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文檔簡介
1、電子銀行業(yè)務風險方向論文電子銀行業(yè)務風險策略電子銀行業(yè)務主要包括利用計算機和互聯(lián)網開展的網上銀行業(yè)務,利用電話等聲訊設 備和電信網絡開展的電話銀行業(yè)務,利用移動電話和無線網絡開展的手機銀行業(yè)務,以及其 他利用電子服務設備和網絡、由客戶通過口助服務方式完成金融交易的業(yè)務。據(jù)統(tǒng)計,截 至2021年底,我國的網民已經達到2. 98億,互聯(lián)網普及率達到22. 6%,電話用戶超過3. 40 億,手機用戶超過億,使用手機上網的網艮達到1.176億人。未來這類客戶還將繼續(xù)增長, 電子銀行的潛在客戶群將進一步壯大,電子銀行大規(guī)模普及應用的時機己經成熟。但是,電 子銀行業(yè)務在高速發(fā)展的同時,其風險也在不斷上升,
2、這就給傳統(tǒng)銀行的風險管理提出了全 新的挑戰(zhàn)。對電子銀行業(yè)務的風險問題進行研究,提岀有效的對策來防范與控制這些風險, 具有重要的理論與現(xiàn)實意義。一、電子銀行業(yè)務風險的來源一銀行內部風險銀行內部風險是指銀行在開展電子銀行業(yè)務時由丁口身的原因而導致的風險。通過加 強風險防范意識、完善內控管理制度和健全風險管理體系能夠大大降低此類風險的發(fā)生。 這類風險主要包括三個方面:1來口員工的風險,主要是指銀行內部員工利用工作之便盜取 客戶信息、詐騙客戶資金的風險或由于員工知識欠缺、漫不經心導致操作失誤造成的風 險;2來口技術上的風險,主要包括銀行系統(tǒng)失靈或系統(tǒng)漏洞導致的交易延遲、服務中斷或 賬務差錯的風險以及由
3、于信息系統(tǒng)安全防范匸作不到位,讓病毒或黑客侵入銀行系統(tǒng)導致 重大錯誤和損失的風險;3來口制度上的風險,主要是指銀行業(yè)務流程設計不合理導致業(yè)務 存在風險漏洞或銀行內?a href二/ target二_blank咳嗽輩恢蔥泄芾碇貧?違規(guī)辦理業(yè) 務的風險。二銀行外部風險銀行外部風險是指銀行經營電子銀行的外部環(huán)境給電子銀行業(yè)務帶來的風險。銀行外 部風險雖不在銀行控制范圍之內,但往往會對電子銀行業(yè)務的經營產生大影響。這些風 險主要來源于以下幾個方面:1客戶風險,這種風險包括客戶利用電子銀行進行洗錢,從而使 銀行遭受處罰的風險以及由于風險意識淡薄,給犯罪分子可乘之機,導致資金損失的風險;2 第三方欺詐風險
4、,這種風險主要是指銀行與客戶之外的犯罪分子利用互聯(lián)網本身的漏洞侵 入客戶的電子銀行終端或對電子銀行客戶進行欺詐,從而盜取客戶資金的風險;3社會環(huán)境 風險,這種風險主要是指由丁社會信用體系不完善,現(xiàn)有法律體系不健全,相關法律法規(guī)的 制定嚴重滯后,致使互聯(lián)網上很多行為游離F法律監(jiān)管之外,一旦出現(xiàn)糾紛難以追究當事人 責任,使得犯罪分子有機可乘,最終導致銀行和客戶遭受損失。二、減少電子銀行業(yè)務風險的對策電子銀行業(yè)務的風險影響廣、來源多、擴散速度快、解決難度大,筆者根據(jù)多年對電 子銀行業(yè)務風險管理方面的經驗,認為商業(yè)銀行除需要加大對電子銀行業(yè)務的科技投入外, 還應從幾個方面采取措施以減少風險。一加強內控
5、管理,防范內部風險加強電子銀行內控管理就是要對電子銀行業(yè)務的各類風險進行識別、評估、應對,采 取各種方法減少電子銀行風險造成損失的可能性,并在風險事件發(fā)生后盡量減少損失。具 體來說,電子銀行內控管理要做好以下幾個方面的工作:一是確保電子銀行業(yè)務流程不存在 可能產生風險的漏洞,保證業(yè)務流程的閉合和嚴密;二是耍確保辦理業(yè)務的人員按照嚴密的 流程和規(guī)則操作,防止其通過辦理電子銀行業(yè)務對銀行或客戶造成損失;三是要確保銀行開 辦電子銀行業(yè)務符合相關法律規(guī)章的耍求,消除法律和監(jiān)管風險;四是要根據(jù)業(yè)務風險程度 對業(yè)務辦理范圍進行合理限制,使業(yè)務開辦和交易行為與該業(yè)務的風險程度相適應;五是耍 明確銀行與客戶建
