雞東縣土地利用總體規(guī)劃

1、雞東縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）雞東縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）雞東縣人民政府二一二年二月iii目 錄前 言1第一章 規(guī)劃背景2第一節(jié) 概況2第二節(jié) 土地利用面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)3第三節(jié) 土地利用狀況4第二章 土地利用規(guī)劃目標(biāo)8第一節(jié) 土地利用總體目標(biāo)8第二節(jié) 土地利用調(diào)控指標(biāo)8第三章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整10第一節(jié) 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整11第二節(jié) 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整12第三節(jié) 其他用地結(jié)構(gòu)調(diào)整13第四章 優(yōu)化土地利用空間布局14第一節(jié) 農(nóng)用地布局14第二節(jié) 保障基礎(chǔ)設(shè)施用地16第三節(jié) 優(yōu)化安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地16第五章 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)18第一節(jié) 落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任18第二節(jié) 嚴(yán)格

2、控制耕地減少18第三節(jié) 加大補(bǔ)充耕地力度19第六章 建設(shè)用地調(diào)控20第一節(jié) 允許建設(shè)區(qū)和建設(shè)用地規(guī)模邊界20第二節(jié) 有條件建設(shè)區(qū)與建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界20第三節(jié) 限制建設(shè)區(qū)和禁建邊界21第四節(jié) 禁止建設(shè)區(qū)和禁建邊界21第七章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)23第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)23第二節(jié) 加大土地生態(tài)恢復(fù)治理23第三節(jié) 注重生態(tài)用地的建設(shè)24第四節(jié) 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)的主要策略25第八章 土地整治工程安排26第一節(jié) 耕地保護(hù)工程26第二節(jié) 村莊綜合整治工程26第三節(jié) 工礦廢棄復(fù)墾工程27第九章 土地用途分區(qū)管制27第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)28第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū)29第三節(jié) 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)29第四節(jié)

3、 獨(dú)立工礦區(qū)30第五節(jié) 風(fēng)景旅游用地區(qū)30第六節(jié) 自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)31第七節(jié) 林業(yè)用地區(qū)31第十章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用指標(biāo)32第十一章 中心城鎮(zhèn)土地利用調(diào)控35第一節(jié) 中心城鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀35第二節(jié) 中心城鎮(zhèn)土地利用調(diào)控指標(biāo)36第三節(jié) 中心城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整37第四節(jié) 中心城鎮(zhèn)用地主要拓展方向37第五節(jié) 中心城鎮(zhèn)土地用途分區(qū)38第六節(jié) 建設(shè)用地空間管制38第十二章 規(guī)劃實(shí)施保障措施39第一節(jié) 注重完善和貫徹落實(shí)規(guī)劃實(shí)施管理相關(guān)政策39第二節(jié) 嚴(yán)控土地利用行政管理閘門(mén)40第三節(jié) 以高科技手段強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理41第四節(jié) 加強(qiáng)土地利用總體規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接42附 表52附表1 雞東縣土地利用主要調(diào)

4、控指標(biāo)表52附表2 雞東縣土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表53附表3 雞東縣土地用途分區(qū)面積表54附表4 雞東縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃控制指標(biāo)表55附表5 雞東縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田調(diào)整分析表56附表6 雞東縣耕地保有量情況表52附表7 雞東縣規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地表52雞東縣土地利用總體規(guī)劃（20062020年）前 言為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)保護(hù)耕地統(tǒng)籌安排各項(xiàng)建設(shè)用地，改善生態(tài)環(huán)境，提高節(jié)約集約用地水平，依據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法等法律、法規(guī)及國(guó)家有關(guān)方針政策，在雞西市土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）的指導(dǎo)下，編制雞東縣土地利用總體規(guī)（2006-2020年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。規(guī)劃圍繞全縣建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)和

5、要求以及國(guó)土整治和環(huán)境保護(hù)要求，確定規(guī)劃期內(nèi)雞東縣土地利用方針、目標(biāo)和任務(wù)，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)，優(yōu)化空間布局，統(tǒng)籌安排重點(diǎn)項(xiàng)目用地，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供土地保障。規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，具有法定效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人必須按規(guī)劃確定的土地用途使用土地。規(guī)劃以2005年為基期年，規(guī)劃期限為2006-2020年，規(guī)劃目標(biāo)年為2020年。規(guī)劃范圍是雞東縣行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，總面積為323335.5公頃。包括8個(gè)鎮(zhèn)、3個(gè)鄉(xiāng)（其中2個(gè)民族鄉(xiāng)）：雞東鎮(zhèn)、興農(nóng)鎮(zhèn)、哈達(dá)鎮(zhèn)、平陽(yáng)鎮(zhèn)、永安鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、東海鎮(zhèn)、向陽(yáng)鎮(zhèn)、下亮子鄉(xiāng)、明德朝鮮族鄉(xiāng)、雞林朝鮮族鄉(xiāng)和牡丹江農(nóng)墾分局八五一零農(nóng)場(chǎng)。第一章 規(guī)劃背

6、景第一節(jié) 概況一、自然條件雞東縣隸屬于黑龍江省雞西市，因行政區(qū)域位于雞冠山以東而得名。東與密山市相連，北與七臺(tái)河市、勃利縣接壤，西與林口縣、穆棱市和雞西市三個(gè)市為鄰，南與俄羅斯搭界，中俄陸地邊界線長(zhǎng)111公里。全縣土地總面積為323335.5公頃，地處中緯度，屬大陸性氣候，具有明顯的季風(fēng)氣候特征。年平均氣溫2.83.8，全年平均降水量427.9542.5毫米，年無(wú)霜期115135天。地貌特征為七分山半分水二分半田。雞東縣境內(nèi)自然資源十分豐富，素有“聚寶盆”的美譽(yù)。地下礦產(chǎn)資源品種多、儲(chǔ)量大、品位高。已探明的煤炭?jī)?chǔ)量達(dá)34億噸，是黑龍江省煤炭?jī)?chǔ)量最大、產(chǎn)量最高的縣，也是原煤炭部確定的全國(guó)10個(gè)重

7、點(diǎn)產(chǎn)煤縣之一。二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件2005年雞東縣總?cè)丝?94981人，其中非農(nóng)業(yè)人口98930人。2005年雞東縣國(guó)民生產(chǎn)總值37.5億元。其中第一產(chǎn)業(yè)10.8億元，第二產(chǎn)業(yè)12.9億元，第三產(chǎn)業(yè)13.8億元；財(cái)政收入2.6億元，固定資產(chǎn)總投資4.6億元；工業(yè)總產(chǎn)值34.6億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.5億元，糧食總產(chǎn)35.5萬(wàn)噸。第二節(jié) 土地利用面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)一、土地利用面臨的機(jī)遇國(guó)務(wù)院、相關(guān)部委和我省關(guān)于振興東北老工業(yè)基地、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略政策和“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大工程規(guī)劃”的實(shí)施，給雞東縣的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇。保護(hù)耕地、推進(jìn)土地整治的機(jī)遇。雞東縣位于土地整理重大工程規(guī)劃范圍內(nèi)，規(guī)劃工

