能（例如地表河流、老窿 存水、含水層以及上游水庫、尾礦庫等對項目的影響）（ 2）巖石移動邊界一定距離外是否有河流、尾礦庫、 鐵路、高壓線塔、排土場、火藥庫等存在及其對項目影響（ 3）項目是否存在大面積冒頂（確定新采空區(qū)及原采 空區(qū)的大小及影響）可能 ;（ 4）提升設(shè)施是否符合規(guī)定要求且安全、可靠;（ 5）通風(fēng)系統(tǒng)是否滿足正常生產(chǎn)要求（風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量檢 測）;（ 6）露天邊坡角、階段高度、平臺寬度是否滿足安全 要求;（ 7）爆破范圍內(nèi)是否有高壓線、民宅、公路等設(shè)施（ 8）火藥庫及臨時發(fā)放點的安全性評價 ;（ 9）地質(zhì)災(zāi)害能否導(dǎo)致尾礦庫潰（垮）壩（泥石流、 山體滑坡、地震、洪水等） ;

3、（ 10）尾礦壩基巖承載力能否滿足安全要求，是否有泉 水構(gòu)造 ;（ 11）尾礦庫庫區(qū)地質(zhì)條件是否復(fù)雜，對不良地質(zhì)條件 是否采取可靠的治理措施 ;（ 12）尾礦庫潰壩波及范圍（影響到周邊村莊、場所、 建構(gòu)筑物廠礦等的范圍） ;（ 13）防洪、泄洪設(shè)施是否滿足要求 ;（ 14）評價范圍界定是否清楚 ;（ 15）其他評價內(nèi)容。以上情況如果存在問題，必須針對問題提出具體措施并有明確、安全可靠的結(jié)論3. 評價結(jié)論評價結(jié)論應(yīng)包含以下內(nèi)容：（ 1）按危害大小列出該項目存在的危險有害因素，給 出安全設(shè)施設(shè)計原則及措施 ;（ 2）針對上述危險有害因素提出的安全設(shè)施及措施， 如果在設(shè)計及施工中均已落實，則該項目在

4、安全上的可行性 結(jié)論。附件 3建設(shè)項目安全預(yù)評價報告評審申請材料1. 建設(shè)項目立項審批文件（審批、核準(zhǔn)、備案） ；2. 建設(shè)項目礦區(qū)范圍批準(zhǔn)文件（尾礦庫土地使用審批文 件）；3. 建設(shè)項目環(huán)評審批文件；4. 建設(shè)單位工商營業(yè)執(zhí)照（企業(yè)核名通知書）副本（復(fù) 印件）；5. 安全預(yù)評價報告評審申請書、申請表； （一式 2 份）6. 建設(shè)項目可行性研究報告；7. 礦山開采（尾礦庫建設(shè)和生產(chǎn)）可能造成地質(zhì)環(huán)境影 響的分析評估；8. 礦山開采（尾礦庫建設(shè)和生產(chǎn)）可能造成地質(zhì)環(huán)境影 響的分析評估審查意見；9. 尾礦庫建設(shè)項目巖土工程勘察報告10. 安全預(yù)評價報告。附件 4建設(shè)項目安全預(yù)評價備案材料1. 安全

5、預(yù)評價報告 ;2. 非煤礦礦山建設(shè)項目的可行性研究報告書 ;3. 礦山開采可能造成地質(zhì)環(huán)境影響的分析評估；4. 非煤礦礦山建設(shè)項目的礦區(qū)范圍批復(fù)文件（尾礦庫土 地使用審批文件） ；5. 尾礦庫地質(zhì)災(zāi)害評估報告；6. 尾礦庫建設(shè)項目巖土工程勘察報告；7. 安全預(yù)評價報告專家評審意見；8. 安全預(yù)評價報告評審單位意見；9. 安全預(yù)評價報告?zhèn)浒干暾埍?（見下表 ） 。非煤礦礦山建設(shè)項目安全預(yù)評價報告?zhèn)浒干暾埍韨浒柑?建設(shè)項目名稱項目建設(shè)地址建設(shè)單位名稱企業(yè)性質(zhì)建設(shè)單位地址郵政編碼建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系方式項目可行性研究單位建設(shè)項目生產(chǎn)能力項目總投資概算建設(shè)項目重大危險源，主要危險、危害因素:預(yù)評價報告的