6、立電子銀行業(yè)務關系中的權利義務,避免產生法律糾紛;六是要對客戶明 確業(yè)務規(guī)則,充分告知其風險,防止客戶與銀行產生業(yè)務糾紛。二建立快速響應機制,做好風險事件的應急處理快速響應機制是解決應急事件、確保業(yè)務連續(xù)運行的核心環(huán)節(jié)。由于電子銀行業(yè)務的 風險影響波及廣、擴散速度快,這就要求對電子銀行業(yè)務風險的反應比傳統(tǒng)業(yè)務要更迅速、 更及時。商業(yè)銀行應在系統(tǒng)內建立有效的風險監(jiān)控體系,在網點發(fā)現(xiàn)問題后,及時做好客戶 安撫工作,并能夠在數(shù)小時,至少在當夭將信息反饋到總行??傂薪拥綀蟾婧?,應立即進行 應急處理,釆取有效措施解決問題,防止風險漫延。對于涉及到行業(yè)性的重大安全事件,應 立即反饋到監(jiān)管部門,由監(jiān)管部門統(tǒng)
7、一進行協(xié)調處理。三加強對客戶的安全教育調查顯示,68. 6%的個人客戶和63. 9%的企業(yè)客戶在選擇網銀時,最看重的因素為網銀的 安全性能。實際上,電子銀行風險的一個主要來源就是客戶的口身安全意識薄弱,因此,做 好客戶的安全教育工作對防范電子銀行業(yè)務風險十分必要。銀行在營銷客戶時,應在充分 了解客戶的基礎上酌情為客戶推介合適的金融產品,同時做好客戶培訓工作,在客戶注冊電 子銀行后給予必要的操作引導,保證客戶能夠正確使用電子銀行。四開發(fā)電子銀行業(yè)務保險市場保險是一種重要的風險補償方式,銀行可以通過投保來規(guī)避電子銀行業(yè)務中的風險,即 對電子銀行交易業(yè)務本身進行承保,分散個別的分險。發(fā)達國家電子銀行
8、業(yè)務風險的一個 主要解決方式就是保險,但在國內由丁信息不對稱,保險公司很難獲得電子銀行真實的風險 數(shù)據(jù),因此很難開發(fā)相應的保險產品。2021年底保監(jiān)會發(fā)布了關于加強和改善對高新技 術企業(yè)保險服務有關問題的通知,提出“耍大力推動科技保險創(chuàng)新發(fā)展,逐步建立高新技 術企業(yè)創(chuàng)新產品研發(fā)、科技成果轉讓的保險保障機制”。這就是耍鼓勵保險公司開發(fā)相應 的電子銀行保險品種,但是到目前為止,我國尚沒有一家保險公司開發(fā)出針對電子銀行業(yè)務 的保險服務。五平衡風險與收益的關系,容忍一定程度的風險量電子銀行的開放性必然使其業(yè)務系統(tǒng)與外界建立通道,而有通道就有漏洞,銀行需要平 衡填補這些漏洞的收益與損失之間的關系。銀行應
9、遵循風險收益平衡的原則,在一定程度 上接受發(fā)生概率和危害都非常小的風險,制定適當?shù)陌踩呗?控制風險的收益與成本達到 平衡。銀行口行承擔這些風險損失并不是沒有其他方式來處置這些風險,而是通過對期塑 損失和機會成本變量等因素綜合考慮后,出F經濟可行的目的而主動承擔風險,從而為銀行 獲取最大的利益。三、結論電子銀行業(yè)務給傳統(tǒng)銀行業(yè)帶來了革命性的積極作用,是商業(yè)銀行未來發(fā)展的核心競 爭力。我們在研究電子銀行業(yè)務風險時要在發(fā)展中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題并解決問題,而不 是遇到困難就畏縮不前。通過對電子銀行業(yè)務發(fā)展過程中各類風險的分析、評價和有效控 制,妥善處理風險可能造成的損失,我們可以最大限度地排除風險對
10、電子銀行業(yè)務發(fā)展的干 擾,提升電子銀行業(yè)務的能力和品質,樹立電子銀行業(yè)務的品牌和口碑,推進電子銀行業(yè)務 的健康持續(xù)發(fā)展。電子銀行口助簽約法律效力分析信息網絡技術的飛速發(fā)展催生了電子銀行業(yè)務,而電子銀行業(yè)務也為人們的生活、學 習和工作帶來了很大的方便。個人理財、證券交易、網上購物、網上繳費和網上支付等電 子銀行業(yè)務己逐漸為人們所接受,為人們所需要,為人們所習慣。對于電子銀行業(yè)務,人們 似乎都過多地關注其技術發(fā)展與突破,而在一定程度上忽略了其法律效力與風險。事實上, 在我國現(xiàn)有法律環(huán)境之下,這些人們已經習以為常的電子銀行業(yè)務并不是理所當然地合法 有效。一、電子銀行業(yè)務口助簽約的法律界定依據(jù)我國電子