8、程將實(shí)施規(guī)?；恋卣?，對(duì)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、增加耕地面積、提高耕地質(zhì)量具有重要的推動(dòng)作用。優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)的機(jī)遇。國(guó)家和我省為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需的政策，加大了對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，對(duì)完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施用地布局帶來(lái)了難得的機(jī)遇；同時(shí)各行業(yè)用地規(guī)劃的實(shí)施，也為優(yōu)化城鄉(xiāng)用地、農(nóng)業(yè)用地和生態(tài)用地的布局提供了難得的機(jī)遇。保護(hù)和改善土地生態(tài)環(huán)境的機(jī)遇。在規(guī)劃期內(nèi)，雞東的特色農(nóng)業(yè)將得到進(jìn)一步的開(kāi)發(fā)和利用，利用特色的大農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)，建設(shè)和改善雞東縣的生態(tài)環(huán)境。使雞東縣的生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。二、土地利用面臨的挑戰(zhàn)面臨上述機(jī)遇的同時(shí)，在規(guī)劃期內(nèi)，雞東縣土地利用也面臨著很多挑戰(zhàn)：社

9、會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，建設(shè)用地供給壓力進(jìn)一步突出。規(guī)劃期間，正值全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展時(shí)期，交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度進(jìn)一步加大，需占用大量土地。保護(hù)農(nóng)用地和保障建設(shè)用地供給的矛盾加深，建設(shè)用地供給壓力更加突出。土地利用低效，轉(zhuǎn)變土地利用和管理方式任務(wù)加重。目前，雞東縣的建設(shè)用地集約利用水平較低，城鎮(zhèn)人均用地偏高，農(nóng)村居民點(diǎn)較多，部分建設(shè)項(xiàng)目存在多征少用，早征晚用的現(xiàn)象，建設(shè)用地粗放利用，導(dǎo)致供需矛盾的加劇，土地利用方式由粗放型向集約型利用轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分迫切，因此轉(zhuǎn)變土地利用和管理方式任務(wù)將會(huì)更加艱巨。協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨。規(guī)劃期內(nèi)，全縣各類(lèi)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，各項(xiàng)建設(shè)將會(huì)占用一定數(shù)量的土地，必

10、然造成對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。如何既保證各項(xiàng)規(guī)劃用地的需求的同時(shí)，又盡量避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，是規(guī)劃期內(nèi)一項(xiàng)艱巨而又重要的任務(wù)。第三節(jié) 土地利用狀況一、土地利用結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)（一）土地利用結(jié)構(gòu)（2005年）2005年雞東縣土地總面積為322887.9公頃（縣屬290702.4公頃）。其中農(nóng)用地面積為286395.3公頃（縣屬256559.1公頃），占全縣土地總面積的88.70%（縣屬88.25%），建設(shè)用地面積為14547公頃（縣屬13850公頃），占全縣土地總面積的4.51%（縣屬4.76%），其他土地面積為21945.6公頃（縣屬20293公頃），占全縣土地總面積的6.80%（縣屬6.98%）。在農(nóng)

11、用地中，耕地面積為98014.8公頃（縣屬813250.6公頃），占農(nóng)用地總面積的34.22%（縣屬34.40%）；園地面積為445.4公頃（縣屬425.6公頃），占農(nóng)用地總面積的0.16%（縣屬0.17%）；林地面積為181477.9公頃（縣屬162231.8公頃），占農(nóng)用地總面積的63.37%（縣屬63.23%）；其他農(nóng)用地面積為5502.4公頃（縣屬5502公頃），占農(nóng)用地總面積的1.92%（縣屬2.14%）。在建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為12246公頃（縣屬11551公頃），占建設(shè)用地總面積的84.18%（縣屬83.40%）；交通水利用地面積為2301公頃（縣屬2299公頃），占建設(shè)

12、用地總面積的15.82%（縣屬16.60%）；2005年雞東縣沒(méi)有其他建設(shè)用地。（二）土地利用結(jié)構(gòu)（2009年）2009年雞東縣土地總面積為323335.5公頃（縣屬290179.2公頃）。其中農(nóng)用地面積為299711公頃（縣屬267855公頃），占全縣土地總面積的92.69%（縣屬92.31%），建設(shè)用地面積為14762.5公頃（縣屬14009.2公頃），占全縣土地總面積的4.57%（縣屬4.83%），其他土地面積為8861.6公頃（縣屬8315.01公頃），占全縣土地總面積的2.74%（縣屬2.87%）。在農(nóng)用地中，耕地面積為128574.4 公頃（縣屬115578.6公頃），占農(nóng)用地總面

13、積的42.90%（縣屬43.15%）；園地面積為731.5公頃（縣屬691.9公頃），占農(nóng)用地總面積的0.24%（縣屬0.26%）；林地面積為163241.4公頃（縣屬145058.9公頃），占農(nóng)用地總面積的54.47%（縣屬54.16%）；其他農(nóng)用地面積為7164.1公頃（縣屬6525.5公頃），占農(nóng)用地總面積的2.39%（縣屬2.44%）。在建設(shè)用地中，城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為12104.9公頃（縣屬11387.9公頃），占建設(shè)用地總面積的82.00%（縣屬81.29%）；交通水利用地面積為2522.6公頃（縣屬2490.4公頃），占建設(shè)用地總面積的17.09%（縣屬17.78%）；其他建設(shè)用地

14、面積為135公頃（縣屬130.8公頃），占建設(shè)用地總面積的0.91%（縣屬0.93%）。在其他土地中，水域面積2851.1公頃（縣屬2683.5公頃），占其他土地的32.17%（縣屬32.27%）；自然保留地面積6010.5公頃（縣屬5631.5公頃），占其他土地的67.83%（縣屬67.73%）。（三）土地利用特點(diǎn)1、農(nóng)用地比重大，分布相對(duì)集中全縣共有農(nóng)用地面積299711.4公頃（縣屬267855公頃），占土地總面積的92.69%（縣屬92.31%），以耕地和林地為主。雞東縣自然地理環(huán)境非常適合農(nóng)、林業(yè)的發(fā)展。2、建設(shè)用地規(guī)模不大，農(nóng)村居民點(diǎn)用地是主要用地類(lèi)型2009年雞東縣建設(shè)用地總面積

15、為14762.5公頃，建設(shè)用地率為4.57%，低于全省的平均水平。建設(shè)用地中農(nóng)村居民點(diǎn)面積8749.4公頃，占建設(shè)用地面積的59.27%,城鎮(zhèn)用地1880公頃，僅占建設(shè)用地面積的12.73%。3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用存在較大差異雞東縣林地絕大部分分布在縣域的北部和南部，耕地分布在中部地區(qū)，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用現(xiàn)狀差距較大，耕地和林地的分布相對(duì)集中。二、土地利用存在的問(wèn)題雞東縣經(jīng)過(guò)多年開(kāi)發(fā)利用，土地利用水平有所提高，用地結(jié)構(gòu)和布局基本趨于合理，但也存一些不容忽視的問(wèn)題。1、城鄉(xiāng)建設(shè)用地較為粗放，節(jié)約集約利用程度不高受傳統(tǒng)用地觀念的影響，雞東縣部分城鄉(xiāng)用地存在粗放利用的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局較為分散，特別是