6、主要結(jié)論:預(yù)評價報告的評審結(jié)果：建設(shè)單位（蓋章）年月日安全預(yù)評價單位（蓋章）年月日預(yù)評價報告評審單位（蓋章）年月日備案機關(guān)（蓋章）年月日（此表一式四份）附件5建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇審查申請資料1 .安全設(shè)施設(shè)計審查申請報告（一式 3份）;2.非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查申請表 （見下表，一式3份）；3. 非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計審批表（一式3份）;4. 立項證明材料（審批、核準(zhǔn)、備案）、可行性研究報告、國土資源部門劃定礦區(qū)范圍的批準(zhǔn)文件；5 .初步設(shè)計及安全專篇 （7份）。非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施初步設(shè)計審查申請表建設(shè)項目名稱建設(shè)單位名稱建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系方式建設(shè)項目設(shè)計單

7、位設(shè)計單位資質(zhì)證書編號安全預(yù)評價單位評價單位資質(zhì)證書編號預(yù)評價報告?zhèn)浒笝C關(guān)預(yù)評價報告?zhèn)浒柑柦ㄔO(shè)項目生產(chǎn)能力項目總投資預(yù)算其中：安全設(shè)施投資預(yù)算建設(shè)項目簡介：項目重大危險源，主要危險、危害因素：預(yù)評價意見落實情況：建設(shè)單位:（蓋章）年 月 日（此表一式四份）附件6關(guān)于XXX建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇專家審查意見XXXX年XX月XX日，XXX建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇（以下簡稱安全專篇）審查會在XX市召開。 會議由遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織，遼寧省總工會依法 參加,XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、XX縣（區(qū)、市）安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)單位XXX公司、設(shè)計單位XXX公 司、安全預(yù)評價報告編制單位XXX公

8、司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工程 技術(shù)人員參加了會議。審查會邀請有關(guān)專家并組成專家組（名單附后），聽取了建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項目情況的介紹， 設(shè)計單位對建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇進行了匯報，在 此基礎(chǔ)上，專家組依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和標(biāo) 準(zhǔn)對該建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇進行了認真審查。項目通過意見：經(jīng)專家組審查、討論研究，同意通過XXX建設(shè)項目初 步設(shè)計安全專篇 。項目不通過意見： 通過專家組審查，認定該建設(shè)項目存在以下問題：1.23.鑒于以上問題，不予通過XXX建設(shè)項目初步設(shè)計安 全專篇。專家組：XXX年XX月XX日 附件 7關(guān)于XXX建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇的批復(fù)XXX公司：你公司關(guān)于XXX建設(shè)項目初

9、步設(shè)計安全專篇予 以審查的申請（XX XXXX 第XX號）收悉。依據(jù)非 煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法（ 原國家安全監(jiān)管局令第 18 號） 和遼寧省非煤礦礦山建設(shè)項 目安全設(shè)施“三同時”審查審批實施細則（ 遼安監(jiān)辦 號） 等有關(guān)規(guī)定 , 由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織，省總工會依法 參加，會同有關(guān)部門成立專家組（見附件 1）,對XXX建 設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇 （以下簡稱安全專篇 ）進 行了審查 , 形成了專家組審查意見 （見附件 2）。經(jīng)審查， 批復(fù) 如下：、同意專家組的審查意見，同意該項目通過安全設(shè)施設(shè)計審查。二、你單位要切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照國家有 關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)要