11、銀行業(yè)務管理辦法,電子銀行業(yè)務是指商業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機構 利用面向社會公眾開放的通訊通道或開放型公眾網絡,以及銀行為特定口助服務設施或客 戶建立的專用網絡,向客戶提供的銀行服務。電子銀行業(yè)務包括利用計算機和互聯(lián)網開展 的銀行業(yè)務簡稱網上銀行業(yè)務,利用電話等聲訊設備和電信網絡開展的銀行業(yè)務簡稱電話 銀行業(yè)務,利用移動電話和無線網絡開展的銀行業(yè)務簡稱手機銀行業(yè)務,以及其他利用電子 服務設備和網絡,由客戶通過口助服務方式完成金融交易的銀行業(yè)務。而所謂的電子銀行業(yè)務口助簽約,是指客戶不經過柜臺簽約過程包括出示身份證明,閱 讀表單,協(xié)議等法律性文件,現(xiàn)場手寫簽名確認等,僅通過電話、口助終端、因特網等非
12、現(xiàn) 場方式,以及本人獨有的賬戶號、身份證號、密碼等專屬數(shù)據(jù)信息,以電子方式向銀行做出 同意開通某項電子銀行業(yè)務的意思表示1 我國電子簽名法第2條規(guī)定,電子簽名是指數(shù)據(jù)電文中以電子形式所含、所附用 于識別簽名人身份并表明簽名人認可其中內容的數(shù)據(jù)。依此看來,我國給電子簽名的定義 是符合國際上的廣泛意義,也就是說,凡是能在電子通信中起到證明當事人的身份、證明當 事人對文件內容的認可的電子技術手段,都可稱為電子簽名。從這個意義來說,電子銀行業(yè) 務自助簽約亦屬于電子簽名的范疇2 o二、電子銀行業(yè)務口助簽約的法律效力口助簽約此種電子簽名在我國現(xiàn)有的法律環(huán)境之下具有表示當事人真實意圖的正當?shù)?法律效力這個問
13、題極少遭到質疑,因為從我國電子簽名法中似乎能找到合法依據(jù)。電子簽名法第十四條:可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效力。本 條的規(guī)定借鑒了聯(lián)合國貿易法委員會電子商務示范法以及一些國家電子商務、電子簽 名立法的有關規(guī)定,并與本法第十三條規(guī)定相聯(lián)系,確認了可靠的電子簽名具有與手寫簽名 或者蓋章同等的法律效力。第十三條規(guī)定:電子簽名同時符合下列條件的,視為可靠的電子 簽名:一電子簽名制作數(shù)據(jù)用于電子簽名時,屬于電子簽名人專有;二簽署時電子簽名制作數(shù)據(jù)僅由電子簽名人控制;三簽署后對電子簽名的任何改動能夠被發(fā)現(xiàn);四簽署后對數(shù)據(jù)電文內容和形式的任何改動能夠彼發(fā)現(xiàn)。當事人也可以選擇使用符合 其約定
14、的可靠條件的電子簽名??偟膩碚f,這兩條確認了具備相關法定條件或者約定條件 的電子簽名為可靠的電子簽名,而可靠的電子簽名與手寫簽名或者蓋章具有同等的法律效 力。同時,電子簽名法第三條規(guī)定:民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書,當 事人可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。當事人約定使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文的文書,不得僅因為其采用電子簽名、數(shù)據(jù)電文 的形式而否定其法律效力。前款規(guī)定不適用下列文書:第一,涉及婚姻、收養(yǎng)、繼承等人身 關系的;第二,涉及土地、房屋等不動產權益轉讓的;第三,涉及停止供水、供熱、供氣、供 電等公用事業(yè)服務的;第四,法律、行政法規(guī)規(guī)定的不適用電子文書的其他情形。本條是關