16、農(nóng)村居民點(diǎn)用地比較粗放，集約利用程度不高。2、土地利用率較高，后備資源不足雞東縣土地利用率為 97.26，利用效果較高，耕地后備資源相對(duì)貧乏，且開(kāi)發(fā)難度大，規(guī)劃期內(nèi)能開(kāi)發(fā)為耕地的未利用土地不多。第二章 土地利用規(guī)劃目標(biāo)第一節(jié) 土地利用總體目標(biāo)根據(jù)雞東縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和土地資源利用狀況，規(guī)劃期內(nèi)土地利用總體目標(biāo)是：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家保護(hù)耕地的基本制度，加大基本農(nóng)田的保護(hù)力度，積極推進(jìn)土地綜合整治，繼續(xù)采取適度從緊的土地供應(yīng)政策，嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模盲目擴(kuò)張，優(yōu)先保障境內(nèi)國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要用地；制定完善土地節(jié)約集約利用的標(biāo)準(zhǔn)與政策，提高土

17、地集約利用水平；遵循人與自然和諧共處的原則，協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展；以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局為主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用。第二節(jié) 土地利用調(diào)控指標(biāo)一、土地利用規(guī)模調(diào)控指標(biāo)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo) 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用地特別是耕地和基本農(nóng)田的保護(hù)，在落實(shí)雞西市下達(dá)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整增加耕地保有量。確定到2020年雞東縣耕地保有量穩(wěn)定在96950公頃（其中：縣屬88987公頃）。規(guī)劃期內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于82893公頃（縣屬75080公頃）。合理安排建設(shè)用地，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模。到2020年全縣建設(shè)用地控制在15563.7 公頃（縣屬14747.1公

18、頃）以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃?2569.5公頃（縣屬11837.8公頃），城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)?？刂圃?882.5公頃（縣屬3773.5公頃），交通水利用地規(guī)?？刂圃?722.6公頃（縣屬2690.4公頃），其他建設(shè)用地控制在271.6公頃（縣屬218.9公頃）。新增建設(shè)占用農(nóng)用地和耕地指標(biāo)。到2020年，新增建設(shè)用地占用農(nóng)用地829公頃（縣屬761公頃），新增建設(shè)用地占用耕地規(guī)?？刂圃?10公頃（縣屬314公頃）。全面推進(jìn)土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)，穩(wěn)定增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)實(shí)施田、水、路、林、村土地綜合整治，工礦廢棄地及時(shí)進(jìn)行復(fù)墾，后備資源得到適度開(kāi)發(fā)。到2020年，通過(guò)土地開(kāi)

19、發(fā)整理復(fù)墾新增耕地796公頃（縣屬501公頃）。二、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)控指標(biāo)規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步增加農(nóng)用地面積，控制建設(shè)用地規(guī)模，減少其他土地面積。到2020年，農(nóng)用地面積299820.8公頃（縣屬267824.2公頃），建設(shè)用地面積15563.7 公頃（縣屬14747.1公頃），其他土地面積7951公頃（縣屬7607.9公頃）。與2009年相比，結(jié)構(gòu)比例由92.69：4.57：2.74調(diào)整為92.73：4.81：2.46。三、城鄉(xiāng)用地布局優(yōu)化指標(biāo)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)用地發(fā)展的要求，加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，逐步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)村建設(shè)用地整理與城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加相掛鉤

20、，規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)用地增減掛面積62.4公頃（縣屬77.1公頃）。四、土地節(jié)約集約利用指標(biāo)按照建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求，嚴(yán)控建設(shè)用地總量，用好增量，盤(pán)活存量，促進(jìn)節(jié)約集約利用建設(shè)用地，緩解建設(shè)用地供需矛盾，實(shí)現(xiàn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變。規(guī)劃期內(nèi)人均城鎮(zhèn)工礦用地指標(biāo)2009年為113.69平方米/人，到2020年人均城鎮(zhèn)工礦增加到110平方米/人。五、土地生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)20062020年，使雞東農(nóng)業(yè)示范區(qū)實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)目標(biāo)，生態(tài)修復(fù)取得突破性進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善，大部分地區(qū)水土流失強(qiáng)度減輕，部分地區(qū)不再有流失現(xiàn)象的發(fā)生，植被覆蓋度達(dá)到98%以上。社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，人居環(huán)境得到改善。使適宜生態(tài)修復(fù)的地

21、方，得到有效保護(hù)和全面修復(fù)，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)整體效益和人民生活水平。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。到2020年，雞東縣林地面積為187678公頃（縣屬168998公頃），實(shí)現(xiàn)較好的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)。第三章 土地利用結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整根據(jù)雞東縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)土整治和資源環(huán)境保護(hù)要求，土地供給能力和各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，按照雞西市規(guī)劃下達(dá)的主要用地控制指標(biāo)，結(jié)合各部門(mén)的用地需求，經(jīng)綜合平衡后，確定雞東縣規(guī)劃期內(nèi)土地利用規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整方案。通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，將全縣農(nóng)用地、建設(shè)用地和其他土地的結(jié)構(gòu)由2009年的92.69：4.57：2.74調(diào)整為2020年的92.73：4.81：2.46。第一節(jié) 農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整2

22、009年雞東縣農(nóng)用地總面積為299711.4公頃（縣屬267855公頃），主要為耕地和林地。雞東縣的農(nóng)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，要嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田和耕地，適當(dāng)增加牧草地，和林地，努力改善雞東縣的生態(tài)環(huán)境。一、合理調(diào)控耕地規(guī)模，穩(wěn)定基本農(nóng)田2009年，全縣耕地面積為128574.4公頃（縣屬115578.6公頃），到2020年，全縣耕地面積保持在96950公頃（縣屬88987公頃），規(guī)劃期內(nèi)耕地面積減少31624.4頃（縣屬26591.5公頃）。2009年雞東縣基本農(nóng)田面積為82915.2公頃，規(guī)劃期內(nèi)確保82893公頃（縣屬75080公頃）的基本農(nóng)田指標(biāo)落實(shí)。二、合理調(diào)整園地規(guī)模2009年，全縣園地面積為

23、731.5公頃（縣屬691.9公頃），到2020年，園地面積調(diào)整為536公頃（縣屬496公頃），規(guī)劃期內(nèi)園地面積減少195.5公頃（其中：縣屬減少196公頃）。三、有效增加林地面積2009年，全縣林地面積為163241.4公頃（縣屬145059 公頃），到2020年，全縣林地面積調(diào)整為187678公頃（縣屬168998 公頃），規(guī)劃期內(nèi)林地面積增加24436.6公頃（縣屬23939公頃）。四、適當(dāng)增加牧草地面積2009年，全縣沒(méi)有牧草地，到2020年，全縣牧草地面積調(diào)整為1325公頃（縣屬634公頃），規(guī)劃期內(nèi)牧草地面積增加1325公頃（縣屬634公頃）。五、合理安排其他農(nóng)用地合理安排畜禽養(yǎng)殖