10、求，嚴(yán)格按初步設(shè)計安全專篇 要求開工建設(shè)，加強項目建設(shè)期間的安全管理，保證建設(shè)期 間的安全。工程竣工后，及時向我局提出竣工驗收申請。三、對你公司安全生產(chǎn)進行日常監(jiān)管的行政機關(guān)按屬地 監(jiān)管原則，由XX市安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責(zé)。附件：1. XXX建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇審查會 專家組成員名單2. xxx建設(shè)項目初步設(shè)計安全專篇專家組 審查意見抄送：XX市安全生產(chǎn)監(jiān)管局,XX縣 （區(qū)、市）安全生產(chǎn)監(jiān) 管局共印12份附件8綜合驗收評價報告審查主要資料及內(nèi)容1. 主要資料（1）初步設(shè)計及安全專篇（含審查意見）；（2）采礦許可證、營業(yè)執(zhí)照等；（3）非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證審批發(fā)放程序 規(guī)定的其他材料；（4

11、）主要系統(tǒng)及設(shè)備、設(shè)施試生產(chǎn)情況；（5）其他資料。2. 主要審查內(nèi)容（ 1）安全設(shè)施、措施是否按設(shè)計要求落實及其有效性；（ 2）是否滿足安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放條件；（ 3）試生產(chǎn)期間各系統(tǒng)及設(shè)施運行情況；（ 4）評價目的應(yīng)有“本評價報告同時做為安全生產(chǎn)許 可證發(fā)放依據(jù)之一”的內(nèi)容；（ 5）設(shè)計上是否存在缺陷；（ 6）其他評價內(nèi)容。3. 評價結(jié)論（ 1）該項目設(shè)計是否滿足生產(chǎn)要求；（ 2）安全設(shè)施及措施是否符合設(shè)計要求；（ 3）安全生產(chǎn)現(xiàn)狀是否符合許可證發(fā)證要求。附件 9XXX建設(shè)項目安全驗收綜合評價報告審查意見XXX年XX月XX日，XXX建設(shè)項目安全驗收綜合評 價報告審查會在 XX市召開。會議由

12、遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理局組織，遼寧省總工會依法參加，XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、XX區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)單位XXX公司、設(shè)計單位XXX設(shè)計研究院（公司）、安全驗收綜合評價報告 編制單位XXX公司、工程施工單位 XXX公司、工程監(jiān)理單 位XXX公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員參加了會議， 會議邀 請有關(guān)專家并組成了專家組 （ 名單附后 ） ，聽取了建設(shè)單位關(guān) 于建設(shè)項目情況介紹，對本建設(shè)項目安全驗收評價報告進行 了審查，專家組查看了建設(shè)項目現(xiàn)場并審閱了相關(guān)竣工驗收 資料。專家組依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對 XXX公司XXX建設(shè)項目安全驗收綜合評價報告進行審查， 形成以下意見：一、評

13、價依據(jù)比較充分，評價程序合理，主要危險有害 因素辨識比較準(zhǔn)確， 評價單元劃分合理； 評價方法選擇適當(dāng)， 所提出的安全對策措施可行，報告編制符合安全驗收評價導(dǎo) 則的基本要求，評價結(jié)論客觀公正、真實可信。二、經(jīng)專家組論證評審， 通過XXX公司所作的該項目安 全驗收評價報告。專家組：XXXX年XX月XX日非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收申請表建設(shè)項目名稱建設(shè)單位名稱建設(shè)單位聯(lián)系人聯(lián)系方式安全預(yù)評價單位評價單位資質(zhì)證書編號預(yù)評價報告?zhèn)浒竼挝唤ㄔO(shè)項目設(shè)計單位設(shè)計單位資質(zhì)證書編號建設(shè)項目施工單位驗收評價單位評價單位資質(zhì)證書編號預(yù)評價報告?zhèn)浒柑柦ㄔO(shè)項目生產(chǎn)能力建設(shè)項目總投資其中：安全設(shè)施投資建設(shè)項目安全設(shè)

14、施試運行狀況：驗收評價意見的落實情況：建設(shè)單位：（蓋章）年月日此表一式四份）附件 10建設(shè)項目安全設(shè)施驗收審查申請資料1. 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審查申請報告 （ 一式 2 份）；2. 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審查申請表（ 見下表，一式 2 份 ）；3. 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收審批表 （一式 2 份）；4. 采礦許可證、工商營業(yè)執(zhí)照副本 （復(fù)印件 ）；5. 安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，各種安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn) 制度和操作規(guī)程、主要領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶班下井相關(guān)制度 （ 復(fù) 印件）；6. 主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理 能力考核合格的證明材料 （復(fù)印件 ）；7. 特種作業(yè)人員操作資格證書