15、 于電子簽名活動中的當事人意思口治原則、電子簽名和數(shù)據(jù)電文的法律效力的規(guī)定。耍探 討自助簽約的法律效力,必須對此條款進行全面的解讀:1、電子簽名活動中的意思白治原則當事人意思口治,是民事法律中的一項基本原則。 即在民事活動中,除法律有強制性規(guī)定外,各民事主體可以口主決定口己的行為,交易各方 可以口愿約定之間的權利義務關系。當事人意思口治的核心是尊崇當事人口主的意思選擇, 從法律上承認當事人可以自由決定相互之間的法律關系。民事領域的活動雖然允許通過電子形式這種特殊方式進行,但其在本質上與一般的民 事交易活動并沒有區(qū)別,因此同樣應當遵循意思口治原則,由當事人口主約定是否使用數(shù)據(jù) 電文、電子簽名。有
16、關國家的電子簽名法一般都承認當事人意思自治,如美國統(tǒng)一電子交 易法規(guī)定,“本法僅適用丁每一方均同意以電子手段進行交易的當事人之間的交易。當事 人是否同意以電子手段進行交易,由上下文和周圍情勢,包括當事人的行為來確定3?!币虼?,對本條第一款應理解為,民事活動中的合同或者其他文件、單證等文書,當事人 可以約定使用或者不使用電子簽名、數(shù)據(jù)電文。約定使用電子簽名的,符合法定條件或者 約定條件的電子簽名與手寫簽名和蓋章具有同等的法律效力;約定不適用電子簽名的,交易 過程中出現(xiàn)的電子簽名不產生相關法律效力。2、電子簽名、數(shù)據(jù)電文的法律效力電子簽名、數(shù)據(jù)電文雖然以電子形式出現(xiàn)而與手 寫簽名、書面文件不同,但
17、是法律不應僅因為這一點而不承認其法律效力。只要符合法律 規(guī)定的條件,電子簽名、數(shù)據(jù)電文與手寫簽名、書面文件具有同等的法律效力。因此,有關 國際組織、國家和地區(qū)的電子商務法或電子簽名法一般都對電子簽名、數(shù)據(jù)電文的法律效 力問題作出規(guī)定,要求不得以其采用電子形式而加以歧視。如聯(lián)合國電子商務示范法規(guī)定,不得僅僅以某項信息采用數(shù)據(jù)電文形式為理由而否定 其法律效力、有效性或可執(zhí)行性。韓國電子商務基本法規(guī)定,除非法律另有特別規(guī)定,不得 因為信息采用電子形式而否認其相對于其他的紙面信息形式具有法律效力。美國國際國內 商務電子簽名法規(guī)定,一項交易中的合同,不得僅因為其在締結過程中使用了電子簽名或電 子記錄而否
18、定其法律效力或可執(zhí)行性。此外美國統(tǒng)一電子交易法、澳大利亞電子交易法、 新加坡電子交易法、我國臺灣地區(qū)電子簽章法等也作了類似規(guī)定4。也就是說,在當事人 約定使用電子簽名的情況之下,不能以該文書中某項信息或簽名采用了電子形式,作為否定 其法律效力的唯一理由,只要是具備法定條件或者是約定條件,該電子簽名當然具有法律效 力。3、電子簽名的限制適用電子交易是一種新興的交易方式,可以說,電子簽名并未在社 會活動中獲得廣泛應用,廣大民眾的認知度不高。另外,電子簽名的應用與普及更是需要借 助F定的技術手段,所以社會的物質條件也會很大程度地限制一部分艮眾使用這種交易 方式。由于上述原因,并基于交易安全因素的考慮
19、,一些國家和地區(qū)的電子簽名法或電子商 務法規(guī)定某些領域不適用這種交易方式。一般包括以下兒種情況:第一、與婚姻、家庭等 人身關系有關的文件。如美國電子簽章法規(guī)定,“關丁遺囑、遺囑修改書或遺產信托的制 定法、條例或者其他法律規(guī)則”,“關F收養(yǎng)、離婚或家庭法其他事項的州的制定法、條 例或者其他法律規(guī)則”,不適用該法關電子簽名效力的規(guī)定。我國香港地區(qū)電子交易條 例規(guī)定,“遺囑、遺囑更改附件或任何其他遺囑性質的文書的訂立、簽立、更改、撤消、 恢復效力或更正”,不適用本條例。第二、與訴訟程序有關的文書。如美國電子簽章法規(guī)定,該法關于電子簽名效力的規(guī) 定不適用丁- “與訴訟程序有關的需經簽章的法庭傳票或通知