24、等設(shè)施農(nóng)用地，結(jié)合土地整治和新農(nóng)村建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地等其他農(nóng)用地。2009年雞東縣其他農(nóng)用地面積為7164.1公頃（縣屬6525.5公頃），到2020年其他農(nóng)用地面積調(diào)整為13331.8 公頃(縣屬8709.2公頃)，增加6167.7公頃（縣屬2183.7公頃）。第二節(jié) 建設(shè)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整一、嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量雞東縣2009年建設(shè)用地總面積為14762.5公頃（縣屬14009.2公頃），到2020年全縣建設(shè)用地總面積調(diào)整為15563.7 公頃（縣屬14747.1公頃）。二、合理安排城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模城鎮(zhèn)工礦用地合理有序擴(kuò)展。根據(jù)雞東縣城鎮(zhèn)村布局調(diào)整和雞東縣城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，有序增加城

25、鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模，適當(dāng)減少農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)模，開(kāi)展城鎮(zhèn)工礦用地增加與農(nóng)村居民點(diǎn)減少的結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。2009年全縣城鎮(zhèn)工礦用地總面積為3355.5公頃（縣屬3246.6公頃），到2020年全縣城鎮(zhèn)工礦用地總面積控制在3882.5公頃（縣屬3773.5公頃），規(guī)劃期內(nèi)城鎮(zhèn)工礦用地面積增加了526.9公頃（縣屬526.9公頃）。三、適當(dāng)縮減農(nóng)村居民點(diǎn)用地隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口逐年減少，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，2009年雞東縣共有農(nóng)村居民點(diǎn)用地8749.4公頃（縣屬8141.4公頃），規(guī)劃期內(nèi)通過(guò)逐步實(shí)施居民點(diǎn)整理，優(yōu)化村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，到2020年農(nóng)村居民點(diǎn)用地減少62.4公頃（縣屬77.1公頃），實(shí)

26、現(xiàn)村莊建設(shè)用地由粗放式的外延擴(kuò)張向集約式的內(nèi)涵挖潛的轉(zhuǎn)變。四、統(tǒng)籌安排交通水利設(shè)施用地規(guī)模根據(jù)雞東縣城鄉(xiāng)的規(guī)模和空間分布，結(jié)合縣區(qū)及周邊市縣基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展布局，進(jìn)一步優(yōu)化縣域交通路網(wǎng)配置，保障國(guó)家和省重點(diǎn)交通運(yùn)輸工程建設(shè)用地。保障大中型水庫(kù)建設(shè)及城鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施用地需求，防止重復(fù)建設(shè)，到2020年，雞東縣交通水利設(shè)施用地調(diào)整為2722.6公頃（縣屬2690.4公頃）。五、控制其他建設(shè)用地2009年全縣其他建設(shè)用地面積135公頃（縣屬130.8公頃），到2020年，雞東縣其他建設(shè)用地為271.6公頃（縣屬218.9公頃）。第三節(jié) 其他用地結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃期間，到2020年，雞東縣其他用地面積調(diào)整為79

27、51公頃（縣屬7607.9公頃），2020年比2009年減少了911.1公頃（縣屬707.1公頃）。全部是自然保留地面積的減少。第四章 優(yōu)化土地利用空間布局第一節(jié) 農(nóng)用地布局一、農(nóng)用地總體布局依據(jù)雞東縣自然條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的差異，對(duì)縣域的農(nóng)用地進(jìn)行科學(xué)布局，對(duì)結(jié)合各部門(mén)規(guī)劃和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)耕地、林地、園地、牧草地進(jìn)行統(tǒng)籌布局。二、基本農(nóng)田調(diào)整和布局協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與耕地保護(hù)之間的關(guān)系，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況合理分配耕地與基本農(nóng)田指標(biāo)，落實(shí)雞西市總體規(guī)劃基本農(nóng)田集中區(qū)的要求，合理劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。為適應(yīng)規(guī)劃各類(lèi)用地布局調(diào)整和保證基本農(nóng)田質(zhì)量總體有所提高的需要，規(guī)劃對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本農(nóng)田進(jìn)行了調(diào)整，規(guī)

28、劃將以下區(qū)域范圍內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)出，一是將中心城鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模邊界內(nèi)和擴(kuò)展邊界的基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田；二是將中心村擴(kuò)展邊界內(nèi)的基本農(nóng)田調(diào)整為一般農(nóng)田；三是將重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目所涉及的基本農(nóng)田調(diào)整為一般耕地，保證項(xiàng)目用地；四是將低等別、質(zhì)量較差、田面坡度大于25度及生態(tài)脆弱地區(qū)水土流失嚴(yán)重的基本農(nóng)田，因損毀、采礦塌陷和污染嚴(yán)重難以恢復(fù)、不宜農(nóng)作的基本農(nóng)田，零星破碎、區(qū)位偏僻、不宜管理的基本農(nóng)田調(diào)出。調(diào)入基本農(nóng)田的范圍：以農(nóng)用地分等定級(jí)為依據(jù)，優(yōu)質(zhì)耕地劃入基本農(nóng)田；有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地，集中連片的耕地，水田、水澆地，國(guó)家和地方人民政府確定的糧、油、菜生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地，土地

29、整治新增優(yōu)質(zhì)耕地，劃為基本農(nóng)田。根據(jù)雞東縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，依據(jù)基本農(nóng)田調(diào)整范圍，全縣共調(diào)出基本農(nóng)田1340.6公頃，占全縣基本農(nóng)田總面積比例為1.8%。全縣調(diào)入基本農(nóng)田1146.9公頃，占全縣基本農(nóng)田總面積的1.5%，調(diào)整后的基本農(nóng)田重點(diǎn)保證了糧食重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)的耕地和基本農(nóng)田。在全縣調(diào)整后的基本農(nóng)田主要分布在東海鎮(zhèn)、向陽(yáng)鎮(zhèn)、下亮子鄉(xiāng)和平陽(yáng)鎮(zhèn)等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。合理劃定基本農(nóng)田整備區(qū)，作為期內(nèi)基本農(nóng)田補(bǔ)劃和補(bǔ)充的重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)將期內(nèi)通過(guò)土地整治，可逐步形成的集中連片、具有良好水利和水土保持設(shè)施的耕地集中分布區(qū)域劃定為基本農(nóng)田整備區(qū)。本規(guī)劃建立基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)646公頃（縣屬200公頃）。規(guī)劃期內(nèi)，要加