15、的證明材料 （復(fù)印件 ）；8. 重大危險源檢測、評估、監(jiān)控措施；9. 事故應(yīng)急救援預(yù)案；10. 安全經(jīng)費的提取計劃及落實情況（計劃、發(fā)票、臺 帳），為從業(yè)人員繳納工傷保險費（保險收據(jù)） ；11. 主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測檢驗報告；12. 施工單位相關(guān)證明材料；13. 建設(shè)項目竣工驗收報告；14. 建設(shè)項目施工 （ 竣工 ） 圖紙；15. 監(jiān)理單位相關(guān)證明材料；16. 建設(shè)項目施工監(jiān)理報告；17. 尾礦庫隱蔽工程檢查驗收記錄（尾礦庫） ；18. 建設(shè)項目安全驗收綜合評價報告 ；19. 施工期間安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故情 況（ 市局證明材料 ） 。附件 12XXX建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意

16、見XXX年XX月XX日，XXX建設(shè)項目安全驗收綜合評 價報告審查會在 XX市召開。會議由遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理局組織，遼寧省總工會依法參加，XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、XX區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設(shè)單位 XXX公司、 設(shè)計單位XXX設(shè)計研究院（公司）、安全驗收綜合評價報告 編制單位XXX公司、工程施工單位 XXX公司、工程監(jiān)理單 位XXX公司的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員參加了會議， 會議邀 請有關(guān)專家并組成了專家組 （ 名單附后 ），聽取了建設(shè)單位關(guān) 于建設(shè)項目情況介紹，對本建設(shè)項目安全驗收評價報告進行 了審查，專家組查看了建設(shè)項目現(xiàn)場，審閱了相關(guān)竣工驗收 資料。專家組依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)

17、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)對 XXX公司XXX建設(shè)項目進行安全設(shè)施竣工驗收， 經(jīng)專家組 現(xiàn)場審查形成以下意見：一、本建設(shè)項目安全設(shè)施和安全條件符合設(shè)計要求。二、安全設(shè)施做到了與主體工程同時設(shè)計、同時施工、 同時投入生產(chǎn)使用，安全設(shè)施和安全條件能夠滿足正常和使三、企業(yè)按規(guī)定設(shè)立了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，并配備了安 全生產(chǎn)管理人員，主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作 業(yè)人員具備相應(yīng)資格；建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)過生產(chǎn)試運行， 該建設(shè)項目安全設(shè)施工況正常，經(jīng)專家組討論研究 公司XXX建設(shè)項目安全設(shè)施和安全條件驗收合格。專家組：XXXX年XX月XX日附件 13關(guān)于XXX建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的批復(fù)XXX公司：你公司關(guān)于XXX

18、建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收的申 請（XX XXXX 第XX號）收悉。依據(jù)非煤礦礦山 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法 （ 原國家安全 監(jiān)管局令第 18 號） 和非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實 施辦法（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 20 號）等有關(guān)規(guī) 定 , 由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局組織，省總工會依法參加，會同有 關(guān)部門和專家、成立專家組（見附件1）,于XXX年XX月XX日對你公司XXX建設(shè)項目安全設(shè)施進行了竣工驗收。 專家組聽取了你公司關(guān)于工程建設(shè)項目的情況介紹和XX X公司對該建設(shè)項目安全驗收綜合評價報告的匯報，檢查了 建設(shè)項目現(xiàn)場，審查了該建設(shè)項目竣工驗收的有關(guān)文件、圖 紙和資料，形成了竣工驗收意見（見附件2），評審并通過了XXX公司編制的安全驗收綜合評價報告（見附件3）。通過現(xiàn)場檢查驗收，專家組認為：XXX建設(shè)項目符合