20、,或正式法庭文書包括訴狀、 答辯狀以及其他書面文件”。第三、與公用服務事業(yè)有關的文書。美國電子簽章法規(guī)定,該法關于電子簽名效力的 規(guī)定不適用于“公用服務包括供水、供熱及供電的取消或終止”的通知。第四、與不動產權益有關的文書。新加坡電子交易法規(guī)定,“任何用于買賣不動產或 以其他方式處分不動產的契約及不動產下所發(fā)生利益的契約”、“不動產轉移或不動產利 益的轉讓”以及“產權證書”,不適用本法。第五、其他文書。如澳大利亞電子交易法規(guī)定,與移民有關的文件或公民權證書,不適 用本法;新加坡電子交易法規(guī)定商業(yè)票據(jù)不適用本法;我國臺灣地區(qū)電子簽章法規(guī)定法令或 行政機關之公告,可以排除其適用5。我國電子簽名法參
21、考外國和有關地區(qū)的立法例, 并結合我國的實際情況,在本條第三款規(guī)定了本法的適用除外,具體包括:第一,涉及婚姻、 收養(yǎng)、繼承等人身關系的文書;第二,涉及土地、房屋等不動產權益轉讓的文書;第三,涉及 停止供水、供熱、供氣、供電等公用事業(yè)服務的文書。同時,為了使本法在實施過程中具 有更大的靈活性,還規(guī)定了一個兜底條款,即法律、行政法規(guī)可以對其他不適用電子文書的 情形作出規(guī)定。以上是對電子簽名法第三條的較全面的解讀,在此基礎上,對口助簽約效力問題的 探討變得有規(guī)可循。要成立合法有效的口助簽約應從幾個方面來考慮:首先,電子銀行業(yè)務 口助簽約不屬丁-第三款所規(guī)定的四種適用除外情況;其次,在法律允許適用電子
22、簽名的范圍 內當事人約定了使用電子簽名;最后,當事人所使用的電子簽名必須符合法定條件或者是約 定條件,成為可靠的電子簽名。只有符合了這三面的條件,電子銀行業(yè)務口助簽約才是當然的合法有效,才能在法律意 義上取代傳統(tǒng)的柜臺簽約。反觀時下的眾多口助簽約行為,它們都是在法律允許適用電子 簽名的范圍之內,也符合相關法定條件,可是卻沒有建立在雙方當事人對選擇使用電子簽名 達成意思一致的基礎之上。沒有了當事人對使用電子簽名的合意一致,電子簽名的法律效 力就缺乏了法律依據(jù)。另一方面,雙方當事人確認選擇使用電子簽名的意思表示乂該如何做出呢?試論如果允 許這個“選擇使用”的意思表示通過電子簽名來做出,雙方的意思一
23、致就永遠也無法達成, 因為用電子簽名做出意思表示來約定相關交易活動使用電子簽名本身就是一個不合理的邏 輯,如果這種情況可以成立的話,那前面的電子簽名的適用乂需要一個意思表示來確認,這 就使得這個問題永遠都無法解決。所以,在當前尚未建立全社會統(tǒng)一標準、惟一可識別、 可驗證的電子身份標識的情況之下,這個“選擇使用”的意思表示只能是通過傳統(tǒng)簽約方 式,經過傳統(tǒng)的身份確認、手寫簽名等程序來做出。具體到電子銀行業(yè)務就是指傳統(tǒng)的柜 臺簽約。在柜臺簽約時,客戶以其傳統(tǒng)的、惟一可識別的真實身份與銀行達成協(xié)議,同意開通網 上銀行業(yè)務,同意將來以網上身份密碼、電子證書和其他數(shù)據(jù)信息發(fā)出電子指令授權銀行 辦理賬戶查
24、詢、結算業(yè)務1。在客戶以傳統(tǒng)的柜臺簽約方式做出了選擇或同意使用電子 簽名的意思表示之后,客戶與銀行之間就此達成合意,銀行憑客戶的網上身份授權辦理業(yè)務 才是合法有效的,如果沒有達成使用電子簽名的約定,那么任何以身份證號碼、賬戶號、密 碼、電子證書等數(shù)據(jù)信息為特征發(fā)出的授權指令都不能被確認為客戶惟一真實的授權,銀 行為客戶辦理的電子銀行業(yè)務就是無權代理,未經客戶追認,給客戶造成的損害由銀行來承 擔責任。三、解決口助簽約效力問題的法律對策要解決口助簽約的法律效力問題,就是要考慮電子簽名相關立法的價值取向問題。電 子交易的效率價值與安全價值如果無法達到平衡,電子商務的發(fā)展可說是寸步難行。電子 交易的效率優(yōu)勢使電子商務產生發(fā)展及繁盛于短短幾十年間,而電子交易的安全問題可以 說一直是電子商務進一步發(fā)展的制約因素,若能兼顧安全考
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