30、大對(duì)整備區(qū)的土地整治綜合投入，引導(dǎo)區(qū)內(nèi)建設(shè)用地及未利用地逐步退出，形成集中連片的、高標(biāo)準(zhǔn)的糧食生產(chǎn)基地，有重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)占用基本農(nóng)田的時(shí)候，在控制面積范圍內(nèi)，可以不用補(bǔ)充。三、林業(yè)用地布局規(guī)劃期內(nèi)以重點(diǎn)生態(tài)林業(yè)工程建設(shè)為龍頭，構(gòu)筑全縣生態(tài)林業(yè)骨架。一是穩(wěn)定和保護(hù)現(xiàn)有林業(yè)資源，保持林業(yè)生態(tài)功能；二是保證林地面積穩(wěn)中有增，在縣域內(nèi)三北防護(hù)林建設(shè)區(qū)實(shí)施植樹(shù)造林，同時(shí)對(duì)超坡耕地實(shí)施生態(tài)退耕；三是結(jié)合侵蝕溝治理，建造侵蝕溝防護(hù)林； 四、園地布局結(jié)合縣域發(fā)展規(guī)劃，全縣園地主要安排在平陽(yáng)鎮(zhèn)、東海鎮(zhèn)、興農(nóng)鎮(zhèn)等幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。第二節(jié) 保障基礎(chǔ)設(shè)施用地一、統(tǒng)籌安排交通用地按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、銜接互補(bǔ)、集約高效的原則，

31、加大重點(diǎn)交通設(shè)施建設(shè)力度，完善雞東縣綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系。公路方面，重點(diǎn)建設(shè)建雞公路和鶴大公路擴(kuò)建和雞密縣拓寬項(xiàng)目。二、優(yōu)化水利設(shè)施用地以保障水資源供給、改善生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境、防洪減災(zāi)為重點(diǎn)，搞好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)大石頭河水庫(kù)等水利設(shè)施，提高區(qū)域供水能力和防洪能力；加快流域防洪體系骨干工程和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點(diǎn)地區(qū)防洪工程建設(shè)；大力開(kāi)展農(nóng)村飲水工程建設(shè)，解決農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。三、保障能源產(chǎn)業(yè)用地按照以水電為主，其他電力為輔，加快能源建設(shè)。推進(jìn)雞東縣風(fēng)電廠建設(shè)、雞西輸變電工程等項(xiàng)目，搞好區(qū)域內(nèi)主干電網(wǎng)改造和供電設(shè)施建設(shè)，提高電力輸送能力。四、保障礦產(chǎn)資源勘察開(kāi)發(fā)用地完善礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)用地政策，加大采

32、礦用地監(jiān)督和管理力度，依法保障礦產(chǎn)資源勘查臨時(shí)用地，支持礦產(chǎn)資源保障工程的實(shí)施。第三節(jié) 優(yōu)化安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)化雞東縣城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局。根據(jù)雞東縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目用地，推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行能力和效益，有效控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)。一、集中配置城鎮(zhèn)工礦用地根據(jù)雞東縣以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)用地布局優(yōu)化的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，保障重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地，按照“產(chǎn)業(yè)積聚、布局集中、用地集約”的原則，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集中，統(tǒng)籌安排采礦用地，培育形成以雞東鎮(zhèn)為中心發(fā)展軸的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。 二、整合規(guī)范農(nóng)村居民點(diǎn)用地雞東

33、縣2009年農(nóng)村居民點(diǎn)面積為8749.4公頃（縣屬8141.4公頃），規(guī)劃安排到2020年減少農(nóng)村居民點(diǎn)面積62.4公頃（縣屬77.1公頃）。結(jié)合村鎮(zhèn)規(guī)劃，逐步拆除分散、零星的自然村屯，建立中心村。對(duì)農(nóng)村居民點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整，縮減的農(nóng)村居民點(diǎn)面積用于彌補(bǔ)新增城鎮(zhèn)用地指標(biāo)的不足。同時(shí)結(jié)合全縣新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)用地內(nèi)部調(diào)劑做好中心村建設(shè)用地安排。第五章 耕地和基本農(nóng)田保護(hù)第一節(jié) 落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任嚴(yán)格保護(hù)耕地，控制耕地減少，加大補(bǔ)充耕地力度，確保耕地保有量不低于上級(jí)規(guī)劃下達(dá)指標(biāo)。規(guī)劃期內(nèi)，全縣因建設(shè)占用、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因減少耕地控制在610公頃（縣屬314公頃），土地整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地796公頃（

34、縣屬501公頃）。到2020年，全縣耕地保有量不得低于96950公頃。第二節(jié) 嚴(yán)格控制耕地減少?lài)?yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地。建設(shè)發(fā)展應(yīng)積極挖掘存量用地潛力，非農(nóng)業(yè)建設(shè)可以利用荒地的，不得占用耕地，可以利用劣地的，不得占用好地，盡量不占或少占耕地。到2020年，全縣新增建設(shè)用地占用耕地控制在610公頃（縣屬314公頃）以內(nèi)。切實(shí)落實(shí)國(guó)家生態(tài)退耕政策。除已納入生態(tài)退耕規(guī)劃的項(xiàng)目外，規(guī)劃期內(nèi)原則上不安排新的生態(tài)退耕用地。嚴(yán)防耕地災(zāi)毀。加強(qiáng)耕地承包責(zé)任制度建設(shè)，禁止耕地閑置與荒蕪，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，合理利用化肥、農(nóng)藥等，嚴(yán)禁耕地重用輕養(yǎng)，提高抵抗自然災(zāi)害能力，防止耕地災(zāi)毀。適度調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。合理引導(dǎo)農(nóng)

35、業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)各行業(yè)發(fā)展供給與需求，確保不因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整降低耕地保有量。規(guī)劃期內(nèi)，全縣因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地控制在610公頃（縣屬314公頃）以內(nèi)，且不得破壞耕作層。第三節(jié) 加大補(bǔ)充耕地力度嚴(yán)格執(zhí)行占用耕地補(bǔ)償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“先補(bǔ)后占”的原則，在占用耕地前先補(bǔ)充與占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍＝⑼恋亻_(kāi)發(fā)復(fù)墾專(zhuān)項(xiàng)基金，加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)整理補(bǔ)充耕地的管理，確保補(bǔ)充耕地質(zhì)量與數(shù)量。到2020年，全縣通過(guò)土地復(fù)墾、整理補(bǔ)充耕地796公頃（縣屬501公頃）。加強(qiáng)對(duì)居民點(diǎn)用地和工礦廢棄地復(fù)墾。通過(guò)對(duì)廢棄工礦等建設(shè)用地整理，關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)一批規(guī)模小、污染重的企業(yè)，加大農(nóng)村居民點(diǎn)整治

36、力度。大力推進(jìn)農(nóng)用地整理。大力推進(jìn)農(nóng)用地整理，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，改善生產(chǎn)生活條件，增加可利用土地面積和有效耕地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率。第六章 建設(shè)用地調(diào)控為加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃期內(nèi)城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制，進(jìn)一步提高節(jié)約集約用地水平，在劃定土地利用功能分區(qū)的基礎(chǔ)上，劃定了建設(shè)用地空間管制分區(qū)，并制定了相應(yīng)的管制規(guī)則。第一節(jié) 允許建設(shè)區(qū)和建設(shè)用地規(guī)模邊界允許建設(shè)區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城市、鎮(zhèn)或工礦建設(shè)發(fā)展空間，該區(qū)邊界是城鄉(xiāng)建設(shè)用地的規(guī)模邊界，規(guī)劃期內(nèi)，全縣允許建設(shè)區(qū)總面積為12797.4公頃（縣屬12065.7公頃）。區(qū)內(nèi)新增建設(shè)用地完全按照規(guī)劃指標(biāo)執(zhí)行，統(tǒng)籌安排增量與存量用地，促進(jìn)土地集約

37、節(jié)約利用。允許建設(shè)區(qū)主要分布在中心城鎮(zhèn)雞東鎮(zhèn)。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為城鎮(zhèn)、工礦、村莊建設(shè)發(fā)展空間，具體土地利用安排應(yīng)與依法批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。2、區(qū)內(nèi)新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地受規(guī)劃指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)約束，應(yīng)統(tǒng)籌增量與存量用地，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。3、規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，在允許建設(shè)區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進(jìn)行調(diào)整，但不得突破建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界。4、允許建設(shè)區(qū)邊界（規(guī)模邊界）的調(diào)整，須報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)同級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)審查批準(zhǔn)。第二節(jié) 有條件建設(shè)區(qū)與建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界規(guī)劃期內(nèi)，全縣有條件建設(shè)區(qū)總面積為245.7公頃在雞東縣。管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設(shè)用地審

38、批手續(xù)，同時(shí)相應(yīng)核減允許建設(shè)區(qū)用地規(guī)模。2、土地利用總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤規(guī)模提前完成，經(jīng)評(píng)估確認(rèn)折舊建設(shè)用地復(fù)墾到位，存量建設(shè)用地達(dá)到節(jié)約集約用地要求的，區(qū)內(nèi)土地可安排新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目。3、規(guī)劃期內(nèi)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界原則上不得調(diào)整，如需調(diào)整按規(guī)劃修改處理，嚴(yán)格論證，報(bào)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。第三節(jié) 限制建設(shè)區(qū)和禁建邊界允許建設(shè)區(qū)、有條件建設(shè)區(qū)、禁止建設(shè)區(qū)外的其他區(qū)域，形成限制建設(shè)區(qū)。區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是開(kāi)展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域。區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)建設(shè)，控制現(xiàn)行基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。規(guī)劃期內(nèi)，全縣限制建設(shè)區(qū)總面積為242840.3公頃。限制建設(shè)區(qū)管制

39、規(guī)則： 1、區(qū)內(nèi)土地主導(dǎo)用途為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，開(kāi)展土地整治和基本農(nóng)田建設(shè)的主要區(qū)域； 2、區(qū)內(nèi)禁止城、鎮(zhèn)、村建設(shè)，控制線型基礎(chǔ)設(shè)施和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地。第四節(jié) 禁止建設(shè)區(qū)和禁建邊界禁止建設(shè)區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不相符的各項(xiàng)建設(shè)，曙光自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)等自然生態(tài)系統(tǒng)，地質(zhì)災(zāi)害高危險(xiǎn)地區(qū)等環(huán)境特殊系統(tǒng)劃入此區(qū)。規(guī)劃期內(nèi)，全縣禁止建設(shè)區(qū)總面積為35027公頃。禁止建設(shè)區(qū)管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地的主導(dǎo)用途為生態(tài)與環(huán)境保護(hù)空間，除安排國(guó)家、省重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施外，嚴(yán)格禁止與主導(dǎo)功能不想符的各項(xiàng)建設(shè)。2、除法律法規(guī)另有規(guī)定外，規(guī)劃期內(nèi)禁止建設(shè)用地邊界

40、不得調(diào)整。第七章 土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)用地保護(hù)一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程規(guī)劃期內(nèi)列入全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程：一是文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)，以曙光自然保護(hù)區(qū)和黑龍江鳳凰自然保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，努力做好自然遺產(chǎn)保護(hù)工作，打造知名旅游品牌。二是礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理區(qū)，根據(jù)雞東縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃，對(duì)礦山進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，對(duì)采礦活動(dòng)造成的地面塌陷、滑坡等次生地質(zhì)災(zāi)害及水資源枯竭、水質(zhì)惡化、水土流失等進(jìn)行預(yù)防、監(jiān)測(cè)、并及時(shí)治理。二、加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施天然林保護(hù)工程，嚴(yán)格管理天然林采伐，確保天然林面積逐年增加不減少；抓好退耕還林工程，落實(shí)管護(hù)措施，確保退耕還林績(jī)效，規(guī)劃期末林地

41、面積181678公頃，占土地總面積56.19%。第二節(jié) 加大土地生態(tài)恢復(fù)治理一、逐步恢復(fù)工礦廢棄地生態(tài)功能推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，加強(qiáng)對(duì)采礦廢棄地的復(fù)墾利用，有計(jì)劃、分步驟地復(fù)墾歷史上形成的采礦廢棄地，及時(shí)、全面復(fù)墾新增工礦廢棄地。對(duì)工礦廢棄地推廣先進(jìn)生態(tài)恢復(fù)技術(shù)，提高土地生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。二、加強(qiáng)水土流失治理根據(jù)土地利用生態(tài)格局合理劃定生態(tài)用地保護(hù)范圍，重點(diǎn)加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)低山丘陵區(qū)水土流失的治理。積極運(yùn)用工程措施、生物措施和耕作措施，綜合整治水土流失，規(guī)劃期末重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)問(wèn)題基本解決，生態(tài)狀況明顯改善，逐漸步入良性循環(huán)。第三節(jié) 注重生態(tài)用地的建設(shè)一、加快城鄉(xiāng)生態(tài)屏障建設(shè)規(guī)劃期內(nèi)，按照城

42、鎮(zhèn)規(guī)劃布局，遏制城鎮(zhèn)建設(shè)用地盲目擴(kuò)張，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，實(shí)行城鎮(zhèn)間農(nóng)田與綠色隔離帶有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮耕地的生產(chǎn)、生態(tài)功能。嚴(yán)格保護(hù)農(nóng)用地特別是耕地，合理調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，嚴(yán)格限制高耗能、高污染企業(yè)用地。二、加強(qiáng)林地管理和建設(shè) 實(shí)施天然林保護(hù)工程，嚴(yán)格管理天然林采伐，確保天然林面積逐年增加不減少；抓好退耕還林工程，落實(shí)管護(hù)措施，確保退耕還林績(jī)效，林業(yè)管理部門(mén)依法治林，嚴(yán)格控制征占林地，建立市、縣、鄉(xiāng)林地資源管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)、權(quán)、利，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，對(duì)重點(diǎn)防護(hù)林、特殊用途林實(shí)行限伐和禁伐，對(duì)其經(jīng)營(yíng)者簽訂管護(hù)和補(bǔ)助協(xié)議，提高群眾參與保護(hù)森林資源的積極性。三、注重其他生態(tài)用地的建設(shè)充分利

43、用耕地、建設(shè)用地中的綠地的生態(tài)作用，合理布局各類(lèi)用地，引導(dǎo)發(fā)揮其土地生態(tài)功能。第四節(jié) 協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)的主要策略一、建立良好公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳教育，全面提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。二、按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)污染誰(shuí)治理、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。三、健全法規(guī)體系，完善管理監(jiān)督機(jī)制，不斷加大環(huán)保法律法規(guī)、部委規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行力度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督管理。四、建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和生態(tài)保護(hù)投入機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)現(xiàn)土地生態(tài)功能價(jià)值化。五、大力發(fā)展和應(yīng)用有利于環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)的科學(xué)技術(shù)。形成資源消耗少、

44、資源和能源利用效率高、廢棄物排放少的生產(chǎn)和消費(fèi)體系，使土地開(kāi)發(fā)和利用控制在生態(tài)環(huán)境可自我更新的范圍之內(nèi)。第八章 土地整治工程安排第一節(jié) 耕地保護(hù)工程耕地保護(hù)工程在重視耕地?cái)?shù)量增加的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)耕地質(zhì)量的提高，通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地整理、土地復(fù)墾等，完成的耕地補(bǔ)充任務(wù)501公頃，規(guī)劃期末耕地保有量達(dá)到96950公頃（縣屬88987公頃），保質(zhì)保量落實(shí)82893公頃（縣屬75080公頃）的基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)。一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)針對(duì)雞東縣集中連片耕地，在已完成土地整理、旱片改造、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大土地整理力度建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，完善現(xiàn)有農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林和農(nóng)業(yè)機(jī)械化體系，將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行

45、綜合組裝配套應(yīng)用，做到旱能灌、澇能排，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)達(dá)到可持續(xù)健康發(fā)展要求。規(guī)劃期間落實(shí)平陽(yáng)鎮(zhèn)、東海鎮(zhèn)、永和鎮(zhèn)、向陽(yáng)鎮(zhèn)、下亮子鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)共計(jì)近五萬(wàn)公頃高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。二、一般耕地整理耕地整理對(duì)象為集中兩篇耕地，規(guī)劃耕地整理項(xiàng)目重點(diǎn)分布在明德鄉(xiāng)、雞林鄉(xiāng)和永安鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土地整理工程規(guī)模共計(jì)6900公頃。預(yù)計(jì)增加耕地面積350公頃左右。第二節(jié) 村莊綜合整治工程結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，城鎮(zhèn)建設(shè)、造福工程等模式對(duì)村莊進(jìn)行綜合整治。規(guī)劃期間完成62.4公頃（縣屬77.1公頃）村莊整治。一、城鎮(zhèn)化改造城鎮(zhèn)和城郊結(jié)合部的農(nóng)村居民點(diǎn)，考慮在原有基礎(chǔ)上發(fā)展，通過(guò)適當(dāng)安排新增建設(shè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌安

46、排、統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)村莊內(nèi)部的老宅基地進(jìn)行“城中村”、“空心村”改造。城鎮(zhèn)化改造主要布局在雞東鎮(zhèn)。二、就地整治結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，造福工程及地在安置點(diǎn)等特殊工程的農(nóng)村居民點(diǎn)采取就地整治的改造方式，不改變其農(nóng)村居住形式。對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，規(guī)模較大的村，采取整理改造舊村的方式，充分利用舊宅基地，拆舊建新，讓有條件的農(nóng)民向中心村集聚；對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一般的村，采取以整治為主，拆除危房、改造舊房，重點(diǎn)開(kāi)展以治理“臟、亂、差”為主要內(nèi)容的就地整治活動(dòng)，同步建設(shè)污水管網(wǎng)、垃圾收集設(shè)施等，保持環(huán)境整潔，改善村容村貌。第三節(jié) 工礦廢棄復(fù)墾工程規(guī)劃期內(nèi)擬將廢棄的工礦復(fù)墾，以增加耕地的面積，主要分布在雞東鎮(zhèn)。第九章 土地用途分

47、區(qū)管制根據(jù)雞東縣的自然條件、現(xiàn)有的資源密度、人口密度、經(jīng)濟(jì)密度、開(kāi)發(fā)密度，以及區(qū)域功能、產(chǎn)業(yè)定位、社會(huì)發(fā)展目標(biāo)等各區(qū)域的特色和發(fā)展方向的差異，按照土地主導(dǎo)功能一致性原則，將全縣劃分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、一般農(nóng)地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、自然文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)、牧業(yè)用地區(qū)和其他用地區(qū)等九個(gè)土地用途區(qū)。第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃劃定基本農(nóng)田保護(hù)面積87631.4公頃（縣屬78018公頃），其中基本農(nóng)田面積為82893公頃（縣屬75080公頃）。 該區(qū)用途管制規(guī)則1、區(qū)域內(nèi)土地主要用作基本農(nóng)田和直接為基本農(nóng)田服務(wù)的農(nóng)田道路、水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施；區(qū)域內(nèi)一般耕地應(yīng)按基

48、本農(nóng)田管制政策進(jìn)行管護(hù)。2、區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)整理、復(fù)墾、或調(diào)整為基本農(nóng)田，規(guī)劃期內(nèi)確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。3、禁止在基本農(nóng)田內(nèi)取土挖沙、挖魚(yú)塘和從事可能導(dǎo)致基本農(nóng)田污染的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，從事生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)要積極推廣耕作層剝離和移土培肥；嚴(yán)格保證基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高，除省級(jí)以上交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目用地外，原則上不得在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)安排新的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目。4、在本區(qū)內(nèi)應(yīng)大力開(kāi)展基本農(nóng)田整理以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加大農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、農(nóng)田林網(wǎng)等基本農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基本農(nóng)田的水利設(shè)施配套水平，以建設(shè)促

49、保護(hù)，提高基本農(nóng)田的綜合生產(chǎn)能力。5、根據(jù)規(guī)劃安排，占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)預(yù)留的耕地面積但不突破預(yù)留規(guī)模的獨(dú)立建設(shè)項(xiàng)目，以及在規(guī)劃布局范圍內(nèi)的交通、水利等線型工程，按一般耕地報(bào)批，按基本農(nóng)田補(bǔ)償。第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū)規(guī)劃安排一般農(nóng)地區(qū)面積23256.3公頃（縣屬19924.5公頃）。該區(qū)用途管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要為耕地、園地、畜禽養(yǎng)殖地和直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)村道路、農(nóng)田水利、農(nóng)田防護(hù)林及其他農(nóng)業(yè)設(shè)施用地。2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地和其他零星農(nóng)用地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先整理、復(fù)墾或調(diào)整為耕地、園地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾或調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途、但不得擴(kuò)大面積。3、禁止占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)（高壓線塔基

50、、地下管線、通訊基站以及不宜在居民點(diǎn)、工礦區(qū)內(nèi)配置的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目除外），不得破壞、污染和荒蕪區(qū)內(nèi)土地。第三節(jié) 城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)規(guī)劃安排城鎮(zhèn)村建設(shè)用地區(qū)面積10499.5公頃（縣屬10470公頃）。該區(qū)用途管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要用于城鎮(zhèn)村建設(shè)，但必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃。2、區(qū)域內(nèi)新增建設(shè)用地應(yīng)符合城鎮(zhèn)工礦、農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)用地規(guī)模和范圍要求，不得突破規(guī)劃所確定的用地規(guī)模指標(biāo)。3、區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置和廢棄地。 4、區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)按原用途使用，不得荒蕪。5、區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)整理復(fù)墾為耕地或其他農(nóng)用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能整理、復(fù)墾的

51、，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。第四節(jié) 獨(dú)立工礦區(qū)規(guī)劃劃定獨(dú)立工礦區(qū)面積1628.4公頃（縣屬1595.9公頃）。該區(qū)用途管制規(guī)則：1、土地主要用于采礦業(yè)及其他不宜在居民點(diǎn)內(nèi)安排的用地；2、建設(shè)用地規(guī)模，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)，安排各項(xiàng)建設(shè)用地；3、占、挖損、塌陷等造成破壞的土地應(yīng)當(dāng)及時(shí)復(fù)墾，宜農(nóng)土地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先復(fù)墾為耕地；4、零散分布的獨(dú)立工礦企業(yè)向獨(dú)立工礦用地區(qū)集中；5、建設(shè)應(yīng)優(yōu)先利用現(xiàn)有低效建設(shè)用地、閑置地和廢棄地；6、農(nóng)用地在批準(zhǔn)改變用途之前，應(yīng)當(dāng)按現(xiàn)用途使用，不得荒蕪；7、保護(hù)和改善工礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境。第五節(jié) 風(fēng)景旅游用地區(qū)規(guī)劃安排風(fēng)景旅游用地區(qū)面積116.8公頃（縣屬112

52、.6公頃）。該區(qū)土地管制要求：1、土地主要用于旅游、休憩及相關(guān)文化活動(dòng)；2、土地使用應(yīng)當(dāng)符合風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃；3、影響景觀保護(hù)和游覽的土地用途，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；4、使用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行不破壞景觀資源的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和適度的旅游設(shè)施建設(shè)用地；5、占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。第六節(jié) 自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)規(guī)劃安排自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)35027.3公頃，其中：曙光自然保護(hù)區(qū)類(lèi)型為野生生物類(lèi)、野生動(dòng)物類(lèi)型；鳳凰山自然保護(hù)區(qū)總面積為溫帶針闊混交林及珍稀瀕危動(dòng)植物物種為主要保護(hù)對(duì)象的森林生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型自然保護(hù)區(qū)。該區(qū)用途管制規(guī)則：1、土地主要用于保護(hù)具有特殊價(jià)值的自然和文化遺產(chǎn)；2

53、、土地使用應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的保護(hù)區(qū)規(guī)劃；3、影響景觀保護(hù)的土地，應(yīng)在規(guī)劃期間調(diào)整為適宜的用途；4、占用保護(hù)區(qū)核心區(qū)的土地進(jìn)行新的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，原有的各種生產(chǎn)、開(kāi)發(fā)活動(dòng)應(yīng)逐步退出；5、占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的開(kāi)發(fā)建設(shè)。第七節(jié) 林業(yè)用地區(qū)規(guī)劃期安排林業(yè)用地區(qū)面積154161.1 公頃（縣屬135978.6公頃）。該區(qū)用途管制規(guī)則：1、區(qū)內(nèi)土地主要用于林業(yè)生產(chǎn)，以及直接為林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)服務(wù)的營(yíng)林設(shè)施。2、區(qū)內(nèi)現(xiàn)有非農(nóng)建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)按其適宜性調(diào)整為林地或其他類(lèi)型的營(yíng)林設(shè)施用地，規(guī)劃期間確實(shí)不能調(diào)整的，可保留現(xiàn)狀用途，但不得擴(kuò)大面積。3、區(qū)內(nèi)耕地因生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)需要可轉(zhuǎn)為林地。4、對(duì)天然林

54、實(shí)施特殊保護(hù)，除與保護(hù)需要直接相關(guān)的建筑外，禁止其他各類(lèi)建設(shè)，嚴(yán)禁破壞林地植被和地貌；生態(tài)公益林保護(hù)和建設(shè)區(qū)內(nèi)，積極豐富樹(shù)種結(jié)構(gòu)類(lèi)型，增加郁閉度，禁止亂砍濫伐。5、在5以上的坡地進(jìn)行整地造林、撫育幼林、集材作業(yè)等活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施。 6、嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行毀林開(kāi)墾、采石、挖沙、取土等活動(dòng)。牧業(yè)用地區(qū)面積為503.2公頃，其他用地區(qū)為8549.1公頃，均為縣屬。第十章 鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用指標(biāo)以保護(hù)耕地和保障重點(diǎn)城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)用地為前提，綜合考慮未來(lái)雞東縣的功能定位、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略及土地資源環(huán)境承載能力等因素，在土地利用調(diào)控指標(biāo)的總體框架下，確定中心城鎮(zhèn)以及各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控指標(biāo)。 興農(nóng)鎮(zhèn)土地

55、利用調(diào)控指標(biāo)。耕地保有量不低于3846.2公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積控制在2127.5公頃以上，建設(shè)用地總規(guī)模不突破1307.7公頃，其中城鄉(xiāng)用地規(guī)模不突破998.9公頃，城鎮(zhèn)用地不突破502.6公頃，新增建設(shè)用地規(guī)模不突破57公頃。主要利用方向?yàn)槲鱾?cè)，占用耕地36.1公頃，補(bǔ)充耕地22.4公頃。 哈達(dá)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控指標(biāo)。耕地保有量不低于6384.1公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積控制在5453.5公頃以上，建設(shè)用地總規(guī)模不突破1979.1公頃，其中城鄉(xiāng)用地規(guī)模不突破1328.2公頃，城鎮(zhèn)用地不突破648.7公頃，新增建設(shè)用地規(guī)模不突破51.5公頃。主要利用方向?yàn)楣_(dá)鎮(zhèn)的東北和西南方向，占用耕地30.2公頃

56、，補(bǔ)充耕地13.5公頃。 平陽(yáng)鎮(zhèn)土地利用調(diào)控指標(biāo)。耕地保有量不低于10355.1公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積控制在9208.9公頃以上，建設(shè)用地總規(guī)模不突破1737.9公頃，其中城鄉(xiāng)用地規(guī)模不突破1039.7公頃，城鎮(zhèn)用地不突破266.7公頃，新增建設(shè)用地規(guī)模不突破16.4公頃。主要利用方向?yàn)槲鱾?cè)和北側(cè)，占用耕地13.8公頃，補(bǔ)充耕地38.9公頃。 永安鎮(zhèn)土地利用調(diào)控指標(biāo)。耕地保有量不低于9762.7公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積控制在5848.1公頃以上，建設(shè)用地總規(guī)模不突破1341.3公頃，其中城鄉(xiāng)用地規(guī)模不突破1127公頃，城鎮(zhèn)用地不突破269.7公頃，新增建設(shè)用地規(guī)模不突破62.2公頃。主要利用方向?yàn)楸眰?cè)，占用耕地53公頃，補(bǔ)充耕地21.9公頃。 東海鎮(zhèn)土地利用調(diào)控指標(biāo)。耕地保有量不低于14712.1公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積控制在11582.6公頃以上，建設(shè)用地總規(guī)模不突破2013.7公頃，其中城鄉(xiāng)用地規(guī)模不突破1806.9公頃，城鎮(zhèn)用地不突破272.2公頃，新增建設(shè)用地規(guī)模不突破47.3公頃。主要利用方向?yàn)槲鱾?cè)和北側(cè)，占用耕地37公頃，補(bǔ)充